海南自由贸易港建设总体方案以什么为特征6篇

篇一：海南自由贸易港建设总体方案以什么为特征篇二：海南自由贸易港建设总体方案以什么为特征

　　建设高水平的中国特色自由贸易港，代表着中国持续推进更高水平的对外开放、建设开放型经济的坚定决心。海南是中国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。最新出台的《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《自贸港总体方案》），作为《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》的延续，以顶格开放、分步推进、全力支持的思路，向全世界展现了中国新时代对外开放重要开放门户的设计图，是中国新时代改革开放进程里程碑事件，标志着中国全方位、深层次开放进程进入了一个新阶段。

　　一

　　顶格开放

　　《自贸港总体方案》制度设计囊括11个领域，以贸易、投资、资金、人员、运输、数据六大维度的要素流动自由便利为基础，以旅游业、现代服务业、高新技术产业等产业现代化体系建设为一大核心任务，以税收、社会治理、法制、风控四大领域的制度环境建设为支撑，代表着中国到目前为止最高水平的开放形态。

　　不同于以往中国各自贸试验区的《总体方案》，《自贸港总体方案》未对海南自贸港进行明确的差异化特色定位，而非常鲜明的聚焦在“引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户”，这意味着中国对海南自贸港的建设不再是基于特定产业领域或是特定区域合

　　作方向，而是期待建成一个全领域、宽维度、影响力辐射全球的世界级对外开放门户。

　　图1：《自贸港总体方案》制度设计领域

　　二

　　分步推进

　　《自贸港总体方案》分两阶段布置了开放任务，体现了中国政府以稳健的态度，扎实推进对外开放的目标和决心。

　　根据分阶段的步骤安排：

　　在2025年前，海南自贸港将主要围绕投资和贸易两方面展开行动，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策

　　制度体系，启动全岛封关运作；到2035年前，全面实现贸易、投资、资金、人员、运输、数据六大维度的自由便利，并进一步推进财税制度改革，建立更加成熟的自由贸易港制度体系和运作模式。最终实现，到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

　　图2：《自贸港总体方案》分步骤建设目标

　　三

　　全力支持

　　《自贸港总体方案》明确提出了诸多项具体开放政策，向国际展现了中国对外开放的诚意。

　　此次方案，宣布实施在中国以往的自贸试验区中从未涉及过的税务制度，明确实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排，对

　　鼓励类产业企业按15%征收企业所得税，对高端人才和紧缺人才最高征收15%的个人所得税等一系列税收优惠措施。

　　在产业方面：

　　做出了更多的市场开放，在航空、航运、电信、金融等领域提出了明确的扩大开放指导意见，为未来制定出台海南自由贸易港放宽市场准入特别清单、外商投资准入负面清单奠定坚实基础。

　　更为长远的是：

　　本次方案给予海南自贸港充分的法律授权，宣布本方案提出的各项改革政策措施，凡涉及调整现行法律或行政法规的，经全国人大及其常委会或国务院统一授权后实施，并鼓励海南自贸港制定出台海南自由贸易港法，为未来的发展解除了上位法限制的后顾之忧。

　　图3：《自贸港总体方案》部分产业开放具体措施

　　我们认为：

　　正如《自贸港总体方案》题头句所述，海南“具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势”。它所具备的“压力测试”“风险测试”禀赋能力，为中国全方位开放、深层次改革，提供了较好的条件。未来，相信会有非常多事关重塑国际高标准经贸治理规则、引领后疫情时代经济全球化的重大改革事项在海南落地、生根。

　　毕马威政府咨询团队长期从事全球自贸区（港）研究工作，在自贸区（港）领域积累了丰富的实践经验。在实际工作过程中，毕马威团队结合国内实际情况，为中国自由贸易试验区打造了一套全生命周期的发展支持体系，提供包括建设成效评估、制度创新、营商环境优化、产业发展规划等咨询服务。后续，毕马威将继续推出一系列围绕海南自贸港开放创新发展的系列文章，期待为海南自贸港高水平建设贡献一份智慧力量！

篇三：海南自由贸易港建设总体方案以什么为特征

　　解读分析

　　1.《总体方案》主要内容可概括为“6+1+4”。“6”是贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动。“1”是构建现代产业体系。“4”是要加强税收、社会治理、法治、风险防控等四个方面的制度建设。

　　2.推进实施《总体方案》分为两个阶段，到2025年以前主要是打基础、做准备，适时启动全岛封关运作。

　　3.在全岛封关之前，设定了四类物品，通过清单管理免关税。一是生产资料，二是原辅料，三是交通工具，四是岛内居民的消费品。全岛封关以后，除了极少数产品外，其他都实施“零关税”。

　　4.对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。对旅游、现代服务业和高新技术三大产业，特别是种业、航运、电信、商务服务、金融、医疗、教育、文化、体育等重点领域，加大服务业的开放力度。《总体方案》首次提出有序开放基础电信。

　　5.今年年内要制定跨境服务贸易的负面清单。这将是海南自由贸易港制度集成创新的一个亮点，是中国跨境服务贸易的第一张负面清单。

　　6.支持境外证券、期货、基金经营机构设立独资或者是合资的金融机构，允许境外理工农医类的世界高校或者是职业院校在海南独立办学，这在之前是没有过的。

　　7.大幅放宽海南自由贸易市场准入，实行“非禁即入”制，除非有强制性的标准和法律的禁止，原则上政府取消许可和审批。

　　8.将支持自贸港内注册的境内企业通过境外发行股票的方式进行融资。所属行业为旅游业、现代服务业、高新技术产业等，在境外直接投资的收益可以免征企业所得税。

　　9.跨境资金流动自由便利方面，强调金融服务实体经济，围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目。随着海南自由贸易港建设的推进，探索扩大海南居民个人用汇自主权。

　　10.海南制定了到2025年“百万人才进海南”的行动计划。海南已从全球、全国引进了80多家最好的学校，50多家各类的好医疗机构，以解决人才的后顾之忧。

　　11.从现在开始到2025年，对符合条件的企业和个人减免所得税。对注册在海南自贸港并实质运行的鼓励类的产业企业，减按15%征收企业所得税。对在海南自贸港工作的高端和紧缺人才，如果在海南岛内待满183天，个人所得税实际税负超过15%的部分将免征。

　　12.目前大体上总结了13类风险，大大小小的风险点有100多个，将严格控制房地产。

　　13.大幅放宽离岛免税购物政策，免税购物的额度从现在的每人每年3万元提升到每人每年10万元，并且在现行38类商品的基础上进一步扩大免税商品种类，同时优化管理，提高旅客购物的便利度。海南不仅成为全国人民的度假天堂，还能够成为全国人民的购物天堂。

　　14.海南自贸港全岛封关后最重要是防止走私。海南已经构建了近岸、近海岸线和岛内三道防控圈。海南制定出台并且正在实施反走私条例，对走私有明确的法律条款。

　　15.海南自由贸易港与香港的定位不同，重点发展产业也不同，应该说互补大于竞争，不会对香港造成冲击

　　16.海南自由贸易港是全球唯一社会主义制度自贸港，有六个不允许。即：不允许危害国家安全、不允许在意识形态方面来破坏社会主义制度、不允许通过货物贸易走私、不允许搞黄赌毒、不允许破坏海南良好的生态环境、不允许在海南自贸港建设过程产生腐败，发生不廉洁的行为。对这些原则性的问题，海南都会制定或者已经制定相应的管控措施。

　　“6+1+4”的自贸港建设主要内容

　　林念修表示，《总体方案》始终把握三个关键点：第一，坚持党的集中统一领导，坚持中国特色社会主义制度；第二，对接国际高水平经贸规则，把制度集成创新摆在重要的位置上，促进生产要素自由便利流动；第三，成熟一项推动一项，行稳致远，久久为功。

　　《总体方案》的主要内容可以概括为“6+1+4”。“6”是贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全

　　有序流动。“1”是构建现代产业体系。“4”是要加强税收、社会治理、法治、风险防控等四个方面的制度建设。

　　林念修进一步解释，贸易自由便利方面，对货物贸易，就是实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易，将实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化一系列政策举措。投资自由便利方面，是大幅放宽海南自由贸易市场准入，实行“非禁即入”制。

　　跨境资金流动自由便利方面，强调金融服务实体经济，围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。

　　人员进出自由便利方面，针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策。

　　运输往来自由便利方面，将实行高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。

　　数据安全有序流动方面，要在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，培育发展数字经济。

　　《总体方案》推进实施分为两个阶段

　　林念修表示，《总体方案》的推进实施可以分为打基础和全面推进两个阶段。第一阶段，从现在起到2025年以前主要是打基础、做准备。这一阶段的目标任务是，突出贸易投资自由化便利化，在有效监管的基础上，有序推进开放进程，推动各类要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作。

　　第二个阶段，2035年以前，主要是全面推进自由贸易港政策落地见效。这一阶段的目标任务是，进一步优化完善开放政策和相关制度安排，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动，基本形成完备的法律法规体系、现代产业体系和现代化社会治理体系，打造我国开放型经济新高地。

　　王受文介绍，主要要做三方面的工作体现早期收获。一是要在洋浦保税港区率先实行一线放开、二线管住的政策措施。

　　二是要建立“一负三正”的清单。在全岛封关运作之前通过的“一负三正”，一个负面清单对企业进口自营设备零关税负面清单管理，负面清单之外商品的全部免税。三个正面清单之内的全部免税，三个正面清单包括进口运营用的交通工具，对进口用于生产自用或者两头在外模式进行生产加工活动所消耗的原辅料，以及岛内居民消费的进境商品。

　　三是今年年内要制定跨境服务贸易的负面清单。这将是海南自由贸易港制度集成创新的一个亮点，是中国跨境服务贸易的第一张负面清单，值得期待。

　　邹加怡介绍，在制定“一负三正”四张清单时会重点支持高新技术、生态环保和有海南特色的产业，不断夯实海南实体经济发展的产业基础。同时，也会根据海南的实际情况来对“一负三正”的清单进行动态调整。

　　邹加怡强调，“零关税”的“早期收获”关键是“早”，就是早日落地、早见成效。一方面，能够吸引更多的人流、物流、资金流集聚到海南，为海南自贸港的发展提供经济活动支撑。同时，增强大家对海南发展的信心。另一方面，也是为2025年之后实行全岛封关运作积累经验，做好准备。

　　货物贸易、服务贸易的资金汇兑要实现高度便利化

　　潘功胜表示，在海南自由贸易港的建设过程中，金融政策的设计与推进遵循三项原则：第一，按照总体方案所确定的，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系的建设。第二，金融定位于服务跨境贸易投资的自由化和便利化。第三，以不发生系统性金融风险为底线。

　　潘功胜介绍，金融政策的总体框架主要包含四个方面的内容：一是高水平的经常项目和资本项目的开放，便利跨境贸易和投融资的资金流动。二是金融服务业的开放。三是金融改革创新，支持实体经济的发展。四是金融风险防控体系的建设。

　　“高水平的经常项目开放和资本项目的开放政策，跨境资金流动管理政策是海南自由贸易港建设中最重要，也是最核心的金融政策。”潘功胜说。

　　在跨境贸易方面，海南自由贸易港货物贸易、服务贸易的资金汇兑要实现高度的便利化，商业银行所进行的真实性审核，全面从事前的审查转向事后的核查。同时，完善新的跨境贸易形态，比如离岸贸易、转口贸易的跨境收支的管理政策。建设便利跨国公司全球结算中心运行的政策环境。

　　在跨境直接投资方面，全面落实准入前国民待遇+负面清单的外商投资管理制度，探索适用市场需求新形态的跨境直接投资，在海南自由贸易港内试行QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格的境内有限合伙人）的两项制度。

　　在跨境融资政策方面，在海南建立新的跨境融资体制，试点合并交易环节的跨境融资政策管理框架，实施统一的宏观审慎管理政策，逐步实现市场主体自主的跨境融资。

　　潘功胜表示，随着海南自由贸易港建设的推进，探索扩大海南居民个人用汇自主权。考虑到金融开放政策有很强的外溢性，需要以现有的本外币账户和自由贸易账户为基础，建立资金“电子围网”，构建海南金融对外开放的基础平台。

　　率先在海南自贸港落实金融服务业扩大开放政策

　　潘功胜表示，服务于海南对外开放的金融服务体系和金融服务能力的建设。率先在海南自由贸易港落实金融服务业的扩大开放政策，丰富海南的金融业态。培育商业银行等金融机构服务于开放型经济的金融能力，支持国际能源、航运、大宗商品等要素交易平台建设。

　　同时，围绕海南建设现代产业体系的重点产业政策取向。强化金融支持和改革创新，推动海南重点发展产业的产业聚集规模和产业竞争力的提升，创新发展贸易金融、消费金融、绿色金融、科技金融。

　　此外，要构筑海南自由贸易港建设的金融风险防控体系。建设跨境资本流动的监测预警和评估体系，宏观审慎管理体系，建设反洗钱、反恐怖融资、反逃税的审查机制。构建适应海南自由贸易港建设的金融监管协调机制。

　　“下一步，中国人民银行、国家外汇管理局将会同海南省政府和其他的金融管理部门，按照中央和国务院的统一部署，根据《总体方案》的实施进程，积极做好金融支持海南改革开放的各项工作。”潘功胜说。

　　支持自贸港内注册的境内企业通过境外上市融资

　　沈晓明表示，6月1日《总体方案》一公布，海南省政府就从《总体方案》当中提取了60条优惠政策的干货，通过微信公众号发布。40分钟后，阅读量达到10万+，两个半小时后阅读量超过50万，说明市场主体对海南自贸港的政策非常关注。

　　其中，《总体方案》明确，支持在海南自由贸易港内注册的境内企业根据境内外融资计划在境外发行股票的规定引发各方关注。

　　沈晓明补充道：“如果企业从事的是旅游业、现代服务业、高新技术产业等被鼓励的领域，在境外直接投资的收益可以免征企业所得税。”

　　对于这一规定，商务部国际研究所副所长白明在接受澎湃新闻记者采访时表示，这是根据海南自贸港特殊性进行的安排。海南自贸港的规划落地前，自由贸易账户制度也仅有上海自贸区拥有。海南的地理位置决定其与国际接轨相对便利，同时紧邻广东等开放时间早的地区。

　　洋浦综合保税港区是自贸港建设的先行区

　　海南自由贸易港的建设采取分步骤、分阶段实施的战略，其中在2025年之前这段时间，《总体方案》确定了18项重点任务。第一项就是明确提出了在洋浦保税港区等具备条件的海关特殊监管区域率先实行一线放开、二线管住的进出口管理制度。

　　李国表示，这段话的意思很明确地告诉了我们，在第一阶段实施的过程中，我们要率先利用洋浦保税港区等具备条件的海关特殊监管区域进行一些先行先试的工作。洋浦综合保税港区是自贸港建设的先行区。在这个先行区里面，将率先实行一线放开、二线管住的创新管理制度，率先实施有关的早期收获的政策，率先实施我们一系列的有利于贸易便利化自由化的措施，从而为海南自由贸易港的建设进行探索和积累经验。

　　“所以从这个意义上来讲，建设好、实施好洋浦保税港区，为全岛封关运行，全面实施自由贸易港的政策将发挥重要的探索和基础性的作用。”李国说。

　　6月3日，《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》对外发布。《办法》共分七章31条。

　　李国介绍，从先行的角度来看，《办法》具有八大特点。包括：试行海南自由贸易港建设总体方案明确的加工增值税收政策，对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含有进口料件在洋浦保税港区加工增值超过30%的货物，出区进入境内区外销售时免征进口关税，照章征收进口增值税和消费税。简化一线申报。突出区内自由，强化区内企业主体责任，实行企业自律管理。严格二线管理。改革统计方法。支持发展国际中转集拼业务。建立协同共管机制。不禁止区内居住居民及设立营业性的商业设施等。

　　李国表示，对洋浦保税港区内设立的营利性商业设施等不做禁止性的规定，这也是一个巨大的突破，因为现在所有的海关特殊监管区域内都是不允许人员居住和设立营利性场所。

　　沈晓明指出，洋浦保税港区等特殊区域率先实行的原产地规则含金量很高，即生产用原材料当中有进口物件的，如果在特殊区域里增值超过30%，生产出来的产品再进入中国内地市场就不需要再交关税。

　　沈晓明给记者算了一笔账：整头牛或者半头牛普通进口关税70%，最惠国的进口关税25%，如果整头牛、半头牛进口到洋浦港，再通过分割进行初加工增值30%。这个牛肉再经过中国内地市场就省去了70%或者是25%的关税。因此，企业的利润空间十分巨大。

　　海南是否会替代现在香港的一部分功能和地位？发改委回应

　　林念修表示，众所周知，香港、新加坡和迪拜是当前国际上高水平自由贸易港的典型代表，他们的建设模式、政策制度都各有特点。大家都知道，香港是重要的国际金融中心、航运中心和贸易中心，被众多的国际机构评选为全球最自由的经济体和最具竞争力的地区之一。特别是香港回归祖国以后，在“一国两制”下，继续保持繁荣稳定，并且深度融入到中华民族伟大复兴的壮阔征程中。

　　林念修指出，在海南建设自由贸易港，既要学习借鉴国际上知名的自由贸易港的先进经验，对接国际高标准的经贸规则，探索具有国际竞争力的开放制度体系。同时，更要充分发挥海南自然资源丰富、地理位置独特以及背靠超大规模国内市场和腹地经济的优势，重点突出贸易和投资自由便利，聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，加快培育具有海南特色的合作竞争新优势，为全球自由贸易港发展注入新的活力。

　　林念修说，从这个意义来讲，海南自由贸易港与香港的定位不同，重点发展产业也不同，应该说互补大于竞争，不会对香港造成冲击。下一步，在海南建设自由贸易港进程中，将进一步加强与粤港澳大湾区的联动发展，积极开展务实有效的合作，保障香港的长治久安和长期繁荣稳定，确保“一国两制”实践行稳致远。

篇四：海南自由贸易港建设总体方案以什么为特征

　　【海南自由贸易港建设总体方案：实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排】6月1日讯，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》。在实现有效监管的前提下，建设全岛封关运作的海关监管特殊区域。对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。

　　海南自由贸易港是按照中央部署，在海南全岛建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划做出的重大决策。

　　2020年8月24日，海南公布了中英文《2020海南自由贸易港投资指南》，为全球投资者提供一站式服务。

　　按照中央部署，海南要努力成为中国新时代全面深化改革开放的新标杆，以供给侧结构性改革为主线，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，着力打造成为中国全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。

　　根据规划，海南将在城乡融合发展、人才、财税金融、收入分配、国有企业等方面加快机制体制改革；设立国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所；积极发展新一代信息技术产业和数字经济，推动互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能等同实体经济深度融合。

　　海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛，到2025年将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体

　　系，到2035年成为我国开放型经济新高地，到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

篇五：海南自由贸易港建设总体方案以什么为特征

　　《海南自贸港建设总体方案》知识考题+答案

　　（共60道考题，130分满分）

　　▼

　　一、选择题（每题2分共40分）

　　1。严格落实“非禁即入"，在“管得住”的前提下，对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批，建立健全__A__。

　　A.备案制度

　　B。审批制度

　　C。注册制度

　　D。监督制度

　　2。强化__C__的基础性地位，确保各类所有制市场主体在要素获取、标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策等方面享受平等待遇。

　　A.产业政策

　　B.贸易政策

　　C.竞争政策

　　D.创新政策

　　3.坚持金融服务实体经济，重点围绕贸易投资自由化便利—1—

　　化，分阶段开放__B__，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。

　　A.服务贸易

　　B.资本项目

　　C.加工贸易

　　D。金融管制

　　4。(多选)以国内现有__A__账户和__B__账户为基础，构建海南金融对外开放基础平台。

　　A.本外币

　　B.自由贸易

　　C.专用存款

　　D.一般存款

　　5.根据海南自由贸易港发展需要，针对高端产业人才，实行更加开放的人才和__D__政策，打造人才集聚高地。

　　A.落户

　　B。子女受教育

　　C.社保

　　D.停居留

　　6.为船舶和飞机融资提供更加优质高效的金融服务,取消船舶和飞机境外融资限制，探索以__A__方式取代保证金.

　　—2—

　　A。保险

　　B.存款

　　C.采购单

　　D.通关证明

　　7.（多选)提高全球供应链服务管理能力，打造国际航运枢纽，推动__A__、__C__、城市融合发展。

　　A．港口

　　B。机场

　　C。产业

　　D。园区

　　8.(多选）聚焦平台载体,提升产业能级,以__ABCD__等为重点发展信息产业。

　　A。物联网

　　B。人工智能

　　C.区块链

　　D.数字贸易

　　9。税收管理部门按__C__和价值创造地原则对纳税行为进行评估和预警，制定简明易行的实质经营地、所在地居住判定标准,强化对偷漏税风险的识别,防范税基侵蚀和利润转移，避免成为“避税天堂”。

　　A。公司总部注册地

　　B。员工实际工作地

　　C。实质经济活动所在地

　　D.社保缴纳地

　　—3—

　　10.（多选）海南省政府负责全省反走私综合治理工作，对下级政府反走私综合治理工作进行考评。建立与__AB__等地的反走私联防联控机制。

　　A．广东省

　　B.广西壮族自治区

　　C。云南省

　　D.香港特别行政区

　　11.深入贯彻实施网络安全等级保护制度，重点保障关键信息基础设施和__D__，健全网络安全保障体系，提升海南自由贸易港建设相关的网络安全保障能力和水平。

　　A.国家安全

　　B.产业安全

　　C.经济安全

　　D.数据安全

　　12。对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及__A__，实行“零关税”正面清单管理.

　　A。游艇

　　B.邮轮

　　—4—

　　D.私人飞机

　　D.豪华汽车

　　13.__B__年前，适时全面开展全岛封关运作准备工作情况评估，查堵安全漏洞。

　　A．2022B。2025C.203D.203514。总结推广__C__农村土地制度改革三项试点经验，支持海南在全省深入推进农村土地制度改革。

　　A.海口

　　B。三亚

　　C.文昌

　　D.琼海

　　15。鼓励在海南自由贸易港向全球符合条件的境外投资者发行__A__。由海南统筹中央资金和自有财力，设立海南自由贸易港建设投资基金，按政府引导、市场化方式运作.

　　A．地方政府债券

　　B。股票

　　C。企业债券

　　D。金融债券

　　16。实施外国旅游团乘坐邮轮入境__B__天免签政策.

　　—5—

　　A．B。15B。21D.317。支持海南在优化升级现有交易场所的前提下，推进__C__建设，研究允许非居民按照规定参与交易和进行资金结算。

　　A．证券交易场所

　　B。资金结算场所

　　C.产权交易场所

　　D.大宗商品交易场所

　　18。（多选）对先行开放的特定服务业领域所设立的外商投资企业，明确经营业务覆盖的地域范围.建立健全__ABC__等制度，全面推行“极简审批”制度。

　　A。国家安全审查

　　B.产业准入环境标准

　　C.社会信用体系

　　D.社会保障体系

　　19.内地货物经海南自由贸易港中转再运往__C__无需办理报关手续，应在自由贸易港内海关监管作业场所（场地)装卸，与其他海关监管货物分开存放,并设立明显标识。

　　—6—

　　A。香港

　　B.“一带一路"国家

　　C.内地

　　D.国外

　　20。(多选）建立__A__以为主的设立便利,以__B__为主的经营便利，以__C__为主的注销便利，以__D__为主的破产便利等政策制度。

　　A.电子证照

　　B。“有事必应”、“无事不扰”

　　C.公告承诺和优化程序

　　D.尽职履责

　　二、填空题（每空1分共50分）

　　1.支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港

　　政策与制度体系，是习近平总书记

　　亲自谋划、亲自部署、亲自推动

　　的改革开放重大举措，是党中央着眼

　　国内国际

　　两个大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的战略决策。

　　2。在海南建设自由贸易港,是推进高水平开放，建立

　　开放型经济

　　新体制的根本要求；是深化市场化改革,打造

　　法治化、—7—

　　国际化、便利化

　　营商环境的迫切需要；是贯彻新发展理念,推动高质量发展，建设

　　现代化经济体系

　　的战略选择；是支持经济全球化，构建

　　人类命运共同体

　　的实际行动。

　　3、对货物贸易，实行以

　　“零关税"为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易，实行以

　　“既准入又准营”

　　为基本特征的自由化便利化政策举措.

　　4、海南自由贸易港建设的基本原则为：借鉴国际经验、体现中国特色、符合海南定位、突出改革创新、坚持底线思维。

　　5、按照

　　零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段

　　的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。

　　6、全岛封关运作前，对部分进口商品,免征

　　进口关税、进口环节增值税

　　和消费税。

　　7、建立以

　　海南自由贸易港法

　　为基础，以

　　地方性法规

　　和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，营造国际一流的自由贸易港法治环境。

　　8、从《海南自由贸易港建设总体方案》发布之日起，对注

　　—8—

　　册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按

　　15％

　　征收企业所得税。

　　9、在推进财税制度改革中,对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天的个人,其取得来源于海南自由贸易港范围内的综合所得和经营所得，按照

　　3%、10％、15%三档超额累进税率征收个人所得税。

　　10、放宽离岛免税购物额度至每年每人

　　万元，扩大免税商品种类。

　　11、海南自由贸易港需大力发展

　　旅游业、现代服务业和高新技术产业，不断夯实实体经济基础，增强产业竞争力。

　　12、实施更加开放的船舶运输政策，以

　　“中国洋浦港"

　　为船籍港，简化检验流程，逐步放开船舶法定检验，建立海南自由贸易港国际船舶登记中心,创新设立便捷、高效的船舶登记程序。

　　13、到2025年,初步建立以

　　贸易自由便利和投资自由便利

　　为重点的自由贸易港政策制度体系。营商环境总体达到国内一流水平。

　　—9—

　　14、到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，以

　　自由、公平、法治、高水平过程监管为特征的贸易投资规则基本构建，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动。

　　15、以

　　贸易投资自由化便利化

　　为重点,以各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动和现代产业体系为支撑，以特殊的税收制度安排

　　、高效的社会治理体系

　　和完备的法治体系

　　为保障，在明确分工和机制措施、守住不发生系统性风险底线的前提下，构建海南自由贸易港政策制度体系。

　　16、强化监管立法和执法，加强社会信用体系应用，深化

　　“双随机、一公开”

　　的市场监管体制，坚持对新兴业态实行包容审慎监管.

　　17、海南自由贸易港需加强海关特殊监管区域建设，在洋浦保税港区等具备条件的海关特殊监管区域率先实行

　　“一线”放开、“二线”管住

　　的进出口管理制度.

　　18.实施高度自由便利开放的运输政策，推动建设

　　西部陆

　　—10—

　　海新通道

　　国际航运枢纽和航空枢纽,加快构建现代综合交通运输体系。

　　19。开展国际互联网数据交互试点，建设国际海底光缆及登陆点，设立

　　国际通信出入口局。20。坚持生态优先、绿色发展,围绕

　　国际旅游消费中心

　　建设，推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合，提升博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展水平,支持建设文化旅游产业园，发展特色旅游产业集群，培育旅游新业态新模式，创建

　　全域旅游示范省。三、判断题(每题2分共40分）

　　1、对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过20%（含）的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。（错，30％）

　　2、海南自由贸易港的实施范围为海南岛部分地区。（错,是海南岛全岛)

　　—11—

　　3、对在海南自由贸易港实质经营的企业，实行企业所得税优惠税率，对符合条件的个人,实行个人所得税优惠税率。(对）

　　4、在遵循宪法规定和法律、行政法规基本原则前提下，支持海南充分行使经济特区立法权，立足自由贸易港建设实际，制定经济特区法规。（对）

　　5、对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，其2035年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。(错，2025）

　　6、对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过10％的部分，予以免征。（错，15%）

　　7、2025年前，除法律法规和相关规定明确不予免税、国家规定禁止进口的商品外，对企业进口自用的生产设备，实行“零关税”负面清单管理；对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇，实行“零关税"正面清单管理.（对）

　　8、税收管理部门按实质经济活动所在地和价值创造地原则

　　—12—

　　对纳税行为进行评估和预警，制定简明易行的实质经营地、所在地居住判定标准，强化对偷漏税风险的识别,防范税基侵蚀和利润转移，避免成为“避税天堂”。（对)

　　9、根据海南自由贸易港发展需要，针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。（对)

　　10、结合我国税制改革方向，探索推进简化税制。改革税种制度，降低间接税比例，实现税种结构简单科学、税制要素充分优化、税负水平明显降低、收入归属清晰、财政收支大体均衡。（对)

　　11、深化户籍制度改革，缩紧户口迁移政策,实行以公民身份号码为唯一标识、全岛统一的居住证制度.（错,进一步放宽户口迁移政策）

　　12、在确保数据流动安全可控的前提下,扩大数据领域开放，创新安全制度设计，实现数据充分汇聚，培育发展数字经济.（对)

　　13、发展目标为：到本世纪末，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。(错，本世纪中叶）

　　—13—

　　14、海南自由贸易港实施跨境服务贸易负面清单制度，破除跨境交付、境外消费、自然人移动等服务贸易模式下存在的各种壁垒，给予境外服务提供者国民待遇。实施与跨境服务贸易配套的资金支付与转移制度。(对)

　　15、海南自由贸易港将逐步实施更大范围适用免签入境政策,缩短免签停留时间。优化出入境边防检查管理,为商务人员、邮轮游艇提供出入境通关便利。(错,进一步延长免签停留时间）

　　16、制定实施海南自由贸易港法，以法律形式明确自由贸易港各项制度安排，为自由贸易港建设提供原则性、基础性的法治保障。（对)

　　17、允许境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南自由贸易港独立办学，设立国际学校.推动国内重点高校引进国外知名院校在海南自由贸易港举办具有独立法人资格的中外合作办学机构.建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地。（对）

　　18.授权海南根据自由贸易港发展需要，自主减征、免征、—14—

　　缓征除具有生态补偿性质外的政府性基金，自主设立公益性收费项目。（错，自主设立涉企行政事业性收费项目）

　　19.允许符合一定条件的非金融企业，根据实际融资需要自主借用外债，最终实现海南自由贸易港非金融企业外债项下完全可兑换。（对)

　　20.在具有强制性标准的领域,建立“备案制+承诺制”的投资制度，市场主体对符合相关要求作出承诺,即可开展投资经营活动。（错,建立“标准制+承诺制”的投资制度）

　　—15—

篇六：海南自由贸易港建设总体方案以什么为特征

　　《海南自由贸易港建设总体方案》宣传解读材料

　　《海南自由贸易港建设总体方案》宣传解读材料

　　三个相当抢眼的重点

　　第一、零关税

　　制定海南自由贸易港进口征税商品目录，全岛封关运作、简并税制后，对于目录外、允许海南贸易港自由进口的商品的商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

　　零关税，意味着什么?

　　相当于海南接下来就成为了另一个香港，而海南的陆地面积是香港的32倍!因此以后，海南可能成为像香港一样的购物天堂，再加上面积大得多，所以将要迎来前所未有的强劲发展。

　　那么，海南是否即将“碾压香港”了呢?

　　免了进口关税后，可以倒逼出口关税谈判，久而久之海南就会有独立关税地位，再加上自由贸易，自然就会实现资金进出自由，相当于事实上替代了香港……当然，这只是设想，走起来还需要很多很多年。

　　第二、放宽离岛免税购物额度至每年每人

　　10万元

　　只有零关税怎么会够呢?还要放宽购物额度，才能尽情“买买

　　买”!

　　中国海关规定，旅客入境时，携带在境外获取的价值超出

　　5000元人民币的物品时，海关将对超出部分征税，对不可分割的单件物品，比如名贵手表、名牌手提包等，则要全额征税。

　　而现在，海南限额提高到

　　10万了，这可以说又是对香港有碾压力度的政策。

　　第三、对在海南自由贸易港实质经营的企业，实行企业所得税优惠税率。对符合条件的个人，实行个人所得税优惠税率。

　　海南自贸港将优化税收政策安排：

　　1，从《方案》发布之日起至

　　20XX年

　　年前，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按

　　15%征收企业所得税;

　　简单来说就是，公司少缴税!

　　如果你的企业是盈利的，那么在海南设立一个分公司，或者直接将公司总部搬过去，你就直截了当地可以少缴税了!这就意味着公司的运营成本缩减了，接下来你在同行中将更具竞争力，你可以高薪吸引人才，企业将越做越大……

　　2，20XX年

　　年前，对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，其

　　20XX年

　　年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税;

　　一家高新技术企业的营业额有

　　700亿的话，在原税收的标准下每年需要缴税

　　90亿元，但如果公司设在海南，就直接省了

　　90亿!就是这么简单粗暴!

　　每年有多少公司财务，为了少缴几万元的税，加班熬秃头?这直接省下的钱，香不香?

　　3，对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才。

　　如果你的年薪为

　　100万，在海南工作的话到手收入可以直接多上

　　10几万!

　　十大关键点

　　自由

　　“自由”一词在整个文件当中出现了

　　155次。其核心是以贸易投资自由化便利化为重点，以各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动和现代产业体系为支撑，以特殊的税收制度安排、高效的社会治理体系和完备的法治体系为保障，在明确分工和机制措施、守住不发生系统性风险底线的前提下，构建海南自由贸易港政策制度体系。

　　开放

　　“开放”一词在文件中出现了

　　44次。文件指出，在海南建设自由贸易港，是推进高水平开放，建立开放型经济新体制的根本要求。要深入推进商品和要素流动型开放，加快推动规则等制度型开放，以高水平开放带动改革全面深化。

　　零关税

　　在实现有效监管的前提下，建设全岛封关运作的海关监管特

　　殊区域。对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。

　　所得税

　　对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按

　　15%征收企业所得税。对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，其

　　20XX年

　　年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。对企业符合条件的资本性支出，允许在支出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销。对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过

　　15%的部分，予以免征。对享受上述优惠政策的高端人才和紧缺人才实行清单管理，由海南省商财政部、税务总局制定具体管理办法。此外，消费税和增值税也有提及。

　　离岛免税额度

　　放宽离岛免税购物额度至每年每人

　　10万元，扩大免税商品种类。

　　开放增值电信业务

　　逐步取消外资股比等限制。允许实体注册、服务设施在海南自由贸易港内的企业，面向自由贸易港全域及国际开展在线数据处理与交易处理等业务，并在安全可控的前提下逐步面向全国开展业务。安全有序开放基础电信业务。开展国际互联网数据交互试点，建设国际海底光缆及登陆点，设立

　　国际通信出入口局。

　　国际航运枢纽

　　实施高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽，加快构建现代综合交通运输体系。

　　户籍与自主权

　　深化户籍制度改革，进一步放宽户口迁移政策，实行以公民身份号码为唯一标识、全岛统一的居住证制度。赋予行业组织更大自主权，发挥其在市场秩序维护、标准制定实施、行业纠纷调处中的重要作用。赋予社区更大的基层治理权限，加快社区服务与治理创新。

　　土地和房地产

　　文件指出，推进农垦土地资产化。总结推广文昌农村土地制度改革三项试点经验，支持海南在全省深入推进农村土地制度改革。依法保障国家重大项目用海需求。但文件并未就房地产进行着墨，仅一处提到房地产投资信托基(REITs)。

　　功能规划

　　大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，不断夯实实体经济基础，增强产业竞争力。聚焦平台载体，提升产业能级，以物联网、人工智能、区块链、数字贸易等为重点发展信息产业。依托文昌国际航天城、三亚深海科技城，布局建设重大科技基础设施和平台，培育深海深空产业。围绕

　　生态环保、生物医药、新能源汽车、智能汽车等壮大先进制

　　造业。发挥国家南繁科研育种基地优势，建设全球热带农业中心和全球动植物种质资源引进中转基地。建设智慧海南。

　　税务相关政策汇总：

　　01、个人所得税

　　对高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。对享受上述优惠政策的高端人才和紧缺人才实行清单管理，由海南省商财政部、税务总局制定具体管理办法。

　　02、企业所得税

　　2.1对实质性运营的鼓励类产业企业，减按

　　15%征收企业所得税。

　　2.2对旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，其

　　20XX年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。

　　2.3对企业符合条件的资本性支出，允许在支出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销。

　　03、进口税

　　3.1制定海南自由贸易港进口征税商品目录，目录外货物进入自由贸易港免征进口关税。

　　3.2全岛封关运作前，对部分进口商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。

　　3.3实行部分进口商品零关税政策。除法律法规和相关规定

　　明确不予免税、国家规定禁止进口的商品外，对企业进口自用的生产设备，实行“零关税”负面清单管理。

　　3.4对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇，实行“零关税”正面清单管理。

　　3.5对岛内进口用于生产自用或以“两头在外”模式进行生产加工活动(或服务贸易过程中)所消耗的原辅料，实行“零关税”正面清单管理。

　　3.6对实行“零关税”清单管理的货物及物品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。清单内容由有关部门根据海南实际需要和监管条件进行动态调整。

　　04、税收制度

　　4.1零关税。全岛封关运作前，对部分进口商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。

　　4.2低税率。对在海南自由贸易港实质经营的企业，实行企业所得税优惠税率。对符合条件的个人，实行个人所得税优惠税率。

　　4.3简税制。结合我国税制改革方向，探索推进简化税制。改革税种制度，降低间接税比例，实现税种结构简单科

　　学、税制要素充分优化、税负水平明显降低、收入归属清晰、财政收支大体均衡。

　　4.4强法治。税收管理部门按实质经济活动所在地和价值创造地原则对纳税行为进行评估和预警，制定简明易行的实质经营地、所在地居住判定标准，强化对偷漏税风险的识别，防范税基侵蚀和利润转移，避免成为“避税天堂”。积极参与国际税收征管合作，加强涉税情报信息共享。加强税务领域信用分类服务和管理，依法依规对违法失信企业和个人采取相应措施。

　　4.5分阶段。按照海南自由贸易港建设的不同阶段，分步骤实施零关税、低税率、简税制的安排，最终形成具有国际竞争力的税收制度。

　　20XX年

　　年作风建设自查自纠报告

　　根据纪律作风整顿活动的要求，我对自己在思想、工作、及纪律方面存在的问题进行了认真的的剖析，现将存在的问题分析如下：

　　一、存在的问题

　　1、理论学习不够深入。由于忙于业务工作，对党的理

　　论的学习仅仅停留在表面，缺乏刻苦钻研精神，没有深入的挖掘理论的内涵，没有把握这些理论的精髓，思想上缺乏紧迫感，政治上缺乏责任感。其次，理论联系实际不够。没有真正的学以致用，缺乏理论和实际工作的有机结合，工作中偶尔还存在着脱离群众的现象，工作创新力度不大。

　　2、在思想工作方面，存在着说的多，具体工作体现少。无论是在加强党员干部思想教育过程中，还是平时工作安排中，会

　　议讲话里，都把理想信念和宗旨意识时常挂在嘴边，说的比较多，而在具体工作中体现的不够。批评与自我批评开展得不够及时，3、工作缺乏创新。自己能够在完成主管的工作上动脑筋、想办法，既力争完成工作，也不失有一些创新的举措，但从目前看，创新意识还不够强，创新的思路还不够宽阔，层次还不高。存在工作作风不扎实、工作不深入的问题。大量的时间和精力投放在事务性工作、深入基层。过多重视完成任务，而轻视工作实效。观念滞后，创新意识不够。有时只是为了工作而工作，只能满足干上级交办的工作完成，习惯用老办法、老经验来处理工作，不能开拓性的开展工作，缺乏工作主动性和能动性，不能勇于打破老框框、老套路，胆子不够大。思维方式、工作作风还不适应当前经济社会发展的新形势，创新意识不足，思想还不够解放，工作思路不够开阔。

　　4、全心全意为人民服务的宗旨意识不够强。始终坚持全心全意为人民服务，是对我们基层干部的根本要求。认真负责、勤勤恳恳、任劳任怨、尽心尽力地做好工作。但是自己的这种观念树立的并不牢靠，在工作上、学习上、作风上不能高标准、严要求，责任心还不够强，离上级和同志们的要求还有较大差距。

　　二、存在问题的主要原因

　　一是对理论学习的重要性认识不足。工学关系处理不当，同时感到自己也受了社会上对此问题的负面影响，政治嗅觉也跟着迟钝了。

　　二是放松了主观世界的改造。随着职务的升迁、工作环境的变化，没有始终如一地严格要求自己，宗旨观念有所淡化。

　　三是进取精神不强，满足于维持现状。对工作中出现的新情况、新问题研究不够，使自己在某些方面不适应形势发展的要求。

　　四是自律意识不够强。在思想作风、工作作风、组织纪律方面放松了对自己的要求，工作不够严谨细致，有认为不会出现问题的侥幸心理。

　　三、整改措施

　　这次纪律作风整顿教育活动，使自己看清了自己在思想作风纪律等方面存在的一些问题，但关键不是查找了问题，分析了原因就行了，关键是今后怎样按照《党章》的要求，按照党性的要求，针对自身存在的问题和薄弱环节，为督促自己拿出实际行动，扎扎实实地解决每一个具体问题，始终做一名合格的党员领导干部。

　　1、进一步提高对政治理论学习重要性的认识，增强学习的自觉性，时刻保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治方向，坚定正确的政治立场，树立正确的政治观点，要加强对党的先进性建设、科学发展观、社会主义和谐社会理论等党的最新理论成果的学习。在不断提高自身政治理论水平的同时，注重理论与工作实践相结合，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，提高运用理论指导实践的能力。

　　2、树立开拓创新的思想，养成勤于思考的习惯，增强工作

　　的主动性和预见性，对各项工作的落实要敢想敢为，积极研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作。进一步增强大局意识、责任意识、创新意识，以实际行动，切实做好自己的本职工作。

　　3、进一步强化纪律意识，在严以律己上下功夫。坚持高标准、严要求，更加严格地遵守各项规章制度，时时处处以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”为行动准则，时时处处以一名共产党员的标准严格要求自己，不该说的话不说，不该做的事不做，服从大局，听从指挥，令行禁止。进一步强化廉政意识，锻炼意志品质，提高思想境

　　界，自觉接受监督，保持高尚的道德情操。

　　4、摆正位置，充分发挥指导职责。严格自我管理与监督，严格纪律和要求。工作中要讲原则，讲纪律，讲方法，不该得的不得，不该要的不要，不该办的不办，同时要善于查漏补缺，及时补位，争做一名合格的基层干部。

　　5、加强党性锻炼，提高党性修养

　　牢固树立终身学习的思想，把学习的体会和成果转化为工作的动力。在思想上要心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，感情上贴近群众，顺应民意、为民谋利。真抓实干、务求实效，增强工作的责任感和紧迫感，自觉接受党组织、党员和群众的监督。

　　总之，我身上存在的问题不仅仅是自己总结的这几方面，还

　　有许多没有察觉的缺点，需要在与同志们的进一步交流中发现和改进，需要在坐的领导和同志们给予中恳的批评。

　　今后，我将以这次纪律作风整顿教育活动为契机，保持积极进取的良好精神状态，振奋精神，扎实工作，严格要求自己，不断充实、提高和完善自己。

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