【环保讲话】副州长在全州环境保护工作会议上讲话

在全州环境保护工作会议上的讲话同志们：这次全州环境保护工作会议，是我州在环境保护机构改革和调整的重要阶段，在需要进一步统一思想认识，理清工作思路，提高工作水平，推进全州环境保护工作上台阶的关键时期，召下面是小编为大家整理的【环保讲话】副州长在全州环境保护工作会议上讲话,供大家参考。

在全州环境保护工作会议上的讲话

这次全州环境保护工作会议，是我州在环境保护机构改革和调整的重要阶段，在需要进一步统一思想认识，理清工作思路，提高工作水平，推进全州环境保护工作上台阶的关键时期，召开的一次非常重要的会议。刚才，多加同志总结了2011年环境保护工作，深刻分析了当前环境保护面临的严峻形势，对当前和今后一个时期的工作作了具体安排，目标明确，重点突出。胡建刚同志传达了第七次全国环境保护大会和全省环境保护工作会议精神，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，增强信心，牢固树立“在发展中保护，在保护中发展”的理念

过去的一年，各级环境保护行政主管部门紧紧围绕科学发展，按照建设“生态美好、特色鲜明、经济发展、安全和谐”社会主义新玉树的要求，把加强环境保护与保障灾后重建有机结合起来，全面推行玉树灾后重建“一线工作法”，进一步强化了环境保护职能，主要污染物减排扎实推进，重点流域污染防治不断深化，城镇和农村环境综合整治效果明显。在推进全州灾后重建的过程中，环境质量总体保持稳定，重点地区环境质量持续改善。

这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视，全州各地、各部门及社会各届关心支持，环保系统广大干部齐心协力、不懈奋斗的结果。在此，我代表州政府向辛勤工作在全州环保战线上的广大干部职工、向所有关心支持参与环境保护事业的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

2011年12月20日至21日国务院组织召开第七次全国环境保护大会，明确提出了“在发展中保护、在保护中发展，积极探索环境保护新道路”的观点，这是对环境保护与经济发展关系的深刻揭示，结合我州灾后重建工作实际，我们必须牢固树立“生态立州”理念，切实把保护环境作为关系当前与长远、国计与民生、和谐与稳定、保护与发展的大事抓紧抓好。对此，必须引起我们的高度重视，要进一步深化三个方面的认识：

一是深刻认识加强环境保护是实现全面建设小康社会的迫切需要。环境质量指数是全面建设小康社会的重要衡量指标。近年来，我州环境质量指数还不是很高，这就要求我们必须在加快经济社会发展的同时，将环境保护、污染减排以及生态建设放在更加突出的位置，采取更加有力的措施，扎实向着既定的目标推进。

二是深刻认识加强环境保护是完成灾后重建任务目标的现实要求。要建设一个高原生态文化旅游城镇，必须把加强环境保护作为重要抓手，充分发挥环境保护参与宏观调控的先导作用，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，综合运用法律、经济、技术和必要行政手段，努力构建资源节约型和环境友好型社会主义新玉树。

三是深刻认识加强环境保护是保障和改善民生的重要任务。环境保护是重大民生问题，直接关系到人民生活质量、群众身体健康、社会和谐稳定。我们必须更加重视环境保护，秉持环保为民的理念，着力解决损害群众健康的突出环境问题，切实维护好广大人民群众的环境权益。

我们必须坚持在发展中保护、在保护中发展，把环境保护作为稳增长转方式的重要抓手，把解决损害群众健康的突出环境问题作为重中之重，把改革创新贯穿于环境保护的各领域、各个环节，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，实现经济效益、社会效益、资源环境效益的多赢，促进玉树经济建设平稳较快发展与社会和谐进步。

二、把握机遇，真抓实干，努力保障生态环境保护持续深入开展 

全州环境保护工作的目标和任务已经明确，关键是具体抓、抓落实。在新的历史机遇和日益严峻的环境挑战面前，环境保护工作要紧紧围绕玉树灾后重建和经济社会发展全局，围绕生态文明建设，以保障环境安全为主线，以改善环境质量为立足点，以推进“生态立州”和“跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展”为根本，以切实解决影响人民群众健康环境问题为途径，全力推进环保事业新发展。具体地讲，就是要着力抓好以下五项工作：

（一）着力抓好环评审批服务，从源头上防止和减少对环境的破坏。环评审批是调整产业结构、从源头上控制污染增量的重要手段。当前玉树灾后重建已进入决战时期，环评工作要围绕大局，积极作为，有保有压，区别对待，为全州灾后重建重点建设项目积极主动地做好服务，对符合环境准入条件的，简化审批手续，提高工作效率；对涉及民生工程、基础设施、生态环境建设的，开辟“绿色通道”，提前介入，主动服务，推动项目尽快落地；对于需要国家、省环保部门审批的重大项目，积极加强联系对接，力争项目早日获得批准。要严格环境影响评价制度，完善规划环评和建设项目环评及主要污染物排放总量控制指标的联动机制，将规划环评和总量控制指标作为建设项目环评受理的前置条件，对不符合规划环评、国家产业政策和总量控制指标要求的项目，一律不予审批、核准或备案。要严格执行建设项目环保设施“三同时”制度，确保污染防治措施落到实处。

（二）着力抓好环境执法监管工作，切实维护群众环境权益。各级环保部门要进一步加强环境执法监管，坚持现场巡查与解决群众投诉相结合、定期检查与突击抽查相结合、明查与暗访相结合，认真开展专项行动，强化挂牌督办、区域限批等措施，严厉查处环境违法案件，始终保持对环境违法行为的高压态势。同时，我们也要看到，环境执法监管决不能一罚了之，一关了事。特别是在当前灾后重建过程中，环保部门更是要无情执法，有情服务，要加强法制宣传教育，强化事前监管，对发现的环境违法倾向及时予以警示，督促立即整改；对查处的环境违法案件，要加强工作指导，积极帮助其制定整改方案，尽快加以实施；对限期治理整改到位的，要立即组织验收，使其尽快恢复生产，最大限度地减少企业损失。要高度重视群众的环境诉求和信访投诉，认真处理环境问题引发的矛盾和纠纷，妥善处置突发环境事件，切实维护群众环境权益，为促进经济社会平稳较快发展，营造和谐稳定的社会环境。

（三）着力抓好环境保护项目建设，统筹做好环保基础工作。目前，我州已步入灾后重建的关键时期，各级、各部门要认真掌握灾后重建期间各项政策，认真研究全州和各县区的环境现状、资源优势、基础设施状况，做好有关项目储备、项目申报，以及加快建设的相关工作。要加大对污染防治、生态建设以及环保突发事件应急体系建设等项目的争取力度，加快建立健全科学的污染减排指标体系、准确的污染减排监测体系、严格的污染减排考核体系。要加强环保部门基层监测网络建设，制定各类环境突发事件应急预案，不断提高环境监察、监测和对突发环境事件的处置能力。要加大环保宣传力度，通过公开环境质量、环境管理、企业环境行为等信息，切实维护公众的环境知情权、参与权和监督权，使每个公民在享受环境权益的同时，自觉履行保护环境的法定义务。

（四）着力抓好地材市场监管和生态环境保护工作，确保生态资源安全。各地要继续以州政府《关于灾后重建进一步加强规范地材市场管理的实施意见》为工作指导，坚持原则、依法行政、全程监管、规范管理。一是严格管理政府准入企业，进一步规范各准入企业的生产规模、范围以及开采方式等，杜绝随意变更、肆意破坏、野蛮开采等违法违纪行为。二是加大巡查力度，对存在破坏生态环境行为或影响周边生态环境的，坚决叫停，依法整治，防止任何破坏生态环境现象发生。三是进一步加大地材监管队伍管理力度。州地材市场和生态环境保护工作领导小组以及各级环境保护部门在日常监管过程中，要始终做到坚持原则、严格程序、秉公执法、依法行政，严格遵守《玉树州灾后重建期间机关单位工作人员责任追究（暂行）办法》、《玉树州灾后重建期间机关单位工作人员九条禁令》等重建相关政策、规定，阳光操作、主动服务、廉洁奉公、文明执法，不收受他人财物、不私自处罚企业、不“吃、拿、卡、要”、不徇私枉法，切实增强岗位责任意识，端正人民公仆服务意识，规范言行，以身作则，坚决维护州政府以及州灾后重建地材市场和生态环境监管领导小组的权威和形象。

（五）着力抓好国家生态功能区县域生态环境质量考核工作，确保我州考核工作顺利完成。为了维护国家生态安全，引导地方政府加强生态环境保护力度，提高国家重点生态功能区所在地政府基本公共服务保障能力，中央财政从2008年起对国家重点生态功能区内的县域实施财政转移支付，目的在于帮助和引导地方政府保护生态环境，提高生态系统在水源涵养、土壤保持、防风固沙、生物多样性维护方面的功能。为评价国家财政转移支付对生态环境改善及保护效果，财政部会同环境保护部联合开展国家重点生态功能区县域生态环境质量考核评价工作，我州六县均列入考核县，这不仅说明我州在三江源头水源涵养方面特殊的生态地位，同时也是对我们在改善生态环境、推进生态文明建设方面提出的更高要求。为此，各级政府必须高度重视此项工作，充分认识到重点生态功能区县级人民政府是考核工作的责任主体，切实加强国家重点生态功能区生态环境质量的监测、评价与考核工作。

三、加强领导，不断开创全州环境保护工作新局面

环保工作具有特殊性、艰巨性、复杂性，不动真格留不住蓝天白云，不下狠心换不来青山碧水，不出硬招完不成环保目标，需要各级各部门找到作为空间、拿出有效办法、狠抓落实到位。

一要强化组织领导。各级政府、各部门要按照这次会议的统一部署，切实把环境保护工作摆上更加突出的重要位置，统筹安排，精心组织，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、服务到位。各县要按照目标责任书的要求，层层分解任务，责任落实到人。要严格落实地方政府和上级环保业务部门“双管”制度，进一步加强协调沟通和汇报制度，坚决做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、关键环节深入抓，及时研究解决环保工作中的重大问题，确保责任到位、措施到位、投入到位。

二要强化协调配合。环保工作是一项涉及面广、综合性强的系统工程，各级各部门要各司其职、各负其责，把工作的着力点放在抓好落实上，务求工作实效；放在关键环节上，解决好广大群众关注的环境问题；放在制约影响经济社会发展的突出矛盾上，促进经济社会与自然环境协调发展。

三是强化环境执法。抓好环保工作，执法是保障。执法严格有力，可以震慑一方，教育一片；否则就会导致治理不力，污染反弹。各级环保执法部门要不断改进执法方式，不断创新执法手段，建立完善联合执法机制、群众举报投诉快速反应机制、社会监督执法机制等，增强执法工作的有效性、针对性。处理好严格执法与搞好服务的关系，既要指出问题，又要提出解决问题的办法；既要治理，又要帮助其寻找出路。

四是不断优化执法环境。各级政府要大力支持环保部门工作，加大环保工作投入，加强环保队伍建设，营造宽松的工作环境。要将污染减排、重点流域治理等重点工作，分解落实到相关责任单位和具体责任人，明确完成时限，加强督促检查，确保任务顺利完成。要切实加强环保能力建设，进一步理顺工作体制，在人力、财力和舆论上予以大力支持。

同志们，环境保护工作任重道远，希望和挑战并存，机遇与困难同在。让我们在州委、州政府的领导下，迎难而上，真抓实干，努力做到灾后重建与生态文明同步推进、经济效益与环境效益一起提高、物质文明与生态文明共同发展，为三江源头的天更蓝、水更清、山更绿做出更大的贡献！

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