×区××年村“两委”换届选举工作实施方案

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×区××年村“两委”换届选举工作实施方案

根据省、市委有关文件精神，结合我区实际，现就全区做好×年村“两委”换届选举工作，制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是关于农村基层组织建设的重要批示精神，严格执行《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，引导广大党员群众正确行使民主权利，集中广大党员群众的意志和智慧，选好配强村“两委”班子，充分发挥村“两委”服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为推进××奠定坚实的组织基础。

二、基本原则

（一）坚持党的领导。把党的领导贯穿村“两委”换届选举工作的全过程，体现到换届选举工作的各个环节，善于运用法律法规实现党对村“两委”换届选举工作的领导权，充分发挥党组织善于组织群众、宣传群众、联系群众的政治优势和党员的先锋模范作用，充分发挥上级党组织对村“两委”班子成员候选人的把关作用，树立正确的选人用人导向，引导群众正确行使民主权利。

（二）坚持发扬民主。在换届选举过程中，要全方位向党员和村民公开，自觉接受监督。做到不指派、不内定，充分尊重党员和村民的意愿。要引导党员和群众积极、公正地酝酿、推荐、选举优秀农村人才进入村“两委”班子，防止出现村级班子“家族化”或“派性化”现象。

（三）坚持依法办事。自觉维护党章和法律权威，依法依规开展村“两委”换届选举工作，努力使换届选举各个环节、各项工作有法可依、有章可循，决不允许简化程序，坚决防止和纠正违法违规行为，切实维护换届选举工作的法律性、政策性、程序性和严肃性，确保公开、公平、公正。

三、主要任务

（一）严格把握任职资格条件。村“两委”班子成员候选人应具备以下条件:（1）政治素质高,认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议,自觉接受上级党组织的领导和监督;（2）群众观念强,热心为村民服务,乐于奉献;（3）头脑灵活，有较强的市场观念和竞争意识,具有带领群众调整经济结构、增加农民收入的本领，带头致富能力强，带领群众致富能力强；
（4）善做思想工作，政策法纪观念强，能够灵活处理新时期农村人民内部矛盾；
（5）公道正派,作风民主,清正廉洁,在群众中具有较高的威信；
（6）有较高文化水平，年富力强，身体健康。

有下列情况之一的,不能推荐为村“两委”班子成员候选人:（1）违反党纪和国家法律法规正被立案侦查的，或者是受到党纪政纪处分按规定不能任用的；
（2）严重违反计划生育政策的；
（3）带头组织、煽动和参与集体上访的；
（4）私心严重，带头搞宗族派性或封建迷信活动的，参与黑恶势力的；
（5）利用各种方式操纵、干扰、破坏选举工作的；
（6）政治素质和道德品行差，不赡养老人，邻里不团结的；
（7）年龄偏大，身体不适应，工作能力弱，不能履行职责的；
（8）现职班子成员在年度考核和民主评议中连续两年被评定为不称职的；
（9）不符合党内其它规定和国家法律法规的。

镇、村党组织要宣传群众，教育群众，要在选什么样的人，用什么标准评价干部方面，对党员和群众进行正面引导。要切实把好村“两委”班子成员候选人资格审查关，统一征求纪检、信访、公安、农业、检察、综治、卫计等部门意见，坚决防止不符合条件的人进入村干部队伍。

（二）选优配强村党组织班子。坚持德才兼备、以德为先的原则，把政治标准放在首位，注重选拔有理想信念和奉献精神、能带来希望，有经济头脑和致富本领、能带领发展，有良好品行和公道之心、能带出和谐的党员担任村党组织班子成员。特别是要按照党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的要求，着力选优配强村党组织书记。拓宽选人用人渠道，注重从农村致富能手、外出务工经商农民、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生村官、农民专业合作组织负责人、企业管理人员、乡村医生和教师、基层法律服务工作者、机关事业单位提前离岗或退休干部职工中选拔优秀人员进入村“两委”班子。

（三）依法选举产生村民委员会。严格遵循有关法律法规，规范村民委员会选举程序，把握推选村民选举委员会、提名村民委员会成员候选人、投票选举等关键环节，确保村民依法行使民主权利。积极引导村民把遵纪守法、办事公道、廉洁奉公、热心为村民服务的人选为村民委员会成员。

（四）优化村“两委”班子结构。原则上，2000人以下的村，村“两委”成员控制在3—4人；
2000人以上的村，村“两委”成员控制在4—5人。采取“双向进入”的办法，积极鼓励和引导党员参与村民委员会选举，大力推进“交叉任职”，力争实现村党组织书记和村委会主任100%的“一肩挑”。加大年轻干部配备力度，注重选拔35岁以下优秀农村青年进入村“两委”班子并兼任团支部书记，村“两委”班子成员中暂时没有35岁以下年轻干部的，要从大学生村官和农村青年致富带头人中选拔村团支部书记，并纳入村“两委”后备干部进行重点培养。重视选拔女干部，努力实现100%的村有女性进入村“两委”班子，100%的村妇代会主任进入村“两委”班子。

（五）建立健全村务监督委员会。要严格按照《XX省村民委员会选举办法》的规定，指导新一届村民委员会自产生之日起一个月内，组织召开村民会议或者村民代表会议，把那些政治素质好、坚持原则、公道正派、群众信任的村民推选为村务监督委员会成员。村务监督委员会由3—5人组成，其中应当有妇女成员和具备财会、管理知识的成员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会建立后，原有村务公开监督小组、民主理财小组等村务监督机构的职能由村务监督委员会履行。全区所有建制村要实现村务监督委员会全覆盖。

四、方法步骤

全区村“两委”换届选举工作从××年××月启动，到××年××月结束。各镇要充分运用教育实践活动和整顿软弱涣散基层党组织工作成果，对村“两委”班子运行状况和换届中可能出现的不稳定因素进行综合分析研判，提出班子成员调整方案和防范处置预案。对不能胜任现职的村党组织班子成员特别是党组织书记，要尽快调整。对本村确实没有党组织书记合适人选的，要从镇机关、事业单位选派党员干部到村担任党组织书记或第一书记，负责抓班子带队伍，筹备换届选举工作。在换届顺序上，各镇要按照先整顿、再换届，先审计、再换届，先进行村党组织换届选举、再进行村民委员会换届选举的顺序和要求，把握时间节点，统筹谋划部署，有序推进落实。全区村“两委”换届选举工作分五个阶段进行：

第一阶段：宣传发动。利用广播、电视等新闻媒体及黑板报、橱窗、标语、会议等形式，广泛宣传《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》和《XX省村民委员会选举办法》，做到家喻户晓，不断增强基层党员干部、广大农民群众的法制观念和民主意识。特别要将村“两委”班子候选人标准条件和“十个严禁、四个一律”的纪律要求向广大党员、干部和群众讲清楚,让广大党员、干部和群众正确认识和对待选举，积极参与选举，投好自己神圣的一票,选好自己的带头人和发展经济的领路人。

第二阶段：制定实施方案。各镇要按照全区统一要求，结合各地实际，制定本镇村“两委”换届选举工作实施方案。实施方案要目标明确,措施有力,针对性和操作性强。同时，要组织开展对村“两委”班子的全面考核和民主测评，进行分类排队，准确掌握村级班子及其成员在本村党员群众中的认可度，做到心中有数，对软弱涣散的村“两委”要先整顿后选举，为新一届村“两委”换届选举奠定基础。

第三阶段：抓好骨干培训。区委在总结推广试点工作经验的基础上，将举办一次骨干培训班。各镇党委也要抽调得力干部组建选举工作指导组，通过以会代训、举办专题讲座等办法培训业务骨干，驻村指导换届选举工作。特别是要重点指导好矛盾大、问题多、班子软弱涣散村的换届选举工作。

第四阶段：实施选举。根据省、市委要求，结合我区实际，村党组织、村委会换届采取“同步推荐，分别选举”的办法。即村民大会在推选村委会候选人时，同步推荐村党组织候选人，然后分别按《党章》和《村委会组织法》进行选举。具体步骤如下：

（一）村党组织的换届选举

村党组织换届选举在镇党委的领导和指导下，由上届村党组织委员会主持，采取党员和群众公开推荐、镇党委推荐、党员大会选举的“两推一选”方式进行，重点要把握以下几个关键环节。

1.公开候选人资格条件（×月×日前）。各镇将候选人条件进一步细化、具体化。并通过会议、公示等方式宣传群众、教育群众为做好换届选举奠定坚实基础。

2.推荐确定候选人（××月××日-××月××日）。在镇党委及驻村换届工作指导组的指导下，召开党员大会与村民代表会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐新一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选；
镇党委召开会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐新一届村党组织委员会委员、书记、副书记侯选人初步人选。

3.确定考察人选（×月××日-×月×日）。组织召开村党组织委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定新一届委员会委员、副书记、书记候选人预备人选考察名单，报镇党委审定。镇党委对推荐对象中没有被列入考察范围和列入考察范围的人选分别进行谈话，做好思想工作，严肃换届纪律。

4.确定候选人预备人选（×月×日-×月×日）。（1）镇党委组成考察组发布考察公告，对考察对象进行考察。考察组要广泛听取党员、村干部和群众意见，形成考察报告。（2）镇党委根据考察情况，征求相关部门意见，研究确定下一届村党组织书记、副书记、委员候选人预备人选名单，其中书记人选报区委组织部审核备案，区委组织部及时向各镇党委反馈意见。（3）镇党委及驻村换届工作指导组经与村党组织委员会沟通，村党组织委员会向镇党委呈报《关于村党组织委员会候选人初步人选的请示》。（4）各镇党委按不低于应选人数20%的差额比例，审核批复村党组织委员会候选人预备人选。经镇党委审核的候选人，方能提交村党员大会选举。

5.正式选举（×月×日-×月×日）。（1）公开“四项承诺”。根据党员大会和群众代表会议通过的本村三年发展目标和上级有关要求，候选人要书面作出竞职承诺、廉政和辞职承诺，其承诺内容报镇党委审核同意后，分别签订《四项承诺书》，并在全村党员群众中进行公示和宣传。凡不签订承诺书的，不列入候选人参选。（2）组织选举。在镇党委及驻村换届工作指导组的指导下，村党组织委员会主持召开党员大会按照有关程序和规定，进行选举。

6.报告批复（×月×日前）。选举结束后，新一届村党组织委员会要向镇党委报告选举情况，包括党员大会的开会时间、应到会人数、实到会人数、选举结果，当选的委员、书记、副书记名单和获得票数。镇党委要及时作出批复。

（二）村民委员会的换届选举

严格按照《村民委员会组织法》和《XX省村民委员会选举办法》的有关规定组织实施。本届村民委员会换届选举，实行有候选人的选举方式，不采取无侯选人的选举方式，重点要把握以下几个关键环节。

1.选举准备（×月×日-×月×日）

第一步：建立选举工作机构，并做好以下三项具体工作：

（1）成立选举工作指导组，并派专人包镇驻村指导工作；
召开部署会议，传达上级有关选举工作会议精神和文件要求，宣讲选举方案，提出做好选举工作的措施和要求。

（2）召开村“两委”班子成员、全体党员、村民代表和组长参加的动员会，学习有关法律法规及文件，讨论村委会换届选举实施方案，村民选举委员会、村民选举监督委员会推选办法，安排部署换届选举工作，并由村民代表会议确定村民选举委员会和村民选举监督委员会的人数。

（3）召开第八届村民代表会议，在村党组织领导下，由上一届村民委员会主持，推选产生村民选举委员会和村民选举监督委员会，村民选举委员会一般由5—9人组成，村民选举监督委员会由3人组成，并各推选其中一人主持工作。按照法定程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，同时要按照群众认可、大局观念强、法纪观念强、组织协调能力强的标准配齐村民选举委员会副主任。村民选举委员会中要有妇女成员。村民选举委员会和村民选举监督委员会组成人员名单报镇指导组审查备案后，村民委员会发布村民选举委员会和村民选举监督委员会组成人员公告（公告1）。村民选举委员会成员依法被推选为村民委员会成员正式候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补，也可另行推选。

第二步：民主评议。召开第八届村民代表会议对村委会及其成员进行民主测评，并将结果公示。

第三步：召开村民选举委员和选举监督委员会会议。召开村民选举委员会和选举监督委员会第一次会议，对村民选举委员会和选举监督委员会及其成员进行分工，明确职责和工作任务，统一思想认识。召开村民选举委员会第二次会议，讨论通过大会选举日、投票地点、并发布公告（公告2）。讨论通过第九届村民委员会选举工作方案、参加选举的村民登记办法、宣传发动方案和《致村民的选举公开信》，确定参选村民登记员（每组至少1名），安排参选村民登记有关事宜并公告（公告3）。

第四步：宣传发动，培训选举骨干。印发《致村民的选举公开信》悬挂横幅，举办专栏，营造浓厚的选举工作氛围。对选举委员会、选举监督委员会成员、组长、参选村民登记员和有关工作人员进行业务培训，使其充分了解村委会换届选举的政策和法律规定，熟悉选举工作的程序，掌握操作的方法。

2.登记参加选举的村民名单，推选村民代表（×月×日—×月×日）

第五步：参选村民的登记。参加选举的村民登记以村民小组为单位进行。登记员由村民选举委员会确定并培训。登记开始前，村民选举委员会应通知外出有选举权的村民回村参加选举或明确委托投票人；
对自愿放弃选举权利的村民，在依法履行相关程序后，不列入本届参加选举的村民名单。

村民选举委员会应当在选举前对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：

（1）凡户口在本村且在本村居住、年满18周岁，享有政治权利的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住年限，都应予以登记。计算选民年龄以正式选举日为准，村民出生日期以身份证为准，未办理身份证的以户口登记为准。

（2）户口在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民。

（3）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民；
户籍在本村，不在本村居住的村民，对确实不能按期回村参加选举又不愿委托他人投票的村民，由村民选举委员采取电话、信函或短信告知后，本人表示不参加选举的或者十日内不答复的，不列入参加选举的村民名单。已在户籍所在村或居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举；
在选举日前20日，因婚姻家庭关系住进本村具有选民条件的，不论其户口是否迁入，准予登记；
登记后，在选举日前迁出本村、死亡或依法剥夺政治权利的人，从名单上除名；
经医院证明或家属认可，不能行使选举权的精神病患者、无法表达意志的痴呆人员和被依法劳教羁押人员不列入本届选民名单。参加选举的村民名单应当在选举日前20日公布，选举日前5日发给选举证，选民投票时，必须凭选举证领取选票。对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内做出处理决定，并公布处理结果（公告4）。

第六步：推选村民代表。自登记参加选举的村民名单公布之日10日内，以村民小组为单位召开村民小组会议（本组18周岁以上过半数村民或者三分之二以上户代表参加），推选新一届村民代表（妇女代表要达到村民代表组成人员的1/3以上），并发布公告，公布村民代表名单（公告5）。村民代表总人数（不少于25人，不超过50人）由村民选举委员会确定，大村可按每10—15户推选一人，小村可按5—10户推选一人的比例分到各村民小组，按照村民代表的条件和代表先进性及多样性的要求，引导村民注意把握村民代表的结构，应有人大代表、党员、团员、村民小组长、民兵、生产经营专业户等各方面的代表，特别要注意的是，妇女代表要达到村民代表组成人员的1/3以上。多民族村民居住的村要有少数民族的代表。要认真把握村民代表的资格条件，注重把遵纪守法、公道正派、坚持原则、主持正义、热心为村民服务、有较强参政议政和议事决策能力的村民推选为村民代表。

选举结果报镇政府审查备案后公告，颁发代表证，并落实村民代表联系户制度。

3.确定职位职数、提名和确定候选人（×月×日-×月×日）

第七步：确定职位职数。召开新一届村民代表会议，与第八届村委会班子一道对三年来的工作进行总结，讨论研究未来三年全村发展规划，制定全村发展蓝图，用以指导全村发展，在镇村“两委”换届工作指导组的指导下讨论通过第九届村委会班子职位职数设置情况，任职资格条件，讨论通过第九届村委会成员候选人提名产生办法，并分别向村民公布（公告6）。

第八步：提名候选人。村民选举委员会主持召开各村民小组会议，提名村委会主任、副主任和委员候选人。每个小组至少有3名工作人员。提名候选人之日前3日，村民选举委员会应向全体村民发布公告，将投票的时间和地点告知选民，届时集中选民到自己所在的投票地点参加投票。村民委员会成员提名候选人，应当由过半数登记参加选举的村民一人一票等额直接提名，每位村民提出的候选人数不得超过应选名额。村“两委”会、村级经济组织等向村民选委会提名推荐候选人名单，村民也可自荐。对女性村民委员会成员，可以采取设岗定位的方式进行提名。

第九步：确定正式候选人。村民选举委员会按照设岗定位、差额选举、简单多数的原则，确定正式候选人。提名投票结束后，现场密封票箱，由全体工作人员即刻将票箱集中到村委会。村民选举委员会召开村民代表会议，推选唱票、计票、监票员。收回的提名票总数要超过登记参加选举的村民数的一半，提名方为有效。计算候选人提名得票可“高票低计”。初步候选人按照提名得票多少从高到低依次确定。按照每个职位差额1人的原则，当场公布提名结果。当日，村选举委员会将提名结果报镇选举指导组进行资格审查并确定正式候选人，正式侯选人中至少要有一名妇女候选人，没有妇女候选人的，以提名得票最多的妇女为正式候选人。在公布正式候选人前，签订《四项承诺书》。村民选举委员会在选举日X日前按职务和得票多少（得票相同的按姓氏笔画顺序）张榜公布（公告7）。被提名人不接受提名的应当在候选人名单公布之日起X日内向村民选举委员会提出书面意见。候选人出现缺额的按照提名得票多少的顺序依次递补。

4.候选人竞争，投票选举（××月××日—××月××日）

第十步：候选人竞争。村民选举委员会应将候选人的有关情况印成书面材料发放或在公共场所张贴或利用公开栏等形式进行公示。正式候选人的情况，包括相片、个人简历、文化程度、受过何种奖惩、工作能力和本人特长，当选后的打算等；
由村民选举委员会组织候选人进入各组竞争演讲。候选人在开展个人竞争活动之前应先向村民选举委员会提交竞争方案和演讲稿，由村民选举委员会审核，并在小组显耀位置进行张贴。村民选举委员会要加强对候选人个人的竞争活动进行监督，以保证其竞选活动的合法性和宣传的真实性。候选人竞争演讲的具体时间由各村具体研究确定，并做好演讲会的组织和召开工作，安排候选人进行竞争演讲，并回答村民的提问。竞争活动采取公开、公平、文明的方式进行。严禁对他人进行人身攻击、侮辱和诽谤；
严禁使用贿赂、欺骗、作假、暴力威胁或其他不正当手段从事竞争活动，违反者一经发现，取消其正式候选人资格，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十一步：投票准备。召开村民选举委员会议及村民代表会议，认真研究投票选举各个环节的准备工作，选举委员会成员进行工作分工，明确各投票箱的负责人，研究确定每个投票箱的工作人员，并进行投票选举组织工作的业务培训。办理委托投票手续，在选举日5日前发放委托投票证，发布委托人和受委托人名单公告（公告8）。确定选举大会的具体时间、地点向选民发布公告（公告9）。

第十二步：召开选举大会投票。召开选举大会，组织选民到选举大会会场进行投票，选民持选举证和委托投票证参加投票选举，选举大会由村民选举委员会组织和主持。选举结果当场公布，并公告当选人名单（公告10）。

第五阶段：做好后续工作（××年××月××日至××年××月××日）。

1.妥善安置落选和离任人员。认真做好落选和离任人员的心理疏导和安置保障，鼓励他们进入村级经济组织、社会组织或监督委员会工作，继续发挥作用。

2.抓好配套组织建设。村党组织和村委会主持召开村民代表会议，从村民中代表推选3—5人组成村务监督委员会，履行村务和财务监督工作。同步抓好团支部、妇代会的换届选举工作，健全民兵连等配套组织，依法推选村民小组长。

3.迅速启动工作。各镇党委、政府要统一组织新老班子交接工作，组织开展新任村干部教育培训，指导新一届村“两委”班子及其成员制定任期目标和年度目标，落实工作措施，并向党员群众公开承诺。要按照服务型党组织建设的要求，建好用好党员群众服务中心，全面推行农村网格化管理，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用，提高村级组织的社会治理能力。全面实行“四议两公开”工作法，健全和完善各项村级工作和管理制度，理顺村级各类组织的关系。

五、组织领导

（一）层层落实责任。区委成立了村“两委”换届选举工作领导小组，组建了办公室。各镇也要成立领导小组和工作专班，加强组织领导和工作指导。区委将选派换届工作督查组，重点对村“两委”换届选举工作进行督导。区委常委每人联系一个镇，指导换届选举工作。各镇要建立领导班子成员联系指导制度，每个村确定一名科级干部驻村指导，做到任务没完成不撤回，并将换届工作完成情况纳入年终综合考评，与干部选拔任用相结合。区委组织部在村“两委”换届选举中要发挥好抓总引领作用，重点组织好村党组织换届选举工作；
区民政局要发挥好牵头指导作用，具体负责村民委员会换届选举工作。纪检监察、政法、信访、妇联等单位要共同参与，及时协调解决换届选举中出现的问题，做到合理分工、各司其职、密切配合。区财政局要落实专项工作经费，保障换届选举工作顺利进行。

（二）健全工作制度。各镇要建立健全村“两委”换届选举重大问题报告和情况报告制度，掌握工作动态，及时上报工作情况，对选情复杂的村，要建立健全应急处置工作预案，加强对突发事件的防范和处置。建立巡回督导制度，重点对程序实施、纪律执行等情况进行督导检查，对可能出现家族宗族势力、黑恶势力和境内外敌对势力干扰破坏选举工作的村，要高度防范，及时发现和解决带有普遍性、苗头性的突出问题。建立健全村“两委”换届选举工作责任追究制度，对未经区委、区政府批准、不组织或者拖延换届选举的，对换届选举中的违法违纪行为查处不力、处置不当引发群体性事件的，要追究党政主要负责同志和有关部门负责同志的责任。

（三）严肃换届纪律。在换届选举工作中，各镇党委要严肃政治纪律、工作纪律、经济纪律，规范村“两委”候选人竞争行为，继续推行竞职承诺制度，统一组织候选人与党员、村民见面，介绍个人经历、履职设想和遵守换届纪律等情况，杜绝私自开展竞选活动，杜绝向党员群众作不正当承诺。镇党委、驻村换届工作指导组、村民选举委员会要对承诺内容进行审核把关，并向党员群众公示。要严肃查处违纪违法行为，加强换届选举工作的全程监督，严厉打击拉票贿选、不正当竞争和破坏、干扰、妨碍换届选举的违法违规行为。对换届选举中查处的典型案例，要在一定范围内进行通报。对以不正当手段参选的，一经发现立即取消其参选资格；
已经当选的，其当选无效；
违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。各镇党委、政府和有关部门要依法做好村“两委”换届选举中违法违纪问题的调查处理工作，积极稳妥地处理群众来信来访。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，坚决查处和从严惩处拉票贿选、造谣诬陷、非法处置集体“三资”等违纪违法行为。要严防境内外敌对势力打着“民主”、“维权”等旗号插手破坏换届选举，严防黑恶势力操纵选举，严防家族和宗教势力干预选举，严防选举中的权钱交易、以权谋私和弄虚作假、不正当竞争行为。

（四）强化宣传引导。要广泛宣传村“两委”换届的重要意义、主要任务、法律法规，教育引导农村党员群众增强民主法制观念，关心、支持、参与换届选举工作，正确行使民主权利。组织党员群众，特别是老党员、老干部、老模范等学习换届选举的有关政策规定和要求，带头依法依章办事，发挥好示范表率作用。要重点加强舆情监控，密切关注舆情、网情的动向和变化，健全应对机制，防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。

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