应急管理体系建设讲话稿3篇

应急管理体系建设讲话稿3篇应急管理体系建设讲话稿　　应急管理工作表态发言　　篇一：全区应急管理工作会议专题发言材料(缩减定稿)　　全区应急管理工作会议专题发言材料　　各位领导、同志们：下面是小编为大家整理的应急管理体系建设讲话稿3篇,供大家参考。

篇一：应急管理体系建设讲话稿

　　篇一：全区应急管理工作会议专题发言材料(缩减定稿)

　　全区应急管理工作会议专题发言材料

　　各位领导、同志们：

　　根据此次全区应急管理工作会议要求，我就全区近年来安全生产应急管理工作有关情况作简要汇报。

　　自2008年全区应急管理工作会议召开以来，区安监局会同区住建局、交警包河大队、区消防大队等有关部门立足“大安全”工作格局，以构建“安全包河”为统揽，以“一案三制”建设为抓手，进一步加强了安全生产应急管理工作的体制机制、宣传教育、预案演练、组织队伍、处臵能力等方面建设，在科学预防、有效应对、妥善处理各类安全生产方面的突发事件发挥了积极作用。最大程度的减少安全生产突发事件造成的人员伤亡和财产损失，降低和化解次生及衍生突发事件的发生，坚决避免和遏制因安全生产突发事件引发的各类群体性事件，为全区经济社会继续又好又快的发展构筑坚实的安全屏障。

　　一、回顾过去

　　总结成绩

　　我们锲而不舍

　　（一）夯实应急管理体制机制建设

　　区安监局早在2007年就在局办公室增设安全生产应急办，并明确1名分管负责人和1名兼职人员负责日常工作开展；

　　2012年，我局将应急办公室正式独立作为1个内部科室，重新明确了1名综合素质高的同志专职负责。近年来，各街、镇、包河工业区安监站（办）和各居（村）也相应成立了安全生产应急机构，分别明确了分管负责人和专（兼）职工作人员。区住建局应急办设在区建筑业管理办公室，交警包河大队应急办设在综合警务中队，区消防大队应急办设在指挥中心。截止目前，全区上下已建立起区、街（镇）、居（村）三级安全生产应急管理组织体系，形成了“一盘棋”、“大合唱”的工作格局。

　　（二）完善应急管理预案体系建设

　　按照区政府应急办统一部署和相关法律法规要求，2008年，区安监局共编制了1个专项预案《包河区安全生产事故灾难应急预案》和6个部门预案（《****非煤矿山安全生产事故应急救援预案》、《****危险化学品事故应急救援预案》、《****石油天然气储运事故灾难应急预

　　案》、《****烟花爆竹重大事故应急预案》、《****尾矿库事故灾害应急救援预案》、《****特种设备特大事故应急预案》）；2011年，根据区情实际和监管职责调整，区安监局重新修订了1个专项预案和3个部门预案，使预案更具有科学性、操作性和实战性。区住建局、交警****大队、区消防大队先后编制和修订了《****建设工程重大质量安全事故应急预案》、《****水上交通突发公共事件应急预案》、《****道路交通安

　　全事故应急预案》、《****火灾事故应急救援预案》等多个部门应急救援预案。企业方面，要求全区烟花爆竹、危险化学品经营户和大型商场、舞厅、网吧、饭店、KTV等人员密集场所按照《生产经营单位预案编制导则》的要求，编制、修订、评审、发布、备案预案，截至目前，全区232户生产经营单位已经完成预案编制工作。

　　（三）营造应急管理宣传教育氛围

　　近年来，区安监局通过每年开展的“安全生产隐患排查月”、“安全生产月”、安全生产“四进”等活动为载体，利用网络、广播、宣传栏、手机短信、文艺汇演、应急演练等多元化媒介和平台，高强度、全覆盖的进行安全生产应急知识的宣传和教育，自2008年至今，区安监局先后累计组织专题讲座和培训162场次，直接受训人员5万多人次，发放各类手册、宣传单等资料40余万份，发送短信7万余条，制作宣传展板500多块，开展专题文艺演出和知识竞赛54场次。区住建局以建筑企业、在建项目、“三车”企业及驾驶员、农民工为切入点，深入开展多次针对性强的专题教育培训活动；交警****大队充分

　　利用道路交通安全社会化管理有利契机，成立了交通安全专业宣传小分队，并联合区有关部门开展了“文明交通行”活动，深入机关、学校、小区、企业等单位和区域共计开展交通安全宣传讲座262场次；区消防大队依托“11.9”消防日

　　和“四个能力”建设、“清剿火患”战役等活动，深入全区1700多家生产经营单位开展专题宣传教育培训工作，指导开展各级各类火灾应急演练活动200多次。

　　（四）加强应急管理装备队伍建设

　　区安监局对自身监管的烟花爆竹和危险化学品经营行业，结合企业经营行政许可工作，专门组织经营户参加市里统一举办的培训班，经考试合格持证后方可上岗，并根据产品的种类和经营性质配备专兼

　　职救援队伍和相关应急救援器材。区住建局聘请建筑领域的人才建立了建筑领域安全事故专家救援队伍；辖区所有在建工地分别组建了由农民工为主的应急救援队伍。道路交通领域，交警****大队成立了以干警为主、协警为辅的2个共计25人的应急小分队。消防安全领域，区消防大队依托现役消防官兵为骨干中坚力量成立专业应急救援队伍，各级各类生产经营单位根据生产经营实际也分别成立了由企业相关人员构成的专兼职防火应急救援队伍。

　　（五）落实应急管理处置值守职责

　　区安监局全年坚持值班制度，2011年区安监局专门配臵了2部应急值守手机，每月按旬分3个班次轮流值守。在重大节日和敏感时期等节点，还进一步充实值守力量、增加轮岗频次。在发现重大安全生产事故险情或者发生安全生产突发事件后，按照“快报事实、慎报原因”的原则，在1小时内

　　向区政府应急办和市安监局报送信息，并及时跟进续报进展情况。在发生死亡1人或重伤3人以上的安全生产突发事件后，区安监局主要负责人接报后在半小时内迅速到达现场进行应急处臵。近年来，区安监局、区住建局、交警****大队、区消防大队因及时到达事故现场并采取有效措施处臵，将人员伤亡和财产损失降至最低，避免了多次因事故而导致的群体性事件。自2008年至今，交警****大队累计受理交通事故警情15万余起，出动警力40多万人次；区消防大队累计接警2700多起，出动消防官兵近3万人次，抢救财产约5000多万元。

　　二、着眼当前

　　正视问题

　　我们激流勇进

　　在取得成绩的同时，我们也要清醒看到，我区安全生产应急管理工作还存在不少薄弱环节，应急管理工作与有效应对复杂多变的安全形势还不适应，与经济社会快速发展的形势还不适应，与最大限度地保障人民群众生命财产安全的要求还有差距。主要表现如下：

　　一是基层应急管理基础依然薄弱。主要表现在：1、重视不够，少数街、镇和区直部门对安全生产应急管理认识不到位，发生安全生产突发事件后相关负责人不能第一时间赶到现场处臵；2、队伍不强，基层特别是居（村）专兼职安全信息员业务能力及综合素质有待进一

　　步加强和提高；3、投入不足，一些单位缺乏对安全生产应

　　急管理工作的必要投入，不能有效适应新形势的工作要求。

　　二是企业应急预案编制良莠不齐。主要表现在：1、覆盖不广，有些企业特别是中小企业尚未编制预案；2、质量不高，一些企业预案不切合实际，不具可操作性，无法应急；3、体系不全，一些企业有应急预案，但没有形成体系，或总部有应急预案下属企业没有应急预案，或下属企业有应急预案总部没有应急预案；4、“纸上谈兵”，一些企业预案发布后便束之高阁，没有进行宣传、培训和演练，企业员工对预案不了解、不掌握。

　　三是应急救援队伍装备亟需加强。主要表现在：1、以交警、消防为代表性的专业应急救援队伍的人员和设备配备不足；2、企业内部的兼职救援队伍缺乏必要的定期培训，素质不高、战斗力弱；3、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆等高危行业应急救援专家队伍建设缓慢，遇到复杂情况难以应对。

　　三、放眼未来

　　明确目标

　　我们信心百倍

　　首先，区委、区政府近年来高度重视安全生产和应急管理工作，既对我们提出了更高的要求，更为我们指明了前进的方向，创造了难得的机遇。其次，各级各部门以及大多数生产经营单位近年来都把安全生产和应急管理作为一项重中之重的工作，落实责任、周密部署、强化监管、狠抓落实，为我们推进安全生产应急管理工作创造了有利条件。第三，我区安全生产应急管理工作已有了较好的基础。在应对和处臵事故灾难的过程中，培养造就了一批具有专业特长和实战经验的应急救援队伍，为我们做好下一步工作奠定了坚实的基础。根据当前的形势和任务，我们下一步的主要工作任务就是：“推进两个体系”、“完善两个强化”、“突出四个重点”。为建设“安徽中心、第一城区、善治包河”的宏伟大业构筑坚实的安全保障。

　　（一）推进两个体系

　　提升救援能力

　　即大力推进预案体系、队伍体系建设。预案体系建设方面，一是相关部门要针对区情完善有关专项预案和部门预案；二是各类生产经营单位可能发生的安全生产事故都要编制应急预案，“十二五”期间要实现全覆盖；三是应急预案必须切实可行、科学有效、有机衔接，能

　　够实现应急救援整体联动；四是区安监局和区直有关部门要指导和督促本行业（领域）企业严格执行应急预案编制、评审、发布、备案等工作。队伍体系建设方面，一是督促各类生产经营单位依法建立专兼职应急救援队伍，大中型高危行业企业要建立专职的应急救援队伍，其它小型高危行业企业要建立兼职的应急救援队伍；二是依托大中型企业的专职救援队伍，建立我区的骨干救援队伍；三是积极组织和帮助未建立专职救援队伍的企业与专职救援队伍签订协议，并督促协议各方履行责任和义务；四是有关部门和生产经营单位要

　　依靠科技、加大投入，要注重收集整理应急救援的最新技术成果，根据需要引进高精尖的救援装备。

　　（二）完善两个强化

　　提高预防水平

　　即强化基层基础、强化预防性检查。强化基层基础方面，一要落实基层街（镇）、居（村）和中小企业的应急管理工作职责；二要积极建立群防群治、自救互救等社会组织和志愿者队伍；三要抓紧建立各种应急资源数据库、应急救援专家库、事故救援案例库等；四要注意发现典型、培养典型，及时总结推广好做法、好经验。五要进一步加大应急科普和宣教工作力度，使安全生产应急管理的法律法规、救援知识等进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭、进人心。强化预防性检查方面，一是引导各级认识到救援队伍开展预防性安全检查的重要性；二是赋予应急救援队伍参与预防性安全检查的职责，明确其任务，认真组织应急救援队伍开展好预防性安全检查工作；三是制定计划、健全制度、完善机制、加强监管、逐级落实，确保此项工作的顺利开展；四是逐步规范、完善救援队伍预防性安全检查的内容、标准、程序和奖惩制度。

　　（三）突出四个重点

　　落实安全责任

　　即重点突出道路交通、建筑施工、水上交通、消防安全四个重点行业领域的安全生产工作。今年以来，我区安全生产工作虽然继续保持平稳态势，但是在全国范围内，上述4个

　　行业领域安全生产事故依然高发、频发，让我们清醒的认识到安全生产形势的严峻性和紧迫感，不得有丝毫的懈怠情绪和侥幸心理。一个个用血和痛演绎的安全生产事故案例让我们如坐针毡、如履薄冰，如：延安8.26特大道路交通安

　　篇二：2013年安全工作表态发言稿

　　通钢集团桦甸矿业公司

　　2013年安全生产工作表态发言稿

　　尊敬的各位领导、各位同事大家好：

　　2012年以来，通钢集团桦甸矿业公司在地方政府、安监部门的指导下，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，圆满完成了全年安全生产工作任务。面对2013年，我们将以此次会议为契机，深刻领会会议精神，牢牢把握工作重心，同时结合矿山的实际情况，认清当前的严峻形势，全面完成政府、安监部门下达的各项工作任务目标。为切实做好矿山安全工作，保障公司员工的生命财产安全，我们决心做到以下几点：

　　一、强化责任落实、严防事故发生

　　进一步强化安全生产主体责任的贯彻、落实，充分发挥专业部门及专业技术力量的支撑作用,严格落实各级安全生产责任，建立层层抓、层层负责的目标管理体系。完善安全生产事故考核机制，严格“一票否决”制度。严肃事故查处，严格追究相关责任人的责任，及时公布事故调查进展和查处

　　结果，强化事故警示教育作用

　　二、加强宣传教育、提高安全生产意识

　　深刻吸取矿山典型事故教训，加强对安全管理人员、主要负责人和特种作业人员的安全教育，严格执行持证上岗制，注重现场培训效果和突发事故应急处置，促进安全管理工作有效落实。同时我们通过“安全生产月”、“打非治违”等专项活动，利用宣传栏、标语、书籍、横幅等多种方式，大力宣传安全生产方针政策、法律法规及安全生产防护知识，使员工在思想上和行动上时刻保持“安全第一”、“警钟长鸣”的思想。

　　三、加大安全投入、推进安全标准化工作

　　安全投入是矿山企业保障安全生产工作的重要措施。为此，我们在做好对安全生产设施设备、作业现场安全条件、安全管理档案等方面投入的同时，加强对井下避险“六大系统”和尾矿库在线监测系统的建设，并根据系统运行要求和国家相关标准，建立完善各项基础管理档案，确保系统运行安全、稳定。结合各生产作业现场实际，做好系统延伸的整体规划工作，确保系统覆盖不留死角和盲区。

　　安全标准化建设是加强安全管理、保障安全生产的重要基础。我们在取得安全标准化二级企业的基础上，认真巩固成果，进一步建立和完善文件制度体系、应急管理体系、风险控制体系、培训教育体系和现场管理体系，以安全标准化推

　　进工作的深入开展，提高整体安全管理水平，将安全标准化管理工作与日常各项安全管理工作有机结合，促使标准化推进工作程序化、精细化。

　　四、狠抓排查整改、落实安全监管职责

　　我们严格按要求做好《吉林省非煤矿山企业安全生产事故隐患自查标准（试行）》的宣贯和学习，认真贯彻执行《吉林省金属非金属地下矿山安全生产监管指令》（吉安监管非煤【2013】10号），对照分析，查找公司各单位存在的差距，完善各项基础管理和工作措施，确保新标准执行到位。加强对井工开采单位领导带班下井制度的执行、作业现场的隐患排查治理工作，加强对重大危险源（点）的管控和检修作业

　　的安全管理工作。切实做好安全管理人员的监管责任，及时排除事故隐患，坚持做到不留一个死角，不放过一个隐患。

　　总之，我们在2013年安全生产工作中，努力实现“三个突破”，即在安全监管方式上求突破，在提高企业管理水平上求突破，在基层基础建设上求突破，为全市的安全稳定工作，做出应有的贡献！

　　谢谢大家！

　　篇三：安全工作表态发言

　　各位领导、同志们：

　　12月9日上午，商丘至郑州客车同电动车相撞后坠塘事故；12月14

　　日早上7点40分，信阳光山文殊乡陈棚村完全小学23名小学生被一名手持菜刀歹徒砍伤事故，均造成重大人员伤亡。后果之严重，教训之深刻，令人震惊警醒。

　　学校工作责任重大，涉及到千家万户。张局长在2012年年初教育工作会上就要求：保安全稳定、求发展提升。强调了:安全工作无小事，安全是责任，安全是保障，提出了安全是教育事业发展的总阀门这一重要指导思想。因此我们乡2012年在认真学习张局长讲话的基础上。把学校安全工作作为学校生存和发展的基础工程、天字号工程，防患未然，做到常抓不懈。特别是本周，周一上午我们召开了中心校全体及中小学校长会，就安全工作结合具体事例进行了安排部署；周二，中心校联合乡政府办、派出所、工商所、司法所、财政所、卫生院等部门，对校园周边摊点进行了清理整顿。今天下午还要召开校长、幼儿园园长会。我们始终把“保安全稳定，求发展提升”作为工作理念，坚持做到“六个狠抓、六个确保”，切实提升学校安全防范水平。现就做好全乡教育系统安全工作，作以下表态发言：

　　一是狠抓校车管理，确保学生乘车安全。我乡现有民办幼儿园4所。拥有接送幼儿的机动车12辆。中心校对12辆机动车逐一进行排查，登记造册，加强监督，组织家长与接送学生的车辆签定安全协议，明确安全责任。各学校、幼儿园都要严格实行集体放学，家长接送制，建立家长联系卡。

　　二是狠抓学校安全保卫，确保师生人身安全。认真贯彻落实省公安厅、省教育厅《关于加强学校及周边安全稳定工作的八条规定》要求。学校在授课期间要采取封闭式管理，加强学校门卫责任心。健全外来人员审查、通报、登记制度，严格控制外来人员、车辆、易燃易爆危禁品等进入学校。进一步加大对学生宿舍、食堂、微机室、实验室等重点部位的监管措施，坚持领导带班、教职工值班的夜间巡查制度，确保师生人身安全不受侵害、学校财产不受损失，努力做到人防机防物防相结合。同时要积极开展校园周边整治工作，净化校园周边环境。上学放学重点时段，切实加强校门口保卫力量，设置安全警示防护带，确保放学安全。

　　三是狠抓违规用电等消防隐患清查，确保学校消防安全。各学校要加强对用电线路的检修，做好各种用电设施、压力容器、暖气炉火等设备的日常维护工作，杜绝超负荷用电。加强对办公室、教职工宿舍、学生宿舍和学生集体活动场所的用电管理，严禁私拉、乱扯电线，严禁师生在办公室、宿舍用电、用火烧水、做饭，严禁使用电炉子等用电设备取暖。各学校要切实落实消防安全责任制，配齐消防安全栓、灭火器等消防设施器材，并定期或不定期检查、更新，保证消防设施能正常使用。要畅通消防通道，严禁在楼道、楼梯摆放杂物，阻塞交通，保证危急时刻安全通道能够及时打开。

　　四是狠抓食堂管理，确保食品卫生安全。各学校要切实加强

　　学校食堂、商店的规范化管理，推进“放心店”工程。严格执行《食品卫生法》，坚持食品采购的索证、进货验收和台账制度，实行定点采购或统一配送，把好食品进货关。食堂食品的加工、出售等每道关口都必须按卫生法的规定执行，做到存放安全、生熟分离、加工合理、消毒彻底、足量留样。不出售过期食品，不加工易出现中毒可能的蔬菜。学校相关后勤服务从业人员有部分是临时工必须持有健康证明。学校食堂要加强管理，不允许放任性地对外承包经营，出现问题要限时整改。并加强对校内小卖部的管理和检查，绝不允许商店出售“三无”产品。

　　五是狠抓日常预防，确保无重大传染疫情发生。当前正值冬季，提前做好传染病的预防和燃煤炉的通风。各学校要与卫生部门合作,进一步完善防控工作预案，加大预防传染病的力度。做好消毒，通风等工作，保证食堂、宿舍等关键部位没有传染源，更不能成为相关传染病病菌的滋生源。加强日常预防，加大投入，配合做好传染病疫苗接种和学生体检工作，并加大对广大师生的教育宣传力度，养成良好卫生习惯,保障师生的身心健康。

　　六是狠抓日常规范，确保安全制度落到实处。各学校要加强学生思想情绪化解，关注学生的思想动态、情绪变化和心理波动，确保学生在校期间的人身安全。要切实减轻学生课业负担，严禁体罚和变相体罚学生。学生校内活动要有组织、有纪律，上下课和出操在走廊、楼梯拐弯处要安排教师值勤，进行有效组织和管理，防止挤踏、冲撞、学生意外坠楼等事故发生。各学校要经常性地组织进行安全演练。加强体育课、实验课、劳动课和课外活动的教学管理，决不允许因课前教育不到位、课上组织不规范而出现意外事故。定期有针对性地组织法制专题讲座，提高学生的学法、懂法、守法意识，引导学生自觉抵制不良行为。严控学生打闹，防止学生间攻击性事件的发生，各学校还要注重做好大型考试、大型活动期间的安全工作，对集体组织的校外大型活动、提前放假等情况要建立上报审批制度。

　　安全责任重于泰山。我们要认真吸取光山县文殊乡的惨痛教训，举一反三，警钟长鸣，确保师生的生命安全。今天全县学校安全工作会议之后，我们将在全乡开展学校安全隐患大检查专项行动。要切实提高责任意识，加强管理，狠抓落实，确保全乡学校安全工作的良好局面，对事业负责，对孩子负责，为办好人民满意教育创造良好的条件。

　　自3月份以来，国内发生了多起校园暴力伤害事件。一个多月以来发生的这些校园血案令人震惊，惨痛的教训催人深省。特别是昨天发生在南郑县的这起案件更为我们敲响了警钟。为汲取这些校园暴力伤害事件的沉痛教训，加强中小学幼儿园安全保卫工作，近期我县先后召开了4次校园安全工作会议，下发了7个安全指导文件，进行安排部署；开展了

　　4次覆盖全县所有中小学、幼儿园的督察检查，对全县中小学、幼儿园安全隐患进行了拉网式排查，针对存在的隐患和问题下大力进行整改，取得了阶段性成效。

　　我们教育部门有信心、有能力做好校园安全管理工作，交一份满意的答卷，让党和政府放心，让人民群众满意。

　　为此，我局经过认真的研究，决定采取以下措施抓好校园安全工作：

　　1、加强对学校安全工作的领导，明确职责，落实责任。深化教育部门和各类学校对校园安全工作重要性的认识，切实增强责任感和使命感，坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强学校安全管理，落实“一把手”责任，分管领导责任和其他人员的岗位责任，做到主要领导“放在心上”，分管领导“拿在手上”。通过签订安全责任书，落实安全管理岗位职责，把学校安全及周边环境管理职能和责任细化、分解落实到人，落实到各项工作、各个环节。对由于责任不明确、职责不落实、措施不到位而引发安全事故或对事故处理不当造成严重后果的学校，将严格追究有关领导和人员的责任。

　　2、加大学校安全隐患排查和安全工作检查力度。县教育局和各中小学、幼儿园将把安全工作和校园周边治安环境综合治理工作作为保护师生生命健康、维护社会稳定的一件大事来抓。严格按照“抓早、抓好、抓苗头”的原则，结合实际，安排专人，深入开展学校安全及周边治安环境的排查工作。

　　实行月、周、日检查制度，县教育局实行领导包片，干部包乡镇、学校，每月对所包片区和乡镇、学校的安全工作进行一次全面检查；乡镇教育支部每周对学校安全工作进行一次检查；学校每天对内部及周边安全工作进行一次检查。通过摸排和检查，及时掌握可能危及学生人生安全的隐患和苗头信息。

　　配合学校所在地党委、政府和驻地公安部门有针对性的开展工作，切实做到早发现、早处理、早化解，真正把安全隐患消除在萌芽状态，坚决防止因小问题酿成大事端。

　　3、完善各项安全管理制度，落实各项人防、物防、技防措施。各中小学校进一步完善各项安全管理、应急预案等制度，增强制度的科学性、合理性和可操作性。严格门禁制度，严格门卫登记，认真做好校园内部治安保卫工作，净化校园安全环境。特别是严防社会闲杂人员进入学校，严禁有精神病症状人员从教、从事管理，接触学生。强化措施，切实加强学校日常安全管理和应急管理，尤其加强校舍建筑安全及重点要害部位、学生活动主要场所以及学生课间活动等重点场所和环节的管理。严格控制上学、放学时间，避免出现监管“空档”；加强对学校饮食卫生、“蛋奶”工程的监督和管理，杜绝食物中毒群体性事件发生，确保饮食安全；加强寄宿制学校的安全管理，对于在校外或亲戚家居住的学生，要与学生家长签订安全责任书，明确管理责任。结合学校实际，完

　　小以上的学校聘请安保人员，初小和教学点安排责任心较强的教职员工组成护校队，兼职上岗值守护导；所有学校门卫配备必要的防卫器械，社会治安情况复杂的学校在校门口和重点部位安装电子最监控设备和报警系统，逐步做到与公安部门联网。通过加大投入，增强学校防范突发事件的能力。

　　4、认真开展民办学校和幼儿园的清理整顿工作，进一步规范办学行为。认真抓好幼儿园安全管理工作，切实消除各种不安全因素。近期，我局将请相关部门配合，按照《民办教育促进法》及其《实施条例》和《学校幼儿园办学标准》，对全县所有的民办学校、幼儿园的办学条件逐校进行检查，对未经审批私自设立的民办学校、幼儿园依法取缔，对已经审批但还不符合办学（园）条件的，先行关闭，责令整改，整改后仍然达不到办学条件的，取消其办学资格。所有民办学校、幼儿园必须聘请1-2名经过培训的安保人员，否则将予以关闭。所有幼儿园必须发放幼儿入出园接送卡，家长持卡接送幼儿。

　　5、加快灾后重建和布局调整进度，提高办学水平。按照灾后重建三年任务两年完成的要求，全县59所学校的164个项目争取在今年秋季开学前全部完工并投入使用，全面实现我县中

　　小学“布局合理、功能齐全、设施先进、师资精良、管理科学、环境优美、质量一流、均衡发展”的校建目标，为学生

　　提供安全舒适的学习生活环境。根据《勉县人民政府关于中小学布局调整工作的实施方案》，三年内完成布局调整目标，力争明年底前撤并30-40所学校，使现有178所学校和教学点减少到140所左右。通过灾后重建和布局调整，整合教育资源，购买教学仪器和实验设备，更换陈旧的课桌凳和木架床，改善食宿条件，全面提升我县中小学的办学水平，早日建成省级教育强县，力争进入全省教育先进行列。

　　6、启动学前教育发展规划工作，科学布局和建设全县幼儿园。按照陕西省教育厅《关于普及全省农村学前三年教育指导意见》精神，“公办幼儿园为主体，社会力量办园为补充”的学前教育发展思路，从今年开始，根据人口出生情况，以建制镇为单位，利用学校撤并后闲置校舍，逐步建立乡镇中心幼儿园，以每4000人建一所幼儿园的标准设置村办幼儿园；对于居住分散、人口较少的村在小学或教学点附设幼儿班。力争两年内，使我县学前三年入园率达到85%以上。加强幼儿师资培养和培训，坚决纠正幼儿教育保姆式、小学化倾向。

　　7、扎实开展学生安全教育和法制教育、心理健康教育。加强各中小学校对学生的安全教育和法制教育、心理健康教育，切实做到三项教育“教学计划、教材、课时、教师、教案、考核”六落实，扎实安排好“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”和每月一次专题法制教育活动，增强安

　　全教育的预见性，有针对性的加强对学生的安全防事故、法制和心理健康等教育，主动邀请有关部门指导，积极开展地震、洪涝、消防、交通、传染病防控、食物和煤气中毒、拥挤踩踏、人身侵害等安全应急演练，切实增强学生在校内、校外的安全防范意识。

　　8、加强联系，健全学校安全管理和校园周边环境整治工作长效机制。各中小学校要主动加强和有关部门的联系，及时向政府相关部门反映学校及周边治安环境情况，配合做好学校及周边环境管理工作。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制和安全隐患排查整改机制、应急管理机制信息搜集报送机制、舆情分析研判机制、安全教育培训和应急演练机制，努力构建学校及周边环境整治的长效机制。要主动加强与学生家长、监护人联

篇二：应急管理体系建设讲话稿

　　应急管理工作会议讲话稿

　　同志们：

　　刚才同志已传达了市基层应急管理工作精神，总结了我市xx年应急管理工作情况，部署了xx年应急管理工作，我觉得讲的很好，很符合实际，很有预见性。希望大家回去以后认真体会，在实际工作中进一步贯彻落实《突发事件应对法》，狠抓应急常态管理，着力提高处置突发事件能力，促进我市经济社会和谐稳定发展。

　　下面，就如何做好当前形势下我市基层应急管理工作，我讲四点意见：

　　一、提高认识，增强维护大局稳定的责任感

　　近年来，我市遵照省政府的指示，按照省应急办的要求，早动员、早部署，反应及时，行动迅速，充分调动各方力量，扎实有效地开展了一系列工作，逐步提升了应急管理水平。

　　一是理顺了应急管理工作机制。市政府专门成立了市应急委员会和个专项应急指挥部，设立了市应急管理办公室，由市政府办主任兼任应急办主任，并配备了专职副主任。个县（市、区）政府按照市政府的部署和要求，结合本地实际，成立了相应的领导机构及其工作机构。市直有关部门还指定或专门设立科室，具体负责应急管理工作。

　　二是构建了应急预案框架体系。市政府正式发布总体应急预案个、专项应急预案个，市直个部门的应急预案已通过审查和备案。各县（市、区）政府总体应急预案全部制定完成，专项应急预案完成多个；部门应急预案完成多个，并正在继续加紧制定和完善；各乡（镇、街办）制定应急预案个；部分重点企业也已经制定或正在抓紧编制应急预

　　精品文章

　　案。

　　三是开展了系列应急预案演练。在各类应急预案制订过程中，各地、各部门组织开展预案演练达余次，应急内容涉及水旱灾害、气象灾害、地震灾害、生物灾害、森林火灾、安全事故、群体性事件等多个方面。通过开展预案演练活动，及时发现问题，不断改进工作，逐步完善预案，大大增强了预案的实战性，有效防止了应急预案脱离实际的现象。

　　四是加强了应急工作队伍建设。通过精心筹划，我市以公安、武警、军队为骨干和突击力量，以防汛抗旱、抗震救灾、森林消防等专业队伍为基本力量，以企事业单位的专职或兼职队伍为辅助力量，打造了一支反应迅速、保障有力的应急队伍，进一步夯实了应急管理工作的基础。

　　以上是对我市应急管理工作成效的总体概括，各县（市、区）和各有关部门为此做了大量的工作，成绩值得肯定，同时希望你们再接再厉，进一步把这项工作抓得更实、做得更好。

　　在取得成绩的同时，我们仍然要深刻认识到存在的不足：我市应急管理工作还处于起步阶段，应急各项工作还不够系统，工作中还存在一些薄弱环节和突出问题，还不能完全适应经济社会发展要求和公共安全形势需要。例如事件、事件事件、事件等。突发事件的发生不以个人的意志为转移，因此，我们必须要提高对应急工作的认识，增强责任感和使命感，以高度负责的精神开展工作，时刻谨记“应急无小事，责任大于天”原则，保持高度的思想觉悟，切实维护好社会稳定和人民生命财产安全。在社会主义市场经济条件下，社会管理和公共服务

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　　是政府的重要职能，而应急管理又是社会管理和公共服务的重要内容。各级政府不仅要善于抓好经济工作，更要能够妥善应对各类突发公共事件，有效管理危机，维护社会秩序，保障人民群众生命财产安全，这是检验政府执政能力的重要标志之一。总之，加强应急管理，关系全局、关系人民群众切身利益，意义重大、影响深远。各级各部门务必认清形势，切实增强责任感和紧迫感，采取有力措施，把这件安国利民的大事做好。

　　二、真抓实干，夯实应急管理的基础性工作

　　《突发事件应对法》明确规定了预防为主，预防与处置相结合的指导方针，预防与应急处置两者是相辅相成，做好了预防是应急处置的基础保障，应急处置是检验预防工作的实践证明。做好应急管理工作，当前的关键是要狠抓基层，固本强基。基层是绝大多数突发事件的第一现场，也是预防、发现和处置的第一道关口。实践表明，多数问题发生在基层，多数问题也要解决在基层，抓住了基层也就抓住了根本。各地区、各有关部门要提高认识，把做好基层应急管理工作摆到更加突出位置，作为全面履行政府职能的重要任务抓实抓好。基层应急管理是综合性、长期性的工作，也是政府一项新的工作，部门不同、行业不同、区域不同，其应急管理的针对性就会有差异，工作中要注重从自身的实际出发，认真分析自身应急管理中存在的困难与问题，在实践中积累经验，在创新中谋求发展，不断探索最适合自身特点，最有利于推动工作的新思想、新途径、新方法，也要善于学习和借鉴先进单位的好经验、好做法。对做好应急管理工作，我提以下几点建议：

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　　(一)积极预防，牢牢掌握应急管理工作的主动权。凡事预则立，不预则废。预案是应急管理工作的主线，应急预案要切合实际、真正管用，千万不能纸上谈兵、流于形式。预案是应对突发事件时的方案，它的制订从业务上为我们牢牢地掌握应急管理工作的主动权提供了可靠的保障。预案要落实，关键是要进到群众心里去，体现在应对行动上。一要注重预案的科学性、实用性。要结合隐患排查，从实际需要出发编制预案。基层预案就是行动方案，要职责明晰、简明易懂、一目了然，明确一旦发生突发事件该怎么做、做什么、谁来做。预案一定要量身定做，特别是村居委的预案不需要长篇大论，关键要把任务明确、任务分解、责任到人，发生事件谁该做什么要非常清楚；企业的预案要根据企业的特点，从容易发生突发事件的环节入手编好预案，有关部门要下大力气加强对基层预案编制工作的指导。二要做好预案管理和衔接工作。各地区和部门要积极探索应急预案管理办法，科学规范应急预案制订、审批、备案、发放、修订程序，明确关联单位预案之间的关系，切实把各方面的应急预案衔接好、配套好。要在实践中不断检查应急预案的实用性与科学性，不实用、不科学的就要及时修改，不断完善。三要学习和落实预案操作，预案不是一个留档存本，而是实实在在的应急方案，要将预案实践化，要加强学习预案，开展预案演练，让预案中应急单位或人员熟悉自身职责和分工，真正地贯彻实践预案。

　　（二）注重宣教，不断提高处置突发事件能力。宣传培训是做好应急管理工作的重要关口。通过宣教，不断提高群众对突发事件的认识及

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　　自救、互救的能力，有效提升我市应急反应能力和应急处置水平。应急管理宣传教育要从基层、从娃娃广泛抓起，扩大宣教工作的覆盖面，增强宣教影响。一是拓宽渠道，全方位推进宣教工作。通过印制各种各样的应急知识宣传小手册以及大宣传海报，扩大发放范围，广泛宣传学校、村居委，加强对中小学生、村民等应急知识的宣传；充分利用xx广场等宣传栏作用，及时更新和充实宣传内容，广泛对社会群众进行宣传；开展应急知识宣传活动，如举办大型咨询会、应急知识课程等，开展应急知识宣传和培训，增强市民的自救互救能力。二是依托网络，增强宣教工作辐射力。加强与公众的互动，及时发布相关突发事件预警信息，提高市民应对突发事件的自救互救能力，增强市民对政府处置突发事件的满意度。三是创新方式，深化宣教影响力。积极探索各类宣传形式，广泛开展应急管理知识宣传。通过方式进行应急管理科普宣教，提高市民应对突发事件的自救互救水平。

　　（三）防患未然，努力做好应急常态管理工作。应急管理不仅仅是应对突发事件的一项工作，还是一项长期防范任务。把应急管理工作主动融入到日常工作中，即将应急管理常态化，为应付随时可能发生的突发事件做好准备。加强基层应急管理关键是要加强日常管理工作，从应急值守、信息报告、先期处置、善后处理等方面折射出日常管理工作的水平和能力。加强基层应急管理，就要做好一案三制、一网五库、制订预案、应急演练、隐患排查等，把应急管理工作主动融入到日常工作中。一旦有突发事件，就可以及时启动应急响应机制，在基层应急管理工作中实现常态管理与非常态管理的有机结合。

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　　三、强化处置，切实把应急处置工作落实到位

　　一是思想要重视。为妥善应对和处置各类突发事件，各地区、有关部门都落实了应急管理办事机构，突发事件一旦发生，各单位的领导或分管领导都能亲自到现场指挥处置，这是值得我们肯定的，我们必须继续保持这种高度责任感，重视从苗头上处置突发事件。

　　二是加强互动工作。一件事的处置不是一个单位或者一个人能完成，都涉及比较多方面，而各地区各部门必须加强沟通和互动，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，各司其责，协调一致，密切配合，妥善处置。

　　三是保持信息畅通。信息畅通是确保突发事件能得到第一时间处置，及时妥善处理。做好信息报送管理，积极畅通信息渠道，准确掌握突发事件信息，及时进行快速真实的报送。

　　只有抓好这三方面，切实把应急管理工作落实到位，才能真正做到及时有效处置突发事件，保障人民生命财产安全。

　　四、未雨绸缪，切实做好安保的各项工作

　　（一）要落实工作责任。全面开展的风险隐患排查评估工作、预案制订工作和应急演练工作，要落实到人，落实到责任。各地区及有关单位要按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”原则，全面负责辖区内各类突发事件的预防应对工作；要充分运用各种应急资源，建立起配合有力、运转高效的应急联动机制。

　　（二）要做好准备工作。要按照上级统一部署，组织开展全市风险隐患，准确好把握附近的风险隐患情况，并制定相应的整改措施，及时

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　　控制和化解风险隐患。针对可能出现的各种突发事件进行科学分析评估，制订符合实际、可操作性强的应急预案。适时组织应急预案的演练，增强部门之间的协同联动，及时查漏补缺和修正预案，熟悉指挥和处置程序，提高应急保障能力。落实值班制度，保证有急必能应。

　　（三）要加强沟通合作。各有关单位要加强沟通合作，进一步做好工作对接，细化工作计划和贯彻措施，根据需要联合值班，构建平安DD作贡献，确保平安提供重要基础和可靠保障。

　　同志们，应急管理工作是一项新工作，下来还有很多工作要做，需要我们大家开拓思路，深入研究情况，结合梅州实际和上级精神，共同把应急管理这件利国安民、关系全局的大事做好，为促进社会和谐稳定作出应有的贡献！

　　尊敬的小女子客户，号部分您根据实际情况填一下，我想多加点数字可以让人觉得不是空话，套话。

　　内容仅供参考

篇三：应急管理体系建设讲话稿

　　同志们：

　　今天，市政府在这里召开全市应急管理工作会议，主要任务是回顾总结近年来全市应急管理工作情况，分析当前应急管理工作面临的形势和任务，部署XXX年全市应急管理工作。应急管理是一项系统工作，涉及方方面面，事关人民群众生命安全和社会稳定。尤其是当前，加强应急管理，提高应对突发事件的能力，是创新社会治理，构建和谐社会的必然要求，是维护群众根本利益，提高群众幸福指数的有效保证，是全面履行政府职能，提升平安XXX建设水平的重要举措。因此，各地、各部门要高度重视应急管理工作，认真抓好系统谋划和整体推进，促进我市应急管理工作再上新台阶。刚才，邗江区政府、化工园区管委会、市公安局、市环保局等4个单位作了交流发言，李忠盛秘书长、XXX副主任分别宣读了《XXX年全市应急管理工作要点》、《关于表彰XXX年度全市突发事件信息报送工作先进单位和个人的通知》，会上还印发了书面交流材料，希望大家认真学习借鉴，共同推动我市应急管理工作再上新台阶。下面，围绕会议主题，我讲三点意见。

　　一、全市应急管理工作回顾

　　去年以来，全市应急管理工作紧紧围绕服务经济社会发展大局，积极适应经济社会发展新常态，按照省、市关于加强应急管理工作的要求，紧紧围绕《全市突发事件应急体系建设十三五规划》和年度工作要点，扎实推进应急管理各项工作，在值守应急、预案准备、监测预警、队伍建设、物资保障、宣教培训等方面取得了明显成效，有效应对和处置了各类突发事件，确保了全市“两会”、烟花三月国际经贸旅游节、抗日战争胜利7x周年纪念和2500年城庆等重大活动的顺利进行。

　　（一）应急指挥联动水平不断提高。积极推进市应急指挥平台建设，目前已接入了公安、卫生、地震、气象等部门信息系统。市化工园区建成了综合应急处置平台，为及时有效处置突发事件打下了良好基础。推动应急联动机制建设，建立了军地视频在线会商机制，市应急指挥中心与军分区实现了互联互通和在线会商，共同应对重大突发事件。5月12日，市政府组织综合应急救援队伍开展了不定点、不定时“双盲”拉练，有效检验和提升了各单位之间的协同救援能力。去年，我市妥善处置了XXX区长青农化股份有限公司仓库火灾事故、仪征市青山镇自来水厂氯气泄漏事故等影响较大的突发事件。

　　（二）应急救援基础不断夯实。市政府组织应急办、民政、食药监、环保等部门编修了自然灾害救助、食品安全、药品安全、环境污染、除雪防冻等专项应急预案。围绕预案，各县（市、区）、功能区和市公安、安监、卫生、建设、水利、交通、环保、地震等部门，分别组织开展了20余次较大规模的应急演练。去年4月，市政府办下发了《关于开展应急保障重点物资普查的通知》，对40个部门和单位上报的物资情况进行

　　了分类汇总。积极推进应急避难场所建设，完成了广陵新城人防综合工程应急避难场所基础建设工作，建成新华中学、美琪学校、扬大附中东部分校等3处应急避难场所。

　　（三）值守应急和信息报告工作不断加强。以贯彻落实《XXX省政府系统值班工作规范实施细则》为抓手，进一步加强总值班室建设，完善值班工作制度，强化值守、应急职能。组织开展了突发事件信息报告工作专题培训，规范信息报告流程，强化信息报送情况考核，提高信息报送水平。去年，市总值班室共接报突发事件信息和应急管理工作信息1365条，其中报省政府10条；报市领导128条，省、市领导批示61条，为市政府科学处置突发事件提供了及时有效的信息。围绕敏感时期、突变气候、突出问题等方面，适时组织公安、民政、卫生、安监、信访、气象、环保等部门开展主动性、针对性信息研判。在“东方之星”沉船事件XXX籍游客的安抚、善后工作中，市政府组织邗江区、市应急办、民政局等单位组成前后方工作组，加强信息沟通和协调配合，顺利完成了相关善后处置工作任务，得到了上级领导的充分肯定。

　　（四）应急宣教培训不断深入。市民政、安监、公安、卫生、食药监、红十字会、民防、地震、环保、气象、教育、交通、供电、城控等部门以“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”、“食品安全宣传周”等为载体，广泛开展应急知识进社区、进校园、进企业、进家庭、进乡村等宣传活动。围绕高层建筑及人员密集场所应急常识的需求，市应急办

　　编印、发放了5万册《高层建筑及人员密集场所应急常识》读本。高邮、XXX、XXX等地向市民发放了《市民应急手册》。市应急办与市民政局联合组织了2期社区工作人员急救技能培训。为加强高层建筑电梯事故应急处置，市应急办、质监局、消防支队等部门联合开展了电梯事故应急救援培训。按照省应急办的统一安排，组织了5批应急管理人员参加省行政学院“应急管理专题研修班”。

　　同志们，近年来，全市应急管理工作在市委、市政府的正确领导下，围绕经济社会发展大局，紧贴应急处置实战要求，创新思路，攻坚克难，实现了应急管理从单一向系统、从分散向整合、从无序向规范的跨越式发展。一是应急管理工作格局逐步优化。全市构建起市、县、乡三级应急管理体制，市政府将突发事件应急处置工作纳入政府目标管理，考评问责力度不断加大。围绕应急管理工作要求，各地加大基础投入，各部门加强沟通协作，社会各界积极主动参与，“政府主导、部门协同、社会参与”的应急管理工作格局不断强化。二是应急处置工作水平显著提升。全面加强市应急指挥中心建设，通讯网络、信息平台、视频指挥等手段不断更新。政府系统值守应急和信息报告工作进一步加强。围绕应急救援，积极推进预案、队伍、物资、场所等基础建设，全市已建成层次清晰、覆盖城乡的应急预案体系，拥有3500人的综合应急救援队伍，应急专家组、志愿者等辅助力量不断壮大。五年来，我市先后妥善有效处置了高邮“7.20”地震灾害、XXX曙光助剂厂爆炸事故、邗江瓜州硝

　　酸船舶翻沉事故、广陵汇银家电火灾事故等多起较大以上突发事件。三是应急管理社会氛围明显增强。始终把宣传、教育、培训作为应急管理的重要内容紧抓不放，充分利用电视、报纸、广播以及互联网等媒介，依托行政学院、地方院校等教育资源，广泛开展形式多样、内容丰富的应急管理宣教培训活动。五年来，全市共开展应急知识“五进”活动200余场，开设应急专题培训班50余次，培训各类人员5000余人次。经过持续不懈的努力，全市应急管理工作人员和广大群众的应急意识、自救互救能力明显增强，有力推动了全市应急管理工作的深入发展。

　　上述成绩的取得来之不易。做好这项工作，离不开党委、政府的坚强领导和重视支持，离不开广大群众和社会各界的积极配合和广泛参与，离不开应急管理工作者的主动作为和开拓进取。在此，我谨代表市委、市政府向奋战在应急管理战线上的所有同志表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与形势任务相比，我市应急管理工作还存在一些不到位、不适应、不规范的地方，比如，有的基层应急管理机构设置不规范、不到位，应急指挥信息平台建设水平离实战应用的要求还有差距，以预案、队伍、物资为核心的基础建设有待加强，监测预警能力有待提高。这些问题在一定程度上影响了我们处置突发事件的效能，需要我们高度重视并在工作中切实加以解决。

　　二、充分认清形势，进一步增强做好应急管理工作的紧迫感和责任感

　　当前，宏观经济环境依然严峻，经济社会发展进入新常态，各种传统和非传统，自然和社会的风险、矛盾交织并存，各类突发事件及不稳定因素呈多发高发的态势，应急管理工作面临着更加复杂严峻的考验。

　　（一）突发事件总量高位徘徊，应急处置任务愈来愈艰巨。一是自然灾害频发多发。近几年，高温、台风、雷电、暴雨、雾霾等恶劣天气多发，特别是强降水（暴雨）、雾霾天气发生频次较以往增多。去年，仪征市发生了风雹灾害，XXX区发生了台风灾害，不仅影响了人民群众正常生产生活，更威胁到人民群众的生命财产安全。二是安全生产形势依然严峻。仅去年以来，全市安全生产事故就发生2452起，死亡153人（生产经营性事故），重伤468人，直接经济损失4200多万元，造成严重人员财产损失。同时，我市化工企业众多，高速公路纵横，危化品运输车辆发生交通事故的几率较高，一旦发生事故，不仅协调处置难度大，且易引发环境污染等次生灾害。三是公共卫生、社会安全面临新的挑战。从最近XXX省卫计委公布的疫情来看，XXX去年共确诊17例H7N9患者，近一半人员死亡，上个月，XXX省又发现两例H7N9患者，当前，流感进入高发时节，马上进入春运，对流感病例以及家禽市场工作人员等高危人群的监测压力明显增大。同时，因城市拆迁、企业欠薪、环境污染等诱发的群体性事件仍然较多，群体上访、重复上访问题仍较突出。此外，在“互联网＋”的时代背景下，突发事件在网上传播的频率越来越高，速度越来越快，范围越来越广，一些看似轻微的小事，经过互联

　　网发酵，会迅速演变为影响更大的突发事件，甚至产生严重后果。

　　（二）突发事件惩处的力度加大，属地管理责任越来越重。近年来，国内重大突发事件的追责力度越来越大。XXX年12月31日，上海外滩陈毅广场踩踏事件，11名官员被处分问责。XXX年6月1日，“东方之星”号客轮翻沉事件，调查组建议对在日常管理和监督检查中存在问题负有责任的43名责任人，包括8名厅局级1名副省级官员给予党纪、政纪处分追责。前段时间，在全国造成重大影响的深圳市光明新区“12·20”滑坡灾害事故中，已有16名涉事相关责任人被深圳市检察机关以涉嫌重大责任事故罪批准逮捕。此前，XXX年XXX“8·2”昆山爆炸事故，35名公务人员受到处分，其中有已经退出现役的消防人员仍被追究责任。这几起事件，造成了重大人员伤亡，损失极其惨重，教训极为深刻。虽然XXX没有发生此类事件，但这一系列血的教训和高昂的代价，值得我们深思和警醒，守土有责不是一句空话，人民的生命财产安全高于一切！特别是在深化改革、依法治国、转变作风的今天，突发事件依法追究责任的力度会不断加大，属地管理责任将越来越严，我们务必要增强忧患意识、责任意识、法制意识，认真履职尽责，切不可麻痹大意、因小失大。

　　（三）各级领导对突发事件日益重视，人民群众的期望越来越高。各级领导对突发事件应急管理高度重视，习总书记多次对做好应急救援处置工作进行批示，去年12月14日，在中共中央政治局会议上再次强

　　调：“严格安全监管，健全城市应急体系。”李克强总理也多次指出，要加强应急管理，提高突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。市委谢正义书记、朱民阳市长多次到市应急指挥中心视察，强调要进一步加强应急管理，完善应急管理体制机制，做好突发事件应对工作。随着社会生活水平和安全意识的不断提高，广大人民群众越来越关注突发事件，对政府应急处置的过程也越来越关心，期望值越来越高。领导的重视与群众的关注，一方面为我们做好突发事件处置工作提供了强大的支持，创造了有利条件，但另一方面也对我们的应急管理和应对处置工作提出了更高标准和要求。各级领导干部和应急管理工作人员身上的责任重大，一定要更加振奋精神，增强紧迫感和责任感，用更大的努力，争取更大的成绩，做到不辱使命，不负众望。

　　三、进一步加强应急体系建设，维护社会和谐稳定，不断增强老百姓的安全感

　　刚刚结束的“两会”，通过了《XXX市国民经济和社会发展第十三个五年规划》，朱民阳市长作的《政府工作报告》明确了XXX年全市要突出抓好的八个方面工作，提出了进一步加强应急体系建设的具体要求。全市应急管理工作要紧紧围绕市委、市政府总体部署，认真抓好贯彻落实，切实提高科学预防和有效应对突发事件的能力。关于今年应急管理工作，刚才忠盛秘书长已经作了专门部署，我完全赞同，希望各地、各部门认真抓好贯彻落实。

　　（一）适应经济发展新常态，积极推动应急管理工作创新发展。当前，我市正在深入贯彻落实党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和“三去一降一补”等供给侧结构性改革重点任务，在全面深化改革的过程中，各种矛盾和不确定因素将不断出现，对此我们要顺势而为，主动适应新常态下的新要求，切实加强应急管理，保障经济社会平稳发展。

　　一是建立风险隐患管控新机制。风险管控是应急管理从被动应对向主动预防转变的主要路径，也是新常态下应急管理工作的重要内容。各地、各部门要建立健全突发事件风险隐患排查机制，对自然灾害、安全生产、公共卫生、社会安全等方面的隐患问题进行排查、摸底，建立风险隐患库，实行动态监管。对排查出的各类隐患，逐一评估安全风险，落实针对性整改措施和风险控制措施，努力降低风险程度。对重大风险隐患，必须做到整改责任、措施、期限和预案“四到位”，坚决杜绝发生群死群伤的重大恶性事件和造成严重影响的社会公共事件。

　　二是建立网络舆情导控新机制。高度重视“互联网＋”时代带来的深刻影响，切实加强网络舆情导控工作。有关部门要充分利用大数据等技术手段，强化网络舆情日常监控，及时研判分析可能出现的热点问题，提前主动开展网上疏导。要建立健全网络新闻发言人制度，与网下新闻发言人工作无缝对接，及时把权威声音发布到网上，把握网上舆论的制高点和主动权。

　　三是建立突发事件总结评估新机制。加强总结评估是提升应急管理水平的有效举措。近年来，我们在突发事件总结评估工作中虽有尝试，但系统性不强，规范化、常态化不足。各地、各部门对此要高度重视，按照有关法律法规和预案的要求，及时组织开展突发事件应急处置总结评估，市应急办要牵头有关部门对全市较大以上突发事件逐一进行评估分析，查找原因，总结经验，提出整改意见，建立“一案一评”工作机制。同时要充分借鉴国内突发事件典型案例应急处置的经验和教训，如XXX水污染事件的处置，事件发生后，因没有按照预案及时发布预警信息，造成了群众的恐慌，网上舆论沸沸扬扬，群众对政府多有指责。对照这些典型案例，要结合XXX实际，进一步检查应急预案的执行情况，逐步建立全市突发事件应急处置案例库，为今后有效预防和应对突发事件提供借鉴。

　　（二）夯实工作基础，推进应急实战能力建设。要围绕突发事件应急处置工作的各个环节，进一步抓好值守应急，强化指挥协调，落实预案、队伍、物资等基础保障，切实提高应急处置实战水平。

　　一是切实加强值守应急和信息报告工作。“值守应急”、“信息报告”是值班工作的核心任务，也是应急管理的重要基础性工作，必须要持续抓好抓实。各地、各部门要高度重视值守应急和信息报告工作，进一步完善全市值守应急网络建设，严格落实24小时值守和领导带班工作制度，特别是要做好节假日、敏感日、应急处置期间三个重点时段的

　　值班工作，提前做好值班安排，充实值班力量，密切关注可能引发重大突发事件的隐患性、苗头性、倾向性问题，做到及时发现、及时报告、及时处置。今年，市总值班室将建立每周视频点名制度，加强对各地和相关部门值守应急情况督查。要进一步落实省政府关于突发事件信息报送的新要求，抓好突发事件信息报送工作，第一时间掌握情况、第一时间报送信息，杜绝突发事件信息迟报、漏报、谎报、瞒报现象。

　　二是强化应急指挥联动建设。各地要进一步落实突发事件应急处置“属地管理为主”的原则，充分调动各种应急资源，积极开展应急处置，各职能部门要切实履行职责，密切配合，协同应对。要加强市应急指挥中心功能建设，继续完善各类通讯指挥手段，确保应急指挥“一喊到底、一呼百应”。要强化应急平台资源整合，推进环保、水利、安监、交通、城管、城建、民防等专业平台与市应急平台的互联互通和整合利用。要加强地区之间、部门之间、条块之间、军地之间的应急合作，分类建立应急处置信息互通、协调会商和协同应对工作制度，适时组织开展跨部门、跨区域的应急协同拉练，促进各部门、各单位协调配合和职责落实，努力形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急指挥联动体系。

　　三是推进应急救援保障能力建设。要强化预案保障，围绕“提高预案管理科学化水平、增强预案实战能力”的目标，切实加强应急预案管理。针对预案存在的与实际处置工作关联度不高、针对性不强、指导性

　　不强、与形势任务脱节等问题，有计划分级分类组织预案修订完善和应急操作流程手册编制，尤其对已发生的突发事件，要围绕预案的可行性和执行情况进行认真总结评估，及时发现问题，予以修正，加以完善，不断增强预案的针对性、实用性和可操作性。要加强应急预案演练，通过桌面推演和实战演练、专项演练与综合演练相结合的方式，提高演练的实战性。要强化队伍保障，加强综合应急救援队伍建设，整合各类专兼职应急救援队伍资源，健全基层应急救援队伍网络，提高应急救援覆盖面。要充实应急管理专家队伍，健全专家组参与突发事件救援处置工作机制，充分发挥应急专家在处置突发事件过程中的技术支撑和辅助决策作用。要强化物资保障，进一步完善各类应急物资储备，深入开展应急物资装备专项普查工作，综合汇总各类物资信息，加快应急物资保障系统建设，推进应急物资动态管理。

　　（三）紧贴民生需求，全面提升应急管理服务水平。要围绕人民群众对社会和谐稳定发展的新期待，积极推进应急基础设施、监测预警、宣教培训、灾害救助等方面工作，努力为广大人民群众提供更加可靠、细致的应急服务。

　　一是加强应急基础设施建设。市建设和规划部门要加快编制《XXX市中心城区抗震防灾规划》、《XXX市中心城区应急避难场所布局规划》。各地、各部门要结合城市规划和建设要求，加强水、电、气、医疗、通信、交通等“生命线”工程设施的抗震防灾能力建设，完善消防公共基

　　础设施，继续加强城市应急避难场所建设，实现应急避难场所与各类城市建设项目同步规划、同步建设、同步验收。

　　二是强化应急监测预警。气象、地震、安监、环保、卫生、农业等部门要进一步健全监测网络，强化日常动态监测，对自然灾害、安全生产、环境污染、传染病、动植物疫情等实施严密监测监控。根据国家突发事件预警信息发布系统建设要求，建设包含自然灾害、公共卫生等突发事件预警信息在内的统一发布平台，切实提高预警信息的覆盖率，努力满足人民群众的预警信息需求。

　　三是深化应急宣教培训。各地、各部门要切实抓好应急宣教培训工作，充分利用“防灾减灾日”、“消防宣传日”、“安全生产月”等节点，深入开展应急知识宣传活动。要加大与新闻媒体的合作，利用各种传媒加强应急宣传，发布应急公益广告，推动互动式宣传。要继续加强各级干部和应急管理人员的培训，进一步落实省应急管理专题培训计划，依托高校科教资源，开设领导干部应急管理专题研修班。同时加强基层社区工作人员及应急志愿者的培训。通过不同层次的宣教培训，积极营造社会公众共同关心、广泛参与应急管理的良好氛围，不断提高全社会应急意识和应急处置、自救互救能力。

　　四是建立健全突发事件救助工作机制。应急救助是突发事件救援处置的重要环节。近年来，各级党委、政府充分履行主体责任，开展灾害、事故救助，解决了部分受灾群众的实际困难。去年，市民政局为市区所

　　有居民购买了自然灾害民生保险，截止目前，已为8户群众赔付灾害损失52万元。要从维护群众切身利益出发，在继续落实党委政府责任的同时，推进应急救助市场化进程，广泛开展灾害事故民生保险，推动“一体化保障、社会化运作、合约化管理、项目化推进”的保险项目救助新模式。积极引导慈善机构、志愿服务机构等社会资本和力量参与应急救助，进一步建立和完善自然灾害应急救助体系，提高灾害应急救助能力。

　　（四）加强组织领导，推动各项应急管理工作落到实处。应急管理工作涉及面广、工作量大，是一项复杂的系统工程，也是一项长期、艰巨的任务。各地各部门一定要提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，推动应急管理工作再上新台阶。

　　一是强化组织领导，落实工作责任。各级领导要进一步增强责任意识，把加强应急管理工作列入本地、本单位重要议事日程，强化组织、充实力量、统筹协调，全面落实突发事件预防和应对措施。要强化应急管理工作问责制，对突发事件处置不力，造成重大损失和影响的人员要严肃处理，单位实行目标管理一票否决。

　　二是加强调查研究，强化考核督导。市应急办要在认真调研的基础上，组织编制好全市“十三五”应急体系建设规划，统筹安排好各项应急管理工作任务，进一步健全周报、月评、季度分析制度，加大对各地、各部门应急管理工作落实情况的督查考核力度，推动各项工作落实。

　　三是加大资金投入，提供充足保障。各地、各部门要加大对应急管

　　理工作的投入，将预防与处置突发事件所需经费纳入本级财政预算，为基层应急队伍建设、预案演练、宣传培训、物资装备、避难场所建设等提供充足的经费保障，确保应急管理各项工作的顺利开展。

　　同志们，应急管理工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要认真按照中央和省、市的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，以更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有力的工作措施，努力开创应急管理工作新局面，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度更高的新XXX作出更大的贡献！

　　常务副市长在全市应急管理工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市应急管理工作会议，主要任务是贯彻落实全省应急管理工作会议精神，总结去年的工作，研究分析当前应急管理工作面临的形势和存在的问题，以便进一步加强和改进应急管理工作。刚才，XXX县、市卫生局、市公安局、市安监局、市水务局、市国土资源局分别在会上作了交流发言，他们的经验内容丰富，各具特色，值得我们大家认真学习和借鉴。下面我讲三个方面的问题。

　　一、全省应急管理工作会议主要精神

　　今年4月1日，省应急管理工作会议在成都召开。会上，省政府蔡竞副秘书长传达学习了蒋巨锋省长对应急管理工作的重要批示；部分市州和省级部门在会上作了交流发言，省政府李成云副省长作了重要讲话。会议全面总结了我省应急管理工作取得的成绩，认真分析了存在的问题和面临的严峻形势，对今后一个时期的应急管理工作提出了明确要求。

　　会议认为，我省目前正处在经济发展、社会转型的关键时期，各种传统的和非传统的、自然的和社会的、国际的和国内的风险矛盾交织并存，不确定因素明显增加，应急管理工作面临着促进科学发展、维护公共安全、保护人民利益的历史重任，任务十分艰巨繁重。

　　会议要求：全省应急管理工作要按照“高位求进、加快发展”的工作基调，以科学发展观为统领，深入贯彻实施《突发事件应对法》，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，以提升应急管理能力为突破口，突出抓好信息接报、预案完善、业务培训、宣传教育等重点工作，着力提升基层应急能力，加强推进应急平台建设，妥善处理各类突发事件，努力为全省经济社会又好又快发展营造安全稳定的良好环境。

　　二、认清现状，增强应急管理工作的责任感和使命感

　　近年来，我市应急管理工作既取得了较大的成绩，也存在一些不容我们忽视的问题。只有充分认识我市应急管理工作现状，才能明确下一步的努力方向，增强做好应急管理工作的责任感和使命感。

　　（一）求真务实，应急能力大幅提升。

　　市委、市政府历来高度重视应急管理工作，把提高应急处置能力作为全面落实科学发展观的重要举措，把加强应急预案体系和应急体制、机制、法制建设列入了重要议事日程。近年来，各级各部门按照“一岗双责”的要求，认真履行职责，通力合作，在信息报送、组织协调、应对处置、培训演练等方面狠下功夫，使我市应急管理水平和能力有了明显提高。

　　1.信息报送及时准确。近年来，我市突发事件信息报送始终坚持“及时性”和“准确性”的原则，着力强化信息的收集、整理、研判和上报工作，力求做到对影响稳定、危及人民群众生命财产安全的因素早发现、早预警、早报告。为了及时获取突发事件信息，去年以来，我市各级积极拓展了信息渠道。一是充分利用110、12345、政府值班室等平台及时直接从基层、从群众那里获取突发事件信息。二是高度重视并关注网络舆情，从网络中获取相关信息。

　　XXX年，全市共上报较大以上或尚未达到较大但可能演变为较大以上的突发事件信息60期，做到了信息报送及时准确，为领导正确决策和部门协调行动，及时应对处置提供了可靠依据。

　　2.监测预警效果明显。去年以来，我市各有关部门在监测预警工作上狠下功夫。充分发挥了监测预警工作在事前防范和事后救援等方面的重要作用。气象、水务、国土资源、卫生、农业、林业、安监、环保等部门加大了监测预警系统建设力度，初步形成了组织协调、部门分工

　　合作、资源共享的突发事件监测预警系统，初步确立了突发事件事前防范机制。XXX年，我市先后发布自然灾害预警35次，江河洪水预警2次，发布农作物病虫害预报121次，地质灾害预警42次，道路水上交通预警8次，有效降低和减轻了各种灾害的危害程度。在去年两次较强的区域性暴雨前，市气象、水务、国土等部门，加强雨情、水情、汛情和地质灾害监测预警，提前发出重要天气预警信息，并通过电台、电视台、手机短信及时将灾害预警信息传递到区县、乡镇、各有关部门及社会各界和广大人民群众中，为防灾减灾工作赢得了宝贵的时间。

　　3.应急演练效果好。针对我市突发公共事件多、危害大、社会关注度高的特点，我市应急演练着力在贴近“实战”上下功夫。去年各区、县和市级有关部门及企业单位，先后开展了群众参与度和社会关注度高的上档次上规模的矿难救护、卫生防控、水上施救、森林防火、危化品防爆、环境污染处置、道路运输抢险、地质灾害预防、校园防震避险、反恐处突等23次演练，全面提升了应急组织指挥和协同救援的能力，达到了完善预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。

　　4.应对能力不断增强。近年来，我市各级各部门采取多种措施和形式，有步骤、有重点地开展应对处置各类突发事件的能力建设；有计划、有针对性地开展了《中华人民共和国突发公共事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》和《气象法》、《防洪法》及应急信息收集上报、突发事件应对处置等培训，举办各类培训280场次。通过集中培训，进

　　一步提高了各级领导干部应急指挥能力和基层干部群众应对突发事件、规避风险的能力，对推动基层进一步做好突发事件的应对处置工作起到了积极作用。

　　为加强区域间应急合作联动，本着资源共享，有效利用和发挥各自优势，及时、有效预防和应对跨区域突发应急事件，共同提升救助能力，我市先后与XXX省、XXX省XXX市和XXX地区签订了《应急管理合作联动协议》。XXX县结合自身实际，与毗邻的XXXXXX市、仁怀市、赤水市、金沙县、习水县和我市合江县、叙永县分别签定了《应急管理合作联动协议》，为有效应对跨区域突发事件打下了较好的基础。

　　5.制度建设规范有序。“一案三制”建设，是提高应急管理工作能力和水平的重要举措。一是预案体系基本形成。目前，我市共制订各类应急预案6533个，涵盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全等四类突发公共事件，形成了多层次、广覆盖、具有较强针对性和可操作性的应急预案体系。二是机构逐步健全。在去年机改中，各区县分别采取了单独设立或整合挂牌的形式，保留或增强了应急管理机构，充实了人员和设备，初步形成了应急工作有人抓、应急事项有人管的良好格局。XXX县、泸县多数乡镇设立了应急办，其余区、县多数乡镇、社区和企业落实了应急管理人员，应急管理工作的触角逐步延伸到乡镇、社区、企业、学校。三是机制不断完善。XXX年以来，市政府办公室先后下发了《关于加强应急管理目标考核工作的通知》、《关于进一步加强

　　突发公共事件信息报告工作的通知》等有关文件，加大了应急管理的评估考核和责任追究，促进了应急管理工作的全面开展。四是制度更加规范。市政府办公室制发了《规范自然灾害灾情统计报告工作的通知》、《加强汛期应急值班值守工作的通知》，进一步规范和完善了信息收集上报、应急值守和应急处置制度，为快速、有效、规范应对处置各类突发事件打下了坚实基础。

　　6.救援队伍初具规模。加强应急救援队伍建设，是增强应急救援能力的关键。目前，我市已组建各类应急救援队伍221支，基本形成了以防汛抗旱、抢险救灾、森林防火、矿山救护、水上搜救、通信保障、医疗卫生、疫情防控、生物灾害防治等专业队伍为基本力量，以公安、消防、武警、军队、民兵预备役骨干为突击力量，以企事业单位专兼职应急救援队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急救援队伍体系。

　　7.应急救援物资储备明显加强。“5·12”特大地震之后，我市各级高度重视，积极争取上级支持，应急救援物资储备大幅增加，能在更大程度上满足应急避险和救援的需要。

　　（二）正视问题，明确应急管理工作努力方向。

　　虽然我市在“一案三制”建设、灾情监测预警、应急物资储备、宣传培训和具体的突发事件应对中做了大量工作，取得了一些成绩，但我们也要清醒地看到，当前我市的应急管理工作，在客观上面临复杂多变的气候环境和纷繁复杂的社会矛盾，形势依然十分严峻；在主观上，我

　　们的工作确实还存在一些不容忽视的问题，刚才发言的同志也结合各个行业、各个单位的情况进行了分析。一是应急预案可操作性不强。我市虽已基本建立了应急预案体系，但预案针对性和可操作性还不强，存在重形式、轻操作，重制订、轻演练的问题。在今年的预案修订中，各级都要认真解决这个问题。应该说，我们已经制定了很多预案，不少预案确实都是内容很多，但是在发生突发事件时，那些预案中的措施能不能有效地发挥作用，这个问题很值得我们深思、研究。我们要通过不断的演练来对预案进行完善，使之完全具有可操作性。二是信息报送不够准确、及时。突发事件信息报送最近两年来虽然有一定的改观，但还有个别区、县和部门没有坚持严格按照有关规定执行，时有迟报、漏报现象发生，也存在部门之间、条块之间工作衔接不够，信息沟通不及时，上报信息口径不一致的问题。三是监测预警能力有待提高。气象方面，最近两年监测能力有所提高，但预警途径和手段还有待完善；水务方面，大江大河、重点水库的水情自动化监测系统尚未完全建立，效果有限；地质灾害的监测，多数还靠人工，难度较大；安监、环保、卫生、畜牧、森林防火的监测手段还相对落后，综合预警能力亟待加强。四是应急救援能力有待增强。救援队伍人员少、装备不足，尤其是大型、专业特殊设备缺乏，救援能力还不适应重大应急救援任务的需要，快速反应和现场处置能力，特别是第一时间的生命救援能力亟待增强。五是应急管理机构设置、人员配置还不能适应工作的要求。我市各区县虽然都设立了

　　应急办，但有的区县应急办只有1个人，而且还是兼职，日常工作，尤其是应急管理基础工作基本上处于无人抓无人管，遇事才抽人应急的状况，难以发挥信息汇总、应急值守、综合协调的枢纽作用，更不可能实现应急管理的预见性和前瞻性。应急管理工作重在平时，突发事件发生后，我们的措施办法能否发挥作用，能否及时有效的处置，关键在于平时工作的成效。我们的队伍建设、物资储备、平台建设以及对危险源情况的掌握，都要靠平时的工作。“养兵千日，用兵一时”，这个道理在应急工作上也是一样的。

　　三、开拓进取，全面提升应对处置突发事件的能力

　　加强和改善应急管理工作，全面提升应急处置能力，对于促进经济发展，维护社会稳定有着重大的现实意义。今后一个时期，我市应急管理的基本思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻《突发事件应对法》，认真落实市委、市政府的决策部署，全面提升应急管理工作水平和能力，着力抓好信息接报、预案完善、业务培训、宣传教育、应急演练、基层应急能力建设等重点工作，快速、有效应对处置各类突发事件，努力营造安全和谐稳定的良好环境。当前，要着力抓好以下几项工作。

　　（一）提高认识，切实加强应急管理工作。

　　应急管理工作是全面落实科学发展观的本质要求，是以人为本、执政为民的重要体现，是构建和谐社会的重要保障。各级各部门务必高度重视应急管理工作，充分认识做好应急管理工作的重要性，站在讲政治、讲大局的高度，把加强和改进应急管理工作放在突出的位置，积极预防、有效化解、妥善处置各类突发事件，确保社会稳定，为我市社会经济发展创造安全、稳定、和谐的环境。应急管理工作既是一项涉及面广、具有较强社会性和政策性的系统工程，又是一个起步晚、正在实践中探索的全新领域，我们要敢于和善于面对复杂局面，应对处置各种难题。各区县和市级有关部门，各企事业单位，都要按照应急管理工作“一岗双责”责任制的要求，建立健全领导班子应急管理工作责任制。始终坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，一级抓一级，一级对一级负责，做到各司其职、各尽其责，有效提高突发事件的应对处置能力。

　　（二）强化“一案三制”建设。

　　“一案三制”建设是应急管理的基础性工作。各区、县和市级有关部门要认真总结、反思近年来应对各类突发事件的经验教训，强化“一案三制”建设。一是修订完善应急预案。今年内，我们要在总结评估各类突发事件应对处置工作的基础上，组织开展各级各类预案的修订和完善工作，以增强预案的针对性、有效性和可操作性。二是要组织开展应急演练。各区、县和市级有关部门要结合自身实际，有针对性地开展应急演练。演练要力求贴近实际，要广泛动员群众，提高群众的参与度和知晓率。通过演练，让可行的预案变为有关人员的自觉行动；通过演练，宣传群众、教育群众；通过演练，发现存在的问题，进一步完善预案。

　　三是要强化应急管理体制、机制、法制建设。把应急管理作为一项专门的工作是最近几年才开始的，是政府管理社会、提供公共服务的重要职能。因此，应急管理工作要着力于在现有的法律框架和行政框架之下，通过各级各类预案体系，建立一套新体制、新机制。也就是要建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主”的应急管理体制，要逐步形成“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处置快速高效”的应急管理工作机制，保证应急管理工作规范、有序、协调、高效。刚才，XXX县介绍的经验很好，值得大家学习借鉴。XXX县自然条件差，“十年九灾”，但县委、县政府高度重视应急管理工作，为县政府应急办配备了专职人员5名，并提供了较好的工作条件。各区县也要健全应急管理体制，加强应急管理机构建设，要按照市委、市政府《关于全面加强应急管理工作的通知》要求，尽快配齐人员，健全制度，准确定位应急机构的职能、职责，确保有专门机构管事，有专职人员办事。市级有关部门和乡镇要根据自身条件设立应急管理科室和办事机构，确保有专职应急管理人员，确保应急工作的有效开展。在今年省上的应急管理工作会上，我有一个明显的感觉：在地震重灾区，应急管理的队伍建设、能力建设搞得非常好，他们在机构、人员、经费以及应急指挥平台、通讯能力建设、物资储备等方面，从全省来说都是做得比较好的，值得我们认真学习。

　　（三）狠抓基层，夯实基础。

　　应急管理工作的重点在基层，抓住了基层，就抓住了根本。今明两年，各区、县要以乡镇、社区、村组、学校、企业等基层单位为重点，制定相应的基层应急管理措施办法，明确行政负责人、法定代表人、社区或村级组织负责人在应急管理工作的职责，确定专（兼）职工作人员，提高预防和处置能力。各区、县要认真开展基层应急管理示范点建设。年内要力争建立1—2个示范点，逐步建立联防联动、群防群治的突发事件应对防范体系，提高第一时间预防和处置各类突发事件的能力。下半年，市上将全面收集掌握我市应急危险源分布和救援队伍、应急物资储备以及疏散场地分布等有关情况，着手建立专家库和相关数据库。区、县和基层单位要对本区域、本单位的各类危险源、危险区域和因素进行全面排查，做到心中有数，确保在突发事件发生的第一时间快速反应，及时处置。城镇社区要重点加强消防基础和城镇防洪基础建设，提高防灾减灾能力；洪涝灾害多发区，要加强防洪排涝基础设施建设，加快病险水库的除险加固；地质灾害易发区要加大治理力度，建立群防群治体系，设立专（兼）职监测员，要向地质灾害隐患区内的群众发放“明白卡”和“避险卡”，提高群众识灾、防灾、避灾能力；学校要结合校园安保工程，加强校舍隐患排查，重点做好校舍、设施的安全加固，完善校园安全监控体系，组织开展应急避险演练，提高学生自救互救能力；各企事业单位，特别是高危行业的企业，要切实落实法定代表人负责制，做到有预案、有联动机制、有善后措施。

　　（四）加强信息报送和应急值守。

　　突发事件信息贯穿突发事件应对处置的全过程。及时准确报送突发事件信息，既是《突发事件应对法》规定的法律责任，也是市委、市政府对应急管理工作的基本要求。各区县和市级有关部门要采取强有力措施，从根本上解决信息报送滞后的问题。市政府办公室转发了省政府办公厅《关于进一步加强和规范突发事件信息报送工作的通知》，转发了省政府应急办《关于立即实行突发事件信息日报制度的紧急通知》，制发了《关于规范自然灾害灾情统计报告工作的通知》，对进一步加强和规范突发事件信息报送工作提出了明确要求和严格规定。各区县和市级有关部门要认真抓好学习、贯彻和落实工作，以高度负责的政治态度和恪尽职守的责任意识，把突发事件信息报送作为应急管理工作的第一要务，强化应急值守，严格按照规定要求及时上报突发事件信息，为领导正确决策、及时处置提供可靠依据。市政府应急办以及市级有关部门要加强对全市应急值守情况的抽查。今天下午，市政府应急办还要就信息报送的有关规定、要求，对区、县参会同志进行专题培训。各区、县也要组织乡镇和有关部门进行专题培训，提高信息时效和质量。市政府应急办要对信息上报的有关情况加强督促检查，对迟报、漏报甚至瞒报、谎报的，该通报的要坚决通报，该问责的要提请纪检监察部门严格依法依纪追究问责。

　　（五）强化应急救援队伍建设。

　　应急管理工作的成效，最终体现在应急处置的效果上。全面提高应急救援能力是我们应急管理工作的一个重要内容。各级各部门要依托现有资源，加强公安、消防、防汛、森林防火、应急通信、电力抢修、供水保障、道路抢通、矿山救护、危化品处置、医疗救护和卫生防疫等专业队伍建设，组织开展日常训练和协同演练，提高应急救援队伍的专业素养，完善工作机制，形成分工协作、优势互补的应急救援格局，提高各类应急队伍综合救援能力。应急救援队伍建设要充分发挥有关部门的作用，要依靠全社会的力量，要整合利用各方面的资源。

　　（六）加强自身建设，树立良好形象。

　　应急管理工作是一个全新的领域，起步晚、基础差、底子薄。这就要求我们从事应急管理工作的同志认清肩负的担子和责任，付出艰辛和努力。一是要进一步增强爱岗敬业意识，增强紧迫感、责任感和使命感，始终保持高昂的工作热情和战斗精神。二是要加强业务知识的学习研究，提高工作水平和管理能力。三是要加强与相关部门、单位的沟通衔接，建立完善运行机制，切实履行应急值守、信息汇总、综合协调、督促检查的工作职责，充分发挥运转枢纽作用。四是要增加科技含量，加快应急指挥平台建设。今年省政府应急指挥中心一期工程将于10月底投入试运行，我们要根据省上有关技术标准和要求，结合我市实际，组织有关力量，分析研究制定市政府应急指挥中心和各区、县应急指挥中心的建设需求，为我市应急指挥平台建设奠定良好基础。

　　同志们，当前应急管理工作面临的形势异常复杂，任务十分艰巨，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，勤奋工作，稳步提高应急管理工作水平，提高应对突发事件的能力，努力开创我市应急管理工作新局面！

　　谢谢大家！

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