【审计方案】县关于稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计实施方案

关于稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况的跟踪审计实施方案根据市政府办公厅《关于印发稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计工作方案的通知》（〔2014〕141号）精神，为做好对稳增长、促下面是小编为大家整理的【审计方案】县关于稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计实施方案,供大家参考。

关于稳增长促改革调结构惠民生政

策措施落实情况的跟踪审计实施方案

根据市政府办公厅《关于印发稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计工作方案的通知》（〔2014〕141号）精神，为做好对稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况的跟踪审计，结合我县实际，制定如下方案。

一、审计目标

通过审计，推动中央和省、市、县出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实到位，促进经济社会持续健康发展。

二、审计对象和范围

各乡镇人民政府、县政府有关部门贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施情况，必要时延伸审计相关企业和建设项目。

三、审计重点

（一）总体情况。按照职责分工，制定具体落实措施、任务分解、工作进展和完善制度保障等情况。相关落实措施的具体内容、时间表、路线图和执行进度，以及取得的实际效果。

（二）规划完善落实情况。各类规划制定和修订工作是否按期完成，相关规划内容是否符合中央和省、市、县要求。列入规划的各类项目是否落地、建设进度是否符合时间要求，建设资金是否筹措到位并形成实物工作量，在项目落地过程中遇到的主要困难和问题。

（三）资金拨付情况。与稳增长、促改革、调结构、惠民生直接相关的各类财政资金、信贷资金是否保障到位，并及时投入使用，有无资金大量沉淀，尤其要关注各类信贷资金在投放过程中遇到的政策障碍和制度约束。

（四）改革措施推进情况。简政放权、对企业减负、“营改增”等相关改革措施是否落地，是否得到有力推进，“红利”是否充分释放,重点关注相关改革措施落地过程中遇到的制度瓶颈。

（五）产业结构调整情况。国家产业政策和调整经济结构相关措施是否执行到位，财政资金和信贷资金是否投向国家限制类产业和项目，淘汰落后产能工作任务是否按期完成，对产能过剩行业是否审批新的项目，产能等量和减量置换政策是否执行到位。

（六）发展质量效益情况。转方式、调结构及以创新驱动促进经济转型升级等政策措施是否得到深入推进，经济发展的质量和效益是否进一步提高。发展过程中出现的新情况，以及财政、金融、产业、外贸等方面出现的风险隐患。

（七）原因分析。针对跟踪审计发现的问题，深入解剖问题所涉及的各环节并分析原因，落实各环节的责任主体，提出整改意见和建议。各乡镇各部门针对跟踪审计指出的问题，下一步将采取的措施。

四、组织分工和时间安排

本次审计的组织分工和时间安排如下：

（一）组织实施。县审计局负责县本级跟踪审计工作。

（二）工作分工。各乡镇政府、县政府有关部门要密切配合，分别明确1名主管领导加强内部协调和组织领导。要根据审计需要，及时提供相关数据和工作资料，保障全县跟踪审计工作顺利实施。其中，县发改局负责准备深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设政策措施落实情况，落实企业投资自主权，向非国有资本推出一批投资项目政策措施落实情况等方面的相关资料，并会同县环保局准备促进节能环保产业发展政策措施落实情况、加强生态环境保护政策措施落实情况的相关资料；县农牧局、县国土资源局负责准备夯实农业基础、推进现代农业发展政策措施落实情况的资料；县水利局负责准备加快重大水利工程建设，解决农村人口饮水安全问题政策措施落实情况的资料；县国税局、县地税局、县财政局负责准备扩大“营改增”试点、减轻和公平企业税负政策措施落实情况的资料；县编办、县工商局负责准备取消和下放行政审批事项、推进简政放权政策措施落实情况的资料；县住建局、县城乡规划局、县城管局负责准备加快城市基础设施建设政策措施落实情况，以及加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设力度政策措施落实情况的资料；县民政局、县卫生局、县发改局负责准备加快发展养老、健康服务业政策措施落实情况的资料；县民政局负责准备实行精准扶贫，减少农村贫困人口政策措施落实情况的资料；县人力资源和社会保障局、县教育局负责准备促进高校毕业生就业创业政策措施落实情况的资料；县民政局、县发改局负责准备加强社会救助、保障困难群众基本生活政策措施落实情况的资料；县工业和信息化局负责准备促进信息消费政策措施落实情况的资料；县商务局负责准备促进对外贸易稳定增长政策措施落实情况的资料；县科技局、县工业和信息化局负责准备以创新支撑引领经济结构优化升级政策措施落实情况的资料；县文广新局负责准备促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展政策措施落实情况的资料；县金融办负责准备金融支持实体经济特别是小微企业和“三农”政策措施落实情况的资料，并接受审计。

（三）时间安排。本次跟踪审计从2014年9月中旬开始，在每个季度结束后5日内将全县跟踪审计报告上报县政府和市审计局，重大情况可随时上报。

五、工作要求

（一）依法跟踪审计。对乡镇、部门贯彻落实上级稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施情况的跟踪审计，是推进落实上级重大决策的一项重要措施。审计机关要认真部署、周密安排，运用多种方式依法开展跟踪审计，既要审查相关资料、数据等，也要深入乡镇、部门、企业和项目，采取召开座谈会等多种方式，了解情况，分析原因，研究提出解决问题的对策。各乡镇和有关部门要全力配合审计工作，及时完整地提供相关资料、情况和电子数据。

（二）突出审计重点。审计机关在跟踪审计过程中，要将上级政策措施与本地经济发展特点、各相关部门的工作职责紧密结合，因地制宜，抓住政策措施落实的重点环节、重点项目、重点内容等，揭示和反映影响经济发展的重大问题。同时，要坚持揭示问题和督促整改相结合，对跟踪审计发现的问题，要及时向被审计单位通报情况，提出切实可行的整改意见，督促相关单位及时整改落实，促进各项政策措施落实到位。

（三）搞好协调衔接。贯彻落实上级稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施，需要乡镇、部门协调联动，加强衔接。要分清各项政策措施的责任主体，着力揭示不作为、不到位、打折扣、“放空炮”等问题，推动各项政策措施不打折扣地落实。

（四）严肃审计纪律。审计机关和审计人员要遵守各项廉政纪律、审计纪律、保密纪律，坚持文明审计，客观公正、实事求是地反映情况。

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