【国土总结】哈南工业新城集体土地征收工作总结哈南工业新城核心区一体化执行指挥部征地

哈南工业新城集体土地征收工作总结哈南工业新城核心区一体化执行指挥部（征地）三年来，在区委、区政府的坚强领导下，哈南工业新城征地指挥部紧紧围绕市委提出的“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，全体成员不辱使下面是小编为大家整理的【国土总结】哈南工业新城集体土地征收工作总结哈南工业新城核心区一体化执行指挥部征地,供大家参考。

哈南工业新城集体土地征收工作总结哈南工业新城核心区一体化执行指挥部（征地）

三年来，在区委、区政府的坚强领导下，哈南工业新城征地指挥部紧紧围绕市委提出的“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，全体成员不辱使命、顽强拼搏、攻坚克难，发扬“5+2”“白+黑”连续作战的顽强作风，创造了征地工作前所未有的可喜成绩，实现了历史性突破，为哈南工业新城建设奠定了坚实基础。

一、土地征收工作基本情况

2010年至今，我们共完成征地面积36.53平方公里，涉及平房区平新镇平乐村、新华村、东福村、高潮村、韩祯村和平房镇韩家店村、平房村、哈达村、黎明村、曙光村及香坊区朝阳镇平安村、永丰村共12个行政村5743户农户，发放农户征地补偿金额达18亿元。其中：2010年征地面积12.04平方公里，2011年征地面积12.48平方公里，2012年征地面积7.37平方公里，协助南岗区、香坊区、双城市征地4.64平方公里。

二、主要做法和特点

（一）领导挂帅，一线指挥，强力推进

土地征收是哈南工业新城开发建设的重要先决条件。这次征地任务之重，面积之大，涉及农户之多，情况之复杂，困难之大，在平房区历史上是从来没有过的，这对所有参加征地的广大党员干部来说，无疑是巨大的考验。区委、区政府主要领导对征地工作高度重视，专门成立了哈南工业新城核心区城乡一体化工作领导小组，组长由哈经开区党工委副书记、哈经开区管委会主任、平房区委副书记、区长于得志同志担任。下设执行指挥部，平房区政协主席王平任总指挥、区人大副主任周志民、区总工会主席彭利任副总指挥，并从全区各部门抽调优秀党员干部34人组成3个征收大队，同时组建了临时党总支，下设三个党支部，17个党小组，为土地征收提供了组织保障。市委常委、区委书记刘忻同志、区长于得志同志，率先垂范，靠前指挥，节假日不休息，经常召开专题会议，听取征地工作汇报，了解工作进度，针对征地工作中存在的问题，研究解决措施和办法。同时，关心每一位同志的疾苦，激励大家增强攻坚必胜的信心和勇气，并为征地工作提供人力财力物力方面的保障。征地执行指挥部三位领导身体力行与工作人员一同加班加点，埋头苦干，昼夜奋战。总指挥、政协主席王平同志吃住在指挥部，身体不适仍坚持继续工作，顶住来自方方面面的压力，敢于担当，妥善解决了征地中出现的各种疑难复杂问题。副总指挥、区人大副主任周志民、区工会主席彭利身临一线，直接领导各征地工作组开展工作。执行指挥部坚持征地工作一天一汇报、一天一督办、一天一总结，一天一部署，发现问题，及时研究，及时解决，不留后患，全力推进征地工作，保证了征地工作有条不紊、健康有序开展。

（二）踏察确认，宣传动员，奠定基础

对征地范围内地上物进行踏查确认是征地最重要的基础性工作。为了掌握农户地上附着物的真实情况，冬季，征地工作队员在零下30度恶劣气候下，顶风冒雪，腿上套着自制雪套，头上戴着防寒帽，踏着过膝的积雪，对农户承包地上的附着物进行实地踏察、核实、确认。夏季头项烈日，忍受蚊虫叮咬进行地上物权属认定。冬天一身冰，夏天一身汗，足迹踏遍了平新镇、平房镇和香坊区的18个村屯。为了加快工作进度，同志们延长了工作时间、加大了工作强度、推迟了吃饭和休息时间，夏季有时为了节省时间，索性就在田间地头吃盒饭。

为了让农户更好地了解掌握哈南工业新城征地补偿政策，积极支持配合征地工作，征地工作组深入到村屯农户家中，向被征地农户详细讲解哈南征地的有关政策，耐心细致地做被征地农户的思想工作，晓之以理、动之以情，讲清利弊，明确政策，消除虑，打消他们各种后顾之忧。针对一些被征地农户对政府征地补偿期望值过高，在征地工作中抱着不参与、不配合态度的群众，坚持关心、细心、爱心、耐心与征地户交流沟通，对其发出的牢骚、抱怨、指责、甚至漫骂报以倾听、包容、疏导、解释并适当给予批评教育，真诚待人，耐心劝导，循序渐进。

通过踏察和入户宣传做到了“三清”： 征地农户户数清。弄清了农户户数、农户的家庭情况、亲属朋友关系等情况。农户征地面积清。将农户的征地面积与承包合同进行核对，弄清被征地农户的耕地地界、地邻，确定被征地农户的征地面积、合同面积的真实情况。地上附着物清。弄清被征地农户地上附着物和建筑物是什么，是否合法，是否具备生产功能等情况。“三清”在胸，底数清、情况明，为下一步征地工作奠定了良好的基础。

（三）甘于奉献，连续作战，攻坚克难

三年来，征地执行指挥部全体成员放弃节假日和休息日，发扬“四千万”精神（走进千家万户、想尽千方百计、说尽千言万语、吃尽千辛万苦），无私奉献、连续奋战、忘我工作，攻坚克难，全身心地投入到征地工作中，把汗水和泪水洒在征地一线上。他们日夜兼程，加班加点，尊重农户的作息时间，不管路多远、多难走，也不管是早上还是晚上，被征地农户出现在哪里，他们就及时赶赴到哪里。在僵持中坚持，在沟通中发现，在爱心中引导，在细节中突破，最终赢得征地农户的理解和支持，创造出了13天征地3.2平方公里，签字农户339户的奇迹。韩祯村商家屯有一农户叫李洪喜，在征地走访中工作人员了解到他家生活十分困难，女儿又患有白血病，在北京住院治疗。征地二大队党支部十二名同志自发为李洪喜女儿捐款1200元。当工作人员把钱递到李洪喜手上时，李洪喜夫妇非常感动，激动地说：“我们一定支持哈南工业新城建设，感谢指挥部，是你们让我们全家看到了新的希望。”征地工作人员的善举打消了李洪喜怕吃亏上当的顾虑，拉近了彼此之间的距离，还没有谈征地补偿协议，李洪喜就要在空白协议上签字。征地工作中，我们坚持以人为本，不仅晓之以理，动之以情，更是想农户之所想，急农户之所急。香坊区朝阳镇平安村新兴屯43户村民征地后剩下的237亩土地，因村屯整体拆迁无法继续耕种，征收三大队经过调研，在征地指挥部的协调下，通过土地流转方式使此问题得以妥善解决。村党支部和村民为他们送来了“人民好公仆”的锦旗表示感谢。在签订协议攻坚战中，工作人员发扬“钉子精神”攻克“遗留户”。一是发扬“钉子精神”中的“钻劲”，不怕硬，不退缩，不放弃。二是发扬“钉子精神”中的“挤劲”。找“遗留户”的亲属、朋友，家族中有威望的人合力做工作，把“遗留户”挤掉。三是发扬“钉子精神”中的“韧劲”。有的“遗留户”不见、不谈、不签协议，工作组的同志就坚持感情投入，发挥各自所长，如帮助农民联系看病、辅导孩子学习，自发为家庭困难的农户捐款、联系解决就业、购买食物、清扫庭院积雪、垃圾等，竭尽所能帮助农户解决生活中的困难，用实际行动感动他们，使他们由不理解到理解，从不配合到接受征地工作人员，直至欣然签订协议。2011年，高潮村叶家屯有一农户孙宝书，由于对征地补偿期望值过高，现有补偿政策达不到他的要求，始终拒绝签字。征收一大队工作人员坚持每天到农户家中与老人交心唠家常，得知老人喜欢喝酒，有时就买点酒菜和老人对饮，赶上过节就给老人买点东西，在他们的真情感化下，年底老人终于同意签字。

（四）多方协作，合力攻关，解决难题

一是在市有关部门的大力支持下，征地执行指挥部与平新镇新华村刘祥祯、刘瑞奇、侯康明、白春涛、王维喜等五名农户成功签订了征地补偿协议，确保了项目用地；二是加强与镇、村领导的沟通、协调，本着实事求是，尊重历史，尊重事实的原则，在镇、村的积极配合下，平房镇黎明村18户村民60栋花卉棚室如期净地，高潮村韩四家子屯10栋温室的置换以及各村的历史遗留问题得到妥善解决，有效推动了征地工作进度。三是调动一切积极因素，平房区各部门相互协作，全方面立体攻坚，一道解难题。征收平房镇黎明村60栋花卉棚室时，为了不让农户受损失，区城管部门在同等条件下优先收购了农户的10万株花卉，推动了花卉棚室农户补偿协议的签订。在征地工作中，公检法等部门积极配合，对涉嫌抢栽抢种违法犯罪人员给予及时有力打击。先后立案处理了违法案件32起，追回国家资金250万元，罚金136万元，使外来想抢栽抢种人员望风而逃，自动放弃，有效遏制了抢栽、抢种、抢建等不法行为。四是广泛动员镇、村干部、村里的党员以及农户的亲朋好友，特别是亲朋好友中的机关党员干部，全方位、多渠道向被征地农户宣传补偿政策，使农民群众理解接受征地补偿政策，按期签订补偿协议。如联盟街道武装部部长张殿利、平房镇镇长曹金颖、平新镇镇长段立杰等同志全力配合指挥部做好亲属、朋友的征地补偿协议的签订工作，得到领导和同志们的认可。

（五）强力拆违，依法打击，稳步推进

为全面贯彻落实市委副书记、市长宋希斌同志在哈尔滨市拆违工作专项会议上的重要讲话，哈南工业新城工作领导小组执行指挥部与交警平房大队、公安平房分局、区委政法委、区城市管理行政执法局、公证处、平新镇等单位部门相互配合，开展了打击耕地上违章建筑的行动。在工作人员多次劝导并下达相应的法律文书及补偿决定无效的情况下，执行指挥部与平新镇政府经过严密的认定程序和精心安排部署，依法拆除了平新镇新华村和东福村5户农民在基本农田上未经审批违规修建的6493.91㎡房屋，保障了道路基础设施工程建设和重点项目建设施工的顺利进行。

（六）和谐征地，阳光操作，确保稳定

征地工作程序严密，环环相扣，涉及面大，直接触及农民的利益，不仅难度大而且面临执行新政策农民不理解。即使再有难度，我们坚持补偿政策，决不允许暗箱操作，决不允许接受农民的钱物，所有补偿协议签订完，全部张贴公示7天，让农民监督，正因为我们坚持公开、公正、透明，在征地中严格执行市委、市政府的政策，坚持标准不走样、履行程序不变通，阳光操作，赢得了农民的信任。同时，在征地工作中遇到林地种植时间和品种有争议的、大棚温室生产能力有异议的，食用菌生产潜能评价等情况，及时请有资质的农业、林业、食用菌等方面的专家，到现场鉴定，写出鉴定意见，向农民解释、说服，解除农民心中的疑虑，确保征地工作顺利和谐，到目前为止，没有出现一例因执行补偿政策标准不一致而到省市集体访的，确保了社会稳定。

（七）加强党建，凝聚力量，发挥作用

征地执行指挥部注重用党建工作引领征地工作，树立“围绕征地抓党建、抓好党建促征收”的工作理念，首先依托镇村两级党组织，建立了“三对接一带动”工作机制，即：土地征收工作组党支部与村党支部对接，征地党小组与村党员温馨小组对接，征地组党员与村里党员对接，带动积极分子发挥作用，通过“对接”，增强了村党支部的凝聚力，调动了党员干部配合征地工作的积极性。征地一线党组织还设立了党员服务点、党员先锋岗、流动服务队，并以党小组为依托，做征地工作的“宣传员”，关爱群众的“服务员”，开展了“冲在前、攻难关、挑重担、做表率”，“戴党徽、亮身份”，“比进度、比效率、比贡献、比作风、比形象”等主题实践活动，为党员在征地一线创先争优搭建平台。

由于把党组织建在村屯征地第一线、把党员的模范带头作用体现在征地第一线，形成了农村征地党建工作格局，为农村土地征收工作提供了有力的组织保证。由于镇村党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋带头作用得到有效的发挥，镇村干部将以人为本，服务农民的工作理念做细、做实，在签订征地补偿协议过程中，村干部带动其家属、党员带动其亲戚，确保征地工作难中有进。

三、存在的主要问题

1、资金紧张。由于征地补偿款发放不及时，使被征地农民对工作人员信任度下降，影响了土地征收的进度。

2、各有关单位、部门信息渠道不够畅通，相互间工作进度的反馈和沟通不及时。如土地平整的进展程度，招商引资引进了什么项目及选址等。

3、失地农民的养老保险问题。随着土地征收工作的推进，完全失地的农民越来越多，大多数“未转非”的失地农民都愿意参加养老保险。关于养老保险的缴纳费用额度、缴纳形式等一些细节问题也逐渐成为失地农民关注的焦点，常在土地征收过程中被农民提出，并把养老保险事宜和签订补偿协议连带在一起谈。养老保险政策迟迟未出台，不但对接下来的土地征收工作形成一定的阻力，还可能引发农民群体上访，对社会稳定造成潜在的影响。建议有关部门抓紧测算失地农民的养老保险工作，尽快落实失地农民参保问题。

四、2013年土地征收工作打算

1、进一步增强使命感，加大土地征收力度，团结协作，群策群力，攻坚克难，全力完成哈南工业新城的征地任务，确保哈南工业新城基础设施建设及项目工程用地。

2、积极协调督促有关部门做好征地补偿资金的落实，确保征地补偿款及时足额发放到位，维护农村社会稳定。

3、进一步加强与镇、村领导的沟通、协调，充分调动镇、村党员干部征地积极性，上下密切配合，全力做好征地各项工作。

4、加强与各部门的及时沟通，建立通报制度，掌握最新进展，了解工作重点，通力合作，全力完成督办工作的落实。

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