农业合作社存在的问题和解决对策8篇

篇一：农业合作社存在的问题和解决对策

　　我国农业合作社发展面临的主要问题与政策建议

　　问题：

　　1.组织结构不完善：一些农业合作社缺乏规范的组织结构，没有明确的权责分工和管理机制。

　　2.缺乏人才支持：农业合作社需要有专业技术人才和管理人才的支持，但目前人才储备和引进机制不完善。

　　3.融资难度大：大部分农业合作社缺乏融资渠道，导致资金短缺和经营难题。

　　4.品牌建设欠缺：农业合作社没有明确的品牌定位和品牌建设策略，导致产品卖点不清晰，无法获得市场认可。

　　政策建议：

　　1.完善组织架构：应建立规范的组织结构和分工机制，制定合理的管理制度和内部控制措施，提高运作效率。

　　2.加强人才支持：鼓励农业合作社与高校、科研院所等建立紧密合作关系，集聚行业精英，增强人才储备和引进机制。

　　3.拓宽融资渠道：加大政策支持力度，鼓励金融机构参与农业合作社的融资，建立多元化的融资模式。

　　4.提升品牌建设：加强营销力度，推动农产品品牌建设，提高品牌知名度和美誉度，在市场上赢得更多的认可。

篇二：农业合作社存在的问题和解决对策

　　我国农业合作社发展中存在的问题及对策探讨

　　问题：

　　1.缺乏有效的管理和监督机制，导致一些农业合作社存在内部窝案、贪污腐败等问题。

　　2.经济规模小、资金财务管理不规范，导致一些农业合作社难以长期稳定发展。

　　3.农民参与度不高，合作社成员难以形成共识和利益诉求。

　　4.缺乏技术支持和人才引进，导致一些农业合作社在技术创新与服务能力上存在瓶颈。

　　对策：

　　1.建立完善的管理和监督机制，建立内部审计制度，加强对合作社经营情况的监管和评估。

　　2.推广农业产业融合发展，引入社会资本和现代管理理念，加强资金财务管理，加强会员教育和培训。

　　3.建设具有互助共赢和发展共识的组织文化，提高农民参与合作社管理和决策的能力和积极性，促进信任和沟通。

　　4.建立技术支持和咨询机制，加强对合作社成员技能培训和技术创新的支持，引进相关专业人才。

篇三：农业合作社存在的问题和解决对策

　　目

　　录

　　中文摘要................................................................................................................................21.引言....................................................................................................................................32.农村专业合作社存在的必要性………………………………….....................................32.1农村专业合作社是农业规模经营的有效方式……………………...........................32.2农村专业合作社是农民集体建设用地入市渠道的探索.

　　………………………….32.3农村专业合作社利于集体财产通过股权方式量化………………………………...32.4农村专业合作社是实现农村城镇化的一个平台……….…………………………..33.目前农村专业合作社存在的问题及原因分析………………………….………………43.1合作社规模小、实力弱……………….………………………………………….….43.2参与率低、入社意愿不强、社员缺乏积极性…………………………..………….43.3合作社资金不足、人才缺乏……………………………………………..………….43.4合作社制度不完善、管理不规范………………………………………………...…43.5合作社运行机制不健全、发展不稳定………………………………………..…….54.

　　应对农民专业合作社问题的思路和对策……………………………………..………54.1扩大社规模、强化服务功能…………………………………………………………54.2规范合作社制度、完善运行机制、提高管理水平…………………………..….….54.3加强合作社知识宣传、注重专业人才培养………………………………..……..…54.4改善合作社融资渠道……………………………………………………...…………65.结语………………………………………………………………………………...…….6参考文献………………………………………………………………...………………….中文摘要

　　农民专业合作社发展到现阶段成就巨大，其发展趋势是：扩展势头强劲，管理理念迭新；合作领域拓宽，多种生产要素整合的趋向明显；规模逐步扩大。但同时还应该清醒地认识到我国农民专业合作社还处于成长的初期阶段，其发育成长过程中还存在一些突出问题。本文分析合作社存在问题并并针对具体方面问题提出几项建议对策，希望对正确认识合作社存在现状有一定的意义。

　　关键词：农村；农民专业合作社；对策建议

　　1.引言

　　中国的农民专业合作社可以提高农民进入市场的组织化程度，解决农户分散生产与大市场的矛盾，加速农业产业化进程，并且在农民增收、农业增效方面发挥着重要的作用。在看到我国农民专业合作社发展成就和趋势的同时，还应该清醒地认识到我国农民专业合作社还处于成长的初期阶段，其发育成长过程中还存在一些突出问题。如果从制约农民专业合作社成长的机制上分析，当前我国农民专业合作社成长中存在组织形式创新缓慢、利益协调机制欠缺、经营运行机制失范、形成发育机制扭曲的问题。解决这些问题有利于农民专业合作社健康成长。

　　2.农村专业合作社存在必要性

　　2.1农村专业合作社是农业规模经营的有效方式

　　现行农村土地政策面临困境：一方面是土地细碎化，人均农民家庭拥有承包土地少；无法形成规模经营；另一方面是珍贵的耕地被大量闲置和抛荒，无法对土地进行有效利用。而对土地股份合作社中股份化后的土地农民只享有股权，不再拥有具体土地的经营权，农民土地股份合作社将土地进行整理并集中起来规划、利用，这为统一的规模化经营打下了基础。

　　2.2农村专业合作社是农民集体建设用地入市渠道的探索

　　在城市土地一级市场，政府具有明显的主导性和排他性供应权。这种制度为城市工业快速发展及城市化提供了土地保障，但也导致农民土地权益被侵蚀。合作社基本方式是将土地资本化，农民和集体经济组织按股分红，集约化、规模化的土地在不改变土地权属的前提下，通过出租、转包、联营、入股等方式进入市场，农民集体分享了土地级差收益，是对《土地管理法》的突破。

　　2.3农村专业合作社有利于集体财产通过股权方式量化

　　农民土地股份合作社允许农民以承包经营权人股，有的农民土地股份合作社甚至将集体所有的土地资源、现有固定资产和自有资金以股份的形式全部折股量化配置给农民。农民根据自己享有的股权行使知情权、管理权、分红权、股份转让权、决策权等，农民行使集体财产权利的形式更加具体和清晰。

　　2.4农村专业合作社是实现农村城镇化的一个平台

　　有的农村合作社在合作社化的过程中会规模经营和集中居住的做法，建设农村集中居住小区，逐渐形成小城镇；可以促使不愿从事农业劳动的农民向城镇聚

　　集，以土地承包经营权人股流转后，农民工可以在城市安心务工。农民土地股份合作社已成为农民集体人市的一个渠道，大量农村集体建设用地的释放，吸引了社会资本以租赁、人股等多种方式对土地进行开发，促进了城乡土地、劳动力和资本的有效配置。

　　3.目前农村专业合作社存在的问题及原因分析

　　3.1合作社规模小、实力弱

　　目前各地方分农民专业合作社存在规模较小，实力较弱的问题。由4个方面原因造成：其一，农民专业合作社成立时间较晚，发展还处于起步阶段；其二，资金约束，合作社扩大规模、增强实力的方法主要靠自身积累；其三，人才缺乏,合作社扩大规模需要一定数量的优秀管理人才，当前的管理人员已表现出数量不足、管理水平低和管理方法落后。四，合作社扩大规模、增强实力的一个途径是向产业链后方延伸，受当前技术水平的限制。

　　3.2农户参与率低、入社意愿不强、社员缺乏积极性

　　农户的入社意愿不强、社员缺乏积极性的原因可归结为3个方面。(1)对合作社缺乏了解。对合作社认识和了解的片面性和局限性导致农户入社不积极。(2)合作社的制度安排对农户缺乏吸引力。一方面有些制度和社员的期望差距太大，另一方面有些制度合作社不能很好的落实。(3)合作社不能有效解决农民最担心的问题。导致农民的参与意愿不强，社发展缓慢社员退社，这种累积循环将影响农民专业合作社健康、持续的发展。

　　3.3合作社资金不足、人才缺乏

　　合作社优秀管理人才缺乏由下述原因造成：其一，当前的管理者决策水平低，其二，外聘专职管理人员少。大多数合作社本身规模偏小，利润较低，聘请外来的管理人员所需支付的薪金合作社难以承担；另一方面，对于盈利好的合作社也难以聘请到专业的关了人才。外来的管理人员和学管理的大中专毕业生不愿到农村工作。合作社的发展面临经营管理人才缺乏的严峻挑战，这个问题会变得日益突出，将制约合作社的发展甚至生存。

　　3.4合作社制度不完善、管理不规范

　　合作社的制度不完善调查显示，30．23％的被调查合作社没有成立成员代表大会，18．23％的合作社没设理事会，34．48％的合作社没有设立监事会，32．76％的合作社没有设经理。少部分合作社制度缺失，即使制度健全的合作社，有些制度也是有名无实，没有发挥应有的作用。合作社管理不规范许多合作社没有实行民主管理，有的管理者甚至基于自身利益的考虑，做出损害合作社社员利益的事

　　情。

　　3.5合作社运行机制不健全、发展不稳定。

　　现阶段农民专业合作社在运行过程中缺少按惠顾额返还盈余的分配机制，完善的监督保障机制以及有效的社员合作动力机制。目前中国农民专业合作社社员动力机制缺失主要由2个方面原因造成：其一，现在的盈利分配方式使得普通社员不能获得他们创造的全部价值，从而使普通社员缺乏合作的动力。其二，由于社员、合作社联系农户、非社员农户在实际操作中界限不清晰，导致非社员农户的“搭便车”心态严重。

　　4.应对农民专业合作社问题的思路和对策

　　4.1扩大合作社规模、强化服务功能

　　鉴于目前大部分合作社规模小、实力弱、业务活动单一和服务领域狭窄的现状应大力支持合作社吸纳更多社员，扩大地域规模，延长产业链。鼓励其在发展到一定规模时拓展经营服务项目，向产、供、销、运输和加工多领域发展。同时，有条件的地方还可以鼓励合作社进行联合与同业兼并，适时的扩大规模，引导其向综合性、跨行业发展。伴随着劳力短缺困难越来越突出，一方面需不断强化现有合作社的服务功能，提升其市场竞争力，另一方面要鼓励专门的服务性合作社的建立与发展，帮助农户解决劳动力日益短缺的问题。

　　4.2规范合作社制度、完善运行机制、提高管理水平

　　严密的组织机构、健全的规章制度和完善的运行机制，是合作社成功运作的保证。鉴于此，一方面要健全合作社的管理机构和管理制度。合作社的权力机构和日常管理机构应依程序通过民主选举产生，坚决杜绝独断专行。另一方面要建立和完善监事会和社员监督相结合的监督机制。在合作社发展比较成熟的地方，建立按惠顾额返还为主、兼顾股份分红的盈余分配制度，以保证大多数社员能获得合作收益和经济参与的积极性。

　　4.3加强合作社知识宣传、注重专业人才培养

　　研究结果表明，对合作社知识缺乏了解是农户不愿加入合作社的重要原因之一。政府相关部门应通过不同的渠道、采用不同的形式向广大农民传播合作社知识，使他们从内心深处接受合作社是一个有利于农民的组织，是帮助农民提高其收入的一种组织形式，从而加深农民对合作社的认识，最终作用到农民入社的行动上。对于人才培养，一方面政府应为合作社提供免费的人力培训，提高现在合作社负责人的专业技能和经营管理能力；另一方面，应出台一些优惠政策，鼓励农业经济管理专业的大中专毕业生到农村的合作社工作。

　　4.4改善合作社融资渠道

　　农民专业合作社在融资方面的困难可以从3个方面着手解决该问题：一是要加大对农民专业合作社的财政支持力度。不仅要对那些规模大、带动力强的农民专业合作社给予政策倾斜，而且还要对成立时间短、但发展前景较好的合作社予以扶持。二是要加大对农民专业合作社的信贷支持。一方面，地方政府为评估好的合作社提供担保以获得银行的信贷支持。另一方面，通过政策手段要求一些地方性金融机构每年都安排一定比例的信贷资金解决合作社发展的资金瓶颈。三是鼓励社会各界以各种形式投资合作社。

　　5结语

　　农业专业合作社虽然有其自身的各种优势，但是依旧存在很多问题，对农业专业合作社的发展势必造成严重的影响。因此扩大合作社规模、强化服务功能，规范合作社制度、完善运行机制、提高管理水平，加强合作社知识宣传、注重专业人才培养，完善合作社融资渠道，将对农业专业合作社的发展起到重要作用，以实现农业专业合作社健康规模规范地可持续性发展，保证广大农民的切身利益。

　　参考文献

　　[1]赵建欣：民专业合作社存在的问题及对策分析——基于合作社快速发展的背景，中国人民大学出版社，2011[2]张

　　凯：农民专业合作社发展现状、问题及解决的对策，《

　　学术交流

　　》，2011年11月

　　[3]刘俊、张扬馨：我国农民专业合作社设立制度的3个主要问题研究《

　　安徽农业科学

　　》2011[4]杨珊：土地股份合作社中农民土地利益实现的法律探讨，《

　　西南民族大学学报：人文社会科学版

　　》2011,8[5]孟召将:

　　农民专业合作社融资困境及路径选择，《

　　学术交流

　　》，2011，7[6]谢霓泓：农民专业合作社决策机制的治理，湖北农业科学，2011,3

篇四：农业合作社存在的问题和解决对策

　　================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============

　　农民专业合作社存在的问题及对策免费文秘网免费公文网

　　农民专业合作社存在的问题及对策2010-06-2918:23:51免费文秘网免费公文网农民专业合作社存在的问题及对策农民专业合作社存在的问题及对策(2)

　　农民专业合作社存在的问题及对策

　　党的十七大报告指出，要“发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展”，明确提出了建设社会主义新农村，实现农业生产方式改革发展的方向。中国人多地少的现状决定了中国特色农业不能走发展大农场的路，只能是通过建立农民专业合作社，走联合发展的路。近日，笔者通过对千阳县农民专业合作社发展与登记情况的调查发现，当前在农民专业合作社发展和登记--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

　　~1~

　　================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============

　　中有些问题值得关注和规范。

　　一、主要特点和存在的问题

　　《农民专业合作社法》实施近一年来，全县共登记注册农民专业合作社30户，注册资金万元，成员总数达1063人（其中农民成员1042人，占成员总数的98%）。其主要特点：一是涉及的领域广，在登记注册的农民专业合作社中，涉及有蚕桑、蔬菜、瓜果、粮食、中药材、畜禽、奶业等行业；二是牵头的主体多，归结起来大致有四种：基层干部创办型、涉农企事业带动型、专业能人领办型、农民自治型；三是合作的范围大，有的在同一个组或村进行合作，有的跨组、跨村进行合作，还有的跨乡、跨镇进行合作。

　　从农民专业合作社的发展登记情况看，目前其存在的主要问题是：

　　民对合作社还心存疑虑，一些人对合作社的功能、作用知之不多，对合作社特有的合作机制更是不甚了解，因而合作意愿不充分，参与办社的意识很淡--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

　　~2~

　　================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============

　　薄

　　（二）目的不纯,偏离了创办农民专业合作社的目的。有的农民不明白成立农民专业合作社的真正意义，扭曲了发展农民专业合作社是解决一家一户生产经营的实际困难，更好地发挥家庭承包的潜力，促使农民走向市场，增加收入，致富奔小康的目的，而是（一）农民参与的积极性不高。在我国长期小农经济的历史中，农民有的是不断分家分割土地的传统和经验，而没有多少“合作”的传统和意识；在小生产的思想文化理念的长期熏陶下，不少农民有寄望于“青天”式好官、“菩萨”式能人来拯救自己脱贫“苦海”的依赖思想；同时由于历史的教训，一些农为了实现传言所谓的能得到国家财政直接补贴的目的，便以村组干部、家庭成员凑人数成立合作社。这种合作社，徒具法律形式，成立后并没有按合作社的章程进行运作，更没有组织成员开展真正的农业生产经营活动，只是为了成立合作社而成立合作社，合--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

　　~3~

　　================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============

　　而不作，成为“空壳合作社”。这里既有农民自身受利益驱动思想的影响，也与政府部门求快求量、指标化考核不无关系。

　　（三）合作社的规模普遍偏小。30户合作社中，资金数额最高的万元，达到10万元以上的只有2户，而资金在1万元以下的就有14户，其中6户的资金甚至不到1千元，还有1户合作社的成员出资人均仅为6元。合作社成员最多的318人，20人以下的合作社达18户。规模太小的合作社很难达到成立合作社帮助农民扩大生产规模，推动产业化经营、抵御风险、参与市场竞争、增加收入、发展现代化农业的宗旨，甚至连最基本的生产经营活动也无法正常开展。

　　（四）组成人员层次单一，内部结构单薄。30户合作社中只有3户涉农企事业单位成员和1户专业能人加盟，没有1户龙头企业带动，成员间也没有生产者、购销人、咨询机构等功能职责或环节的分工，要么全是种植户，要么全--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

　　~4~

　　================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============

　　是养殖户。这些没有职责分工、结构单薄的合作社，仅仅是同类者的简单合并，没有任何结构、功能上的进化、衍生、升级，就像多艘相同的小船联合起来，组成的仍是一个小船队伍，并没有组成一艘航空母舰一样，也使合作社的功能大打折扣。

　　二、几点对策

　　（一）广泛开展宣传动员工作，积极培育发展农民专业合作社。大力发展农民专业合作社，对于提高农业的产业化经营，增强农民成员抵御风险和参与市场竞争的能力，保护农民成员的合法权益有着积极的影响和推动作用，对建设社会主义新农村、维护国家改革发展稳定的大局有着重大的意义。为推动农民专业合作社的发展，有关职能部门应当在地方党委、政府的统一领导下，各司其职、各负其责，深入到乡、镇、村和广大农民群众中去，通过召开座谈会、动员会，解答农民群众提出的具体问题，大力宣传《农民专业合作社法》的内涵--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

　　~5~

　　================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============

　　和相关规定，使广大农民群众深刻理解我国出台《农民专业合作社法》的历史背景、重大意义和农民专业合作社的特点，充分认识成立农民专业合作社的好处及作用，促使其不断地克服小农意识、培养“民主”意识，增强“合作”意识，极大地提高农民群众创办合作社的积极性，自觉、自愿、自发地组建合作社。

　　（二）积极引导，推动农民专业合作社的发展。一是鼓励商场（超市）、农业龙头企业牵头兴办农民专业合作社，将企业管理模式引入合作社，充分发挥农民专业合作社联结农户的“桥梁、纽带”作用，把培育发展农民专业合作社与推行订单农业结合起来，积极引导农民走“农户+专业合作社”、“农户+专业合作社+大中型商场（超市）”、“农户+专业合作

　　--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------

　　~6~

篇五：农业合作社存在的问题和解决对策

　　（二）资金支持。资金短缺，是众多合作社面临的亟待解决的问题，是制约合作社发展的主要瓶颈。要突破资金缺乏这一难题，就需要探索多种资金融通渠道。一方面，加强合作社自身组织建设，吸收多方面合作社入股资金，提升合作社自身的经济实力，得到各大金融机构对合作社的专门信贷政策；另一方面，学习和借鉴国内外农业合作社资金支持方法，更好地探索解决农业合作社发展中资金短缺的难题。

　　（三）借助国内外经验。国外合作社已走过160多年的发展历史，对发展我国农业合作社有很多值得借鉴的成功经验。我们需要借鉴发达国家的成功经验，例如完善的法律保障，健全的法律支持；积极的农民参与，通过政府扶持，调动农民的积极性，激发农民的创造性，使农民真正投入到合作社的建设中，成为真正的属于农民自己的合作经济组织。

　　结束语：近年来，农业合作社的发展推进了我国现代农业的发展进程，更好的实现了与国际农业发展的接轨，但是，发展过程中所遇到的问题还需要我们持之以恒的探索解决，为实现我国农业合作社的健康稳定发展而努力。

　　作者单位：山东省滨州市滨城区农业局

　　-全文完-

篇六：农业合作社存在的问题和解决对策

　　我国农业专业合作社存在的问题及对策

　　摘要：农民专业合作社是市场经济时代,增加农民收入、提高农民整体素质、推动农业向现代化发展的有效组织形式。但是,合作社在发展过程中也暴露出很多问题,本文主要分析了我国农民专业合作社发展过程中存在的问题以及解决的对策。

　　关键词：农民专业合作社；农业；农民

　　《中华人民共和国农民专业合作社法》明确指出,农民专业合作社是在农村家庭承包经营的基础上,同类农产品的生产经营或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象,提供农业生产资料的购买,农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。农民专业合作社的建立进一步完善了我国农村以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制。

　　一、农民专业合作社发展中存在的问题

　　1、政府的扶持力度不够。历来,我国政府对农业的扶持力度相比其他产业有一定的差距,在农民专业合作社建立之初,地方政府不管在政策还是资金方面对农民专业合作社的重视程度都不够,这就导致一些地方有条件发展合作社,却因资金缺乏或者政府政策不支持而滞后。

　　2、经营管理制度和运行机制不健全。存在为数不少的农民专业合作社只是注重建立却轻视管理,内部经营管理和运行机制不规范。很

　　多合作社有规章制度,有办公场所,但是只是一种形式,形同虚设；还存在一部分只是为了实现政府的组建指标而仓促建立的。很多地方政府不同部门针对同一个方面的制度存在明显差异,制度混乱,使得农民不知该听从哪个。

　　3、专业人员的缺乏。目前,农民专业合作社发展上存在着人才的”三少”,即合作社中懂技术、善经营、会管理的优秀人才少之又少；政府相关指导部门中懂法律、懂政策、会监管的指导人员少；理论深厚、善于把国际先进经验和我国特殊国情融会贯通、善于理论联系实际的科研人员少。

　　4、合作内容层面低。与发达国家农民合作经济组织自身向着农产品加工领域延伸,实现农产品生产、加工纵向一体化发展的潮流和趋势向比较,我国农民合作经济组织参与农业产业化经营的层次还很低,仍停留在初级产品的生产流通领域。我国的农民专业合作组织目前主要起中介和联结作用,其本身并没有设计农产品的加工、延长农业产业的链条和实现农产品价值的增加。[2]5、金融机构服务滞后。当前我国农村金融面临的问题非常严峻,合作社资金主要来自合作社成员的资金。目前农村的金融现状如下：一是支持农村经济方面的金融力度不够。农业银行主要负责粮棉的收购贷款,在支持农村基础设施建设和教育的方面发挥的作用微乎其徽；二是金融机构”嫌贫爱富”。大部分农民贷款金额较小,这就导致银行交易成本相对较高,而且农村金融机构对农民的还贷能力存在一定的质疑。

　　二、农民专业合作社新时期的发展思路

　　虽然我国农民专业合作社的发展还处于初级阶段,但是专业社在农业发展中的地位非常重要。发展合作社是完善农村经济体制、提高农民组织化程度、促进农业增效、农民增收的现实选择和必然要求。因此,为了新时期合作社朝着好的方向发展,并结合合作社发展过程中遇到的问题,特提出以下建议。

　　1、加强宣传。加强宣传《农民专业合作社法》,使农民充分理解农民专业合作社的概念、合作社实施的意义以及将会带来的好处,以此来增强农民对农民专业合作社的认同感和入社的积极性。

　　2、建立健全农民专业合作社的规章制度和经营管理制度。我国《农民专业合作社法》已出台,但这部法律的有关规定是原则性的,与现有的法律也有一些不一致的地方,因此还需要进一步完善合作社法律法规,制定地方实施细则,因地制宜地推动合作社的发展。出了国家层面的立法,还要建立健全与合作社有关的组织章程、管理制度、风险调节机制相关的法律法规,将农民合作社的建立、发展和管理纳入规范化、制度化和法制化的轨道,促进合作社的健康发展。[3]4、加强人才培养和吸纳专业人才。各地应该制定相关的制度法规,对农业专业合作社的成员进行业务培训,使他们熟悉合作社有关的理论和相关政策,以便减少他们在经营管理决策方面的局限性和片面性,使农民更好的开办农民专业合作社。相关政府部门要制定一系列鼓励政策,鼓励大中院校学生和农业技术人员到合作社中任职,提高合作社的文化素质水平。

　　5、建立农民专业合作社的有关服务体系。进一步明确合作社各主管部门的职责,使他们各司其职,确保为农民专业合作社准确及时的提供政策指导和咨询、农产品的价格信息和市场供求信息等；积极举办和参与农产品展销会、发布会等活动,特别是参加农博会,为农民专业合作社的发展创造更好的条件。

　　6、加强对农民的教育。各地政府可以通过各种途径,比如开办讲座、办学习班等形式,加强对农民的教育,逐步提高农民的文化素质和劳动素质,使农民真正跟上时代的步伐,成为”三有”--有文化、有技术、有素质的新农民。

　　注释：[2]傅朝荣,张传新：《我国农民专业合作组织发展存在的问题与对策》,载《安徽农业科学》2007年第35卷34期

　　[3]魏威,穆久顺：《美国与我国农民专业合作社的比较及其启示》,载《中国集体经济》2009年第33期

　　中国

篇七：农业合作社存在的问题和解决对策

　　调研报告：农村合作社发展过程存在问题、原因分析及对策建议

　　调研报告：农村合作社发展过程存在问题、原因分析及对策建议近年来，各地涌现出了一大批农村合作社，并且这些农村合作社在打赢脱贫攻坚战，推进乡村振

　　兴起到积极推进作用。笔者结合自己审计实际，感觉农村合作社在发展的过程中，存在一些问题亟需解决。一、合作社存在的问题及原因分析一是资

　　金匮乏，融资渠道狭窄。从合作社目前发展来看，发展资金来源多为家庭自有资金及扶贫项目资金，季节性资金需求矛盾仍十分突出，融资渠道狭窄，导致合作社无法上规模上档次。二是技术薄弱，缺乏核心竞争力。由于合作社成立源于当地种养殖户大户，虽然他们有一定的实践经验，但缺乏理

　　论知识与科学技术，对产品定位不清，导致产品缺乏核心竞争力。三是产业落后，管理水平不高。合作社生产方式以家庭分散式经营为主，农产品的价值挖掘仅限于初级生产程度，深加工、附加值挖掘远远落后，农产品进入市场后没有先天优势。四是产品同质化，恶性竞争循环。经了解，目前农

　　村合作社主要以种养业为主，如发展养殖、菌菇产业等，造成产能过剩，产品滞销，导致合作社产生同质化竞争。五是销售渠道有限，市场信息闭塞

　　。产品营销信息闭塞，缺乏对市场的分析，多数合作社处于自产自销模式，信息宣传不到位，不懂得利用互联网等覆盖范围广、交互性强的新型传播

　　媒介，造成农产品成熟后找不到销售渠道，最后不得不面对惨重的经济损失。二、合作社应采取的措施与对策一是加大国家政策支持，引进民间资本

　　。国家释放更多改革红利，促进合作社持续稳定发展。合作社与当地龙头企业加大合作，引进投资，扩大规模。二是与农科院合作交流，培养新型技

　　术人才。与农科院等高校加强技术交流，教授下乡指导，把经营者及农户培养成有文化、懂技术、会经营的新型农民。三是引进先进管理思维，增加

　　产业附加值。考察外地先进企业，学习新型管理模式，降低成本，挖掘产品附加值，提高产品竞争力。四是因地制宜，打造农村特色农业。合作社产

　　业的选择一定要依托当地的资源禀赋、产业优势和基本条件，因地制宜按“一村一品、一乡一业”的思路来引领农民发展主导产业，并向休闲农业、观光旅游、民间工艺品制作和服务业延伸，走差异化发展道路。五是结合互联网+模式，实现精准营销。依托互联网平台，与国家龙头企业合作，通

　　过统一的现代化管理手段，组织农产品营销培训，走开线上与线下相结合营销路子。

篇八：农业合作社存在的问题和解决对策

　　农民专业合作社发展现状、问题及解决的对策

　　农民专业合作社发展现状、问题及解决的对策

　　农民专业合作社作为相对规范的农民组织，以社员的资金和技术等共同参与，实现经济效益的目的而组建的。随着国家政策的深入落实，农民专业合作社也不断发展，但仍有一些问题存在。

　　一、农民专业合作社发展现状

　　1、政策环境的改善

　　政府针对农民专业合作社的发展提出了相应的政策。以政府宏观调控政策为例，他们办理农民专业合作社注册时实行优惠政策；在贷款方面实施宽松政策，等等。这些政策的实施有效地推动了农民专业合作社的发展。

　　2、发展势头强劲

　　随着政府的政策支持，农民专业合作社的发展势头强劲。根据统计，2018年中国有7291个农民专业合作社，社员增长到约370万，资产规模达到30.6亿元。

　　二、农民专业合作社发展存在的问题

　　1、管理结构不完善

　　农民专业合作社的管理结构存在不完善的现象，其中股权管理制度缺乏，社员配置管理制度不规范，金融服务能力较弱。

　　2、缺乏队伍建设

　　农民专业合作社的社员培训与队伍建设缺乏，社员的专业技能和决策能力严重不足，营商环境落后。

　　三、解决的对策

　　1、完善法律法规

　　完善农民专业合作社的财经管理，制定专门的法律法规，并将法律法规纳入各级政府的执法制度。在低级政府部门的支持下，给予社员一定的权利，做到合法、合规。

　　2、完善技术培训

　　搭建专业的技术培训机构，就当前经济新形势给予社员充分、有效的技术培训，增加社员的专业知识和技能，实现社员的知识更新和业务技能的提高。

　　3、完善政策环境

　　逐步建立可持续的政策环境，不同级别、不同领域的政策协同共推，增加农民专业合作社实施低碳生态、经济产业及科技发展战略的机会。

　　总之，农民专业合作社发展现状亟需改善，解决方案是完善法律法规，完善技术培训体系，健全政策环境，以保证其发展的可持续性和可行性。

推荐访问:农业合作社存在的问题和解决对策 合作社 对策 解决