【商务方案】秀山土家族苗族自治县人民政府电子商务进农村综合示范工作实施方案【完整版】

电子商务进农村综合示范工作实施方案根据《重庆市人民政府关于印发全市电子商务进农村综合示范工作实施方案的通知》及《关于加快推进电子商务产业发展的实施意见》（秀山委发〔2015〕8号）文件精神，为加快推进下面是小编为大家整理的【商务方案】秀山土家族苗族自治县人民政府电子商务进农村综合示范工作实施方案【完整版】,供大家参考。

电子商务进农村综合示范

工作实施方案

根据《重庆市人民政府关于印发全市电子商务进农村综合示范工作实施方案的通知》及《关于加快推进电子商务产业发展的实施意见》（秀山委发〔2015〕8号）文件精神，为加快推进我县电子商务进农村综合示范工作，结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体思路

深入推进生态保护发展区建设，把电子商务作为重要新兴产业和县域经济发展的重要支柱，促进电子商务与特色农业、工矿产业、商贸流通等行业融合发展，以电子商务进农村综合示范为抓手，以促进农特产品触网营销、开拓农村电商消费市场为主攻方向，推进电商、流通、邮政、供销等资源整合，构建农村电子商务服务网络，实施农村电商“五个一批”工程，即打造一批农产品电子商务平台，支持一批涉农企业开展网上经营，建设一批农村电商服务站，培育一批农村电商带头人（经销户），组织一批农网对接活动，探索促进农村电子商务发展的体制，不断提升农村流通现代化水平。

二、遵循原则

（一）坚持政府推动，市场主导。通过创新管理体制、优化政策环境、促进资源整合、搭建公共平台等，打造电子商务在农村应用发展创造良好环境。充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，突出企业的主体地位，运用市场机制优化资源配置，推动农村电子商务健康发展。

（二）优化布局，分类指导。结合秀山的产业特色和发展定位，坚持因地制宜、发挥优势、探索模式、彰显本色，实现各区域统筹协调、错位发展，及时跟进配套服务措施。

（三）整体推进，重点突破。充分利用农村现有市场、信息资源完善支撑服务体系和物流配送体系，加强农村电商人才培养。探索具有地方特色农村电子商务发展的路径和模式，重点在农副产品加工产品、日用消费品、农业生产资料等领域取得突破。

三、发展目标

到2017年，电商进农村“五个一批”工程得到较好落实，农村电子商务应用取得突破并形成示范带动效应，在提高农产品商品化率、促进农村经济发展、推进城镇化进程等方面取得明显成效。

——电商推广应用水平明显提高。大力推进农村流通体系市场信息化建设，用信息指导生产、搞活流通效果明显；组织涉农企业（含加工）、农民合作组织、种养经销大户等网上销售。

——电商运营服务体系基本建成。建成1个以上县级电子商务服务中心，在有条件的乡镇建设电商公共仓储配送中心，全县80%以上的村居建设电子商务服务点，县、乡（镇）、村（社）三级服务体系衔接顺畅。

——物流配送体系逐渐完善。建设1个以上县级快递物流综合公共配送中心，培育2-3家快递物流配送企业，搭建工业品下乡、农产品进城双向流通体系；基本实现快递到乡（镇）、配送到村（社），农村商品物流配送能力明显提高，物流成本有所下降，初步形成效率高、损耗低的农村物流配送体系。

——农村电商交易额大幅提升。农产品及加工产品网上销售明显增多，电子商务交易额年均增长30%。网络购物成为农村居民消费的重要渠道，网络销售额同比增长50%以上。

——电商人才保障明显加强。利用党校、职校、龙头企业三级培训平台，培训各类电商人才10000人次以上。

四、主要任务

（一）选准用好电商平台

发展和完善一批综合性或专业化交易平台，培育壮大一批现有涉农平台，借助或利用一批第三方电商交易平台。一是加强与阿里、京东、苏宁等全国知名电商平台的合作，建设重庆特色产品馆或区县专区，将各种农副产品土特产品组织进馆、上网销售。支持本地电商企业以代理商、开设窗口等形式谋求共同发展，开展农网对接活动，促进农产品触网营销，开拓农村电商消费市场。二是培育自主品牌，支持并培育本地武陵生活馆农村电商项目完善服务功能，构建网上购物、在线支付、物流仓储、快递配送等协同发展的农村电商服务体系，使武陵生活馆成为武陵区域内有影响的农村电商品牌。

（二）构建电商运营服务体系

1.建设县电商服务中心。结合我县实际建设县级农村电商运营中心，构建农产品网络销售体系和农村网络消费服务体系。一是引进知名电商企业阿里巴巴、苏宁云商等知名电商平台建设县级电商服务中心，挖掘本地特色优势产品，建设线上线下特色产品馆，销售本地产品，开展网销商品的集采统储、互采分销、加工分拣、统配统送、售后服务，为从事网络创业和服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询及其他增值业务等服务。二是整合“万村千乡市场工程”“新网工程”既有资源，加快实施武陵生活馆农村电商项目，建立以网络代购、快递分发、农产品收购、城乡配送为一体的新型县级营运中心、电商孵化园、政府建立电商创业平台。

2.建设电商孵化园。一启动孵化园建设，完成10000平方米的办公场地及8万多平方米配套仓储建设，引导350家企业及创业者入驻。二是完善配套设施，投用农产品检验检测中心，完成农产品可追溯标识农户全覆盖，建成农产品加工区，加快园区农产品冷链物流仓储项目建设，为建成农产品供应链体系做实基础。三是培育和引进重点电商企业，引进淘宝、京东等网商平台入驻秀山，重点扶持云智科贸公司、丁丁商务公司等代表性企业发挥其龙头带动作用。四是启动生产企业电子商务二年普及行动计划，全面促进生产企业及物流园区入园企业“触电”经营。五是试点推进跨境电商，制订跨境电子商务的相关政策，争取设立秀山海关办事处，启动保税物流中心项目一期（保税仓库项目）建设，培育、引进跨境电商企业和电商平台，重点支持农产品跨境电商平台建设。

3.建设村电商综合服务点。选择农产品特色村和交通便利、人口集聚的村，依托已建武陵生活馆实体店、各类电商平台村级服务中心、涉农企业等建设电商服务点，销售购物（代购代销、网订店取）、农产品信息采集、农村生活服务、缴费支付等。

（三）着力促进农特产品网上销售

1.支持涉农企业开展网上营销。鼓励传统企业利用产品优势上网触电，组织涉农及加工、流通包括农民合作组织、农场主、种养大户、经销大户、农家乐等触电，利用第三方电商平台特别是国内知名电商平台、有实力有经验的第三方代运营电商企业开设网上旗舰店或专卖店或特色农产品展销厅或开展网上营销，推销农特产品和农村生活服务，拓展网上市场，实现线上线下融合发展。

2.提高适销对路产品上网销售能力。引导和推动农特产品生产市场化、标准化、组织化、规模化，形成适合网上销售的系列产品，挖掘产品的特色、卖点，集中力量，着力打造2-3个秀山特色的农产品知名电商品牌。培育引进熟悉电商营销、具备产品设计改造能力的创意企业，按照有特色、可包装、易保存以及方便快捷等电商要求对农产品进行包装营销。通过县域整体、企业自主等宣传推广方式，充分利用微信、微博、报刊、电视等媒体，通过季节、时段、事件、热点等各种营销手段，打造具有高识别度的秀山特色产品。按照“安全可预警、源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可认定、产品可召回”的要求，完善农特产品质量追溯、检测等保障体系建设。

3.广泛开展农网对接。发挥好电商平台、区县服务中心、乡村电商服务站（点）和农村电商带头人（代理商、淘宝合伙人）作用，通过举办网商采购大会等农网对接活动，有效组织一批农特产品与电商企业或代理商对接活动，使更多农特产品在网上交易。鼓励京东、苏宁易购等自建自营平台与涉农企业合作，将农特产品纳入自采渠道并网上销售。积极举办特产网购节（网上营销）、乡村体验季等一批季节性、固定性的农网促销活动。继续做好新农村网商农产品网上购销对接，并利用云计算、大数据技术为企业和农户提供网上交易数据分析指导，帮助他们实现农产品按需种植、定制化生产，解决农户市场信息不对称造成的“卖难”问题。

（四）推进电商配送体系建设

建设市级物流分拨中心、县公共配送中心、末端配送网点三级配送体系，开展城乡物流共同配送，推广网订店取、末端整合等物流配送经营模式，发展第三方物流，实现销售配送同步，打造高效、快捷、顺畅的城乡物流配送体系。加快推进秀山至周边区县的交通建设，形成联通武陵山区的快速物流通道。建设以“武陵生活馆”仓储配送中心为配送基地，周边县城及重要集镇为二级分拨中心的城乡一体化物流配送网络，畅通“农产品进城、工业品下乡”的物流通道。

1.推进县级电商公共配送中心建设。采取政府支持、企业主导、市场化运作的模式，推进资源整合，从商贸、供销等农村商品流通企业和电商、邮政快递、仓储物流、电商运营企业中选择有意愿、有条件的企业，建设县级公共配送中心。鼓励各类主择有意愿、有条件的企业，建设县级公共配送中心。鼓励各类主题通过公共配送中心开展统一配送，提升县域快递物流配送能力。

2.建设乡镇和村级电子商务物流配送站（点）。依托商贸流通、供销、快递物流等各类企业，强化乡镇政府支持作用，建设与乡镇电商服务站融合的电子商务物流等各类企业，强化乡镇政府支持作用，建设与乡镇电商服务站融合的电子商务物流配送站，作为电子商务农村共同配送主题和快递融合的电子商务物流配送站，实现快递包裹仓储、自提、进村分拨的功能。以村级服务中心、农家店和农村电商带头人为依托，建设村级电商配送点。鼓励乡镇超市、村农家店等参与，为其提供仓储、自提和送货上门等服务。

3.培育县域配送龙头企业。支持电子商务与物流快递协同发展，鼓励电商、商贸、物流企业积极参与城乡供应链、物流链整合，优势互补，组建2-3家快递物流配送骨干企业，构建工业品下乡、农产品进城的网上通道，提高农村商品物流配送能力。

（五）加强技能培训

引进一批电子商务行业精英团队。对全县立志于从事电商行业的社会人员开展短期培训，培训到达10000人以上。县委党校定期开办专题培训班，加强干部队伍电商素质培训。职教中心开设相关专业，培养一批职业技术人才。加强与高校合作，特别是加强与阿里巴巴商学院、阿里研究院合作，建设电子商务实训基地。建立各级信息咨询服务机构，引导和培训群众掌握电子商务的各项技能。鼓励支持电商企业、院校、兴业协会等开展针对性案例教学和体验式实训相结合的电子商务实战培训。每个乡镇培养4名市级农村电商带头人，村村都有县级农村电商带头人。

五、工作目标

2015年，武陵生活馆电商体验店达到120个村（社区）；2017年秀山及周边区县武陵生活馆电商体验店达到500家，武陵山区中心镇电商分拨中心20家；新增上线特色农产品120个，引导300家传统生产企业“触电”经营；培育电商从业人员15000人，全县电子商务交易额年均增长30%。

六、推进步骤

（一）启动阶段（2015年5月—6月）

2015年5月启动我县电子商务进农村综合示范申报工作，提出申请上报。

（二）细化实施阶段（2015年7月—2017年6月）

1.推进措施。抓紧制定电子商务进农村实施推进工作方案，并于2016年7月底报市商委。县电商办依照工作方案，科学确定思路，探索发展模式，确定实施主体，分解任务责任，细化工作措施。

2.全力推进实施。围绕破解制约农村电商发展难题，大胆探索适合本地特色的电子商务发展的路径和模式，整合各种资源，落实工作措施、扎实推进，确保各项工作落实到位。

3.加强检查交流。对电子商务进农村工作情况加强检查调研，督促进度，发现问题，提出改进措施，适时开展交流，推广先进经验，发挥示范带动作用。

4.适时中期评估。对实施情况及时开展中期评估，结合实际调整建设项目，完善推进措施。

（三）深化阶段（2017年6月后）

全面检查和验收电子商务进农村示范项目建设完成情况，并接受绩效评价。总结电子商务进农村的工作经验，整体推动我县农村电子商务发展。

七、资金使用计划

（一）农村电子商务培训

支持县电商办组织电子商务企业、职教中心、党校等培训机构对部门、街道、乡镇、村（社区）、企业技术骨干、一般人员和农民等进行电子商务政策、理论、运营、实际操作等方面培训，重点支持培训农村青年、返乡大学生、退伍军人等。计划投入150万元。

（二）物流配送体系建设

支持建立完善县乡村三级物流配送机制，着重解决由乡镇到村“最后一公里”物流“瓶颈”问题。整合邮政、供销、商贸流通、第三方物流和本地物流等企业在内的各类主体，在充分竞争的基础上建立农村电子商务物流解决方案，快递费价差由政府补贴。计划投入500万元。

（三）农产品品牌培育和质量保证体系建设

支持县内电商企业在网上推广营销，开发自有品牌，销售地域特色电商产品，建立农产品质量追溯体系。计划投入200万元。

（四）农村电子商务运营服务体系建设

支持农村电子商务运营服务体系建设。计划投入1000万元。

八、保障措施

（一）加强组织保障。在全县电商产业发展领导小组的指导下开展工作。由电商产业发展办公室负责电子商务发展日常工作。领导小组定期或不定期召开电子商务发展、电子商务企业及行业协会等座谈会，切实解决电子商务发展问题。

（二）加大政策扶持。县人民政府整合利用农业发展、民族发展、文化产业发展、小微企业扶持、商贸旅游等发展资金，每年安排不少于2000万元，用于扶持电子商务产业发展。

1.对入驻电商产业园的电商企业、卖家，提供仓储、宽带和办公场地补助，前三年全额补助，后两年补助50%。经由认定的仓储配送中心外发的电商快递，实行“首重”全国3元包邮（新疆西藏等特殊地区、特殊商品除外），快递费价差由政府补贴，期限3年。

2．对企业利用自有资金投资在50万元以上的技术研发和成果推广等电子商务项目且工期不超过24个月的，给予资金支持，金额不超过投资的30%，单个项目支持资金最高不超过50万元，对企业利用自有资金投资在500万元以上的电子商务平台建设项目且工期不超过24个月的，给予资金支持，金额不超过投资的30%，单个项目支持资金最高不超过200万元。

3.鼓励创建知名电商品牌，经电子商务领导小组办公室认定后的新创品牌，根据品牌影响力，按照2-5万元/个的标准进行一次性补贴。电商企业和卖家销售本地产品或经认定的品牌商品，年总销售单数超过2万单，可享受每单补贴2元的营销费用，最高不超过50万元。

4.入驻电商产业园的电商企业年交易额首次超过5千万元、1亿元、5亿元、10亿元时，分别给予2万元、5万元、10万元、20万元的一次性奖励。

5.从事“武陵生活馆”经营的企业优先享受小微企业扶持资金等政策扶持。

6.电商产业园新入驻3钻级以上淘宝卖家、天猫商城卖家或其他网商卖家，给予一次性搬迁补贴。按上年度销售单数计算，每单补贴1元，最高10万元。

7.对由电子商务发展领导小组办公室认定的重点企业和重点项目，按照“一企一策、一事一议”给予支持。

（三）营造电商氛围。宣传部门要发挥媒体宣传和舆论导向作用，利用报纸、电视、广播、网络等传播媒体，开辟专版和专栏，及时报道全县电子商务产业发展动态，宣传推介电商发展成就，扩大舆论宣传影响，营造全县电子商务产业大发展的浓厚氛围。

（四）强化督促检查。把电子商务进农村工作纳入县委、县政府对各相关部门、乡镇（街道）领导班子绩效考核的重要内容。各相关部门、乡镇（街道）要结合自身实际情况制定切实可行的电子商务进农村实施方案，确保各项工作落到实处。

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