2022年在县政府第三次全体会议暨上半年经济形势分析会议上讲话讲稿（三）

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在县政府第三次全体会议暨上半年经济形势分析会议上的讲话讲稿（三）

根据会议安排，下面我就分管工作讲几点意见。

一、关于公安重点工作

今年1－7月份，在县委、县政府的坚强领导下，全县公安工作成效显著。全县刑事破案起数、抓获人数同比分别上升21.3%和60.5%，治安案件同比下降21.6%，成功破获恶势力团伙案件1起，有力打击、震慑了各类违法犯罪，维护了社会稳定。在全省公安机关组织的“一表考”排名中位居前列。相关工作上半年已专门召开会议进行了总结和部署，下面重点就几个方面工作再作安排。一要严防严打电诈犯罪。1-7月共发生电诈案件99起，同比上升41.3%，占刑事案件56.8%，造成各类经济损失500余万元，损失非常惨重，最高涉案金额达90多万元；
而且，网络电子证据极易损毁，跨区域侦破案件难度大、成本高，即便破了案，群众的损失也难以追回。对此，各镇务必要引起高度重视，坚持“电诈案件可防可控”理念，把提高群众防骗能力作为防控电信诈骗最有效的手段抓紧抓好，按照网络化管理要求，层层落实宣传引导、排查劝阻等工作责任，全力遏制电信诈骗高发多发态势。工信商务、市场监管及各通信网络公司、金融机构要通力协作，合成作战，严格落实各自职能职责，切实形成防范和打击工作合力。二要持续深化扫黑除恶专项斗争。以开展“六清”行动为抓手，加大线索核查力度，特别是对正在侦办的黑恶案件，要精准分析研判、广辟案件线索来源，不断扩大案件成果。要准确把握当前“扫黑除恶”专项斗争形势任务，把“行业清源”行动作为今年专项斗争的“重头戏”和“主战场”，全力推进重点行业领域乱象整治工作，彻底铲除黑恶犯罪滋生土壤，推动建立防范打击长效机制。相关行业部门要按照“边扫边治边建”的总要求，结合自身职能，加强日常监管，加大整治力度，推动扫黑除恶专项斗争取得新的更大成效。三要加强道路交通安全管理。各镇、各部门单位要认真落实干部管理责任，切实做好单位干部职工交通安全宣传教育和日常管理工作。各镇要结合各类会议的召开，依托镇、村、社三级干部，通过各种载体、各种形式，向群众大力宣传道路交通安全相关法律法规及避险常识，增强群众安全意识；
要规范运行交通安全劝导站，结合节假日、农村赶集及农忙等重点时间节点，常态化开展交通安全劝导工作，切实减少和预防道路交通事故发生。公安交警、交通运输等部门及各镇要认真组织对辖区内新建道路、事故多发路段进行一次全面排查，从源头上消除安全隐患，切实夯实交通安全基础。四要加强消防安全管理。继续加强对公共娱乐场所、旅游景点、社会福利机构、医院学校、易燃易爆单位、工业园区、高层建筑及“三合一”场所、“九小场所”的火灾隐患专项整治；
对发现的非法违法行为，严格执行“四个一律”，以高压执法手段倒逼企业自觉提升消防安全水平。各镇、各部门单位要进一步强化红线意识、责任意识和风险意识，全面落实“党政同责，一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，层层压实消防安全责任，切实把消防责任和措施落实到每个方面、每个环节、每个岗位，真正把各类风险管控住，把安全隐患排查出来，彻底整改消除，坚决遏制各类消防事故发生。

二、关于市场监管工作

在疫情防控转为常态化防控的形势下，市场监管工作要紧紧围绕“六稳”“六保”，重点抓好以下几个方面的工作：

一要切实抓好常态化疫情防控工作。持续做好对从厄瓜多尔进口冷冻南美白虾等不合格产品的清查处置，一经查实100%落实抽样核酸检测。对生鲜、冷冻畜禽肉类、水产品等重点品种和农贸市场、专业冷冻冷藏库房、超市、餐饮单位等重点场所进行全面排查，严格落实食材进货查验、索证索票等制度，全力消除疫情输入风险。要重点督促餐饮单位、商场、超市以及各类市场等人员密集场所，常态化落实疫情防控措施。

二要持续推进商事制度改革。大力推进“证照分离”改革事项办结，健全涉企经营许可事项清单管理制度，并定期向社会公布。持续推进无纸全程电子化登记，进一步压减注册登记环节、时间和成本，提高注册登记“一日办结率”。全面落实各类市场主体注销便利化改革，进一步畅通市场主体退出渠道。要持续推进食品、药品、知识产权、质押融资等各类行政许可的优化办理，支持企业以商标、专利等知识产权抵押融资，不断拓展民营企业融资渠道。

三是着力化解各类风险隐患。以创建“省级食品安全示范城市”为目标，坚定不移落实“四个最严”要求，确保不发生区域性、系统性食品安全事故。要持续推进中药材中药饮片、药品流通领域和基层用药专项整治，深入开展药品安全科普宣传活动，开展过期药品回收，着力提高公众药品安全意识。继续强化特种设备安全监管，以各类压力容器、压力管道、大型游乐设施、起重机械、电梯等特种设备为重点，深入开展安全隐患排查和治理，压实企业主体责任，确保特种设备安全。

四是进一步强化监管综合执法。聚焦民生热点，深入开展以打击假冒伪劣、维护质量安全为重点的综合执法行动，全力整治“保健”市场乱象，扎实开展农村市场、食品药品、特种设备、电商平台、认证等领域专项治理。推进市场监管信息平台应用，做好企业年报公示、抽查信息公示、“黑名单”管理、失信企业联合惩戒等工作，推进常态化、长效化信用监管。积极做好12315消费者投诉工作，加大对消费欺诈、侵犯个人信息、预付卡跑路等消费痛点堵点问题专项整治，进一步规范消费投诉处置工作，切实为群众排忧解难。

三、关于信访维稳工作

1-7月份，全县共接待受理群众来访66批71人次，信访总量同比批次下降50.6%，人次减少73.9%；
发生到市上访7批8人次，同比批次下降28.6%，人次减少66.7%；
未发生到市赴省集体访；
未发生进京非接待场所上访人员，信访形势呈现“四下降一好转”良好态势。但也还存在责任落实不够到位、信访积案化解不够有力等问题。下半年重点抓好以下几项工作：

一要强化信访矛盾源头防治。要按照小事不出村，大事不出镇，难事不出县，矛盾不上交的要求，重点围绕生态环保、玉米制种、工程建设、企事业单位改制、劳动社保、退役军人保障、征地拆迁等领域，全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作。特别是针对可能存在越级集体访和到市赴省进京非正常访的重点群体和重点人员，要进一步压实稳控责任，落实稳控措施，加大信访突出问题的化解力度，切实把矛盾化解在基层、问题解决在当地、隐患消除在萌芽，筑牢信访维稳“第一道防线”。

二要强化重信重访专项治理。各镇要认真梳理2019年以来多次来信、来访、网上投诉的重复信访事项，纳入信访矛盾化解攻坚范围，集中力量开展信访积案化解行动，研究制定专项治理整改方案，一体化推进解决问题、帮扶救助、思想疏导等工作，有效防范化解各领域信访问题风险隐患。在解决重复访难题的过程中，要综合措施，上下互动，多管齐下，情理法并用，逐案、逐人跟进化解稳控，对疑难复杂问题主要领导要亲自主持协调、亲自研究处理，尽最大努力集中攻坚化解，推动信访形势持续向好。

三要强化信访工作制度改革。各镇、各部门单位要在推动阳光信访、责任信访、法治信访上聚焦发力，全力提升信访事项及时受理率、按期办结事、群众参评率、群众满意率和网上信访占比。要全面推进信访信息化建设，充分发挥网上信访主渠道作用，加快形成“网上受理、网下办理、网上回复”和“可查询、可跟踪、可评价”的信访事项办理机制，真正做到让“群众少跑腿、数据多跑路”。

四要全面落实“双向追究”制度。结合扫黑除恶专项斗争，全面排查信访领域涉黑涉恶线索，积极引导群众依法处理和解决信访问题，对严重扰乱党政机关工作和社会秩序的涉访违法行为依法从严处置。认真落实《XX省信访工作责任制实施细则》《XX县信访工作责任制实施细则》，着力从初信初访办理环节入手，注重加强平时考核，采取常态督查、预警提示、定期通报、从严追责等措施，推动信访工作责任落实。

四、关于城市管理工作

上半年，我们相继召开两次城市精细化管理推进会议。总体来看，各成员单位高度重视，认真落实职能职责，形成了以城管执法局为龙头，相关职能部门各司其职、各负其责的工作机制。运行总体比较顺畅，但也还存在一些不到位、不彻底的问题：一是环卫保洁仍存在死角，背街小巷、城乡结合部等路段保洁作业不及时、整治不彻底；
二是沿街商家违规占道经营、乱倒垃圾污水现象时有发生,“门前三包”落实还有很大差距；
三是停车场停车位设置管理还不够科学合理，城市交通秩序有待进一步规范；
四是城市美化水平还比较低，乱搭乱建行为发现不及时、查处不到位，城市“牛皮癣”“蜘蛛网”依然存在。五是各职能部门协调配合还不够有力，职责交叉、相互推诿扯皮等问题不同程度存在。下一步，城管执法部门要坚持问题导向，强化督促检查，对发现的问题，采取下发整改交办单等形式，督促各责任单位认真抓好落实，并在每季度召开的推进会议上专题听取落实情况汇报，倒逼责任落实，形成工作合力。

一要持续推进市容市貌治理。沙河镇要督促环卫大队及时进行清扫保洁，特别是近期要切实做好槐花清扫工作，确保城区环境卫生干净。城管执法局要加强户外广告审批管理，全面清理整治违规设置和破旧户外广告。住建、城管部门要加强市政设施运行检查，督促各责任单位定期进行清洗维护。公安、城管等部门要持续开展流浪狗治理，适时组织开展抓捕活动，切实解决城市“犬患”。工信商务局要督促各通讯企业对沿街及小区内通信电缆进行整治，坚决消除“蜘蛛网”现象。

二要持续规范经营秩序。城管执法部门要以加强“地摊经济”服务管理为抓手，督促各经营门店严格落实门前“三包”责任制，坚决杜绝店外经营、出店经营等行为。要引导摊位有序摆放，规范用水、用电、用气，排除各类安全隐患。环卫大队要合理调整保洁时间，加强清扫保洁，保持摊点卫生干净整洁。市场监管部门要加强对餐饮行业的管理，严格商住两用楼餐饮门店审批，加快商住两用楼餐饮门店搬迁工作。

三要持续整治交通秩序。公安交警、城管执法部门要持续开展机动车与非机动车停放秩序整顿，加强早晚间车辆乱停乱放整治，每周至少组织开展一次集中联合执法，着力建立不文明交通行为曝光机制，切实形成震慑效应，解决城区机动车与非机动车乱停乱放问题。住建、城管执法、公安交警要科学施划停车泊位，加快智能停车系统建设，集中清理“僵尸车”，加快破解城市停车难题。

四要持续推进污染管控。市场监管局要深入开展“餐桌污染”治理，落实好油烟噪声防治、应用清洁能源、餐厨废弃物规范处置等措施。文广旅游、公安、生态环境等部门要加强娱乐场所、广场舞及城区夜间工地噪声污染管控力度，从严落实烟花爆竹燃放审批制度，着力解决噪音扰民问题。交通、住建、水务、自然资源等部门要督促施工工地、砂石料厂严格落实“六个100%”要求。公安交警、交通、住建、城管执法等部门要坚持每月开展一次渣土车集中整治，坚决杜绝污染路面行为。

五、关于司法行政工作

上半年，我县被确定为省级法治政府建设示范创建单位并通过第三方评估验收。8月份省依法治省办将对我县“七五”普法工作进行检查验收，年内将迎接全省法治政府建设示范创建工作检查验收。各项工作时间紧、任务重。各镇、各部门单位严格对照“七五”普法终期检查考核标准及法治政府建设指标任务，逐项对照，及时发现存在的问题和不足，查漏补缺，规范收集整理各类资料，为迎接各项检查验收做好充分准备。

一要深入开展法治宣传教育，提高全民自觉守法意识。始终把领导干部和公职人员作为普法教育的重点，继续坚持和完善领导干部学法用法制度，不断提高各级领导干部和公职人员依法办事的意识和能力。要全面落实“谁执法谁普法”责任，深化“法律八进”活动，采取以案释法、法治讲座、“一月一法一季考”等多种形式，深入开展《宪法》《民法典》等与经济社会发展及群众生产生活密切相关的法律法规宣传教育，在全社会营造自觉学法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。

二要全面推进依法行政，着力推进法治政府建设。一是组织修订完善重大行政决策程序规定和行政决策听证办法，进一步健全重大行政决策程序，建立刚性政府法律顾问制度，确保依法科学民主决策。二是加快推进乡镇综合执法改革，整合各站所执法力量，承接县级部门部分执法职权，理顺执法体制，形成执法合力。三是深入落实行政执法“三项制度”，扎实开展执法案卷评查、执法资格审查，促进执法机关严格规范、公正文明执法。四是推进行政复议体制改革，成立行政复议咨询委员会，加强行政复议审理听证、调解和解等制度建设，不断提升行政争议调解能力。

三要整合资源强化管理，全面提升公共法律服务水平。整合全县各类公共法律服务资源，全面落实政府法律顾问和“一村（社区）一法律顾问”制度，持续推动县、镇、村（社区）三级公共法律服务实体平台发挥作用。要切实加强法律援助工作，全面落实刑事案件法律援助全覆盖要求，不断扩大受援面，提高法律援助质量；
要更加关注和满足弱势群体对法律的需求，让弱势群体能够在政府的关怀下平等地享有法律资源。

四要强化风险防控，全力维护社会稳定。继续完善“五纵十横”大调解格局和“诉调对接”“公调对接”等人民调解工作机制，加快组建旅游行业人民调解组织，推动人民调解工作纵深发展。扎实开展社区矫正“查隐患堵漏洞”专项整治，发挥社区矫正远程视频督察系统动态监测平台作用，提升社区矫正监测预警信息科学化水平。严格落实落实安置帮教工作责任制，落实落细出狱所人员必接必送制度，广泛开展多种形式的帮教活动，努力减少和预防重新违法犯罪。

六、关于退役军人事务工作

各镇、各有关部门单位要把支持和做好退役军人工作作为分内之事、应尽之责，强化工作统筹，加强协调联动，形成工作合力。重点抓好以下几个方面的工作：一要围绕巩固提升双拥模范县创建成果，迅速启动新一轮双拥模范县争创工作，全力推进退役军人服务保障体系标准化建设，全面提高双拥工作水平。二要建立常态化联系退役军人制度，年内对辖区退役军人普遍走访联系一次，及时了解退役军人所思所想，真心实意为他们排忧解难。三要严格按照政策规定，按时完成军转干部、复员干部和退役士兵的接收安置任务，全面落实政策待遇，提高移交安置质量。要大力促进就业创业，帮助退役军人实现稳定就业。四要扎实开展信访攻坚活动，全面掌握重点服务对象的诉求和动态，主动化解矛盾隐患，有效解决重点对象的合理合法诉求。五要依托新兵入伍和老兵退役等时机，组织开展形式多样的双拥共建活动，切实营造全社会拥军优属的浓厚氛围。

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