开展营商环境民主生活会(2篇)

篇一：开展营商环境民主生活会

　　中共哈尔滨市委办公厅关于印发《2021年全市深化作风整顿优化营商环境实施方案》的通知

　　文章属性

　　【制定机关】中共哈尔滨市委办公厅

　　【公布日期】2021.03.10?

　　【字

　　号】

　　【施行日期】2021.03.10?

　　【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件

　　【时效性】现行有效

　　【主题分类】商事行为其他规定

　　正文

　　中共哈尔滨市委办公厅关于印发

　　《2021年全市深化作风整顿优化营商环境实施方案》的通知

　　各区、县（市）党委，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：

　　《2021年全市深化作风整顿优化营商环境实施方案》已经市委领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　中共哈尔滨市委办公厅

　　2021年3月10日

　　2021年全市深化作风整顿优化营商环境实施方案

　　根据《2021年全省深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，围绕省委关于解决“六个能力不足”的部署要求，以“能力建设提升年”为抓手，聚焦发展、聚焦改革、聚焦落实、聚焦服务对标找差、提升能力，坚持向作风顽疾亮剑，激励干部担当作为，全面深化“放管服”改革，着力提升服务企业、服务群众、服务基层水平，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，以创新实干的过硬作风扛起振兴发展的省会担当，以优异成绩向建党100周年献礼。

　　二、整顿重点

　　坚持把省委提出的解决抓落实能力、改革创新能力、攻坚克难能力、专业能力、依法办事能力、群众工作能力“六个能力不足”问题作为主攻方向，找准靶心，精准发力，聚焦四个方面提能力、补短板、强作风。

　　（一）聚焦发展提能力，着力解决信心不足和状态不佳问题。提升顶层设计能力，谋划生成一批具有擎动作用的新经济增长点；提升招商引资能力，持续做大做强产业项目；提升服务企业能力，助推企业加速发展；提升经营城市能力，全面挖掘发展潜能。重点解决发展信心不足，不思进取、等靠要；不敢闯不敢试不敢干，大事做不来、小事不愿做；干事创业状态不佳，精神不振等突出问题。

　　（二）聚焦改革提能力，着力解决标准不高和韧劲不足问题。提升攻坚克难能力，推动重点领域和关键环节改革；提升对标晋位能力，持续优化营商环境；提升改革创新能力，激发创新创造活力。重点解决工作标准低，自我感觉良好；斗争精神不强，遇到问题绕着走；改革动力不足，不敢较真碰硬；不能久久为功，缺乏善作善成的勇气和决心等突出问题。

　　（三）聚焦落实提能力，着力解决决策部署不落实和执行力差问题。提升贯彻落实能力，落实落靠中央和省委、市委决策部署；提升服务中心能力，有效发挥部

　　门职能作用；提升履职尽责能力，创造性做好本职工作。重点解决专业能力不强，不会落实；执行不力，工作上下一般粗；不负责任，不推不动推也不动；统筹不够，没有形成有效合力等突出问题。

　　（四）聚焦服务提能力，着力解决漠视群众和推诿扯皮问题。提升群众工作能力，高效解决群众急难愁盼；提升基层治理能力，强化服务群众属地责任；提升依法办事能力，营造公平正义的法治环境。重点解决衙门作风，脱离群众；漠视群众，惠民政策不落实；折腾群众，推诿扯皮合理诉求无人管；与民争利，侵害群众利益等突出问题。

　　三、主要措施

　　（一）激励干部担当作为。重点在提升能力，提振干事创业精气神，凝聚发展共识上持续用力。

　　一是抓实教育引导。强化政治理论学习。坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神和开展党史学习教育摆在首要位置，解决政治判断力、政治领悟力、政治执行力上的问题；坚持用习近平总书记对我省重要讲话重要指示批示精神对标检视，解决信心不足、思路不清问题；坚持抓好省委、市委全会精神学习培训，解决大局意识不强、贯彻落实不力问题。提升专业素养能力。落实“五细”要求，强化业务学习，持续更新职责清单、业务手册，深化“基本业务+”应用；以处级及以下干部为重点，组织业务知识每季一考，以考促学；以一线岗位为重点，开展业务比武练兵，培养行家里手；针对基层换届实际，开展县级党政班子成员专题培训，继续开办“业务大讲堂”，领导干部上讲台。加强实践磨砺淬炼。坚持学思用贯通，在急难险重、重大风险中考验干部，让干部在改革发展稳定第一线经风雨、见世面、长本领；坚持在改革开放最前沿培养锻炼干部，利用深哈合作平台，采取跟岗学习、集中培训等方式培养骨干，能扛重活。

　　二是强化正向激励。树立干事创业导向。注重发现和大胆使用知重负重、挺身

　　担当、敢抓善管、勇于斗争的干部，着力选拔求真务实、真抓实干、服务为民的干部，果断调整不能胜任、不愿做事、不敢扛事、不务实事的干部，以鲜明用人导向激励干部争相干事创业。发挥榜样引领作用。抓住迎接建党100周年契机，以基层一线为重点，评选表彰一批改革攻坚、爱岗奉献、服务群众的优秀共产党员和先进基层党组织，激励党员干部崇尚先进、见贤思齐、多作贡献；开展市直机关业务能手评选，表彰能力素质强、专业化水平高、工作成效突出的集体和个人，引领广大干部学习身边榜样、人人奋发进取。坚持正面典型引路。以转作风、优环境、强服务、闯新路为指向，深入挖掘在推动发展、改革攻坚、狠抓落实、服务群众四个方面涌现的好做法、好典型、好经验，持续进行总结宣传，推动形成比学赶超的生动局面。

　　三是鼓励创造创新。公开征集民智。动员社会力量，组织开展“我为冰城高质量发展建言献策”活动，广纳谏言，助推发展。凝聚发展共识。设立“创新奖”，市委、市政府拿出200万元专项奖励资金，对改革勇于探索、发展勇于担当、服务勇于创新，推动高质量发展取得重大成果的单位和个人给予奖励，激发全社会创造创新活力。为担当者担当。落实容错免责清单制度，立足行业系统、具体岗位，细化容错纠错程序的具体情形，精准容错纠错，引导干部积极担当、主动作为。

　　（二）坚持向作风顽疾亮剑。重点在固化作风建设成果，破解深层次作风问题，回应社会关切上持续用力。

　　一是巩固作风整顿成果。强化常态督导检查。经常性开展飞行检查、明察暗访，常态关注媒体曝光，定期梳理办事堵点和群众反映强烈问题，举一反三深化整改，持续开展警示教育，传导压力形成震慑，严防作风问题反弹回潮。持续深化“五整治”。盯紧重点工作任务、常态化疫情防控、窗口单位和服务民生等重点领域，深入整治不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律问题，倡导我来办、马上办、当天办，在促进真抓实干中提高落实能力。突出解决“四不”问题。针对

　　市委全会提出的我市干部队伍普遍存在的信心不足、状态不佳、标准不高、韧劲不够问题，组织各级党组织召开民主生活会和组织生活会，重点从思想根源上查找问题，坚持思想问题与实际问题一起改，大问题与小问题同步改，在不断解决问题中强化担当、推动发展。

　　二是拓展直查直办。杜绝程序空转。着力解决案件办理层层批转、办理结果层层批报、无人审核无人负责、群众投诉量居高不下等问题，严格落实首问负责制度，减少中间环节，提高办事效率。现场解决问题。采取现场踏查、现场协调、现场办公、群众参与等方式，找出症结、明确责任，迅速解决问题，举一反三，扩大成果。提高查办比率。对上级交办、领导批示、媒体曝光重点问题，以及“冰城问政”、“随手拍”受理的典型问题，均要纳入直查直办范围。各级作风整顿机构及职能组全年直查直办案件不少于10件，重点行业部门要主动发现重点难点问题线索，直查直办案件不少于5件，市作风办将对直查直办情况开展评查评议。

　　三是整治系统行业突出问题。开展行业难题攻坚。市直机关具有行政审批、行政执法、民生服务职能部门，要把本系统本行业企业群众反映最强烈、制约发展最突出等久拖久治不绝问题，作为攻坚方向，坚持上下联动、刀刃向内，开展系统内突出问题专项整治，筛选确定2—3个重点难题，组织专班推进，强力攻坚克难，年底以适当形式向社会公开整改成效。开展案件（事件）评查。深入查找近年来信访积案、行政诉讼（复议）败诉案件、群体事件、决策失误事件、突发应急事件、疫情防控中暴露出的能力不足、执行不力、程序不规范、适用政策不准等问题，开展集中性案件评查，查摆问题、剖析原因、集中整改；集中治理重复信访、化解信访积案，实行领导包案、项目化推进，健全联动整治机制，今年重复信访积案化解率达到80%以上。深化开展政法队伍专项整治。结合政法队伍教育整顿，聚焦政法系统突出问题，集中整治影响严格执法、公正司法的顽瘴痼疾，开展大排查大起底大整治，弘扬新时代“东莱精神”、英模精神，提升政法干部队伍整体素质。

　　（三）深化“放管服”改革。重点在对标先进，优化流程，提高办事便利度上持续用力。

　　一是精准下放事项权力。开展事权下放“回头看”。全面检视近年来下放事权运行情况，针对事权下放中的“明放暗不放”“赋权不赋能”“小马拉大车”等问题，建立编制、营商环境、相关部门工作联动机制，对下放事权运行情况集中评估，对基层不具备承接条件、放在市本级运行效果更佳的事项“应收尽收”，确保权力下放更科学、更合理。抓好下放事权承接。采取深入基层“走流程”等方式，常态发现解决事权运行中的问题，加强培训指导，确保各区、县（市）同事项同流程，杜绝“一放了之”。承接单位主动研究，精准制定承接方案，加强事中事后监管，确保“担得住、接得稳、用得好”，杜绝“应接不接”“明接实弃”。持续加大放权力度。坚持立足市情实际、权力责任对等、承接力量匹配、方便群众办事，科学划分现有事权层级，建立完善事权动态调整机制，推动更多事权向区县（市）、乡镇(街道)、村（社区）延伸，做到“应放尽放”。

　　二是持续优化服务流程。动态对标保持“最优”。坚持把静态对标向动态对标转变，盯紧全国最优变化，适时调整对标标准，持续进行流程再造。要按照完整办理一件事的标准来优化，解决以少数办事要素“最优”代替整体“最优”的问题，力争更多政务服务事项办理实现全国“最优”。强化以评促改、以评促优，推进营商环境评价向区、县（市）延伸，推动营商环境核心指标优化升级。深化“办好一件事”改革。拓展“办好一件事”改革范围，推进“一张表单、一套材料、一窗受理”套餐式集成服务模式，新增“办好一件事”事项100个以上。完善政务大厅服务功能。聚焦群众“多头跑、反复跑”问题，深化实体政务大厅标准化建设，实行“应进必进”，充分授权，全面推行综合窗口服务，实行“前台综合受理，后台分类审批，窗口统一发证”服务模式，区、县（市）政务服务大厅推行综合窗口改革比率达到60%以上。

　　三是全面提升网上实办比率。开展网办便利度测评。针对部分网办事项程序复杂、操作繁琐、使用不便等问题，设立专班开展测评，通报测评结果，对问题突出的限期整改。开发建设“e冰城”APP。实行医保、社保、税务等高频事项一网通办、掌上办理，扩大街道（社区）自助办事服务终端覆盖面，实现更多事项7×24小时“不打烊”随时办，实现更多事项像“网购”一样方便，年底前，市、区县（市）网上实办率力争达到50%以上。加强网办咨询服务。设立专人在线受理，工作日内一般事项做到即时答复，特殊情况1个工作日内给予答复，及时解决网上办事遇到的各类问题，提升网办便利度和满意率。

　　四是大力推动先行先试。发挥新区自贸区示范引领作用。新区自贸区要在优化营商环境、投资贸易便利化、金融创新、跨境合作等方面大胆创新探索，深化相对集中许可权、“一业一证”改革，推出更多在全市、全省可复制推广的先进经验。推行行政审批信用承诺制试点。公布承诺事项清单，推广容缺式受理、告知承诺制、办照即营业、承诺即换证等审批方式，加强事中事后核查监管，构建以信用为基础的极简审批服务机制，实行“共享即惩戒”信用监管。完善社会投资简易低风险项目审批机制，力争将审批环节控制在20个以内，办理时限压缩至20个工作日以内。建立市场主体包容免责制度。按照国家要求，在公安、市场监管等多个行政执法领域制定包容免罚（轻罚）清单，实施包容审慎监管，创造宽松市场环境。

　　（四）全面提升服务水平。重点在精准施策，统筹联动，提高企业群众满意度上持续用力。

　　一是精准服务企业。构建亲清政商关系。畅通政商沟通渠道，健全完善政企信息直通车制度，推行企业服务日、企业家恳谈日等常态联系企业制度，推动形成有事服务、无事不扰的工作理念；完善企业家参与涉企政策制定机制，合理设置政策调整缓冲过渡期，依法保护企业家合法权益。创新包保服务方式。继续实行市、区县（市）领导包保重大产业项目、担任链长，稳链补链延链强链；建立健全招商引

　　资企业服务体系，开展首席服务员领办、全程代办、无偿帮办等特色服务；全面推行企业开办直通车2.0版，实现全程免费、6小时内办结；建立健全涉企求助、投诉快速响应办理机制，帮助企业解决难题，将“贴心式”服务贯穿到企业全生命周期。惠企政策直达基层。主动帮助企业克服疫情影响，助力企业加快复产复工；建立完善全市统一的惠企政策发布机制，健全完善登门入户送政策送温暖服务机制，动态调整优惠政策清单，确保实现惠企政策“一键直达”“免审即享”“免申即享”。

　　二是真情服务群众。提升优化网格功能。总结疫情防控工作经验，持续深化机关党组织和在职党员进社区、双报到工作，把机关党组织政治优势转化为服务基层治理优势。推动党建网格与社会治理网格一体化，把综治、城管等各类网格资源充分整合，把工作力量、公共服务等向社区下沉，形成共建共治共享治理新格局，把问题解决在基层，把矛盾化解在基层，把感情融洽在基层。快速化解急难愁盼。探索建立“社区吹哨、街道报到”“街道吹哨、区县报到”“区县吹哨、市级部门报到”三级“吹哨报到”工作机制，使更多的群众急难愁盼问题，实现“接诉即办”，协调联动，快速化解。推动物业服务全覆盖。针对老旧小区弃管、基础设施不配套、人居环境差、物业与居民矛盾频发等突出问题，总结推广党建引领物业管理、小区治理等经验做法，通过政府出资新建、依托现有国企重组、引入优质民营企业等模式，确保年内实现居民小区物业管理服务全覆盖，全面提升物业服务质量，增强居民群众的幸福感。

　　三是高效服务基层。深入基层解决问题。健全完善各级领导干部包保基层、下基层调研制度，领导干部每月深入基层不能少于3个工作日，要通过走访调研、交流座谈、抽查督查等形式，主动发现问题，听取意见建议，高位协调基层难以解决的困难和问题。持续为基层松绑减负。严肃查处形式主义、官僚主义突出问题，清理规范面向基层的督查检查考核，清除解散非必要的工作微信群，守住精简文件硬

　　杠，从严控制会议数量和频次，不断减轻基层负担。努力让基层少跑路。把“最多跑一次”由政务服务向党政机关、事业单位等内部事项延伸拓展，精简优化办事流程和要件，提倡更多机关内部事项即时办、容缺办、网上办，力争使更多机关内部事项实现“最多跑一次”。

　　四、组织实施

　　（一）加强组织领导。参照省深化机关作风整顿工作组织机构设置，调整市作风整顿工作组织机构，保留领导小组办公室、法治环境专项组和营商环境专项组，办公室在原有综合协调组、监督问责组、宣传报道组的基础上，将“五细”要求落实组调整为能力提升组。“我为冰城高质量发展建言献策”活动由市信访局负责组织实施；“创新奖”评比由市委深改办负责组织实施；市法院、市信访局、市司法局、市卫生健康委、市应急局等单位牵头负责相关领域案件评查。各区、县（市）要设立相应组织机构，配齐配强工作力量，市直部门要明确具体负责机构和人员，确保工作有序推进。

　　（二）压实工作责任。市作风办各职能组、各专项工作组要发挥牵头抓总作用，加强谋划统筹，制定工作清单和责任清单；要加强常态指导督导，传导工作压力，及时发现解决问题。市直单位要坚持抓机关带系统，发挥关键少数作用，细化实化工作任务，注重跟踪问效。各区、县（市）党政主要领导及作风整顿领导机构要主动担责负责，紧密结合改革发展和干部队伍建设实际，提出整顿重点，防止照抄照搬，上下一般粗。

　　（三）打造亮点品牌。拓展提升“一把手走流程”，将其从围绕办事流程走，延伸到走线上、走项目、走企业、走农村、走基层站所，进一步发挥品牌效应。办好“冰城问政”，结合“十四五”规划实施，集中半年时间，组织区、县（市）与群众互动解读发展思路、发展举措、重点项目，同时广纳社会群众发展建议，形成发展共识和合力。组织开展“我为群众办实事”实践活动，千方百计解决群众的操

　　心事烦心事揪心事，让群众多暖心、少忧愁，切实感到作风整顿带来的变化。按照“一地一品”、“一业一品”的原则，市直各部门、各区县（市）要着力打造具有行业地方特点的工作亮点品牌。

　　（四）固化工作成果。坚持利长远、治根本，对我市开展作风整顿以来采取的一些行之有效措施办法，形成的工作亮点品牌，出台的制度规定和有效的工作载体，进行系统梳理，该保留坚持的要固化下来，该完善提升的要进一步健全完善，推动干部作风持续好转，营商环境不断优化。

篇二：开展营商环境民主生活会

　　【述职报告范文】

　　营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。下面是为大家带来的乡镇营商环境工作汇报，希望能帮助到大家!

　　乡镇营商环境工作汇报

　　为营造良好的便民服务氛围，我镇不断完善体制机制，改进工作作风、提高服务水平，积极构建最优营商环境。现将工作情况汇报如下

　　一、工作开展情况

　　强化服务意识，夯实工作基础。一是成立以党委书记、镇长为组长的领导小组，选派专人负责优化营商环境工作，制定相关实施方案和整改措施。镇纪委成立督察小组，负责全镇营商环境整治督促工作。二是镇党委、政府始终把开展好便民服务工作作为营商环境工作的重点，从群众切身需求入手，不断提升服务水平，在各村建立便民服务联络点，配齐便民服务代办员，提高为群众办事效率。三是积极精简便民窗口，全面开展“微笑服务”，将公共服务中心便民服务窗口整合为民政、农合、农保、农机补贴、村镇、综合(经管、计生、林业、水利)六个窗口，提高涉民领域服务质效。

　　改进工作作风，坚持执政为民。一是改善服务条件，畅通监督渠道。实行早8:3至晚4:3工作制，实行窗口服务人员姓名、职责、电话“三公开”制度，设置临时去向告知板，公开“办事难”监督举报电话，时刻接受监督。二是推进“雷锋式”大厅建设，结合“全民学雷锋

　　共建文明县”活动，设立“雷锋窗口”，组建一支雷锋咨询服务队，及时为每一位外来办事人员提供咨询引导服务及问题解答服务。三是对公共服务中心的组织领导、窗口设置、制度上墙、待办事项建立了标准的考核机制，将营商环境纳入各部门年底考核内容。以“不为不办找理由，只为办好想办法”为宗旨，加强投诉办理工作力度。截至目前，全镇共接访42余人次，受理纠纷35件，调解33件，办结率95%，民心网5件，12345市长热线37多件，满意率98%。

　　创新工作方法，优化营商环境。一是实行代办服务，提高工作效率。推行“办理+代办”服务模式，凡属于镇一级办理事项，镇公共服中心严格落实“一次性告知”制度，第一时间予以办理;凡属于县级以上政府和主管部门审批代理的事项，镇公共服务中心统一受理，全程代办，真正实现了百姓办事不出村，一般事项当日结。二是为缩短群众办理时间，镇公共服务中心窗口部门为行动不便、外地务工和政策了解不清的群众建立微信群，通过网络平台及时告知、解答群众所提出的问题，提高群众办事效率。三是坚持为企服务，在为招商引资企业实行“项目管家”服务的基础上，坚持硬指标和软环境双轮驱动，注重解决突出问题和整体制度安排协同并进，率先突破施工许可证办理、企业开办、企业融资、企业运营等关键环节，建立健全制度框架体系，不断取得营商环境建设新成效。

　　二、下一步工作计划

　　进一步提高为民服务效率。压实民政、农合、农保、农机补贴、村镇等重点窗口部门责

　　任，简化办事流程、规范服务标准，深入推进“告知承诺制”、“最多跑一次”等工作机制。以便民服务联络点和便民服务代办员作为纽带，建立起政府与群众之间的桥梁，及时解决群众的办事诉求。

　　持续开展“微笑服务”专项行动。按照《铁岭市微笑服务专项行动》文件要求，进一步优化服务机制，深化“微笑服务”内涵，全面推进服务环境、服务内容、服务效率再提升。

　　深入开展“不忘初心

　　牢记使命”主题教育活动。结合“1+1”活动方案，围绕营商环境建设突出问题进行专项整治，按照时间节点，做好专项整治工作。

　　乡镇营商环境工作汇报

　　218年上半年是全市优化营商环境的关键节点，宝山镇高度重视营商环境建设工作，为了打赢营商环境集中整治这场硬仗，宝山镇成立了由镇党委书记、镇长担任组长，其他领导为成员的营商环境整治工作领导小组，制定了具体的集中整治工作方案，召开了优化营商环境工作专题会议，主要领导亲自动员，将任务分解到村。同时，强化监察力度，对各村集中整治行动进行督导检查。加大问责力度，对问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的村，启动调查、通报、问责程序。在此基础上，多形式广泛宣传，利用政府微信群广泛宣传落实优化营商环境。通过学习动员，逐步形成“人人关心营商环境，人人维护营商环境”的舆论氛围。

　　一、工作总结

　　在落实情况上，我们通过深入查找和攻坚解决营商环境突出问题，推进优化营商环境体制机制改革，倒逼营商环境改善。重点针对我镇机关内部存在着未将停车场对外开放、机关干部工作态度不端正以及企业生产运营中遇到的困难不能得到及时有效解决等问题进行集中整治。镇政府按照市委、市政府的统一部署实行了中层以上干部“三公开”制度，将我镇机关全体中层干部职务、姓名、办公电话、工作分工等信息在市政府门户网站公布，镇政府调拨资金制作机关干部在岗信息栏安装在各站办门前，在上面公布了各站办的职责与所有的机关干部个人信息，另外又在政府入门处制作了各站办楼层示意图，极大方便了前来办事的群众，并在政府明显位置设立举报信箱一个，公布举报电话，为群众的监督提供了保障，切实改变了我镇机关干部的工作作风。镇政府将后院空余场地进行整合划分出近2个停车位，全部供外来办事群众免费使用，在醒目位置告知群众并安排专人进行管理，使办事群众更加方便。企管办、安监站等相关站办深入企业内部，对企业生产经营中遇到的困难进行现场指导，并将相关的政策告知企业，在宝山境内打造出一流的营商环境，促进全镇的和谐发展。

　　二、我乡营商环境建设存在的突出问题

　　在营商发展中，我镇还存在一些问题，成为制约营商环境的重要因素。一是营商环境要素缺乏竞争力。创业意识淡薄、与先进乡镇在思想、观念上的差距较大，“走出去”意识不强，忽略科技、依赖资源等观念阻碍改革创新、解放思想。二是政府支持企业力度还缺乏实打实举措，一些文件规定的支持政策落实不够到位。三是招商引资缺乏一盘棋思想观念，各级各部门推动签约项目的后劲不足，服务效率有待进一步提高，成为地经济发展的严重障碍。

　　三、下步措施

　　一是找准找实问题。通过来访群众的意见反馈以及一些垂直部门对我镇营商环境进行客观评估，以民主生活会剖析问题的态度和标准进行自查，同时广泛征求全社会各方面对我乡营商环境意见建议，找出找准我镇营商环境的关键问题、关键环节。二是坚持开门搞活动，注重与社会各界的公开互动，通过多种形式、多种渠道吸引广大群众和各企业积极参与到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来，广泛征集市场主体和群众反映强烈的问题。三是坚持边查边改、边找边治，对征集到清单上的问题，逐一明确责任单位和责任人，像化解信访积案攻坚一样，采取领导分包、限时办结等方式千方百计加以解决，做到一项一项整治、一件一件销号、一个一个突破。四是坚持标本兼治，用制度固化整治效果。

　　乡镇营商环境工作汇报

　　近几年来，县以优化经济发展环境为突破口，以减负、保护、规范、服务为目的，通过加强领导、创新制度、强化监督、刹风治乱，全力清除制约经济发展的障碍，全县经济发展环境不断优化，县城经济发展水平明显提高。今年元—月份全县生产总值完成亿元，同比增长;限额以上工业企业总产值完成亿元，同比增长。

　　一、切实加强领导，强化责任机制。近几年，我县先后开展了“整顿思想作风，优化创业环境”活动、“集中整治企业经营环境活动”和“机关效能建设活动”，取得了一定成效。为进一步巩固、扩大成果，我县今年多次召开四大班子联席会，研究环境工作。大家一致认为，环境的优劣，对一个地区特别是作为工业基础相对薄弱、企业设备陈旧、技术含量低、管理落后的经济发展快慢起着至关重要的作用。不重视这项工作，就难以应对日趋激烈的市场竞争和“入世”带来的新挑战，实现“以工兴县”的战略目标将无法实现。认识统一后，县委、县政府成立了高规格的优化经济发展环境工作领导小组，设立了专门的工作机构，坚持把优化经济发展环境工作作为重点工程来抓，并将其纳入党风廉政建设责任制目标管理体系，与单位的主要领导的业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩，为优化环境工作提供了有力的组织保证。

　　二、立足制度创新，强化保障机制。优化经济发展环境，具有长期性、艰巨性，不可能毕其功于一役。为使环境不断得到优化，我们注重研究新情况，总结新经验，积极探索优化环境的新方法。一是降门槛。我们把改革行政审批制度作为转变政府职能的突破口，下大力气清理废止与“入世”要求不相适应的政策性文件，简化、规范审批程序，不断改进政府职能部门对经济社会的管理方式和管理手段。二是勤服务。本着“便民、高效、公开、公正”的原则，成立县、乡行政服务中心，将保留下来的行政审批事项集中到中心，实行一站式办公、一条龙服务，为投资经营者提供方便快捷、高效运转的快速道路。该中心自今年月份运行以来，窗口共计收件件，已办结件，占总收件的。三是禁索取。要求各级各部门都要站在“你发财，我发展”的高度，认真落实“五不准”，坚持杜绝开门招商，关门宰客，杀鸡取卵等现象，千方百计为业主创造宽松的经济发展环境。严格落实企业检查收费许可证制度，凡挂牌保护的企业，不经县优化经济环境办公室批准，任何单位和个人不得到企业检查、收费。同时，实行了涉企收费明白卡制度、有奖投诉举报制度、企业负责人失职责任追究制度，提高了企业的自我保护意识。

　　三、搞好效能监察，强化监督机制。我们坚持以行政效能监察为主体，以群众监督、舆

　　论监督相配合，努力构筑全方位监督体系。一是充分发挥效能监察中心的职能作用，实行高权威监督、全方位受理的工作机制。同时，为方便群众监督，我们在县城繁华地段、交通要道和醒目设置了举报箱，利用各种媒体进行广泛宣传。二是深化政务公开。各级各部门将收费依据、服务承诺、岗位职责制成版面在办公楼前公开;

　　同时，组织个与群众生产生活密切的单位一把手，就如何支持县域经济发展，在电视上公开承诺服务内容，接受社会监督。三是从人大代表、政协委员、民主党派、企业法人代表中聘请了名行风评议代表，定期不定期组织他们开展明查暗访，对执纪执法部门和服务单位进行评议，加大了对重点行业、重点部门，特别是重要岗位的监督力度。今年，我们不仅在个职能部门中开展了民主评议行风活动，而且注重评议结果的运用，在对去年民主评议排在前名的单位给予表彰的同时，对排在后名的单位负责人进行了组织调整，引起被评议单位的高度重视，促进了行业作风转变。

　　四、狠抓刹风治乱，强化惩处机制。查办案件，是优化环境的重要手段。只有对危害环境、败坏鄢陵形象、损害人民群众利益的违法违纪案件，重拳施治，严惩重处，才能把治理经济发展环境工作引向深入。县委、县政府明确提出，谁干扰破坏发展环境，就是与县委、县政府过不去，县委、县政府就给谁过不去。对干扰破坏经济环境的单位和个人，发现一起，处理一起。在优化经济发展环境的工作中，我们努力做到有案必接、有案必查、查案必严、快查快结、案案有果。一是领导监察，现场办案。县领导对查力经济发展环境案件工作极为重视，尤其是对影响较大的案件，主要领导亲自批示、亲自过问，促进案件查办工作的顺利开展。如，县主要领导在建材大世界遭到多家收费一案时，责令纪检监察机关迅速查处，将不合理收费如数退还企业;

　　分管经济环境工作的县领导听到县城东区一家新入驻企业，在建设厂房时，因当地群众阻挠，无法正常施工时，迅速召集有关部门的负责同志进行现场办公，保证了该企业的正常施工。二是加强办案力量，突出治理重点。根据群众反映的热点问题，确定一个时期工作重点，组织纪检监察、公安等部门联手共治，扫清经济发展障碍。三是广辟案源，主动出击。设立了经济环境“”电话，做到了举报电话，做到了举报电话响，工作到现场。同时，多次组织有关部门深入个体商户、企业及案件易发区排线索，对排查出的案件，做到了快查快结。三年来，全县共立案查处破坏经济环境案件余起，党政处理人，其他处理余人，为企业和商户挽回直接经济损失万元。

　　“四项机制”的实施，有力地提高了职能部门的服务质量和淡漠平，优化了经济发展环境，增强了我县的吸引力，使成为一方投资兴业热土。今年元月份，全县新上技改投资万元以上的工业项目个;引进外资亿元;个投资万元以上的项目落户，为全县经济发展注入了新的活力。

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