2023年关于开展群众身边腐败问题和不正之风专项整治工作自查报告(范本4篇)

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开展群众身边腐败问题和不正之风专项整治工作自查报告4篇

第一篇: 开展群众身边腐败问题和不正之风专项整治工作自查报告

如何治理群众身边不正之风和腐败问题

党的十九大报告指出：“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。”这一论断，深刻体现了我们党对反腐败斗争有了更高的要求和认识，同时为持续开展推进治理群众身边不正之风和腐败问题提出了更加明确的方向和目标。

作风好坏是关系我们党会不会脱离群众，能不能长期执政、能不能很好履行执政使命的大问题。我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦与群众发生脱离，那么党的生命也将受到威胁。历史反复证明：我们党执政的最大危险就是脱离群众，做好党的作风建设，我们就能与广大的人民群众紧密联系在一起，共同为中国梦而努力奋斗，党的执政地位就会更加巩固；
不然，党的工作与事业就会停滞不前，党的执政地位就会遇到挑战。

党的十九大鲜明强调，要“坚持以人民为中心”，“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业”。坚持作风建设永远在路上，群众身边的不正之风和腐败问题必然要得到整治，保持党同人民群众的血肉联系。

（一）坚持高压态势。坚决治理群众身边不正之风和腐败问题，防止腐败坏根、腐化变质，是党必须抓好的重大政治任务。高压态势要长期坚持保持，坚持以零容忍的态度惩治腐败，做到查处违法违纪案件一视同仁。

（二）盯紧点滴细节。“见善如不及，见不善如探汤。”坚持抓早抓小，治病救人，有病就要马上治疗，发现苗头问题就及时跟进，了解情况、处理，防止小问题拖成大问题，这就是盯紧细节的重要意义。

（三）强化日常监督。治理群众身边不正之风和腐败问题，要强化好日常监督。把功夫下在平时，在日常管理监督上见实效，坚持抓早、抓预防。

第二篇: 开展群众身边腐败问题和不正之风专项整治工作自查报告

小学开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作自查报告
小学
开展侵害群众利益不正之风和腐败问题
专项整治工作自查报告

为认真贯彻落实《县开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案》推动教育事业更好的健康发展，加快推进学校办学的改革步伐，努力办好人民群众满意的教育。根据县教育局会议精神，我校迅速、广泛、深入动员，运用多种形式，组织党员、教师了解掌握此次专项整治工作的部署要求，统一思想认识，明确目标任务。通过召开座谈会、走访学生、问卷调查、发放征求意见表等形式，在学校内部自我全面检查，切实整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，现就针对此项活动总结如下：
一、加强组织领导，建立工作机制。我校成立了自查自纠工作领导小组。校长任组长，副校长为副组长，为成员。
二、我校根据县财政局、教育局的有关要求和学校实际编制了学校收支预算，学校一些重大收支，事前都要开校委会，填写会议纪要，参与人员都签字通过后，进行常规公示；
然后提交审批。学校每年在教代会上都要作财务报告，并要在教代会上都获得通过。
三、我校严格执行收费政策，按文件只收空白作业本费，其标准向社会公示。在我校中，没有一起强制性要求学生购买教辅材料的行为。严格按照国家政策及上级单位要求，实施并落实，无任何乱收费情况。

小学开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作自查报告
四、学校严格加强预算内、外资金管理。预算外的学前班的收入全额缴入财政专户，所收学生作业本费，直接上交有关部门，严格实行收支两条线管理。全部使用上级部门统一印制的财政收据。
五、我校严格执行国家规定的开支范围及标准。各项支出均按实际发生数列支，无虚列虚报，无白条作为报销凭证。对于大额款项支出，均要经过经办人、证明人、校教代会成员签字，对于涉及基建招投标等大项目学校从未插手。
六、我校无私设xx和帐外帐等违规行为。学校各项经费支出，都严格遵守各项财经纪律和财务制度，无乱支滥用和铺张浪费等现象。
七、学校对于学校的资产增减，都做了登记，做到出入有据。建立了资产的购置、验收、保管、使用、交接、维修等后勤管理制度。每年年底定期进行资产清查。做到了账账相符、账卡相符、账物相符。对于易毁物品做好统计。
八、电脑等教学设备严格按照政府采购的程序进行，在教学设备和教材辅助材料采购、资金核拨、校产处置、后勤服务等环节中从无以权谋私、收受贿赂等问题。
九、我校按照上级有关规定，做好对困难幼儿的补助申请、审核、公示等工作，补助全额发放给家长。
十、学校不存在漠视群众诉求的现象，工作当中有作为，敢作为，努力提高工作效率，让人民群众满意。


小学开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作自查报告

第三篇: 开展群众身边腐败问题和不正之风专项整治工作自查报告

乡镇整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动
工作总结
乡镇整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动工作总结为深入推进群众身边不正之风和腐败问题专项行动，切实解决基层干部违规违纪、群众身边的不正之风和腐败问题，根据《关于印发的通知》（天委办〔2018〕101号）文件要求，紫石乡积极开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，总结如下：
一、强化领导责任
紫石乡成立了以乡党委书记为组长，乡政府乡长、副书记、纪委书记为副组长，各业务站所、各村书记为成员的专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常具体工作。以群众满意为目标，从作风问题入手，狠抓责任落实，压实乡党委的主体责任和纪委的监督责任，逐级签订责任书，层层传导压力，级级落实责任。完善和落实制定的工作方案，紧盯关键人、紧盯关键事、紧盯关键点，动真逗硬解决群众反映强烈的突出问题，做到教育引导与纪律约束并重、深挖细查与跟踪督办并举、制度建设与常态长效并进。
二、加强宣传，营造行动氛围。
通过宣传栏、横幅加强宣传，利用人群聚集时段发放宣传资

料1000余份，采取领导班子成员包片联系，包村干部督促执行机制，定期到分管村开展群众身边不正之风和腐败问题专项座谈，加强与村两委，基层干部交流座谈，对查处不正之风和腐败问题进行公开通报。
三、狠抓落实，全力推进专项整治行动
一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展乡、村党员干部专题培训，解决理想信念动摇、宗旨意识不牢、为民服务能力不强等问题。截至目前，对各支部开展检查指导4次，召开党委扩大会专题研究党建工作2次。
二是开展全面排查，紧扣中央、省委、市委重大决策部署和县委工作安排，以后发追赶为主线，聚焦发展振兴、脱贫攻坚、推进芦山地震灾区实现五年整体跨越七年同步小康目标，深入开展“发展振兴为了谁、发展振兴依靠谁”“抓落实之我见、抓落实之我干”两个大讨论活动，党员干部谈认识谈打算，集思广益，推动全乡各项事业发展。
三是认真落实省委、市委和县委决策部署，保持打“硬仗”、补“欠账”的精神状态，进一步解放思想、提升境界、转变作风、狠抓落实，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，实现“绿色发展、特色发展、转型发展”，建设“绿美天全、实力天全、小康天全”凝聚强大精神力量。整理完善各项管理制度，建立常态长效机制。广泛征求群众的意见和建议，深入剖析、查摆存在的问题，并及

第四篇: 开展群众身边腐败问题和不正之风专项整治工作自查报告

群众身边不正之风通报群众身边不正之风和腐败问题自查报告材料

四是加大对基层干部的培训力度，就如何管理好基层事务、如何 开展好基层工作、如何化解基层矛盾做好群众思想工作、如何当好一 名合格基层干部等方面能力进行培养。
五是加强对基层干部组织纪律、工作作风等方面的教育管理与引 导。要求基层干部每月定期向上级党委汇报思想工作、作风纪律和廉 政建设等情况，对他们存在的问题及时纠错纠偏。
六是教育引导干部群众更好地依法依规履行义务、承担责任、享 有权利，更好地依法依规监督基层干部，维护自己的合法权益。
4、 加大监督检查力度，规范干部行政行为。加强对基层干部的 从政行为、工作活动、党风廉政建设，以及个人生活圈、娱乐圈等领 域的监督。要求基层干部在上级党委的组织与监督下，每半年进行一 次述职述廉，并选派党员、村民代表参加，不断健全和完善党风廉政 建设的各项规章制度和措施办法，使之形成一个强有力的行政权力监 督体系和健全完善的监督体制。同时，加强对基层干部自身权益的保 护，对那些公然抵抗国家政策、侮辱侵犯工作人员正确行使权力的不 法分子，要坚决绳之以法。
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5、 牢固树立宗旨意识，正确行使手中权力。要求基层干部始终 牢记宗旨，树立群众利益无小事、为群众办实事的思想意识，切实对 人民群众负责，把自己的工作建立在广泛的群众基础上，把长期习惯 主要依靠行政手段、行政指示、行政命令管理各项事务的方式，逐步 转变为主要依靠法律手段、依照法定程序进行领导实施管理的方式， 做到廉洁奉公、勤政为民，全心全意为人民服务，为人民群众掌好权、 用好权，当一个人民的好公仆。
6、 加强干部队伍建设，严肃落实责任追究。
一是乡党委注重加强对基层干部队伍的建设，加强他们的自身修 养和党性锻炼，帮助他们学习掌握必要的法规知识，熟悉和正确运用 与本职工作相关的法规政策，使他们具备运用法律手段完成行政管理 职能的相应能力，认清新时期农村社会基本矛盾，学会有理有节做好 群众工作，把完成任务与执行政策统一起来;把对上级负责与对群众 负责统一起来。
二是加强对干部队伍的作风整顿，贯彻从严治党、从严治政的方 针，对那些违犯法纪党纪政纪的干部依法依纪严肃查处。
三是对基层干部行政不作为、行政乱作为和以权谋私、损害群众 利益，或给国家、集体利益带来重大损失并造成不良社会影响与后果 的要严格落实首问责任制，直接追究当事人和单位负责人的相关责 任。
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四是对反映基层损害群众利益的突出信访问题和违纪案件要认真 调查，一经核实必须严肃处理，决不姑息手软，起到查处一人，教育 一片,稳定一方的作用。
经过一段时间的努力，泗坪乡初步形成了班子领导方向正确、干 部职责分工明确、主动发现问题整改问题的良好局面，相关人员的思 想觉悟进一步提高，为民办实事的能力更加凸显，整治效果明显。整 风肃纪是一项长期性的工作，泗坪乡将继续坚持把践行“三严三实”作 为搞好基层党建的重点工作，抓实、抓牢，不断提高党委、政府的执 政和行政能力，带领全乡干群为泗坪各项事业的发展创造良好的基础 和环境。群众身边不正之风通报群众身边不正之风和腐败问题自查报 告
按照宝委办〔__28号文件精神及县纪委有关通知要求，民政局 对本单位开展专项整治的工作情况进行了自查和梳理，现将5月工作 开展情况汇报如下：
一、工作情况 （一）
组织领导
为认真贯彻落实好中央、省、市、县各级关于整治和查处侵害群 众利益的不正之风和腐败问题的工作部署，县民政局围绕救灾救助、 村务公开和村规民约三方面的工作，结合市民政局工作方案和我县实 际，拟定了工作方案《关于开展救灾救助、村务公开专项整治和村规 民约回头看工作的通知》（宝民〔__）81号），明确了开展整治工作的
内容、目标及具体措施和完成时第 3 页 共 17 页

间。为确保活动有序推进，成立了专 项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在民政局综合 室，负责专项整治具体的组织协调工作，并督促各乡（镇）按时开展自 查、互查工作;同时，要求各乡（镇）成立了整治工作领导小组，确保活 动有序开展。
（二）
学习培训
5月中旬，县民政局按照市民政局安排，组织民政局及部分乡（镇） 人员参加了专项整治工作培训会，对开展救灾救助、村务公开专项整 治和村规民约冋头看工作的重要性有了进一步认识，对工作安排及目 标有了深刻了解，重点要解决好与群众切身利益相关的问题，如：在 救灾救助中存在的审批程序是否规范，救助工作是否公开，特殊规定 是否到位，分类救助是否落实等问题;在村务公开方面存在的是否制 定统一目录、公开是否及时、宣传是否到位等问题;在村规民约回头 看中，群众是否广泛参与、村规民约是否具有针对性和约束性等问题。
（三）
督查走访
自县民政局下发实施方案起，民政局专项整治领导小组办公室2 次组织下乡走访，对乡（镇）开展工作情况进行督查，5月份重点查看 了救灾救助资金的发放情况及部分乡（镇）村务公开栏的完好情况和公 开情况，发出问题清单3份，下发情况通报2份，收集整改报告2份。
二、 发现问题
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（一） 共性问题
普遍存在部分乡（镇）对专项整治活动认识不足、重视不够的问题, 部分乡（镇）党政领导不够重视，未及时成立领导小组，或未及时将领 导小组成员报县民政局;未按照通知要求及时开展自查自纠。
（二）
救灾救助
一是陇东镇精减退职职工杨克宏、张中全救济金发放存在误差的 问题。
二是大溪乡村民卫光敏重复领取低保金的问题。

（三）
村务公开
经过对我县部分乡（镇）个别村的村务公开栏进行检查，部分村的 村务公开栏均存在不同程度损坏。
三、 整改落实
（一）陇东镇精减退职职工杨克宏、张中全救济金发放存在误差的 问题。目前己核实清楚需补发金额，己要求陇东镇人民政府按照相关 程序补发资金，确保6月份足额将补发资金发放到位,并向群众做好 解释工作。
（二）大溪乡村民卫光敏重复领取低保金的问题。县民政局在雅安 市低保信息系统（4月启用）核对二季度低保人员信息时，系统提示卫 光敏未审核通过，我局及时向芦山县民政局核实，确存在两县同时将
其纳入低保的情况，经协商由芦山县进行第 5 页 共 17 页

发放，目前已责令其将多领 的1395元低保金退回大溪乡财政所。
（三）针对村务公开栏不同程度损坏的问题。县民政局及时对己损 毁的村务公开栏进行维护和维修，同时要求各乡（镇），各村（社）的村 务公开栏必须安排专人维护，放置在合适地点，妥善管理。
四、工作打算 （一）
加强组织领导。要求各乡（镇）进一步明确专项整治工作的重 要性和紧迫性，一级督一级，层层抓落实，切实按照方案要求，解决 好群众身边的贪腐和执法不公等问题。
（二）
开展学习培训。拟定于6月中旬对各乡（镇）党政领导及具体 经办人员开展专项整治业务培训会，就开展具体业务过程中应注意的 问题进行强调，并就民政系统专项整治活动进行再安排、再部署。
（三）
细化工作举措。就救灾救助中未长期公示、村务公开工作中 存在的公开不规范、村规民约存在群众知晓率不高等问题，将结合学 习培训政策，拟定统一的村务公开目录，规范村规民约内容，加大宣 传力度，不断提升群众知晓率，确保活动有序推进。
（四）
坚持督促检查。将督促检查作为常态工作任务来抓，以查找 问题为导向，确保通过整治活动使工作更加规范，群众满意度明显提 高。
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发生在群众身边的不正之风和腐败问题，量大面广，易发多发，
社会关注度高，群众反映强烈，直接侵害人民群众的切身利益，严重 损害党和政府的形象，是与党的性质和宗旨水火不容的。今年1月， 中央纪委五次全会作出部署，要求加大对群众身边腐败问题的查处力 度。今年3月28日，中央纪委书记在河南省调研时指出，人 心向背是最大的政治。不正之风和腐败损害群众切身利益，侵蚀干群 关系，动摇党的执政之基，人民群众深恶痛绝。必须紧紧抓住基层党 组织建设这个关键环节，使广大基层干部增强宗旨意识，牢记为民务 实清廉，把基层党组织建设成坚强战斗堡垒，让群众看得到、体会得 到、享受得到全面从严治党成果。今年4月23日，中央纪委监察部 召开强化监督执纪问责深入纠正”四风”电视电话会议，要求推动解决 发生在群众身边的“四风“和腐败问题。可以看出，切实解决好发生在 群众身边的不正之风和腐败问题，提升人民群众对反腐败工作成效的 满意度，事关党的执政根基，事关社会公平正义，事关人民群众切身 利益，是党中央根据党风廉政建设和反腐败新形势作出的重大战略部 署。
当前，我区正处于转型发展、科学发展、跨越发展的关键时期，
在大开发大建设的过程中，切实解决损害群众利益的不正之风和腐败
问题意义重大。这是贯彻落实中央决策部署的现实需第 7 页 共 17 页

要，是为建设美 丽厦门典范翔安营造风清气正的良好政治环境的迫切要求，是确保美 丽厦门共同缔造成果惠及广大人民群众的必然选择。本文将结合翔安 区实际，对群众身边不正之风和腐败问题的主要表现进行类型分析^p , 探究其产生原因，并提出有针对性的对策建议。
一、群众身边不正之风和腐败问题的主要表现
加强基层党风廉政建设，必须认真研究发生在群众身边的不正之 风和腐败问题的现实状况，有针对性地加强综合治理。通过归纳总结, 我们认为发生在群众身边的不正之风和腐败问题主要有以下几种类 型：
L政令不畅型。有的基层干部政治纪律性不强，对中央的政策执 行不到位，搞上有政策下有对策，使中央政策变形走样;从地方或局 部利益出发，擅自出台有关规定，损害群众利益。如截留挪用强农惠 农资金等。如，经查，__年7月，翔安区新店镇吕塘社区“两委”研究 决定将社区300多亩集体虾池对外发包转型，并决定由社区居民代表 投票决定承包单位。厦门东石物流有限公司通过向社区干部和社区居 民代表行贿获得承包权，并伙同社区干部，在开发项目未经政府批准 的情况下，开始进行虾池退养、填土等工作，给虾池造成严重破坏。
目前，翔安区纪委己对相关社区干部进行党纪立案调查，并将涉嫌犯 罪问题移送司法机关依法处理。
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贪污受贿型。有的基层干部利用职权，以侵吞、窃取、骗取等 非法手段将集体资金据为己有;有的基层干部利用职务上的便利，主 动索取群众财物，或者非法收受请托人财物，为其谋取利益，提供方 便。如，经查，翔安区执法局马巷行政执法中队原中队长洪某云，利 用负责查禁辖区内违法建设的职务便利，收受违建人员财物6.84万 元，为其谋取利益;在明知部分村民存在违建行为的情况下，接受贿 赂及请托说情，违反有关规定，不正确履行查禁职责，造成辖区内违 建风气泛滥，社会影响恶劣，受到开除党籍处分，被判处有期徒刑5 年2个月。又如，新店镇洪厝村原党支部书记、村委会副主任洪某护 利用职便骗取政府补偿款、拨付款12万余元并分得8万余元，为他 人谋取利益并收受贿赂款L5万元，受到开除党籍处分，被判处有期 徒刑_年2个月。再如，新店镇洪厝村原党支部书记洪某进在翔安大 道征地中，利用职便骗取政府补偿款共计6万余元并分得4万元，受 到开除党籍处分，被判处有期徒刑3年，缓刑4年。
截留挪用型。有的基层干部利用职权便利，克扣、截留、挪用 民生资金;有的部门和单位截留专项资金，设立账外账，用于发放奖 金和各种补贴;有的把专项资金转移到下属职能部门，请客送礼，挥 霍浪费。如，经查，__年10月.__年5月，翔安区新坏镇新坯社区原 主任蔡某沂先后挪用120万元社区集体资金，用于支付自家房屋装修 费用、购买小轿车、支付个人欠款和日常开支。蔡某沂在担任社区主
任期间，截留征地补偿款、宅基地款、第 9 页 共 17 页

农贸市场店面转让、出租款等, 私设“小金库”，款项高达800余万元。目前，翔安区纪委己将蔡某沂 移送司法机关依法追究刑事责任。
侵占”三资“型。村务公开在一些村徒有虚名，村干部挥霍集体 资金、公款吃喝、随意开支现象程度不同地存在。有的借为村跑项目 之名，”花集体的钱，办自己的事”;有的村收入不记账，隐匿集体收入, 从中谋利;有的虚报公用开支，侵占集体资产;有的村干部低价处置集 体资产，甚至把集体的资产变到自己或亲属名下;一些有利可图的工 程，村干部能干的自己干，干不了的转给别人，从中渔利。
玩忽职守型。一些基层党政组织和干部缺乏服务意识和责任意 识，行政不作为，推诿扯皮;有的对安全生产、预防事故重视不够， 监管不力;有的地方干部失职渎职，甚至与沆溪一气，致使 人民群众缺乏公平感和安全感。如，翔安区林政站借调干部苏某未一 次性告知征收林地审批手续，导致申请人报批相关占用征收手续出现 延误，受到诫勉教育处分。又如，翔安区教育局教育科借调教师林某 珍未认真审核民办园中请财政补助费审批手续，导致慈恩幼儿园虚报 冒领补助费，受到诫勉教育处分。
徇私舞弊型。有些基层干部不能秉公办事，而是凭感情、靠关 系办事，吃拿卡要、以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事; 有的在工程发包、招投标、质量验收、工程款拨付等环节敛财;有的
在低保资金的发放上，搞亲情救助和贿赂性救助。有第 10 页 共 17 页

的基层干部以美 丽乡村建设为名，强占农地，补偿安置政策不落实，补偿费不及时到 位。
作风不实型。有些基层干部工作作风漂浮、得过且过、敷衍塞 责，贪图享乐、生活奢靡。表现为工作方法简单、作风粗暴、办事不 公;用公款大吃大喝，在家庭大事上大操大办、借机敛财等;公车私用、 超标准公务接、公款旅游等待仍屡禁不止。如，经查，__年8月9 日和__年8月19日晚上，时任翔安区新店镇副镇长的陈某良先后两 次接受管理服务对象邀请，到经营性娱乐场所参加可能影响公正执行 公务的高消费娱乐活动，有关费用全部由管理服务对象支付，受到党 内严重警告处分。又如，翔安区新坪镇新坪社区原主任蔡某沂等社区 干部在”小金库”中大肆挥霍浪费，仅__年至__年间，用于公款吃喝、 公款旅游等消费就达60余万元。
二、群众身边不正之风和腐败问题发生的原因分析^p 不正之风和腐败问题的发生，是综合因素作用的结果。群众身边 的不正之风和腐败问题亦是如此，综合起来，主要有以下五个方面的 原因。
一是基层干部纪律和廉洁意识还有待强化。基层干部工作任务繁 重琐碎，普遍学历学识不高，对政策法规和纪律的学习不够，对党风 廉政建设的思想认识不到位，贯彻责任制的积极性不高，政治理论水 平欠缺，法纪意识淡薄，工作规范性不高，接受监督的自觉性不够，
甚至个别基层干部认为“山高皇帝远”，自第 11 页 共 17 页

我约朿意识不强。如，一些 基层干部认为”八项规定”精神约束的是领导，反”四风”、反腐败，查 的是国家干部，与自己关系不大，偶尔搞点违规的事，没什么大不了; 一些村居干部把公权当私器，权钱交易，认为自己帮谁出过力，谁就 得来报答;一些村居干部把公款当私人钱袋，集体的钱想怎么花就怎 么花，随意挥霍浪费，大肆贪污挪用;利用职权挪用集体资金、贪污 受贿，己严重触犯刑律，一些基层干部却以为钱己经归还、问题交代 清楚就可以回家，村干部还可以照当不误;一些基层干部认为法不责 众，只要大家有参与，就大胆跟着拿;一些基层干部工作只求结果， 不注重工作程序和规范要求，时间一长容易产生腐败，导致违法违纪 行为发生。
二是规范基层用权制度不健全。基层权力清单制度还不健全，有 些权力边界还不明确，权力运行程序还不规范，权力运行监管机制还
不完善。一些规章制度虽然建立，但流于形式，贴在墙上、挂在嘴上, 就是很少落实在行动上。如，一些村居主官自认为是村里一把手，代 表村集体，村里事情自己说了算，把集体议事规则当儿戏，把财务管 理、村务公开当摆设，以账外账、假公开甚至不公开来逃避政府和群 众的监督。有的制度没有广泛宣传，群众不知道，不了解，不知办事 究竟该找哪个部门、按什么程序、需提交什么资料。有的制度没有坚 持执行，上级要考核检查的时候就抓一阵子，不检查时就不执行了，
成为应对检查考核的临时第 12 页 共 17 页

措施。有的制度执行不严，执行中往往变通 解释，使制度成为维护少数利益体的”护身符“，损害党群干群关系， 拉开干部与群众的距离，群众对权力产生怀疑，对干部失去信任。
三是基层干部工作强度与待遇不匹配。现在既是发展的机遇期、 也是矛盾的凸显期，随着基层群众的权益保护意识逐渐增强，基层干 部面临着发展和维稳的双重压力，工作条件艰苦，难度大。而且基层 干部在政治、经济待遇两方面都较差，晋升空间有限，这种工作强度 和工作待遇上的不对等，在一定程度上影响了基层干部的工作心态和 发展预期，从而在思想上放松要求，并导致腐败问题的发生。
四是基层监督执纪问责力度不够。一些基层党组织对党风廉政建 设和反腐败工作，特别是解决发生在群众身边的不正之风和腐败问 题，还不够重视，措施还比较有限。基层纪检监察机关力量比较薄弱， 监督执纪问责职能发挥不到位。对基层干部的监督制度没有得到很好 的执行，特别是党内民主没有得到充分发挥，主要领导”一言堂”的现 象比较突出。基层群众对干部的监督渠道不畅，一些重大事项公开的 内容不全、时间不及时、范围不大;监督反馈意见的途径较少，解决 的过程较长。上级对下级的监督有效性不够，失之于软，失之于宽， 导致一些腐败问题易发多发。监督检查覆盖面不全，存在“运动化“倾 向。惩处问责威慑力不够，存在”疲软化“倾向。发生在群众身边的腐 败问题大多数程度较轻，在处理时基于保护干部的目的，一般处理也
较轻，第 13 页 共 17 页

震慑力不够，导致违纪成本较低，造成有的干部认为只要不出 大问题，对自己也没有多大的影响，造成大错不犯、小错不断，影响 了法纪的公信力。
三、解决群众身边不正之风和腐败问题的对策建议 结合翔安实际，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题，要以 美丽厦门共同缔造村（居）清风工程为抓手，加强对基层权力运行的规 范和干部廉洁履职的监督，重点做好以下几项工作：
一是加强纪律和警示教育，筑牢廉洁履职思想根基。深入贯彻《农 村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，针对新形势下基层党员干 部队伍建设的新情况新问题，建立完善并落实基层干部党性党风党纪 和法律法规教育制度，加强廉洁履职教育。建立健全对基层党员干部 的廉政谈话提醒机制，及时扯袖子、咬耳朵，将问题消灭在萌芽状态。
利用基层党员干部违纪违法典型案件，深入开展警示教育。通过教育 引导基层党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点，不断增强党性观念 和法治意识，严格按照法律法规和政策办事。加强基层廉政文化建设, 营造崇廉尚廉、风清气正良好氛围。
二是健全基层权力运行监管机制，加强权力监督制约。要从基层 损害群众利益和腐败问题易发多发的重点领域、重点部门、重点环节、 重要岗位入手，对用权行为进行梳理，建立基层小微权力清单制度， 完善权力清单和责任清单，明确权力边界和责任归属，使基层干部权
力不越权、不错位、不缺位。扎紧制度笼第 14 页 共 17 页

子，健全完善村（居）集体” 三资”监管、工程建设项目运作、村（居）务公开、民主监督等体制机制， 形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制，规 范基层党员干部的用权行为，消除群众身边的不正之风和腐败问题发 生的制度诱因。在健全完善制度的同时，要严格执行各项制度，严肃 处理违反制度的行为，提高制度执行力，增强制度实效性。具体来说, 要根据行政执法的有关法律法规，规范基层执法权力，量化执法标准, 减少自由裁量空间，并制定一套程序与操作相配套、相协调，又运转 顺畅、行之有效的执法程序。规范完善执法档案，严格建档、实行专 人保管，明确责任人，防止出现监管漏洞。对执法各环节，必须建立 格式化文书和报告，相关责任人员必须签字确认和审批，确保权力规 范有序运行。要全面推进农村“五要”工程，切实做好村居务公开工作, 将村财村务如实、全面向群众公开，让腐败在阳光下无所遁形。纪检、 监察、组织等有关部门可制定我区落实村（居）务公开责任追究办法， 对镇街、村居拒不推行、不落实村居务公开或在村居务公开中弄虚作 假的相关责任人进行责任追究，确实推动村居务公开制度的有效贯彻 执行。要强化村居财务审计，进一步完善村居财务委托代理制，落实 财务报销制度，不得弄虚作假，一切经济活动全部纳入财务核算，严 禁设立”小金库”;落实集体议事制度，不得以两委会议代替村民大会，
不得以一把手或几个人代替两委会议，杜绝个别干部第 15 页 共 17 页

独断专行;落实 招投标制度，村居工程项目发包，必须公开招投标，坚决防止暗箱操 作，杜绝权钱交易。
三是坚持常抓不懈，全面推进基层党员干部作风建设。加强压力 传导，将中央持续狠抓作风建设的决心、态度和举措，深入传导给基 层每一个党员干部，教育引导基层党员干部时刻紧绷作风建设这根 弦，根除侥幸心理，将作风和纪律要求内化于心、外化于行。结合” 三严三实”专题教育活动，紧紧抓住基层党员干部中存在的”四风”问 题，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，突出重要吋间节点， 常抓不懈，加强基层效廉建设，大力整治“为官不为”、懒政怠政行为, 强化治庸问责，为维护和实现群众切身利益提供优良作风保障。
四是严肃监督执纪，坚决查处群众身边的腐败行为。加强基层纪 检监察组织和干部队伍建设，为切实解决好发生在群众身边的不正之 风和腐败问题提供组织保证。加强对基层党组织和党员干部遵章守纪 情况的监督检查，坚决纠正无组织、无纪律问题。加强对镇、村级重 点领域的监督，尤其是对征地补偿、工程建设、资产发包等事项进行 验收审计。坚持问题导向，建立区对镇街、镇街对村居的党风廉政建 设情况巡查制度，及时发现侵犯群众利益的突出问题，并督促问题整 改。完善信访举报渠道，认真处置群众反映的侵犯群众利益的突出问 题的信访举报。对基层党员干部的不正之风和腐败问题，发现一起、 查处一起，决不手软、决不姑息，严肃查处”三资”管理、工程建设、
征地拆迁、第 16 页 共 17 页

共同缔造以奖代补资金使用管理等重点领域中的违纪违法 行为以及小官大贪等基层腐败问题，对典型问题予以通报曝光，强化 震慑效果。
五是落实“两个责任”，严格责任追究。各级基层党委要把解决群 众身边的“四风”和腐败问题作为党风廉政建设主体责任的重要内容， 坚持”谁主管、谁负责”，强化责任担当;领导和支持本级纪检监察机关 依法履行职责，切实釆取有效措施解决发生在群众身边的不正之风和 腐败问题。党委一把手要高度重视，对解决发生在群众身边的不正之 风和腐败问题工作亲自部署,对群众反映强烈的问题和重要信访举报 亲自过问，对涉及多部门的工作和问题亲自协调，对损害群众利益的 重要案件和信访件亲自督办。各级基层纪检监察机关要切实履行监督 责任，把纪律挺在前面，强化监督执纪问责，把群众身边的腐败和” 四风”问题列入纪律审查的重点，以全面从严治党成果取信于民。对 发生严重群体性事件，群众身边的”四风“和腐败问题禁而不绝，或者 其他群众反映强烈的突出问题，在严肃查处违纪违规行为的同吋，开 展“一案双查”，实行责任倒查，对工作不力、听之任之，或者压案不 报、有案不查，甚至袒护包庇等严重失职行为，要严肃追究问责，不 仅要追究直接责任，还要追究领导责任;不仅要追究主体责任，还要 追究监督责任。
内容仅供参考

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