2022年度关于产业园区管理体制和运行机制思考
下面是小编为大家整理的2022年度关于产业园区管理体制和运行机制思考,供大家参考。
关于产业园区管理体制和运行机制的思考
近年来,县域经济发展以产业园区建设为重要载体,持续创新园区发展模式,不断规范管理机制,园区建设水平日益提升,在县域经济发展中作出了显著贡献。但现行园区管理体制和运行机制还存在一些不容忽视的问题,应引起关注。
一、产业链不完整、缺乏xx产业。一是各行业关联度不高,企业之间缺乏有效沟通,不能形成配套生产和联动发展,不利于园区产业链的拉长和壮大发展;
二是龙头带动效应不明显,传统行业较多,xx产业较少,不能和经济发展趋势密切接轨,发展后续无力,影响整体经济发展。
二、收支矛盾凸显、服务能力较弱。一是园区财力增长的速度滞后于刚性支出(征地拆迁、土地成本、“九通一平”配套等)增速,财政支出和资金筹措压力较大;
二是园区经济管理职能不到位,招商引资、企业服务等职能还需加强。
三、土地供应紧张、高层次人才缺乏。一是随着园区经济的不断发展,以及土地政策的收紧,有效供地日趋紧张,土地瓶颈制约效应凸显,招引项目难以落地;
二是市场化管理人才模式效果不明显,园区急缺的高层次规划、投融资、资本运行人才招不进、留不住。
为此建议:
一、强化园区运行机制建设。由工信、财政、发改、自然资源等部门组建工业投资公司,多方筹资,成立工业发展基金,弥补工业发展不强短板,加快布局增值潜力大、市场前景好的项目,引导产业发展;
依托现有园区及企业,通过项目嫁接和市场引入,引入同类别企业,建设若干企业产业园区,形成同类产业集聚的专业园区;
持续推进企业闲置资源盘活,推进以商招商、中介机构招商、专业团队招商、互联网招商等模式,开展集群式、补链式精准招商,力求实现一批重大项目落地,逐步推进“腾笼换鸟”。
二、推进行政管理体制创新。按照权责利一致的原则,下放权力,实现园区有限“自治”,提高办事效率;
根据园区建设发展的主职能,剥离社会管理职能,完善“一站式服务”的行政代理机制,将行政职能从管理微观经济活动转到宏观规划和服务上来,形成以政府领导、社会中介服务、行业管理为辅的管理机制;
加大对园区的支持力度,实行积极灵活的财政政策,对重大产业项目、xx产业项目降低税收分成比例,加大对园区土地供应的支持力度。
三、创新园区社会管理机制。以园区金融、法律、评估、审计等企业专项配套服务为主体,以互联网信息服务平台的建设为依托,出台配套支持政策,引进发展专业化中介服务机构;
建设先进制造业创新中心,引导企业加大研发投入、加快企业创新力度;
建立园区企业担保资金、园区企业联保等机制,完善小企业基金贷款贴息政策资助方式,健全银企联席会议制度等长效融资机制;
发展风险投资,形成多元化投资体系。
四、创新人才合理流动机制。通过公开选拔、竞争上岗、动态监管、目标考核,促进人员合理流动;
建立园区人力资源信息系统、个人职业信用体系、高级人才信息库等,完善人才流动机制和人才服务体系;
借助行业协会,架起企业和高校、科研院所之间人力资源交流的桥梁,制定人才培训规划,加强对园区专门人才的培养和培训。
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