农村改厕长效管护机制(3篇)

篇一：农村改厕长效管护机制

　　厕所改造管护机制实施方案

　　为进一步改善农村人居环境，巩固农村改厕成果，建立健全长效管护机制，根据《省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020）》和市农业农村局等三部门《关于印发2019年农村厕所改造实施方案的通知》文件要求，结合实际，现制定全区厕所改造长效管护机制和粪污清掏储运资源化利用运营服务如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的精神为指导，以全面改善农村人居环境为总体目标，把建立无害化卫生厕所长效管护机制作为推进城乡基本公共服务均等化的重要任务，建立粪污清掏储运资源化利用运营服务制度，着眼于改厕工作的规范化、制度化、长效化，健全制度、建立队伍，从根本上建立符合农村实际的无害化卫生厕所长效管护机制，促进农村人居环境改善和绿色、生态、可持续发展。

　　二、基本原则

　　以市场为导向，发挥市场主体作用，采取“市场主导、政府补助”的方式，鼓励企业或个人参与改厕后续服务，检查维修、定期收运、回收利用等工作，建立完善价格补偿机制，确保农村改厕日常管理落实到位、设施维修养护及时到位，避免重复改造和出现环境污染问题，提升农村人居环境舒适度和群众满意度。

　　三、目标要求

　　2020年4月底前，健全全区农村无害化卫生厕所长效管护机制，市场化粪污收、处、运、用体系及厕所维修队伍全面建立，运行良好，做好改建厕所后续服务，确保厕具坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效用，巩固和扩大农村改厕工作成果，建立起“管、收、用并重，责、权、利一致”的市场化服务体系。

　　四、主要任务

　　（一）建设集中式粪污处理点

　　本项目建设8处集中式粪污处理点，其中代召乡建设4处、北张庄镇建设4处。每处粪污处理点至少覆盖2个村以上，或覆盖1个人口密集村、至少1000户居民。

　　工艺上，按照国家卫生健康委员会办公厅、农业农村部办公厅《关于印发农村户厕建设技术要求(试行)的通知》（国卫办规划函〔2019〕667号）等标准要求建设，采用100m3玻璃钢材质单罐作为三格式处理装置，采用调节+生物+沉降过滤处理工艺，无动力型。地表做好硬化、绿化、美化及标识设置。在粪污中加入好氧与厌氧微生物，使粪污进行绿色生物降解，其残留固体发酵做成有机农家肥，出水液体达到国家地表二类水体标准后，可直接用于农田灌溉。

　　采取奖补办法建设，由相关乡镇组织建设，并负责验收、维护并运营。利用上级专项奖补资金，每个集中式粪污处理点奖补金额为9万元，资金不足由乡镇予以补齐，8处需资金72万元。

　　2.出资购买运污车辆

　　由区农业农村局按照规定组织招标，利用上级专项项目资金为

　　全区116个村每村购买1台罐式三轮车，移交给各村使用。

　　3.确定改厕长效管护、后续服务的第三方

　　农业农村局将罐式三轮车移交给各村使用后，由乡镇择优确定第三方进行清掏等管护服务。各乡镇、工业园区要制定监督机制，确保第三方按标收费，减轻群众清掏成本，运营服务良好。第三方具体承担粪污抽取、运输、处理和综合利用；厕具损坏的维修和管护，确保改厕后续服务运行良好、群众满意。

　　4.建立科学高效的运行机制

　　区农业农村局指导乡镇、工业园区建立信息化运行平台，实现抽厕需求和维修信息收集及反馈，接收群众意见和建议的智能化，实现资源高效利用，进一步提升服务质量，确保群众满意。

　　五、保障措施

　　（一）统一思想认识。农村改厕工作是一项功在当代，利在千秋的民心工程，后续管理维护更是“小厕所”充分凸显“大民生”的关键。区农业农村局负责改厕后续服务市场化的具体实施，各乡镇、工业园区要积极配合，充分认识农村改厕后续维护管理工作的重要意义，进一步统一思想，明确责任，确保农村改厕后续工作顺利实施。

　　（二）认真组织实施。各乡（镇）、工业园区对集中式粪污处理点进行选址。选址要联系区生态环境分局、水利局、国土分局、规划分局对选址进行现场勘察核实，确保不污染环境。

　　各乡（镇）、工业园区要按照国家有关建设有关规定，负责组织建设和验收，建设单位要在规定期限内完成集中式粪污处理点建设。

　　申请奖补资金时，各乡（镇）、工业园区要提交以下资料：

　　1.集中式粪污处理点的三格式储存罐的生产资质、产品质量合格证书、使用寿命保证、后续维护保证等质量保证手续。

　　2.施工预算书、施工合同书、施工决算书、项目验收报告。

　　（三）强化监管督导。厕具维修维护、粪液无害化处理和资源化利用情况，直接关系改厕工作群众是否满意、环境保护是否到位，是农村改厕的重中之重。区农业农村局、各乡镇和工业园区要加强对第三方的监督管理，定期不定期对农村改厕后续服务市场化运行情况进行检查考核。造成环境污染事件的，依法依规追究有关人员责任。

篇二：农村改厕长效管护机制

　　农村厕所长效管护机制

　　为深入推进农村“厕所”，确保做到有人员、有经费、有管护、有考核，新建的厕所“建必能用，用必能久”。为此制定了农村厕所长效管护机制。

　　一、公厕方面

　　1、实行“县级督导、乡镇落实、村组负责实施”的管护模式。

　　由乡镇建管所具体抓，村干部和村组保洁员配合实施。农村公厕使用坚持公益性、便民性、开放性和“谁建设、谁管理，谁所有、谁管护”的原则。乡镇是农村公厕管护的管理主体，负责抓好本辖区公厕和户厕改变的建后管护;村委会是农村公厕管护的责任主体，负责本村内公厕的使用管理和日常维护工作。

　　2、健全管护制度。

　　农村公厕以乡镇为单位进行登记造册;配套设施及保洁用具以行政村为单位建立管理台账。健全农村公厕设施设备登记、保管、使用、维修、损坏赔偿等配套制度。

　　3、明确管护人员。

　　村组优先安排贫困人口作为公厕保洁员，由保洁员对所在村组公厕进行管护。保洁员上岗期间佩戴工作标志，按照

　　制度要求进行公厕保洁工作。

　　4、加强公厕管护。

　　农村公厕设置“公共厕所”标识、性别标识、保洁员公示牌、公厕管理制度和公厕指示牌。保洁员每天及时清理垃圾桶，保持大、小便池、洗手器皿等卫生整洁，公厕墙面、门窗、天花板干净卫生，公厕周边做到无垃圾、粪便、污水、杂物等。

　　5、配备抽粪车辆，提升管护效能。

　　镇村成立农村厕所服务站或专业公司，统筹做好粪渣粪液清运、无害化处理、配件供应、设施维修等工作，健全卫生厕所粪液、粪渣清运服务体系，提升农村厕所管护效能。每乡镇配备2-3辆抽粪车，对辖区内公厕和户厕的化粪池粪液、粪渣进行定期抽取、回收利用。鼓励现有化肥或堆肥企业接纳改厕后产生的粪渣，并进行资源化利用;鼓励种植园区、种植大户回收粪渣和粪液，作为绿色环保有机肥使用，杜绝厕所化粪池粪污满溢现象，确保厕所内外环境卫生。

　　6、加大资金投入，保障管护可持续。

　　全县建设公厕2545座，每座公厕按照每年1.02万元管护经费拨付至各乡镇，各乡镇通过服务方式进行市场化运作，交由第三方进行全方位管理。

　　二户厕方面

　　改变后的户厕由农户家庭负责管护，各乡镇要成立厕具

　　供应站和清掏队，做到厕具坏了有人修，粪污满了有人清掏。改厕后厕所类污要有出处，宜接入管网处理的，则接入管网集中处理，不能接入管网处理的，要与小果园，小菜园、小花园和生态循环农业结合，基本实现资源化利用，严禁直接外排。

　　三、加强监督考核，确保长效管护落到实处。

　　建立县、乡镇、村三级网格化管理机制，分级管理，压实责任。村主要负责人每周对本村厕所管护情况进行1次检查;乡镇加强经常性检查，重点检查厕所化粪池粪污抽取和公厕保洁工作。县将农村厕所长效管护工作纳入乡镇创城及环境综合整执考核，实行周检查、周调度、月考核、月奖惩制度。县环境整执办加大检查指导力度，发现问题，及时督促整改。

篇三：农村改厕长效管护机制

　　东营市人民政府办公室关于印发东营市健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作推进方案的通知

　　文章属性

　　【制定机关】东营市人民政府办公室

　　【公布日期】2019.12.16?

　　【字

　　号】东政办字〔2019〕70号

　　【施行日期】2019.12.16?

　　【效力等级】地方规范性文件

　　【时效性】现行有效

　　【主题分类】农村环境保护

　　正文

　　东营市人民政府办公室关于印发东营市

　　健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机

　　制工作推进方案的通知

　　东政办字〔2019〕70号

　　各县区人民政府，市政府有关部门、单位：

　　《东营市健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作推进方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　东营市人民政府办公室

　　2019年12月16日

　　东营市健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作推进方案

　　为进一步巩固我市农村改厕成果，健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制，根据省有关工作要求，结合我市实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　2019年年底前，经济条件较好的县区（含市属开发区、黄三角农高区，下同）率先启动实施农村厕所规范升级，启动一批厕所粪污资源化利用项目，基本建立有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”后续管护长效机制。2020年年底前，各县区全部实施农村厕所规范升级，加快资源化利用项目建设，至少建设1处粪污处理场所，合理规划建设粪污中转站，基本实现厕所粪污资源化利用或无害化处理，建立稳定运行的后续管护机制，人口规模较大的村庄配套建设符合条件的卫生公厕。

　　二、主要任务

　　（一）规范农村改厕台账管理。针对改厕台账与实际不符、信息缺失错误等问题，进一步加强排查整改，逐条逐项进行梳理。严格改厕信息公开公示程序，2019年12月底前，村级要全部在公告栏进行公示，包括本村改厕示意图和改厕农户信息两部分，镇级在公告栏公开镇域范围内村庄改厕情况，县级在政府网站公开县域范围内农村改厕情况。加快信息化技术应用，2020年6月底前，市级建立农村改厕信息管理系统，完善相关信息库，做到改厕信息（包括农户基本情况，联系方式、改造时间、改造模式、改造现状等数字和图片信息）完整有效，方便监督查询，彻底解决改厕台账信息不实、不符问题。（市住房城建管理局牵头，各县区政府具体落实，以下任务均需各县区政府落实，不再列出）

　　（二）实施农村厕所改造提升。2019年12月底前，各县区要对已改厕户使用

　　情况进行“回头看”，结合省相关部门对厕具配件产品的技术研发情况，继续做好农村改厕存在问题排查整改，对便器和化粪池未安装或损坏的，贮水桶施工不达标或未做保温处理的，要做好安装、更换、维修等工作。引导群众采取控制贮水桶水量、组织提前抽厕、修建厕屋、适当覆盖等措施，做好冬季防冻。改造完成后，通过社会公示、满意度调查、签字验收等形式，让群众评判改造成效。（市住房城建管理局牵头，市卫生健康委、市市场监管局配合）

　　（三）分类推进农村厕所污水处理。2020年6月底前，按照“城边接管、就近联建、鼓励独建、资源利用”原则，结合前期改厕情况、各村区域位置、村民居住分散程度、污水总量、经济状况等因素，分类实施厕所污水处理规范提升。对城镇近郊集体经济强的村庄，将厕所粪污通过敷设生活污水管网方式纳入城镇管网进行处理；农业“新六产”发展较好的村庄和旅游村，将厕所粪污并入污水处理设施方式进行处理；有一定集体收入、对粪肥需求不大的村庄，将厕所粪污、厨房用水、洗浴用水等通过建设单户或多户分散式污水处理设施方式进行处理。对采取其他管护方式的厕所，本着方便、实用、无害化的原则，因地制宜，逐步改造提升。（市住房城建管理局、市水务局牵头，市生态环境局、市农业农村局配合）

　　（四）配齐管护队伍及设施。2020年12月底前，按照每2000-3000户设立1处符合标准的农村改厕服务站，每1000-2000户配备1名管护人员和1辆抽粪车辆的标准，配足管理人员和设施设备，明确维修、抽取、转运等环节具体要求，统筹做好维修、清运、利用等工作。鼓励利用信息技术，打造“农村厕所智能管理系统”，对厕所粪污收运、设备设施运行等情况等进行监控，提高管护服务效能。（市住房城建管理局牵头，市生态环境局、市水务局、市农业农村局配合）

　　（五）推进粪污资源化利用。以粪肥无害化还田利用为重点，探索粪污资源化利用渠道。2020年12月底前，每个县区至少建设1处粪污资源化利用场所，合理规划建设中转站，满足粪污清运需要，以大型养殖场为依托，建设有机肥加工、生

　　物质制气等项目，基本实现厕所粪污资源化利用或无害化处理。鼓励分片区配建生物发酵池，对粪污集中贮存、二次发酵，做到就地就近消纳。要因地制宜，因地施策，有机农业较发达、粪肥需求量大的镇街，推广将收集后的粪污作为有机肥使用；有机农业不发达的镇街，将粪污运送至污水处理企业或小型污水处理设施进行集中处理;指导有使用需求的农户自行抽粪施肥。（市农业农村局牵头，市住房城建管理局、市水务局、市卫生健康委配合）

　　（六）配套建设村级卫生公厕。按照省、市农村人居环境整治三年行动工作要求，人口规模较大的村庄，要配套建设符合条件的公共厕所。2019年12月底前，全市300户以上自然村50%以上原则上至少建设1座公共厕所，2020年12月底前要全部配套建设公共厕所。加强乡村旅游景区(点)公厕管理指导，突出乡村特色，鼓励探索“以商管厕、以商养厕”等管理模式，2019年12月底前，全市乡村旅游景区（点）公厕基本实现“数量充足、干净无味、管理有效”的目标。（市住房城建管理局、市文化和旅游局按职责分工负责）

　　三、工作措施

　　（一）加强组织领导。农村改厕规范升级和后续管护工作，由市政府主要领导同志负总责，市委、市政府分管领导同志负责综合协调、整体推动。市农村改厕工作联席会议要充分发挥作用，加强组织协调、监督考核及日常管理，各有关部门、单位要切实履行职责，密切协作配合，形成工作合力。各县区政府对农村改厕工作负主体责任，要完善工作推进机制，科学制定实施方案，主要负责同志要亲自抓，重要工作亲自安排部署，确保高质量完成农村改厕规范升级任务。

　　（二）强化政策保障。要优先保障粪污资源化利用和无害化处理设施建设用地，将以厕所粪污、畜禽养殖废弃物为主要原料的资源化利用项目设施建设用地纳入国土空间规划。认真落实各项税收优惠政策，完善粪污资源化补贴机制。积极争取上级奖补资金，将农村改厕规范升级和后续管护纳入乡村振兴重大专项资金支持

　　范围，采取“先建后补、以奖代补”等方式对工作好的地方给予奖补。县级财政也要安排资金予以支持，统筹中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金和各级乡村振兴重大专项资金，用于改厕规范升级、后续管护及资源化、无害化利用设施设备建设。要积极引进社会资本参与改厕规范升级和后续管护。探索建立财政补贴与农户缴费分摊机制，合理确定管护缴费水平和标准，有条件的县区探索实行污水处理付费制度。

　　（三）完善监督机制。建立市农村改厕工作联席会议成员单位包县区督导机制，采取“四不两直”方式开展现场督导检查。将农村改厕工作成效纳入对县区经济社会发展综合考核体系，通过明查暗访及委托第三方抽查验收等方式对县区改厕工作进行核查，核查结果作为年终考核的重要依据。各县区要制定完善监督检查制度，镇级做好农村生活污水处理设施和改厕服务站的日常管理，村级将管护等内容纳入村规民约。加强群众监督，公布市县乡三级监督电话和管护企业服务电话。丰富新闻媒体监督渠道，公开曝光反面典型，对问题严重的严肃问责。

　　（四）强化舆论宣传。结合美丽乡村建设、“美丽庭院”创建、文明实践志愿服务、卫生城市（县城）创建等工作，加强文明如厕、厕所日常管护、卫生防疫知识等宣传教育，积极培养群众良好文明习惯和健康生活方式。通过媒体宣传、信息公示、上门服务等多种形式，引导群众规范使用改造后厕所，公平公正评判改造成果和管护成效。

　　附件：东营市农村改厕工作联席会议组成人员名单

　　附件

　　东营市农村改厕工作联席会议组成人员名单

　　总召集人：赵志远（市委副书记、市长）

　　副总召集人：陈必昌（市委副书记、利津县委书记）

　　韩利学（副市长）

　　召集人：郭学峰（市委办公室副主任）

　　徐晓辉（市政府办公室副主任）

　　崔建华（市住房城建管理局局长）

　　成员：孙典阔（市委宣传部副部长、市新闻办主任）

　　朱邦强（市民政局副局长）

　　隋向村（市财政局副局长）

　　韩伟（市自然资源局正县级干部）

　　徐竞科（市生态环境局副局长）

　　高欣伟（市住房城建管理局副局长）

　　魏星明（市水务局副局长）

　　娄维佐（市农业农村局副局长）

　　常光兴（市文化和旅游局副局长）

　　司传珍（市卫生健康委副主任）

　　张建军（市市场监管局副局长）

　　薄传友（东营开发区管委会副主任）

　　王国文（东营港开发区管委会四级调研员）

　　邱家梅（市妇联副主席）

　　张俊希（市税务局副局长）

　　蒋峰（东营区副区长）

　　陈桂林（河口区委常委、副区长）

　　燕雪英（垦利区副区长）

　　张江圣（广饶县副县长）

　　王乃全（利津县副县长）

　　刘法光（省黄三角农高区管委会城乡规划建设管理局负责人）

　　联席会议办公室设在市住房城建管理局，崔建华兼任办公室主任，高欣伟、魏星明、娄维佐兼任办公室副主任。

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