【纪委方案】靖宇县“不作为、乱作为、失职渎职”等问题整改方案（精选文档）

靖宇县“不作为、乱作为、失职渎职”等问题整改方案按照《关于涉及县政府具体问题责任分工方案》要求，针对《方案》中提出的具体问题、责任分工和整改意见，特制定如下整改方案下面是小编为大家整理的【纪委方案】靖宇县“不作为、乱作为、失职渎职”等问题整改方案（精选文档）,供大家参考。

靖宇县“不作为、乱作为、失职渎职”等问题整改方案

按照《关于<省委第五巡视组向靖宇县委反馈意见>涉及县政府具体问题责任分工方案》要求，针对《方案》中提出的具体问题、责任分工和整改意见，特制定如下整改方案。

一、存在的问题

关于“有的职能部门存在不作为、乱作为、失职渎职”的问题。

二、整改措施及责任分工

（一）加强对行政人员的权力观教育,完善自律机制。一是加强教育培训。多方面、多层次、多形式开展思想政治教育工作，大力开展“三抓一促”、“三思三创”活动，对照“三严三实”标准，加强理想信念教育。二是人社、法制、司法、党校等部门，要加强对行政机关人员法律法规和业务知识培训，提高依法行政能力。三是大力开展普法和信访举报知识宣传。县纪委、检察院要大力加强信访举报知识宣传，县司法局要加强社会普法教育，积极培养群众监督意识和法制观念，形成依法办事的社会风气。四是加大对重点岗位工作人员的警示教育。充分发挥县看守所警示教育基地作用，大力建设廉政教育基地，采取现场参观、召开警示教育大会、观看警示教育片等方式加强对行政人员和家属的警示教育。县纪委监察局负责对各乡镇、各部门完善自律机制进展情况进行核查，并将核查情况和记录报县政府。

（二）加强法规制度建设，完善防控防治行政不作为、乱作为、失职渎职机制。一是深化行政体制改革，进一步推进简政放权，从体制上改变我县行政职能部门职责交叉、职责不清的问题，实现部门职权的合理配置。二是进一步健全行政执法体制，规范行政执法行为，最大限度地减少失职、渎职现象的发生。建立并完善首问责任制、限时办结制、过错追究制、服务承诺制、一次性告知制五项制度，实行集体决策、“收支两条线”和“罚缴分离”制度，大力推进不同部门、不同行业综合执法。三是深入推进中介机构清理，掐断利益输送链条。大力清理中介机构，专项治理“官中介”、“黑中介”、“假中介”。严查行政机关人员个人兼职中介的行为，着力健全防治中介组织商业贿赂长效机制,切实维护中介市场公平。四是建立科学管理机制，加强行政队伍建设。严格按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《公务员法》的要求，完善行政机关人员考核、晋升、奖励、淘汰等制度。进一步优化绩效考核办法，坚持以实绩用干部，完善竞争择优机制。五是组织开展制度清理工作，完善制度法规体系。进一步强化制度执行，从根本上消除滥用权力、失职渎职的问题。县纪委监察局负责对各乡镇、各部门法规制度建设相关情况进行核查，并将核查情况和记录报县政府。

（三）加强对行政机关人员权力的监控,完善监督机制。一是积极推进政务公开。完善党务、政务公开制度，充分利用公开栏、网络电视媒体平台，加强对法律法规、办事流程等内容的公开。针对不同服务对象，采取发放明白卡、办事指南等方式“点对点公开”，进一步拓宽监督渠道，确保权力在阳光下运行。二是盯紧权力运行关键节点。对近年来职务犯罪高发的领域，探索建立投诉受理、调查核实、座谈、跟踪、回访、内部督查检查等制度。完善执法信息库、信息公开平台、行政审批平台、电子政务和电子监察平台等“一库三平台”控权网络，利用电子监察和预警防控的办法，强化用人、管财、审批、执法、决策等“五项权力”监督制约，防范权力失控、滥用或失职渎职。三是完善监督体系。充分发挥反腐败领导小组职能作用，把纪检监察和人大监督、审计监督、司法监督、社会监督等集成起来，定期召开联席会议，通报行政不作为乱作为信息，形成及时发现和查纠行政不作为乱作为的查纠网络，增强监督的合力和实效，减少不作为乱作为的空间。县纪委监察局负责对各乡镇、各部门完善监督机制进展情况进行核查，并将核查情况和记录报县政府。

（四）严格对行政不作为、乱作为、失职渎职的责任追究，完善惩戒机制。

一是健全责任追究体制，建立领导班子主体责任、监察机构监督责任的责任体制，强化“一把手”第一责任人的责任。主要领导不仅要抓好本单位业务工作，还要对本单位出现的不作为乱作为行为全权负责。监察等部门要组织、协调和实施对不作为、乱作为、失职渎职行为的责任追究，增强齐抓共管合力。

二是建立惩诫机制。对行政不作为乱作为等损害经济发展环境的行为，要敢于撕破“脸皮”，视情节给予责令书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调整工作岗位、待岗培训、免去领导职务、责令辞职、辞退等组织处理，严格按规定由纪检部门追究党纪政纪责任，对失职渎职行为触犯法律的移送检察院处理。

三是完善责任追究机制。建立一案双查、倒查追责制度，对查处的问题除追究直接责任人的责任外，还应当追究该相关单位主要负责人的领导责任，真正做到行政权力延伸到哪里，行政问责就落实到哪里。县纪委监察局负责对各乡镇、各部门完善惩戒机制进展情况进行核查，并将核查情况和记录报县政府。

责任领导：全洪宝

责任部门：县政府办

配合部门：县纪委、县检察院、县四大机制办

完成时限：2015年12月末前

三、整改要求及保障措施

一要加强领导，强化责任。严格落实部门主要领导抓整改落实的主体责任，部门主要领导要充分发挥示范作用，快速响应、迅速行动，带头抓好自身整改和领导班子整改，指导好本部门整改，努力推动各项措施落到实处。责任领导要切实负起领导责任，加大领导力度，强化督促落实。牵头单位要充分发挥组织协调作用，着力强化工作统筹，及时调度汇总情况。配合单位要增强大局意识，主动参与配合，服从调度指挥，务必形成整改合力。

二要分类实施，扎实整改。对提出的整改任务要逐项制定方案，建立问题台账，实行销号制度，明确整改内容、整改目标、责任单位、责任人和整改期限。要真整真改、实整实改，绝不能走形式、走过场、搞变通；要立整立改、立见效果，不拖不靠不等，确保按规定时限整改到位。要注重源头治理，建立长效机制，强化制度规范，建章立制，堵塞漏洞，避免类似问题发生。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。县纪检监察局、县委督查室、县政府督查室要充分发挥职能作用，强化督促检查，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，确保整改任务顺利完成。

三是加强督查，建章立制。由县纪委监察局会同相关部门，联合开展专项督查，定期调度巡视整改情况，深入整改责任单位进行实地督查，督查结果向全县通报。对在巡视整改工作中，态度不积极、工作不主动、措施不得力、成效不明显，甚至推诿扯皮、敷衍应付、拖着不办、压着不查的，要严肃问责。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，成为促进各级领导干部作风转变的过程，成为推动靖宇经济社会转型发展、跨越发展的过程。

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