桐柏县总部经济政策7篇

桐柏县总部经济政策7篇桐柏县总部经济政策　　XX区鼓励总部经济发展实施方案　　（试行）　　为加快我区总部经济发展，促进经济转型升级，进一步增强区域综合竞争力，现制定如下实施方案下面是小编为大家整理的桐柏县总部经济政策7篇,供大家参考。

篇一：桐柏县总部经济政策

　　XX区鼓励总部经济发展实施方案

　　（试行）

　　为加快我区总部经济发展，促进经济转型升级，进一步增强区域综合竞争力，现制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。

　　紧紧围绕“加快科学发展、建设靓丽XX”中心任务，以增强综合经济实力和辐射带动能力为目标，以吸引境内外总部企业和培育壮大本地总部企业为重点，充分发挥区位、交通、资源、载体的综合优势，完善配套政策和制度体系，营造良好发展环境，努力把总部经济打造成为我区经济发展新的增长极。

　　（二）基本原则。

　　——坚持市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场配置资源基础性作用，加强政府规划引导和政策扶持，创新运作模式，提升总部经济发展的软硬件环境。

　　——坚持对外引进与重点培育相结合。在大力引进区外总部企业和分支机构的同时，着力扶持培育本地优势企业做大做强。

　　——坚持规模扩大与结构调整相结合。在壮大规模的同时，注重与产业结构调整相协调，形成产业升级与总部经济联动发展新格局。

　　——坚持整体推进与重点突破相结合。在大力引进和培育各类总部企业的同时，引导总部企业向重点发展区域集聚，打造总部经济集聚区和总部经济园区。

　　（三）发展重点。

　　以吸引世界500强企业和国家有关部委认定、备案的跨国企业以及大型央企、国内500强、专业领域500强为重点，积极引进国内外大型企业集团在我区设立全国总部、区域总部等综合型总部及各类职能型总部。支持辖区实体型总部加快发展，鼓励管理型总部向实体型总部转变。充分发挥省会中心城区优势，吸引全省特别是省会城市经济圈的先进制造业、高新技术企业和现代服务业企业来我区设立总部。

　　（四）发展布局。

　　编制全区总部经济发展规划，按照“一城三区”产业发展布局，实施优化配置，引导总部企业集聚集群发展。西部新城、老城区重点引进和培育金融、商贸、文化创意等总部企业；XX工业园区、XX工业科技园区重点引进和培育战略性新兴产业及高端制造、高新技术产业等总部企业。在西部新城规划总部基地，建设总部园区，重点引进资金实力雄厚、运作模式成熟、品牌影响力大的总部经济专业化建设投资机构，实行统一规划、统一建设、统一招商、统一管理。

　　（五）发展目标。

　　力争用5至10年时间，形成较为完备的政策体系和服务体系，营造较为完善的总部经济发展环境，西部新城总部基地形成较大规模，全区总部企业数量明显增加，结构不断优化，规模质量进一步提升，使我区成为省内乃至全国重要的总部经济区域性中心城区。

　　二、认定条件

　　符合下列条件的企业，认定为我区重点支持的总部企业：

　　（一）在我区工商登记注册，具有独立法人资格，实行统一核算，并在区内汇总缴纳企业所得税，且符合我区产业发展导向。

　　（二）企业营业收入中来自下属企业或分支机构的比例不低于20%。

　　（三）企业实际到位注册资本金或净资产一般不低于1000万元，一个完整纳税年度在我区缴纳的增值税、营业税、企业所得税（以下简称“三税”）区级留成部分不低于500万元。

　　三、奖励扶持政策

　　自2013年度起，区政府设立财源建设资金，从中统筹安排总部经济发展专项资金用于鼓励企业在我区设立总部，支持总部经济发展。

　　（一）加大财政扶持力度。

　　1、经营贡献奖励。

　　（1）对新设立并经认定的总部企业（新成立并在2年内申报成为总部企业的企业），按照认定后第一完整年度所产生“三税”区级留成部分的30%-50%计算，给予一次性财政扶持，扶持金额最高不超过500万元，并于次年起享受本条第二款规定的财政扶持。

　　（2）现有企业经认定为总部企业，给予5年财政扶持，扶持金额按其上一年度所产生“三税”区级留成部分相对前一年度增量的30%核定，扶持金额最高不超过100万元。

　　2、办公用房补助。

　　（1）新设立并经认定的总部企业，新购或自建自用办公用房（不包括附属和配套用房），按实际入驻人员人均10平方米的标准给予每平方米1000元的一次性补助，补助资金分3年按一定比例支付，补助总金额最高不超过500万元。

　　（2）新设立并经认定的总部企业，租赁自用办公用房，按实际入驻人员人均10平方米的标准，在3年内给予一定比例的房租补贴，补助总金额最高不超过200万元。

　　3、会议、会展补助。

　　鼓励总部企业在我区举办全国规模以上的会议、会展，并根据会议和会展规模，采取“一事一议”的方式，给予一定补助。

　　（二）积极为总部企业人才提供服务。

　　1、鼓励总部企业引进高层次人才来我区落户。对总部企业核心高层经营管理人员，连续3年每年按其缴纳的个人所得税区级留成部分的30%-50%给予奖励。

　　2、对分行业区级税收增幅排名列全区前3名的总部企业，参照其税收贡献，对其主要负责人（1位）给予一定奖励。

　　3、对总部企业聘用的外地员工，在子女就学等方面提供服务。

　　4、加大总部企业人才服务力度。对总部企业所需人才，采取举办专场招聘会或组团赴外地招聘等方式，积极帮助企业引进人才。完善总部企业各层次人才培训体系，积极为企业员工提供相应的岗位培训。

　　（三）保障总部企业用地需求。

　　1、在符合城市总体规划和土地利用总体规划的前提下，积极协调将总部企业用地优先纳入年度土地供应计划。

　　2、总部企业用地可优先进行规划选址，按“一企一策”办法由区政府报经市政府批准后挂牌出让供应。土地出让后，企业自用办公用房的建筑面积不少于总建筑面积的70%。对已约定为总部企业办公用房部分不得分割转让，以保证总部企业用房并作为总部经济发展的载体。

　　（四）加大对总部经济载体企业的扶持。

　　对商业地产建设、持有企业，在房屋出售或房屋租赁过程中，积极主动吸引总部企业或符合我区产业发展导向、税

　　收贡献大、成长性好的企业购买、租赁其办公用房并在我区注册纳税，可按其吸引企业所占全部销售、租赁面积的比例或税收贡献，采取“一事一议”的方式，给予商业地产建设、持有企业一定财政资金扶持。

　　四、健全协调推进机制

　　（一）加强组织领导。

　　成立区鼓励总部经济发展工作领导小组（成员名单附后），负责编制和组织实施总部经济发展规划，审定总部企业资格及有关奖励、补助事项，协调处理全区总部经济发展中的重大问题。领导小组办公室设在区发改委，负责日常具体工作。区相关部门要按照职责分工，加强协作，密切配合，形成工作合力。各办镇要成立相应的组织领导机构，负责组织协调本辖区总部经济发展。

　　（二）建立推进机制。

　　区投资服务中心牵头负责内资总部企业的认定受理工作，区商务局牵头负责外资总部企业的认定受理工作，区金融服务中心牵头负责金融总部企业的认定受理工作，区财政局会同区发改委等部门研究制定我区奖励和补助资金的使用管理办法。要把培养引进总部经济人才纳入全区人才建设总体规划，建立总部企业人才库，鼓励、协助总部企业与高校、培训机构合作建立人才培训平台。

　　（三）强化督查考核。

　　要研究制定总部经济发展年度考核目标，加强对各办镇、部门关于总部经济发展政策落实执行情况和推进总部经济发展工作绩效的检查评估，定期通报情况，进一步加大考核管理力度。要完善总部经济运行监测机制，定期组织对全区总部企业进行摸底，建立动态数据库。要建立健全总部经济统计指标体系和报送制度，定期公布总部经济统计资料。

　　五、严格落实政策

　　（一）对达不到总部企业认定条件，但符合我区产业发展导向、成长性好、财税贡献突出且拟在我区注册纳税的企业，报经区鼓励总部经济发展工作领导小组认定后，可参照实行总部企业的奖励扶持政策。

　　（二）为更好地促进总部经济发展，对于成长快、带动力强、财税贡献特别突出的总部企业落户我区，除享受本实施方案规定的财政扶持政策外，可采取“一事一议”的方式，给予最高不超过500万元的一次性财政扶持，分3年按一定比例兑现。

　　（三）对同时达到多项扶持政策的同一纳税单位，按照“就高不就低、不重复扶持”的原则确认。

　　（四）享受财政资金扶持的总部企业，自认定之日起应签署在我区经营期限不少于10年、10年内不减少注册资本、不改变在我区纳税的承诺。总部企业的组织架构、经营和服务范围发生变化的，应及时向区鼓励总部经济发展工作领导

　　小组报送变更情况。总部企业如外迁或变更后不符合总部企业条件的，将不再享受相关政策，并退还已领取的财政扶持资金。

　　（五）总部企业3年内的全部财政扶持资金，一般不超过企业3年所产生的“三税”区级留成部分之和。

　　（六）总部企业财政扶持资金，根据现行办镇财政体制由区级与办镇共同承担。

　　（七）本实施方案由区鼓励总部经济发展工作领导小组负责解释。

　　（八）本实施方案自印发之日起施行，有效期5年。

篇二：桐柏县总部经济政策

　　南阳市人民政府关于印发南阳市加快总部经济发展激励暂行办法的通知

　　制定机关

　　公布日期

　　施行日期

　　文号

　　主题类别

　　效力等级

　　时效性

　　2019.04.042019.04.04宛政〔2019〕13号

　　经济运行

　　地方规范性文件

　　现行有效

　　正文：

　　----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

　　南阳市人民政府关于印发南阳市加快总部经济发展激励暂行办法的通知

　　宛政〔2019〕13号

　　各县市区人民政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、鸭河工区管委会，市人民政府各部门：

　　《南阳市加快总部经济发展激励暂行办法》已经市政府第8次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真执行。

　　2019年4月4日

　　南阳市加快总部经济发展激励暂行办法

　　为鼓励和促进总部经济发展，加快转变经济发展方式，提升经济发展质量，着力建设具有较强吸纳聚集能力和重要影响力的大城市，制定本暂行办法。

　　一、总部企业认定条件

　　(一)本暂行办法所称总部企业，是指在南阳市卧龙区、宛城区、城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、鸭河工区(其他县市可以参照执行，不得自行制订高于此文件规定标准的优惠政策)注册设立并依法开展经营活动，对一定区域内的控股企业或分支机构行使投资控股、运营决策、研发设计、营销推广、财务结算等管理和服务职能的企业法人机构。

　　(二)对在我市新注册设立或迁移变更至我市的企业，同时具备以下基本条件的企业，可以认定为新引进的总部经济企业：1.企业具有独立法人资格，且注册地及主要工作场所在卧龙区、宛城区、城乡一体化

　　示范区、高新区、官庄工区、鸭河工区实行统一核算并在所在区纳税；2.符合我市产业发展导向，本市外全资或控股的分支机构不少于2个；3.年上交地方级税收不低于1000万元。

　　(三)符合以下任一条款即可视同为总部经济企业：1.属世界500强、中国500强企业、央企、中国民营企业500强在南阳设立的总部型企业(含地区总部)；2.上市公司在我市设立具有独立法人资格的分支机构(不含区域性股权交易企业)；3.企业具有行业领军地位或其他特别优势地位，经市政府“一事一议”认定为总部经济企业；

　　(四)对在我市注册经营纳税，又转移到本市范围内其他县市区的企业，不得认定为总部经济企业。

　　二、奖励扶持政策

　　(一)总部企业经营贡献奖励。经认定的新设立总部企业，自认定之日起在纳税年度内，企业每年缴纳的地方级税收达到1000万元的，次年起三年内，由市财政给予适当奖励，用于企业扩大再生产，具体奖励数额由主管部门另行确定。年缴纳的地方级税收达不到1000万元的，不予奖励。

　　(二)总部企业办公用房补助。经认定的新设立总部企业，在南阳市无自有办公用房，自认定之日第2年起，首次购置总部自用办公用房(不包括附属设施和配套用房)的，按购房房价的1%每年给予补助，最高不超过10年，每年最高不超过50万元。

　　经认定的新设立总部企业，在南阳市无自有办公用房，租用办公用房(不包括附属设施和配套用房)的，每年按自用办公用房租赁合同金额的50%给予补助，最多不超过5年，总补助金额不超过150万元。

　　(三)人才政策支持。总部企业引进的高层次人才，符合条件的，享受“诸葛英才计划”规定的优惠政策。

　　(四)市外企业在南阳市新设立子公司或分支机构改为子公司，且在南阳市汇总缴纳企业所得税，符合条件的，可按照现有总部企业经营贡献奖励标准享受激励政策。

　　(五)通过“一事一议”认定为总部经济企业的，扶持政策另行约定。

　　三、保障机制

　　(一)组织机构。成立市总部经济工作领导小组，统筹推进全市总部经济发展工作。领导小组由市长任组长，分管副市长任副组长，成员包括卧龙区、宛城区政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、鸭河工区管委会，市统计局、市发改委、市工信局、市财政局、市人社局、市税务局、市招商和会展服务中心等单位主要领导。领导小组办公室设在市招商和会展服务中心，负责受理、审核总部经济企业申请，每年复查已经备案的总部企业，建立总部经济企业信息库等工作。卧龙区、宛城区政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、鸭河工区管委会各自明确分管负责人和责任部门，统筹推进本辖区内的总部经济发展。

　　(二)认定程序。市总部经济工作领导小组办公室负责定期集中受理新注册和新迁入的总部企业申请，并召集相关部门予以核实；核实后的初步认定结果报市总部经济工作领导小组审批后，在市政府门户网站

　　向社会进行公示。市总部经济工作领导小组办公室应建立总部企业年度复查和动态调整机制，每年动态更新全市总部企业名录，将年度复查不符合条件的企业调整出名录，做好总部企业服务和监管工作，公开总部企业核定、承诺贡献和签订合作协议等有关情况，切实发挥统筹协调作用。

　　(三)政策实施

　　1.本办法涉及的各项奖励、补贴资金，按“谁受益、谁负担”的原则，由受益市、区财政安排年度总部经济发展奖励资金并按比例列支。2.经认定的总部经济企业，财政扶持奖励原则上一年集中申报办结一次，合同具体约定的，按照合同约定执行。3.本办法所列的优惠政策与我市其他优惠政策重复，企业可择优申报，不得重复享受。

　　(四)约束措施

　　1.经认定的总部经济企业承诺在享受本办法财政补助或奖励后在南阳市的经营期限不低于10年，10年内不得减少实缴注册资本，不改变企业在南阳市的纳税义务；对违反此条规定的，由相关业务办理部门责令退回奖励与补助所得。2.总部经济企业违反本办法规定，未按期全面履行有关承诺和协议的，市行业主管部门应责令其限期整改；逾期未完成整改的，将其失信行为纳入企业信用信息，并视情况通过新闻媒体向社会公开。3.总部经济企业隐瞒真实情况、弄虚作假获得奖励与补助的，相关业务办理部门责令退回奖励与补助所得，将其失信行为纳入企业信用信息，并视情况通过新闻媒体向社会公开；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　四、附则

　　(一)本办法自印发之日起施行。本办法施行后，此前有关总部经济的相关规定与之不一致的，以本办法为准。

　　(二)本办法由市招商和会展服务中心负责解释。

　　——结束——

篇三：桐柏县总部经济政策

　　关于进一步促进总部经济高质量发展的

　　若干政策意见（征求意见稿）

　　为加大招商引资力度，高起点谋划发展总部经济，引导和推动平商（浙商、温商）企业总部回归，招引国内外企业总部项目，提升城市功能和综合竞争力，实现总部经济高质量发展，现结合我县实际，制定本方案。

　　一、大力实施总部回归工程

　　（一）认定标准

　　1.单体总部项目。应具备以下条件之一：

　　（1）在平阳县设立的具有独立法人资格的企业，且注册资金达1000万元以上，县外独立法人或自然人持股比例达90%以上。

　　（2）由县外迁入平阳县的具有独立法人资格的企业。

　　（3）县外的上市企业和世界500强、中国500强、中国民企500强、中国制造业500强、中国服务业500强等企业，在平阳县设立的、具有独立法人资格的区域总部，且取得履行温州市域以上范围的投资、管理、服务职能的授权。

　　2.平台总部项目。平台总部项目公司须具备单体总部项目条件；平台内入驻市场主体（含法人或其他组织）不少于10家，且县外独立法人或自然人持股比例达90%以上，与平台总部项目公司建立合作关系。

　　（二）扶持政策

　　1.单体总部项目自认定之日起5年内，年回归贸易额（产值）达3亿元以上或年纳税总额达到400万元以上的，按照企业地方综合贡献度的80%给予奖励。

　　2.平台总部项目，自项目认定之日起5年内，平台内市场主体（含平台总部项目公司）年纳税总额累计达到1000万元以上的，按其累计地方综合贡献度的80%给予平台总部项目公司奖励，其入驻的市场主体不得再就同类事项申请奖补。

　　3.企业的社会保险费单位缴纳基数，按本单位当月全部职工工资总额确定。

　　4.免收其属于我县审批权限范围内的应缴纳行政事业性收费部分。

　　5.年纳税额超过1000万元的市场主体，其高管（限3人）当年个人薪酬所缴纳的个人所得税达到100万元以上的，给予其个人薪酬所得形成的地方综合贡献度的80%予以奖励。

　　二、加快发展总部商务楼宇

　　（一）认定标准

　　在平阳县范围内2019年1月1日后竣工的，且建筑面积5000平方米（含）以上的纯商务楼宇，或商务办公建筑面积5000平方米（含）以上的商务商业楼宇，可申请认定为总部商务楼宇。但商务商业楼宇的非商务办公部分建筑面积不纳入认定范围。

　　（二）扶持政策

　　1.鼓励开发总部商务楼宇。

　　（1）商业地产开发和龙头企业开发的总部商务楼宇，在项目竣工前，可与县投资促进服务中心签订协议，约定将该总部商务楼宇的全部商务办公建筑面积作为一个整体测算和申请本政策奖励。该总部商务楼宇自竣工次年起的五年内，楼宇内全部入驻企业年地方综合贡献度总额/楼宇商务办公总建筑面积首次达到1000元/平方米以上时，按800元/平方米标准给予开发企业不超过2000万元的一次性奖励。

　　（2）龙头企业开发的总部商务楼宇自持部分商务办公用房自竣工次年起的三年内，年地方综合贡献度首次达到1000元/平方米以上时，按800元/平方米的标准给予龙头企业不超过500万元的一次性奖励。

　　（3）国有企业开发、龙头企业开发和企业联建开发的总部商务楼宇产权分割过程中新增的税收（除增值税外），给予其分割过程中新增地方综合贡献度的全额奖励。

　　2.鼓励入驻总部商务楼宇。

　　（1）企业向开发企业租赁非自持部分商务办公用房入驻总部商务楼宇的，自签订入驻协议次年起的五年内，年地方综合贡献度达到1000元/平方米（合计达20万元）以上的年度，按200元/平方米的标准给予入驻企业年度不超过20万元的奖励。

　　（2）企业购置商务办公用房入驻总部商务楼宇的，自签订入驻协议次年起的三年内，年地方综合贡献度首次达到1000元/平方米（合计达50万元）以上时，按1000元/平方米的标准给予入驻企业不超过300万元的一次性奖励。

　　（3）企业租赁商务办公用房入驻总部商务楼宇的，自签订入驻协议次年起的五年内，购置办公用房的，且年地方综合贡献度达到1000元/平方米（合计达50万元）以上时，按1000元/平方米的标准给予入驻企业不超过300万元的一次性奖励。

　　3.鼓励发展亿元总部商务楼宇。

　　（1）企业入驻国有企业开发或企业联建开发的总部商务楼宇的，自签订入驻协议次年起的五年内，年入库税收总额首次达到1亿元以上时，按该企业当年地方综合贡献度的10%再给予该企业一次性奖励。

　　（2）商业地产开发或龙头企业开发的总部商务楼宇，自竣工次年起的五年内，单幢楼宇年入库税收总额首次达到1亿元以上时，按该楼宇当年地方综合贡献度的10%再给予开发企业一次性奖励。

　　三、积极推行中介招商机制

　　引进区域总部的，自认定之日起5年内，每年按企业地方综合贡献度的2%给予其引进人奖励；引进单体总部项目的，自认定之日起5年内年纳税总额达到1000万元以上时，按企业当年

　　地方综合贡献度的2%给予其引进人奖励。

　　附

　　则

　　1.本意见适用于在平阳县注册，税务征管关系及统计关系在平阳县范围内的企业，有健全的财务制度、具有独立法人资格、实行独立核算的企业或机构。中介招商引进人含法人、其他组织和自然人，不含党和国家机关、人民团体、具有行政管理职能的事业单位、其他事业单位、国有企业中的在编人员。

　　2.总部项目年回归贸易额（产值）为完整会计年度的贸易额（产值），年纳税总额为连续12个月的纳税总额；总部项目公司与县内其他市场主体业务往来所产生的产值和税收不予计算，建筑企业在本县范围内实施的工程项目所形成的产值和税收不予计算。

　　3.

　　“地方综合贡献度”是指申报单位在政策条款适用当年所缴纳的增值税（不含免抵调）、企业所得税以及生产经营行为所产生的个人所得税、车船使用税、城市维护建设税、印花税形成的地方留成部分，以入库数为准。“个人薪酬所得形成的地方综合贡献度”指个人在政策条款适用当年个人工资薪酬所缴纳的

　　个人所得税形成的地方留成部分，以入库数为准。

　　4.总部商务楼宇项目年地方综合贡献度是指入驻企业一个完整会计年度内的地方综合贡献度，以入库数为准。年入库税收总额是指入驻企业一个完整会计年度内在我县所实缴入库的全部税收。

　　5.入驻的企业可同时享受平阳县科技、人才等优惠扶持政策，但与本扶持政策属于同类型的其他优惠政策，按就高原则执行，不得重复享受。

　　6.单体总部项目、总部商务楼宇由县投资促进服务中心认定。平台总部项目经县招商引资会商会议研究同意后，由县投资促进服务中心认定。总部项目公司应在注册成立后6个月内提出认定申请，总部商务楼宇应在项目开工或本意见施行后6个月内提出认定申请，逾期不受理。

　　7.本意见施行之前已认定的单体总部项目、平台总部项目参照本政策执行。

　　8.总部商务楼宇允许采用商业地产开发、国有企业开发、龙头企业开发、企业联建开发等四种模式，具体详见“申报指南”。

　　9.本意见自2019年？月？日起施行，试行三年。

篇四：桐柏县总部经济政策

　　首先来简单说一说什么是总部经济，老板和财务都没了解过，但是却很实用的税收优惠政策；总部经济招商是一种新型的招商模式，最早起源于上海，目前来说全国很多地方都已实行这种招商模式，为了平衡南北方的差异，东西方经济发展的不平衡，通过总部经济的形式是比较好的，企业能享受当地的财政扶持奖励，同时也带动当地GDP的发展。总部经济招商模式，即不受地域的限制，只需将公司注册在园区内就能享受，基本全国各地的企业都能享受园区的招商财政扶持政策。

　　其次总部经济是伴随着世界经济全球化而来的，而随着营改增之后，总部经济招商开始加速发展。伴随着商务园区、中心商务区(CBD)的出现才被发现的一种经济模式。又因为某一单一产业价值的吸引力，而出现众多资源大规模聚合，形成有特定职能的经济区域，在此区域高端集合，成为一种特殊的经济模式，在中国称为总部经济，该区域也相应地被称为总部基地或经济开发区或经济园区。总部经济一旦形成，就可以给当地区域经济发展带来诸多外溢效应，比如税收供应效应、产业聚集效应、产业关联效应、消费带动效应、就业乘数效应、资本放大效应等明显的外溢效应。

　　为什么有些地区要实施总部经济招商呢？上面也说了，一些经济开发区或者是较为贫困的地区，税收财政收入的来源匮乏，财政入不敷出，地方经济水平难以提高，各方面发展受到制约，所以当地政府会实施总部经济招商，这样的模式方便快捷，流程简单，最主要的是企业不用实地办公，只要注册在园区，一部分税收落在当地，那么就

　　会给予企业一定财政扶持---税收优惠政策，所以说这是一个合作共赢，共同发展的方式。

　　现目前全国各地有很多地区都在实施这一项政策，有着“魔都”之称的国际化大都市上海都率先实施了，那么先进的发达的地方尚且都实施，那些更为贫困的地方就更加需要了。比如江苏苏北、重庆等地都是紧跟其后实施的，而且有了明显的起色，毕竟也是实施了十多年之久了。当然有更多的地方都在实施，笔者只是简单列举几个。

　　江苏苏北的总部经济税收优惠政策优惠力度大，政策稳定，如针对企业有限公司（一般纳税人）增值税根据地方财政所得部分50%-70%予以财政扶持奖励;企业所得税按照地方财政所得部分的50%-70%给予财政扶持奖励，（增值税地方财政所得为纳税额的一半；企业所得税为40%）大型企业一事一议！

　　重庆等地的税收优惠政策也是不差也是不差，稳定性也好，有限公司增值税根据地方财政所得部分30%-50%予以财政扶持奖励;企业所得税按照地方财政所得部分的30%-50%给予财政扶持奖励，（增值税地方财政所得为纳税额的一半；企业所得税为40%）大型企业一事一议！另外重庆可以申请个人独资企业（小规模纳税人）核定征收，因为是个人独资企业所以没有企业所得税，一般核定个人所得税税率为2%，加上3%的增值税以及0.36%的附加税，且增值税一定程度还有奖励，所以综合总的税率也就在5%左右，对于很多企业成本缺失，利润虚高的情况下可以采用此模式合理分包业务到个人独资企业。

　　对于（I83）一个有税收筹划（2345）的企业来说，（3014）总部经济税收优惠政策是一个不错的选择，这种模式既不存在虚开偷税漏税，也没有买卖发票的风险，因为随着“营改增、金税三期”的上线，对于企业的税务是监管的越来越严格，越来越透明。总部经济适用的行业也是颇为的广泛，其他现代服务业基本适用，比如建筑、广告、高科技软件、商贸贸易等等。

篇五：桐柏县总部经济政策

　　首先，让我们简单地讨论一下什么是总部经济，而老板和财务部门都不知道，但这是一项非常实用的税收优惠政策。总部经济的投资促进是一种新型的投资促进模式，最早起源于上海。目前，该国许多地方已经实施了这种投资促进模式。为了平衡北方和北方的差异，东西方经济发展的不平衡，通过总部经济企业可以享受地方财政的支持和奖励，也可以带动地方GDP的发展。总部经济的投资促进方式不受地区限制。只需在公园注册公司即可享受。基本上，全国企业都可以享受园区内促进投资的资金扶持政策。

　　其次，总部经济伴随着世界经济的全球化，随着营业税被增值税替代，总部经济的投资促进开始加速。随着商业园区和中央商务区（CBD）的出现，人们发现了一种经济模型。由于具有单一产业价值的吸引力，出现了资源的大规模聚集，形成了具有特定功能的经济区域。该地区的高端聚会已成为一种特殊的经济模式。在中国，它被称为总部经济，而该地区也被称为总部基地或经济开发区或经济园区。总部经济一旦形成，就会给当地区域经济发展带来很多溢出效应，例如税收供给效应，产业集聚效应，产业关联效应，消费驱动效应，就业乘数效应，资本放大效应等明显的溢出效应。。为什么有些地区要实施总部经济投资促进？如上所述，在一些经济开发区或贫困地区，税收来源稀缺，财政收入不足，地方经济水平难以提高，发展的各个方面受到制约。因此，地方政府将实施总部经济投资促进。此模式方便快捷，过程简单。最重要的是，企业无需在现场工作，而只需在园区内注册。如果部分税收落在当地，企业将获

　　得一定的财政支持-税收优惠政策。因此，这是合作共赢，共同发展的途径。

　　目前，全国许多地区正在执行这项政策。上海，一个被称为“魔术之都”的国际大都市，率先实施了这一政策。如果先进的和发达的地方仍然得到实施，较贫穷的地方将更加需要。例如，江苏苏北，重庆等地紧随其后，实施有了明显的改善，毕竟实施已经十多年了。当然，在实现中还有更多的地方，作者只是简要列出了一些。

　　例如，对企业有限公司（一般纳税人）的增值税按照地方财政收入的50％至70％给予财政支持和奖励；大型企业将按照当地财政收入的50％-70％（增值税税额的一半和企业所得税税额的40％）获得企业所得税的财政支持和奖励！

　　重庆等地的税收优惠政策还不错，稳定性也很好。有限责任公司的增值税根据当地财政收入的30％-50％给予财政支持和奖励；企业所得税按地方财政收入的30％-50％给予财政扶持奖励（增值税地方财政收入为税额的一半；企业所得税为40％）！此外，重庆可以申请独资企业（小规模纳税人）进行核查和征收。因为它是一家独资企业，所以没有企业所得税。一般而言，核定的个人所得税率为2％，再加上增值税的3％和附加税的0.36％，而且增值税具有一定的诱因，因此综合总税率约为5％。对于许多企业而言，成本缺失且利润很低。在虚拟高的情况下，此模式可用于将业务合理地分包给独资企业。

篇六：桐柏县总部经济政策

　　上高县发展总部经济现状分析及对策

　　宜春市尚杰投资咨询有限公司

　　---李慧敏

　　总部经济指某区域凭借特有的资源等优势，吸引企业落户或将总部布局在该区域，实现区域资源与企业价值链最优空间耦合，从而形成合理的价值链分工的一种新的经济形态。

　　总部经济模式通过总部和生产销售环节的空间分离；通过集聚效应和扩散效应。最大限度地释放城市资源的利用效率，实现产业拓展；在最短时间内促进区域经济迅速扩张，实现区域经济跨越式发展。上高正面临着调整经济结构、转变经济发展方式的新挑战。总部经济作为一种新的经济形态，为上高提高经济可持续发展能力、创新发展模式，提供了新思路和新模式。

　　本文通过理清我县发展总部经济环境，政策框架和服务体系，结合我公司2014年2个月的时间跟县里合作搞总部经济过程中出现的问题，谈谈我县2015年发展总部经济的对策建议。力促我县总部经济做大做强。

　　县政府于2013年11月8日19次政府会议原则同意了《关于加快总部经济基地建设的实施细则》，对鼓励外地企业落户上高明确了几条优惠政策。但发展总部经济需要的不仅仅是政策框架，更需要政府服务体系的配合。基础条件、商务设施、专业服务、开放程度的完善；职能部门服务指标的落实执行。况且文件的社会开放意识不强，决策大气不足。优惠政策相对于其他城市，已无竞争优势可言。

　　发展总部经济的难点，（一）对发展总部经济的认识不足。总部经济表面上看仅仅是一个企业在当地的税收效应，但其对当地的GDP总量贡献效应；产业乘数效应；社会资本效应和内在功能却远远超出其本身存在。有些人对总部经济产生和发展的内在规律研究不深、了解不透、不敢涉足。认为发展总部经济是大中型城市的“专利”，对总部经济在促进中心城市和中小城市的合作、实现区域协调发展和资源合理配置等方面作用的认识还不到位。对发展总部经济存在诸多顾虑。如此，必然会给我县发展总部经济带来消极影响。

　　（二）政策单一，缺乏系统性。我县现已出台的总部经济扶持政策只是一个总的政策，涉及的相关职能部门并没有对应的办事便捷措施。没有专职人员协调经办总部经济具体事宜；针对性不强，缺乏对不同行业总部的分类研究，这势必造成总部企业的引进效果大打折扣。

　　（三）服务体系和服务质量存在差距。发展总部经济，不但要有良好的硬件设施条件，更要有良好的软环境。我县为总部经济服务的高端服务业体系；知识型服务业配套条件缺乏；政府职能部门为总部经济的服务环境、服务机制、服务体系不完善；公共服务意识不强、办事效率低下。

　　（四）周边区域同质化竞争压力大，发展总部经济的不确定性因素较多。当前，不同区域同构、政策同化、项目同质的局面较多，不同区域之间对同一产业在企业、项目上“非此即彼”的争夺激烈，特别是在争取优质项目上，零地价送地和让利让税优惠造成不同区域的恶性竞争，也为未来总部经济发展增加了诸多不确定性因素

　　2014年有2个月的时间跟县里合作搞总部经济。发现：职能部门的服务都是被动式服务；有些部门变相抓鞭子、设门槛、甚至于提条件；有些部门对乡镇、个人的简便、变通、畅通比县里搞总部经济还开放、还特殊。现在的政府职能部门都有多干少干一个道理想法，不干还好，多干说不定还多承担责任。当领导的面什么都好办、可办、可变通、可搞擦边球，实际去办事，这个规定、那个条件。可能领导出面去办，什么都能办，一般工作人员、企业去办要跑断脚，说不定还不行(一句话，总部经济涉及的相关职能部门都存在诸多顾虑、诸多不作为行为)这也是我县政府及相关部门急需要解决的问题。

　　加快上高发展总部经济的对策建议

　　总部经济以空间布局配置资源与延伸产业链；以输出技术、管理、资本为主要手段；以求得地方增加税源、企业增加利润为主要目标。通过价值链中不同功能的再分工合作，实现了不同区域之间的共同发展。最大限度地提高了资源的配置效率。

　　目前，国内一些企业，都在考虑资源合理配置问题，都走“农村包围城市”的道路。总部经济北京、上海、广州、深圳、武汉等已经领先一步。南昌、丰城、武宁等县市都高举“发展总部经济”的大旗，将其作为加快调整经济结构、转变经济发展方式的重要战略。

　　以中国网库和神州铜业、畅通电缆、尚杰投资、速达物流为代表的上高总部经济在2014年得到突破性进展，总部经济的税收贡献、经济效应已初步显现。这也是政府领导重点关注下的必然成效。

　　抓机遇，定措施，从政府服务体系.基础条件.商务设施.专业服务.开放程度等方面完善，依据上高现有的发展基础，统筹整合上高优势产业。上高以总部经济模式促进县域经济转型升级具有适应性和可行性。

　　一、合理发挥政府引导作用，推动总部经济快速发展

　　出台配套性优惠政策加大政策的“磁性”效应。凡县外投资者(企业、公司、个人)将企业营运总部、商品采购配送中心、财务核(结)算中心、地区营运分支机构，在我县注册登记具有独立法人和纳税主体资格的新的企业,采取财务集中核(结)算、商品汇总调拨、代理注册登记、申领填开发票等方式，依法将所创税收缴纳在我县的，可认定为总部经济企业，享受总部经济优惠政策。

　　(一)顺势而为、积极发挥政府的引导作用。顺势而为：主要指上高在制定总部经济发展战略时要从依托既有的发展基础，以地方优势产业出发，而不是单纯从良好的主观愿望出发。积极发挥政府的引导作用：指政府要通过优化总部经济发展条件、发展环境，营造总部经济发展氛围，大思维、大手笔促进总部经济超常规跨越式集聚发展。方面，要积极搭建平台促进总部经济发展；另一方面，注意因地、因时制宜，注重发挥市场机制的作用，正确处理好政府与市场的关系。

　　(二)强化规划引导，形成总部经济发展基本框架。参考其他地区经验，以统筹整合本县域优势产业、特有资源为着眼点，高标准、前瞻性地编制总部经济发展战略总规划，为上高总部经济的长远发展打下基础。

　　1.抓住上高鞋产业不断扩容升级的契机，从战略上考虑改善环境、创造条件、坚持以项目为载体，吸引跨国公司和更多总部性组织来上高落户，为经济发展带来新机遇。切实推进上高鞋产业总部经济的务实发展；

　　2．跟紧蒙西铁路建设，重点引进大型物流企业地区总部，培育中转、仓储、分

　　拨、配送、运输等产业领域的总部，积极打造现代物流带；

　　3.充分利用宜市食药监发〔2014〕9号《关于委托县级局办理医疗器械经营备案和许可事项的通知》，探索研究上高现有50多家医疗器械公司的转型、升级,优化组合、集约发展的办法；

　　4.用足用活税收政策，切实做到“已有政策尽量用足用够，新的政策更加超前灵活”。

　　5.启动打造“国家级生产性服务业总部基地”项目，大力引进和发展围绕总部企业需求的金融保险、会计法律、税务代理、资产评估、传媒、中介咨询、会议展览、国际商务、教育培训等现代服务业，为总部经济提供专业化服务配套支撑体系；

　　6.依托“台商产业园区”激活存量资源，创新招商模式，以园区招商、亲情友情招商、关联招商、以商招商、驻点招商等方式，加强与台商总部企业的沟通交流，加快推进具有实力的企业以总部经济模式进行布局。重点引进生产性企业总部，打造集约发展的现代制造业基地。

　　（三）制定完善优惠政策，加大总部经济扶持力度。上高自身的总部经济资源有限，只有集聚外部的总部资源，依靠政府服务体系的跟踪完善。从基础条件、商务便捷、专业服务、开放程度等方面着手，才能快速壮大上高的总部经济。

　　1.是根据不同行业的特点，制订鼓励和扶持总部经济发展的详细政策，明确管理服务部门、财政奖励办法等。

　　2.是鼓励引导同质企业、行业聚合，发挥政策的区域导向作用，打造特色总部圈、总部楼和总部区块。

　　3.强化现代服务业体系，支撑总部经济发展。建立以知识密集型的中介服务行

　　业为特征的专业化服务环境，加快发展现代服务业推进经济转型升级，在银行、保险、税务、会展、招商、商贸、物流、法律、教育、培训等方面要有大力度的推进。

　　4.鼓励民间资本、个人发展单个产（行）业总部经济，特别是单位闲置人员（保编兑岗，交保证金，定目标，完成奖，重大贡献可考虑提拨，没完成扣）

　　5.根据我县优势产业发展形势，把我县各产业总部经济发展按照便捷化管理原则分解到责任单位。建议每年各单位的招商工作主要看税收贡献效应，不能抵乡镇财税基数，并与责任单位主要领导个人政绩贡献挂勾，实行谁负责，谁享受。

　　6.强化政府职能单位对政策和承诺的执行力。各职能单位要主动加强与省、市对口部门的沟通、交流，增加人脉关系，为本区争取更多的资源、信息和政策。

　　7.在税收政策软环境改善等方面进行大胆突破。

　　1）政府要把各行业的利润率测算出来，利润率核定，所得税征收就有依据。

　　2）涉及总部经济重大税务事项,县里要敢干挑担子，不能让作事的人吃亏。

　　3）涉及总部经济企业上面要调查、审核事惰，政府要积极出面协调。

　　8.在基础性资源条件方面能够同周边地区形成较大的差异。加快建设快速便捷的信息交流平台，便捷的信息获取渠道以及同异地畅通的信息通道。

　　9.

　　加大资金扶持力度。通过直接的资金补贴和间接的投（融）资措施，增强上高对总部企业的吸引力。

　　10.还可在用地保障、子女教育、总部经济企业办事多方面制定完善配套的政策。

　　11.以“普惠共享、由散到聚”完善大政策。突出政策的导向作用和杠杆作用，政策享受的范围，不仅仅针对个别企业、个别行业，所有符合条件的县内外总部企

　　业都可普遍享受优惠政策，同时由“普降细雨”向突出扶持重点转变，从扶持具体企业向扶持重点行业转变，从扶持单个项目向搭建服务平台转变，确保发挥政策的最大效益。

　　（四）建立总部经济联席会议制度，提高政府服务效率。可参照上海、广州的发展经验，建立总部经济联席会议制度，组建总部经济发展局。由主要职能部门组成、定期或一事一议联合办公,重要事项有权召开联席会议。成立的总部经济发展局主要职责是统筹协调总部经济发展工作；协调解决总部经济发展工作中的重大问题；研究拟定加快总部经济发展的相关政策和制度，部署总部经济年度工作任务；指导、监督和检查有关政策措施和工作任务的落实情况；审定年度总部经济发展资金专项使用情况等。

　　二、重塑上高新形象，改进总部经济发展政务环境

　　坚持“政府引导，企业推进，市场调节”的原则，强化政府在总部经济发展中的应有关键作用，特别是在总部经济发展的初期，同时发挥企业主体参与作用，引入合理的市场调节机制，优化配置资源，推动总部经济工作再上新台阶

　　(一)、构建政府与总部企业的交流和服务平台、营造良好的发展氛国

　　构建政府与总部企业交流对话平台。由总部经济领导小组牵头，定期与总部企业负责人建立沟通对话机制，及时了解并帮助、协调解决总部企业在生产经营过程中遇到的困难和问题。根据总部企业的特殊要求，也可以开展一对一的沟通交流，解决个性化需求。同时，每周固定时间到总部企业现场办公，为入驻企业代办各项服务；对于办理手续复杂的项目，约定时间，总部经济领导小组上门服务，实现政府服务企业的“零距离”。

　　(二)完善总部经济发展机制、创新管理模式、建立健全服务总部经济发展的长效机制，制定服务总部经济相关管理服务政策，倡导规范化管理、人性化服务，进一步提高总部经济管理服务单位积极性和规范化管理水平。

　　1）建立县领导与重点总部企业联系服务制度；

　　2）建立总部企业的挂牌保护制度和信息沟通机制；

　　3）建立已引进和拟引进总部企业的企业信息库和责任落实机制。

　　4）建立总部企业绿色通道服务制度，增设总部企业识别标志，发放“绿色通道服务卡”，各职能部门上门服务；

　　5）建立和完善总部企业分析体系和核算制度，全面掌握全县总部经济发展状况。

　　6）定期举办“总部经济发展论坛”，邀请国内外一流的专家和全国各地总部经济发展的管理机构，共同探讨总部经济的问题、对策及发展思路，充分“借脑”、“借智”，发展我区总部经济。

　　（三）积极营造发展总部经济的良好环境。

　　1）要强化发展总部经济内涵教育和培训。总部经济相关职能各部门要出台支持上高发展总部经济办法，提供各种办事绿色简便通道，制定最快的办事日期。

　　2）建立总部经济发展信息网络系统，及时向总部企业发布本县发展规划、重大发展政策、重大项目投资信息和改革措施等；

　　3）要集思广益，明确思路。可招集县里各职能部门、各招商企业、总部经济企为发展总部经济出谋划策。

　　4）通过信访部门、整治办公布投诉电话，每月上门搜集投诉不作为行为，制定保密制度、回复时间。构建适合我县经济发展特点的总部经济新模式。

　　三、加强专业人才引进与培养，优化地区就业结构

　　总部经济是知识型、高端型的经济形态，其发展需要大量的中高层管理人才、技术研发人才和专业领域人才，人力资源的培育和引进将对总部经济的持续发展产生重要影响。

　　(一)围绕总部企业需求，加大对高端化、专业化和复合型人才的引进力度。上高应围绕转型升级的实际需要和总部经济重点产业领域的专业人才需求，制定科学性、前瞻性的人才引进规划和实施策略，明确高端人才的引进重点和专业领域，引进一批具有先进管理理念、掌握专业知识、熟悉国际规则的高端管理人才。同时，积极争取国家和省市政府相关人才政策对总部型人才的倾斜力度，适当扩大、放宽总部经济所需人才的引进数量和户籍管理，对总部企业所需的专业人才，可设立人才引进“绿色通道”。

　　(二)创新政府服务理念，积极引进和培养新型政府管理与服务人才。在发展总部经济过程中，应着力引进和培养一批新型政府管理和服务人才。

　　1）要加大培养选拔优秀年轻干部的力度注重培养复合型政府服务人才，形成一支既懂公共管理又有较高专业素养，擅长从事总部经济、现代商务等新兴领域管理和服务的人才队伍。

　　2）要加强现有政府工作人员的素质和技能培训，使其掌握新型政府管理服务的新理念和新方式，更好地满足转型后以服务经济为主导的发展需求。

　　3）要加大对政府机构工作人员尤其是重点职能工作人员的监督力度，完善考核评价机制，强化其服务意识，优化办事流程，提高行政效率。

　　（三）建立高端人才交流机制，加大总部企业高端人才的培养力度。结合总部企业的人才需求，加强与国家知名高等院校的交流与合作，鼓励高等院校与企业联合培养符合总部企业发展需要的高素质专业人才，如建立专业人才实训基地，培养与总部企业发展相适应的高级技术人才、研发人才和管理人才。同时，鼓励总部企业加大人才培训力度，开展各种形式的人才培训活动，并将总部企业人员培训纳入县总部经济高端人才培训计划，从培训内容、培训方式、培训资金等多方面进行创新，并给予相应的政策支持。

　　由此可见，有便捷的信息交流平台，在畅通的信息通道背景下，企业特别是跨国公司、商贸流通公司都会考虑扩大资源配置的效率，增强资源配置的能力。上高特有的比较优势，使一些企业将其区域总部性机构设置在上高。因此，上高要抓住当前的机遇期，把发展总部经济作为区域经济发展的重大战略。

　　基础条件

　　共包括经济实力、总部资源、基础设施、社会基础、人口与就业以及环境质量六个方面。

　　商务设施

　　包括商务基本设施和信息基础设施两个方面。

　　专业服务

　　包括金融保险和专业咨询两个方面。

　　政府服务体系

　　主要衡量的是政府的办事效率、政府的服务态度以及政府的服务质量。

　　开放程度

　　主要包括区域开放和国际开放两项指标。

篇七：桐柏县总部经济政策

　　上高县发展总部经济现状分析及对策

　　宜春市尚杰投资咨询有限公司

　　---李慧敏

　　总部经济指某区域凭借特有的资源等优势，吸引企业落户或将总部布局在该区域，实现区域资源与企业价值链最优空间耦合，从而形成合理的价值链分工的一种新的经济形态。

　　总部经济模式通过总部和生产销售环节的空间分离；通过集聚效应和扩散效应。最大限度地释放城市资源的利用效率，实现产业拓展；在最短时间内促进区域经济迅速扩张，实现区域经济跨越式发展。上高正面临着调整经济结构、转变经济发展方式的新挑战。总部经济作为一种新的经济形态，为上高提高经济可持续发展能力、创新发展模式，提供了新思路和新模式。

　　本文通过理清我县发展总部经济环境，政策框架和服务体系，结合我公司2014年2个月的时间跟县里合作搞总部经济过程中出现的问题，谈谈我县2015年发展总部经济的对策建议。力促我县总部经济做大做强。

　　县政府于2013年11月8日19次政府会议原则同意了《关于加快总部经济基地建设的实施细则》，对鼓励外地企业落户上高明确了几条优惠政策。但发展总部经济需要的不仅仅是政策框架，更需要政府服务体系的配合。基础条件、商务设施、专业服务、开放程度的完善；职能部门服务指标的落实执行。况且文件的社会开放意识不强，决策大气不足。优惠政策相对于其他城市，已无竞争优势可言。

　　发展总部经济的难点，（一）对发展总部经济的认识不足。总部经济表面上看仅仅是一个企业在当地的税收效应，但其对当地的GDP总量贡献效应；产业乘数效应；社会资本效应和内在功能却远远超出其本身存在。有些人对总部经济产生和发展的内在规律研究不深、了解不透、不敢涉足。认为发展总部经济是大中型城市的“专利”，对总部经济在促进中心城市和中小城市的合作、实现区域协调发展和资源合理配置等方面作用的认识还不到位。对发展总部经济存在诸多顾虑。如此，必然会给我县发展总部经济带来消极影响。

　　（二）政策单一，缺乏系统性。我县现已出台的总部经济扶持政策只是一个总的政策，涉及的相关职能部门并没有对应的办事便捷措施。没有专职人员协调经办总部经济具体事宜；针对性不强，缺乏对不同行业总部的分类研究，这势必造成总部企业的引进效果大打折扣。

　　（三）服务体系和服务质量存在差距。发展总部经济，不但要有良好的硬件设施条件，更要有良好的软环境。我县为总部经济服务的高端服务业体系；知识型服务业配套条件缺乏；政府职能部门为总部经济的服务环境、服务机制、服务体系不完善；公共服务意识不强、办事效率低下。

　　（四）周边区域同质化竞争压力大，发展总部经济的不确定性因素较多。当前，不同区域同构、政策同化、项目同质的局面较多，不同区域之间对同一产业在企业、项目上“非此即彼”的争夺激烈，特别是在争取优质项目上，零地价送地和让利让税优惠造成不同区域的恶性竞争，也为未来总部经济发展增加了诸多不确定性因素

　　2014年有2个月的时间跟县里合作搞总部经济。发现：职能部门的服务都是被动式服务；有些部门变相抓鞭子、设门槛、甚至于提条件；有些部门对乡镇、个人的简便、变通、畅通比县里搞总部经济还开放、还特殊。现在的政府职能部门都有多干少干一个道理想法，不干还好，多干说不定还多承担责任。当领导的面什么都好办、可办、可变通、可搞擦边球，实际去办事，这个规定、那个条件。可能领导出面去办，什么都能办，一般工作人员、企业去办要跑断脚，说不定还不行(一句话，总部经济涉及的相关职能部门都存在诸多顾虑、诸多不作为行为)这也是我县政府及相关部门急需要解决的问题。

　　加快上高发展总部经济的对策建议

　　总部经济以空间布局配置资源与延伸产业链；以输出技术、管理、资本为主要手段；以求得地方增加税源、企业增加利润为主要目标。通过价值链中不同功能的再分工合作，实现了不同区域之间的共同发展。最大限度地提高了资源的配置效率。

　　目前，国内一些企业，都在考虑资源合理配置问题，都走“农村包围城市”的道路。总部经济北京、上海、广州、深圳、武汉等已经领先一步。南昌、丰城、武宁等县市都高举“发展总部经济”的大旗，将其作为加快调整经济结构、转变经济发展方式的重要战略。

　　以中国网库和神州铜业、畅通电缆、尚杰投资、速达物流为代表的上高总部经济在2014年得到突破性进展，总部经济的税收贡献、经济效应已初步显现。这也是政府领导重点关注下的必然成效。

　　抓机遇，定措施，从政府服务体系.基础条件.商务设施.专业服务.开放程度等方面完善，依据上高现有的发展基础，统筹整合上高优势产业。上高以总部经济模式促进县域经济转型升级具有适应性和可行性。

　　一、合理发挥政府引导作用，推动总部经济快速发展

　　出台配套性优惠政策加大政策的“磁性”效应。凡县外投资者(企业、公司、个人)将企业营运总部、商品采购配送中心、财务核(结)算中心、地区营运分支机构，在我县注册登记具有独立法人和纳税主体资格的新的企业,采取财务集中核(结)算、商品汇总调拨、代理注册登记、申领填开发票等方式，依法将所创税收缴纳在我县的，可认定为总部经济企业，享受总部经济优惠政策。

　　(一)顺势而为、积极发挥政府的引导作用。顺势而为：主要指上高在制定总部经济发展战略时要从依托既有的发展基础，以地方优势产业出发，而不是单纯从良好的主观愿望出发。积极发挥政府的引导作用：指政府要通过优化总部经济发展条件、发展环境，营造总部经济发展氛围，大思维、大手笔促进总部经济超常规跨越式集聚发展。方面，要积极搭建平台促进总部经济发展；另一方面，注意因地、因时制宜，注重发挥市场机制的作用，正确处理好政府与市场的关系。

　　(二)强化规划引导，形成总部经济发展基本框架。参考其他地区经验，以统筹整合本县域优势产业、特有资源为着眼点，高标准、前瞻性地编制总部经济发展战略总规划，为上高总部经济的长远发展打下基础。

　　1.抓住上高鞋产业不断扩容升级的契机，从战略上考虑改善环境、创造条件、坚持以项目为载体，吸引跨国公司和更多总部性组织来上高落户，为经济发展带来新机遇。切实推进上高鞋产业总部经济的务实发展；

　　2．跟紧蒙西铁路建设，重点引进大型物流企业地区总部，培育中转、仓储、分

　　拨、配送、运输等产业领域的总部，积极打造现代物流带；

　　3.充分利用宜市食药监发〔2014〕9号《关于委托县级局办理医疗器械经营备案和许可事项的通知》，探索研究上高现有50多家医疗器械公司的转型、升级,优化组合、集约发展的办法；

　　4.用足用活税收政策，切实做到“已有政策尽量用足用够，新的政策更加超前灵活”。

　　5.启动打造“国家级生产性服务业总部基地”项目，大力引进和发展围绕总部企业需求的金融保险、会计法律、税务代理、资产评估、传媒、中介咨询、会议展览、国际商务、教育培训等现代服务业，为总部经济提供专业化服务配套支撑体系；

　　6.依托“台商产业园区”激活存量资源，创新招商模式，以园区招商、亲情友情招商、关联招商、以商招商、驻点招商等方式，加强与台商总部企业的沟通交流，加快推进具有实力的企业以总部经济模式进行布局。重点引进生产性企业总部，打造集约发展的现代制造业基地。

　　（三）制定完善优惠政策，加大总部经济扶持力度。上高自身的总部经济资源有限，只有集聚外部的总部资源，依靠政府服务体系的跟踪完善。从基础条件、商务便捷、专业服务、开放程度等方面着手，才能快速壮大上高的总部经济。

　　1.是根据不同行业的特点，制订鼓励和扶持总部经济发展的详细政策，明确管理服务部门、财政奖励办法等。

　　2.是鼓励引导同质企业、行业聚合，发挥政策的区域导向作用，打造特色总部圈、总部楼和总部区块。

　　3.强化现代服务业体系，支撑总部经济发展。建立以知识密集型的中介服务行

　　业为特征的专业化服务环境，加快发展现代服务业推进经济转型升级，在银行、保险、税务、会展、招商、商贸、物流、法律、教育、培训等方面要有大力度的推进。

　　4.鼓励民间资本、个人发展单个产（行）业总部经济，特别是单位闲置人员（保编兑岗，交保证金，定目标，完成奖，重大贡献可考虑提拨，没完成扣）

　　5.根据我县优势产业发展形势，把我县各产业总部经济发展按照便捷化管理原则分解到责任单位。建议每年各单位的招商工作主要看税收贡献效应，不能抵乡镇财税基数，并与责任单位主要领导个人政绩贡献挂勾，实行谁负责，谁享受。

　　6.强化政府职能单位对政策和承诺的执行力。各职能单位要主动加强与省、市对口部门的沟通、交流，增加人脉关系，为本区争取更多的资源、信息和政策。

　　7.在税收政策软环境改善等方面进行大胆突破。

　　1）政府要把各行业的利润率测算出来，利润率核定，所得税征收就有依据。

　　2）涉及总部经济重大税务事项,县里要敢干挑担子，不能让作事的人吃亏。

　　3）涉及总部经济企业上面要调查、审核事惰，政府要积极出面协调。

　　8.在基础性资源条件方面能够同周边地区形成较大的差异。加快建设快速便捷的信息交流平台，便捷的信息获取渠道以及同异地畅通的信息通道。

　　9.

　　加大资金扶持力度。通过直接的资金补贴和间接的投（融）资措施，增强上高对总部企业的吸引力。

　　10.还可在用地保障、子女教育、总部经济企业办事多方面制定完善配套的政策。

　　11.以“普惠共享、由散到聚”完善大政策。突出政策的导向作用和杠杆作用，政策享受的范围，不仅仅针对个别企业、个别行业，所有符合条件的县内外总部企

　　业都可普遍享受优惠政策，同时由“普降细雨”向突出扶持重点转变，从扶持具体企业向扶持重点行业转变，从扶持单个项目向搭建服务平台转变，确保发挥政策的最大效益。

　　（四）建立总部经济联席会议制度，提高政府服务效率。可参照上海、广州的发展经验，建立总部经济联席会议制度，组建总部经济发展局。由主要职能部门组成、定期或一事一议联合办公,重要事项有权召开联席会议。成立的总部经济发展局主要职责是统筹协调总部经济发展工作；协调解决总部经济发展工作中的重大问题；研究拟定加快总部经济发展的相关政策和制度，部署总部经济年度工作任务；指导、监督和检查有关政策措施和工作任务的落实情况；审定年度总部经济发展资金专项使用情况等。

　　二、重塑上高新形象，改进总部经济发展政务环境

　　坚持“政府引导，企业推进，市场调节”的原则，强化政府在总部经济发展中的应有关键作用，特别是在总部经济发展的初期，同时发挥企业主体参与作用，引入合理的市场调节机制，优化配置资源，推动总部经济工作再上新台阶

　　(一)、构建政府与总部企业的交流和服务平台、营造良好的发展氛国

　　构建政府与总部企业交流对话平台。由总部经济领导小组牵头，定期与总部企业负责人建立沟通对话机制，及时了解并帮助、协调解决总部企业在生产经营过程中遇到的困难和问题。根据总部企业的特殊要求，也可以开展一对一的沟通交流，解决个性化需求。同时，每周固定时间到总部企业现场办公，为入驻企业代办各项服务；对于办理手续复杂的项目，约定时间，总部经济领导小组上门服务，实现政府服务企业的“零距离”。

　　(二)完善总部经济发展机制、创新管理模式、建立健全服务总部经济发展的长效机制，制定服务总部经济相关管理服务政策，倡导规范化管理、人性化服务，进一步提高总部经济管理服务单位积极性和规范化管理水平。

　　1）建立县领导与重点总部企业联系服务制度；

　　2）建立总部企业的挂牌保护制度和信息沟通机制；

　　3）建立已引进和拟引进总部企业的企业信息库和责任落实机制。

　　4）建立总部企业绿色通道服务制度，增设总部企业识别标志，发放“绿色通道服务卡”，各职能部门上门服务；

　　5）建立和完善总部企业分析体系和核算制度，全面掌握全县总部经济发展状况。

　　6）定期举办“总部经济发展论坛”，邀请国内外一流的专家和全国各地总部经济发展的管理机构，共同探讨总部经济的问题、对策及发展思路，充分“借脑”、“借智”，发展我区总部经济。

　　（三）积极营造发展总部经济的良好环境。

　　1）要强化发展总部经济内涵教育和培训。总部经济相关职能各部门要出台支持上高发展总部经济办法，提供各种办事绿色简便通道，制定最快的办事日期。

　　2）建立总部经济发展信息网络系统，及时向总部企业发布本县发展规划、重大发展政策、重大项目投资信息和改革措施等；

　　3）要集思广益，明确思路。可招集县里各职能部门、各招商企业、总部经济企为发展总部经济出谋划策。

　　4）通过信访部门、整治办公布投诉电话，每月上门搜集投诉不作为行为，制定保密制度、回复时间。构建适合我县经济发展特点的总部经济新模式。

　　三、加强专业人才引进与培养，优化地区就业结构

　　总部经济是知识型、高端型的经济形态，其发展需要大量的中高层管理人才、技术研发人才和专业领域人才，人力资源的培育和引进将对总部经济的持续发展产生重要影响。

　　(一)围绕总部企业需求，加大对高端化、专业化和复合型人才的引进力度。上高应围绕转型升级的实际需要和总部经济重点产业领域的专业人才需求，制定科学性、前瞻性的人才引进规划和实施策略，明确高端人才的引进重点和专业领域，引进一批具有先进管理理念、掌握专业知识、熟悉国际规则的高端管理人才。同时，积极争取国家和省市政府相关人才政策对总部型人才的倾斜力度，适当扩大、放宽总部经济所需人才的引进数量和户籍管理，对总部企业所需的专业人才，可设立人才引进“绿色通道”。

　　(二)创新政府服务理念，积极引进和培养新型政府管理与服务人才。在发展总部经济过程中，应着力引进和培养一批新型政府管理和服务人才。

　　1）要加大培养选拔优秀年轻干部的力度注重培养复合型政府服务人才，形成一支既懂公共管理又有较高专业素养，擅长从事总部经济、现代商务等新兴领域管理和服务的人才队伍。

　　2）要加强现有政府工作人员的素质和技能培训，使其掌握新型政府管理服务的新理念和新方式，更好地满足转型后以服务经济为主导的发展需求。

　　3）要加大对政府机构工作人员尤其是重点职能工作人员的监督力度，完善考核评价机制，强化其服务意识，优化办事流程，提高行政效率。

　　（三）建立高端人才交流机制，加大总部企业高端人才的培养力度。结合总部企业的人才需求，加强与国家知名高等院校的交流与合作，鼓励高等院校与企业联合培养符合总部企业发展需要的高素质专业人才，如建立专业人才实训基地，培养与总部企业发展相适应的高级技术人才、研发人才和管理人才。同时，鼓励总部企业加大人才培训力度，开展各种形式的人才培训活动，并将总部企业人员培训纳入县总部经济高端人才培训计划，从培训内容、培训方式、培训资金等多方面进行创新，并给予相应的政策支持。

　　由此可见，有便捷的信息交流平台，在畅通的信息通道背景下，企业特别是跨国公司、商贸流通公司都会考虑扩大资源配置的效率，增强资源配置的能力。上高特有的比较优势，使一些企业将其区域总部性机构设置在上高。因此，上高要抓住当前的机遇期，把发展总部经济作为区域经济发展的重大战略。

　　基础条件

　　共包括经济实力、总部资源、基础设施、社会基础、人口与就业以及环境质量六个方面。

　　商务设施

　　包括商务基本设施和信息基础设施两个方面。

　　专业服务

　　包括金融保险和专业咨询两个方面。

　　政府服务体系

　　主要衡量的是政府的办事效率、政府的服务态度以及政府的服务质量。

　　开放程度

　　主要包括区域开放和国际开放两项指标。

推荐访问:桐柏县总部经济政策 桐柏县 经济政策 总部