农民不参与环境治理的危害10篇

农民不参与环境治理的危害10篇农民不参与环境治理的危害　　农村环境保护存在问题及对策　　作者：暂无　　来源：《农民致富之友（上半月）》2014年第5期　　邢　　悦　　一、农村环境保护存在的问下面是小编为大家整理的农民不参与环境治理的危害10篇,供大家参考。

篇一：农民不参与环境治理的危害

　　农村环境保护存在问题及对策

　　作者：暂无

　　来源：《农民致富之友（上半月）》2014年第5期

　　邢

　　悦

　　一、农村环境保护存在的问题

　　1．农村存在严重的生活污染。农村水污染表现较突出，有些村庄有小型的村办加工厂，产生的污水未经处理就直接排放到坑、塘，农村产生的生活污水也随便乱倒，造成“二污合流”，未经处理的废水直接污染饮用水源或用于农田灌溉，严重威胁着村民生命健康和农作物安全。“脏、乱、差”现象比较普遍，农村生活垃圾、废弃物基本上没有进行无害化处理，严重影响农民生活及农村环境。

　　2．农村面源污染问题严重。我国农业生产以及畜禽养殖造成的面源污染逐渐严重，很难有效控制，造成水体富营养化，让其失去生活和生产的使用价值，面源污染还可能造成地下水污染及食品污染。

　　3．在农村主要以农业生产为主，农业生产中农药、化肥、农膜、激素类药物使用量持续上升，也成为地表水和土壤污染的因素。有害的化学物质在食物中积累，因为农村是粮食和蔬菜的生产地，有害物质积累到一定程度后就会通过食物链传递到动物和人身上。

　　4．农村环境保护工作薄弱，农村环保经费投入少，工作机制不健全。大部分地方把环境保护的工作重点主要放到城市和工业上，而忽视了农村的环境保护问题。

　　二、农村环境问题形成的原因

　　1．农村干部和农民环保意识淡薄。由于农村广大干部群众对农村环保相关法律了解甚少，所以出现一些人为了经济利益而不顾环保法律的存在，采取“杀鸡取卵”的方法来发展经济。

　　2．面源污染。对于大型工业企业的污染治理，可根据其污染排放的集中性、污染物相对的单一性、企业经营的大规模等特点，多数情况下可采取末端治理的方法。而农村的生活污染、畜禽养殖场的污染，如采用末端治理则会因为污染治理设施建设和运行的最小经济规模限制而不可行。

　　3．环保投入严重不足。近几年，人们环保意识相对有所提高，各级部门在环境保护方面也加大了投入，但主要用在城市生活污染及工业污染治理方面，真正用于农村环境污染治理及生态保护的投入极其有限。因此造成农村环境保护说起来重要、做起来次要，很多实际问题无法解决的状况，严重存在着城乡获取资源、利益与承担环保责任上的不协调问题。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政几乎得不到污染治理和环境管理能力建设的资金，也难于申请到治理的专项资金。

　　4．制度保障不力。县、乡、村环境保护管理网络没有真正形成，乡镇环保机构不健全，管理链条无法向农村延伸，农村环保管理不少地方处于失控状态。

　　三、农村环境保护的对策

　　1．加大对农村环境保护的宣传力度，提高农民环保意识。利用各种形式宣传农村环境污染状况及危害，让农民了解到环境污染的严重性，提高村民环境保护意识。在中小学广泛开展环

　　境保护教育，通过学生宣传带动家长影响社会。把绿色食品、有机食品系列标准和生产技术、生态环境保护基本知识作为农技培训的基本内容，多方位、多角度提升农村居住环境建设和环境综合整治能力。

　　2．依据农村环境污染的不同类型，有针对性地加大预防和治理力度。应加大对农村污染现状的调查分析，在摸清底子的基础上，科学制定防控和治理方案。对来自生括的污染，要考虑加强农村的环境基础设施建设；对来自农业生产的污染，要考虑加强农业生产污染控制成套技术的研究和推广、农田基础设施的建设和改造；将有限的农村环保资金用到最需要解决的问题上去。

　　3．以镇、村为单位建立环境保护的村规民约，制定农村生活垃圾处理制度，镇和村建立生活垃圾堆放点，集中处理；加快农村环卫基础设施的建设，摸索简易可行，适度集中的生活污染处理设施。大力推进农村生活污水处理和自来水厂工程建设，确保农村饮用水安全。

　　4．加强农村面源污染防治。加强对畜禽养殖业的环境监管，依法划定禁养区和限养区，严格控制新建规模化畜禽养殖场。及时制定相应的政策法规和地方标准，加强对畜禽养殖业的污染治理的鼓励畜禽养殖业废弃物的综合利用。配合有关部门，积极推广以沼气利用为重点的生态农业模式，发展农业循环经济。推广无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，建立示范基地，加强监督管理。

　　（作者单位：152400黑龙江省庆安县环境监测站）

篇二：农民不参与环境治理的危害

　　农村环境污染的危害及控制

　　作者：贺正安

　　来源：《湖南农业》2014年第8期

　　安乡县安福乡农业技术推广服务站

　　贺正安

　　一、危害

　　1.过量施用农药、化肥

　　①大量农药、化肥随着水土流失和农田、鱼池排水进入沟渠、湖泊、河流，增加了水体中污染物总量，并残留在农产品和土壤中，降低农产品品质，还会导致土壤酸化、重金属超标、富营养化。②水产养殖投肥过量和实行高密度养殖，对水体造成了严重污染，水质很难恢复。③长期接触或食用含有农药残留的食品，可使农药在体内不断蓄积，对人的身体健康构成潜在威胁，造成慢性中毒。④滥施和多施农药、化肥，农业生产成本增加，影响农民收入增长。

　　2.残留农膜

　　①残留农膜危害土壤环境。农膜残留量增加，水分渗透量就减少，土壤含水量下降，削弱了耕地的抗旱能力，导致地下水难以下渗，引起土壤次生盐碱化等严重后果。②残留农膜危害农作物。残留农膜在土壤中破坏了农田的生态环境，形成阻隔层，影响作物根系的发育和均匀分布，阻碍作物对营养和水分的吸收，影响种子发芽、出苗，甚至死亡，农膜残留量越多，对作物产量的影响就越大。

　　3.秸秆焚烧

　　①污染空气环境，危害人体健康。焚烧秸秆时，大气中二氧化硫的浓度比平时高出1倍，对人的眼睛、鼻子和咽喉刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。②引发交通事故，影响道路交通安全。焚烧秸秆形成的烟雾，有可能引发交通事故的发生。③破坏土壤结构，造成农田质量下降。焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农作物的产量和质量。

　　二、控制

　　1.居民房前屋后、牲畜圈舍等要实行“门前三包”责任制。严禁居民乱扔塑料袋、碗、筷、废旧家具等生活垃圾，垃圾要分类收集，并且倾倒在指定的地点。严禁人畜粪便未经处理直接排入河流、水塘，政府要加大改水、改厕工程的投入。

　　2.农户要做到科学施肥(即推广测土配方施肥技术)、科学用药(即推广农作物病虫害专业化防治技术），控制农药、化肥的污染。严禁乱扔农业投入品的包装袋(瓶)。严禁乱堆乱放农作物秸秆等残留物，不得焚烧农作物秸秆，要推广利用农作物秸秆腐熟剂还田技术。

　　3.落实禁投控养政策(即禁止投肥养鱼，控制珍珠养殖面积)，全面推行生态健康养殖。

　　农村环境污染的治理是一项系统的、长期的社会工程，不可能一蹴而就，需要全民动员，全民参与。更需要居民自觉树立公共环境卫生意识，做环境卫生的保洁员、监督员、宣传员，以实际行动自觉维护我们共同的生产、生活环境，使我们的家园更加整洁、更加亮丽。

篇三：农民不参与环境治理的危害

　　农村环境污染治理问题及对策

　　随着经济社会发展和农村形势的不断变化，农村环境污染现象已越来越严重，农村生态环境逐步趋于恶化，已严重影响和制约农业稳产增收、农民脱贫致富和农村现代化进程，严重威胁到广大人民群众的身体健康，造成了新一轮的社会问题。笔者以scbz为例，就农村环境污染现状进行简单解析。

　　当前农村环境污染现状的几点表现

　　当前，农村环境污染形式多元化，面积不断扩大，后果具有不可逆转性。

　　一是农业面源污染逐步扩大。据相关资料显示，农药只有10%-20%的附着率，80%-90%则流失在土壤、水体和空气中，使自然环境受到较大程度的污染，破坏生态平衡，威胁生物多样性。目前我国化肥年使用量平均每公顷化肥施用量达400公斤以上，远远超过发达国家设置的每公顷225公斤安全上限，且化肥有效利用率很低，其流失加剧了河流、湖泊等水体的富营养化，造成地下水和蔬菜中硝态氮含量超标，影响土壤自净能力。同时近年来，我国农用塑料使用量和覆盖面积已居世界首位，平均每年有45万吨地膜残留于土壤中，由于农膜很难降解，影响土壤通气和水肥传导，造成粮食减产。农药、化肥以及地膜等大量应用，对自然环境造成污染，敲响了生态灾难的警钟。

　　二是城镇垃圾向农村转移越来越多。随着城镇化步伐的不断加快，城镇和乡村聚居点人口极度膨胀，不仅带来了住房、交通、学校等公共资源的拥挤，同时也产生了大量的垃圾和污水，由于治污设施不配

　　套，这些垃圾被运到了邻近的农村就地堆积或填埋，污水则被直接排放到了河内。以巴中为例，183个乡村场镇，30.1万场镇人口，日产生生活垃圾300多吨，这些生活垃圾70%以上没有经过处理，就近转移至农村填埋；有近220万农村人口，产生垃圾2000余吨，这些垃圾未作任何处理倾倒，对环境构成了极大威胁。

　　三是规模化养殖污染越来越重。由于以农户为单元的养殖越来越少，和大力发展畜禽养殖的经济刺激政策，农村集约化畜禽养殖程度越来越高，由于绝大多数养殖场没有污水处理设施，大量畜禽粪便未经处理就直接排放入农业环境，造成了水体富营养化，水质恶化，致使土壤板结和盐渍化，污染现象越来越严重。

　　四是农村河流保护软弱乏力。农村生产生活污水大多未经任何处理,直接排放或沉积在沟渠和地面,最终对饮用水源造成污染。根据2001～2011年地表水监测分析看，农村地区总体水质趋好，但仍有粪大肠菌群、氨氮和高锰酸盐指数等主要污染因子。以巴中为例，183个乡镇，30.1万场镇人口，每年排放生活废水3000万吨，仅10余场镇建有生活废水处理站，其余场镇产生的生活废水仅作简单处理就进行了排放，集镇污染严重威胁着河流水环境安全。

　　五是工业污染有增无减。目前,工业“三废”排放量及污染仍呈增加趋势。巴中工业企业年排放生产废水近300万吨，通过近年来的限期治理，工业废水处理达标率达到98%。但是由于工业废水成分复杂，治污设施运行成本高，监管不力，运行难以正常，难以稳定达标排放。

　　六是各类工程建设行为污染加剧。近年来，国家基础设施建设面

　　宽量大，修房建城、铁路公路高速、机场水库等等。这些工程不仅大量占用土地，而且在建设过程中，挖掘山体、凿山打洞、侵占河道、乱挖乱采等破坏现象严重。如由于河道过度采掘沙石，使河流自净能力下降。同时，农村大量修建砖混结构新楼房，大量水泥路，均在使用一定年限后，报废成为建筑垃圾，成为农村新的污染源。

　　七是森林植被保护不力。由于历史上长期大面积过度砍伐和现阶段保护不力，林木偷采现象严重，致使森林结构单一，蓄养水源能力差。巴中尽管森林覆盖率达到63%，但由于结构不优，地表水分蒸发流失快，在总降水量没有多大变化的情况下，河流流量正不断减少，而汛枯期差值不断加大，水涝和干旱现象不断加剧，自然条件越来越恶劣。

　　农村环境污染原因探析

　　一是农村发展形势已发生根本性变化。农村劳动力结构已发生根本性变化，大部份青壮年劳动力外出务工，80、90后的农民已基本不懂农业生产知识，完全脱离农业生产，农业人口极度萎缩，农业生产主要依靠劳动能力极弱的老人勉强支撑。由于人口减少和劳动力减弱，农民养殖畜禽量减少，以前能产生大量农家肥的优势条件没有了，农民种植庄稼完全依靠农药杀虫保苗、化肥催肥养苗、地膜提速增效等短平快的方式中来了；

　　二是市场趋利现象的体现，由于一度时期经济盲目追求效益，走入了以牺牲环境为代价的不理性发展轨道，偏向于一些经济利益见效快，对环境破坏大的领域，向资源要效益，向环境要利益。而生态保

　　护由于具有周期长，短期经济效益不明显而被忽视或冷落；

　　三是不正确观念的影响。总认为生态环境是大自然给予的财富，取之不尽，用之不竭，利益熏心，过度攫取。同时，受个别为政者不正确政绩观的影响，总认为发展事大，环境事小，用破坏环境来换取GDP的增长；四是城乡发展不平衡的结果，发展过度偏向于城市，人口向城市集中，公共基础向城市配套，无度挤占农村土地、山林、矿藏等资源，而对于越来越膨胀的城市人口所带来的环境压力又向农村转移，将农村视为城市发展的原料供应地，垃圾回收场；五是受全球极端气候的影响，地震、地质滑坡、山洪、泥石流、干旱等自然灾害频发，客观上加重了农村环境污染。

　　改善农村生态环境建设的几点建议

　　党的十八届三中会深化改革决定精神指出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。农村生态环境污染问题如果不及早重视，防范和治理，将会造成比现在城市生态环境更复杂、更有害、更难治理和恢复的被动局面。

　　一要从战略高度来谋划生态文明建设。顺应自然，天人合一，是生态建设与人的发展的最高境界。面对这一事关国家长远发展的千秋大计，面对我国农村越来越严峻的生态环境压力，我们必须着力强化全民生态环境危机意识，着力唤醒全民参与意识，让保护环境从我做起，做小事做起。农村生态保护要立足粮食、经济和社会安全，突破

　　传统封闭、现实短效的农业生产观、经济利益观，树立责任意识，尊重自然规律，着力保护，务求长远高效，促进经济、社会、政治、文化、生态全面和谐可持续的科学发展。

　　二要创新政府管理，逗硬落实生态环境损害责任终身追究制。政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强生态环境公共服务提供和环境保护职责。要在政府工作中突出农村生态保护的重要地位，研究政策，落实目标责任，制订措施。要落实领导责任，探索建立编制自然资源资产负债表，推动对领导干部实行自然资源资产离任审计的落实。着力完善污染物排放许可制，实行污染物排放总量控制制度。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。统筹编制农业区域和城乡建设规划，重点突出本地农村生态环境资源和存在的突出问题的解决，把住重点，坚持把农村生态环境保护同水利、土地和各类重点工程建设相结合，实行农村环境综合治理。要按生态农村和生态城镇的标准和要求，搞好农村土地整理、农业种养殖业和城镇基础设施建设的目标管理。要逗硬落实环保责任，整合监督资源，要建立健全长效的建设管理和监督机制，建立权责明确的目标考核和协调联动工作机制，着力开展乡镇企业环境综合整治，进行区域污染防治，实行总量控制与浓度控制，依法管理，推进农村生态环保工作制度化、规范化和经常化。

　　三要推进农村生态环境保护法制化。法制化是从源头上防止农村环境污染和生态破坏的重要制度保障。要应时而动，顺势而变，及时修订完善农村生态环保有关法规，法律监督机关要常态化监督推进农

　　村生态环境相关法律规定的严格执行。要建立农村生态环境影响评价制度，建立综合决策和协调机制，制定农村生态环保专项规划，开展创建生态文明乡村活动，着力从政策源头上把好关，控制住生态环境问题的产生，改变过去忽视生态环境效益的做法，开展地方建设与生态环境损坏、绿色经济发展与生态环境资源损耗的评价。要激发农村生态环保的原动力，积极运用市场法则，建立环境资源税、公共财政、财政补贴、低息贷款等经济调节手段建立国家农业生态补偿机制，着力防范，强化治理；综合运用排污许可制度、排污权交易制度、抵押返还制度、环境损害责任保护制度、垃圾处理转移支付等制度，控制农村城市化、农业工业化过程中污染产业的发展对农村生态环境的破坏。科学构建农村生态环境的安全体系，尽快建立健全区域农村生态环境安全监测评估系统以及预警应急系统，提高农村生态环境灾害的应急能力，减轻灾难损失。

　　四要发挥科技在改善农村生态环境中的支撑作用。科技是第一生产力，也是改善农村生态环境最活跃的技术因素。农村生态环境科技应统筹人与自然的和谐发展，着力解决损害生态环境的突出问题，逐步改善生态环境，提高资源生产率为核心，区域和系统的综合防治为重点，通过自主创新与综合集成研究，建立与农村全面小康社会目标相适应并符合我国国情的生态环境科学理论和技术体系，为改善农村生态环境质量和促进农业可持续发展提供科技支撑。当前，要通过科技进步减少农业经济增长对资源的过度依赖，用现代科技克服“三农”在协调发展中的限制因素，减轻经济活动对自然环境的过载压力，形

　　成或再造新的环境承载力。要推进实现农业生产技术无害化、生产过程生态化、农业产品绿色化，着力控制农业面源污染，提高化肥和农药的利用效率，减少环境危害。积极推广生物新技术的运用，开发控制农村污染物的生态技术，大力推广病虫综合防治技术，加强生物防治技术。加强科技推广体系建设，注重传统环保生产生活技术的传承应用。

　　五要构建平衡协调成熟稳定的农村生态循环系统。要正确运用生态学原理，尽力避免或淘汰有害于生态平衡和良好环境的农业措施，逐步改善农村生态环境。要有效控制农业生产过程中所造成的资源浪费、环境污染问题，合理开发与利用农业资源，科学分析农业生态系统中各种资源组合的特点以及其相互作用变化的规律，选择最优要素组合，以发挥资源的优化组合功能。要根据各地的自然地理条件和农业产业结构实际要求，建立各具特色的持续平衡的农业生态体系，在经济效益、社会效益、生态效益相兼顾的前提下，探索最少投入、最大产出的各种构成模式，大力倡导生态农业、立体农业、有机农业建设，提高综合效益，促进农业生产的持续稳定发展。要加强对农村发展形势的分析研究，在鼓励农民进城的同时，鼓励有志于发展农村的城市居民和新生代农民的农业基础知识培训，加强农业科技服务，优化农村公共基础设施配套，着力改变农业生产环境，提高农产品科技转化率，提高农业经济市场效益，减少农业强度，优化农村发展环境，推进农村发展与农村生态环境改善同步前行。

篇四：农民不参与环境治理的危害

　　农民环保意识淡薄的主要原因探析

　　由于农村生产力水平低下、农民受教育程度低、地方政府在环保问题上不作为和农村环保法规制度不健全等原因导致农民环保意识非常淡薄。提高农民的环保意识，要求我们在保护环境中大力发展农村经济；发展农村教育，提高农村人口素质；提高地方政府的环境治理能力；加强科学立法，健全农村环保法律体系。

　　标签：农民；环保意识；淡薄

　　改革开放以来，我国农村经济获得快速发展，农村面貌发生了翻天覆地的变化。但伴随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，农业生产、工业开发和生活污染物任意排放等原因造成的环境污染问题却越来越严重。农民是农村生产和生活的主体，他们在生产生活的过程中对农村生态环境造成极大的威胁，同时他们也是农村生态环境恶化最直接和最大的受害者，所以要保护农村生态环境就必须提高农民的地位。但当前农民的环保意识非常淡薄，不能积极主动地参与到生态环境保护的行动中来，因此使农民具有现代环保意识，并用以指导他们实践就显得尤其重要。

　　一、农民环保意识淡薄的主要原因

　　（一）农村生产力水平低下

　　环保意识属于社会意识的范畴，是由社会存在决定，当前农民环保理念缺失是由农村经济发展相对滞后导致的。虽然我国农业生产力水平不断提高，农民生活日益改善，但是与城市相比还是落后很多。据统计，2012年，全国农村居民人均纯收入实际增长10.7%，农村居民恩格尔系数首次降至40%以下。农村居民收入增速连续第3年超过城镇居民收入增速。〔1〕但国家统计局发布的资料显示，2013年城镇居民人均收入29547元。其中，城镇居民人均可支配收入26955元，比上年名义增长9.7%，扣除价格因素实际增长7.0%。全年农村居民人均纯收入8896元，比上年名义增长12.4%，扣除价格因素实际增长9.3%。〔2〕从这一数据可以看出农民的收入在增加，但是与城镇居民的收入差距也在不断加大。出于摆脱贫困的渴望，“经济至上”就成了一些地方政府和农村居民的最高价值取向。当环境保护与经济利益发生矛盾时，大多数人选择了牺牲环境来换取经济一时发展的行为，这就会极大阻碍农民环保意识的提高。

　　（二）农民受教育程度低

　　一般情况下，受教育程度与环保意识成正比关系，受教育程度越低，环保意识就会越弱。首先，科学文化水平低使农民接受新观念比较难，不可能掌握并接受先进的农业无污染技术，如焚烧垃圾发电、用微生物治虫、利用细菌冶金和秸秆综合利用等。其次，文化素质低使农民接受环保知识的渠道受到限制，他们毫不关心政府的环保工作，也不会通过网络、报纸、书刊、电视、广播等宣传媒体了解和丰富自身的环保知识。第三，文化水平较低的群体，社会责任感较弱，环

篇五：农民不参与环境治理的危害

　　关于加强农村环境综合治理的对策和建议

　　经济发展犹如一把双刃剑;一方面给农村居民带来了实惠;同时也带来了生活环境的破坏与污染;农村环境污染已成为制约农业可持续发展、农村生态环境和农民身体健康的重要因素..如何有效进行农村环境综合治理;是当今政府尤其作为直面广大农村居民的基层政府的当务之急..近年来;创新工作方法;着力抓好农村环境综合治理工作;真正做到了“氛围浓、亮点多、效果好”;现结合白沙经验;对如何做好农村环境治理工作作出如下思考..

　　一、农村环境污染现状

　　全乡辖10个行政村和1个社区居委会;2.1万人口;面积60.4平方公里;农民以种植水稻和生猪饲养为主要经济来源;农村环境污染主要有以下几个方面..

　　一农村生活垃圾污染..

　　农村居民沿袭传统的生活模式;缺乏基本的环保意识;生活垃圾随意抛弃、堆积、生活污水随便排放的现象比较普遍;且大多为塑料制品、电器设备、塑料包装等不可降解垃圾;严重的影响了农村生产生活环境..

　　二作物秸秆污染..

　　随着农村居民生活方式和农业生产方式的变化;农作物秸秆50%以上已弃之不用;或一烧了之;或抛弃于河湖沟渠、道路两侧;不但浪费了大量的资源和能源;而且污染大气、污染水体;已成为成为农村环境污染的一大公害..

　　三畜禽养殖污染..

　　农村规模养殖场普遍缺少标准化的粪便污染处理设施;养殖场粪便、污水的直接排放;给环境带来巨大压力;造成附近地区地下水中的硝酸盐、氨氮超标和环境污染;夏季蚊蝇滋生;恶臭难闻;群众对此反映强烈..

　　四农村面源污染..

　　近年来农村种植、养殖业的迅猛发展;农村居民使用高毒、高残留农药、化肥的现象较为普遍;造成农业面源污染严重..化肥、农药大量流入河流、湖泊;对农村地表水、地下水、农产品品质已经带来了明显的危害..

　　二、问题产生的原因

　　一农村居民环保意识淡薄..

　　受农村生产技术落后;信息资源匮乏;科学文化素质不高等因素的影响;农村居民环保意识普遍不高;养成了滥用化肥和农药、随意丢弃垃圾、畜禽养殖污染直排等许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯..这种淡薄和落后的环保意识在农村居民身上根深蒂固;因而污染现象十分普遍;难以根治..

　　二农村环保设施使用不到位..

　　自开展农村环境综合治理工作以来;长沙县拨付专项资金进行垃圾处置设施建设;各乡镇均建设了大量的垃圾池;发放垃圾桶;建立垃圾压缩站等环保设施..但经笔者调查发现;多数农村环保设施重建设轻管理;造成垃圾池残全不全、垃圾桶丢失、垃圾不入箱、垃圾清理不及时等现象严重；农户对配备的垃圾桶弃而不用或者挪作它用；垃圾运输车因缺乏专业驾驶员而搁置；部分小垃圾池因不实用而闲置;造成垃圾设施的有效使用不足;严重地影响了农村环境综合治理的总体效果..

　　三、对策与思考

　　一让政府号召成为农村居民的自觉行动..

　　通过宣传栏、广播、公开信等方式对环保知识的宣传仅仅只能使农村居民的环保观念局限于政府的号召;要使农村居民自觉参与农村环境治理;必须让这种环保观念深入人心..一是要增强农村居民的社会责任感..借助农村群众文化活动、远程教育系统、开办国学班等形式广泛进行宣传教育;用这种农村居民易于接受的方式宣传环保知识;让他们懂得健康与小康、发展与发病、致富与致癌、生存与生活、日子好过与好日子的关系;让农村居民明确保护环境是一种社会公德;更是自己应尽的责任和义务;同时向农村居民倡导“人人多一份责任;家家更整洁干净”的理念;引导农村居民自觉参与环境治理;形成一种“人人讲环保;家家争先进”的新气象..二是要树立工作典型..通过广泛开展各类环保活动;充分发挥青年、妇女以及儿童等人群的示范带动作用;树立工作典型;以典型的力量

　　带动广大群众投身到环境治理工作中来;形成“全民动员、清洁家园”的良好氛围..白沙乡先后开展的“好习惯伴我成长”、“半边天当家”、“青年先行”等“清洁家园”系列活动;充分发挥中小学生、妇女以及青年干部三种人群的示范带动作用;同时将锡福村环境治理的先进经验向全乡推广;有力地推动了全乡环境治理工作顺利开展..三是要营造一个氛围..乡镇可采取农村环境治理现场月交流会、月评比会的形式；村社区可采取“组月评、村季评、半年一小结;年终大总评”的形式;使环境治理工作日常化;制度化..同时对工作典型;先进分子给予表扬和物质奖励;形成一种比、学、赶、超的新局面..

　　二让农村环境治理带动生态产业发展..

　　畜禽养殖作为农民增收、农业增效的有效途径与农村环境治理的矛盾日益凸显;由于存在经济与环境的两难选择;畜禽养殖污染治理工作仍举步维艰;随时都有反弹可能;个别农户甚至还存在直排现象..对于以上情况;要在科学划定养殖区、禁养区、限养区;严格落实限养转产与禁、限养政策;大力推广干湿分离等养殖污染处理方式的同时;积极引导养殖户退出养殖;投身绿色生态产业..政府部门可出台相关政策;给予项目资金、土地审批以及农业技术方面的优惠;鼓励养殖户积极投身生态产业发展；村社区可采取党群合作共建的方式;建立形式各样的生态产业合作社;吸引养殖户参与;消除他们的市场风险..白沙乡锡福村以经济最为落后的罗王寨组作为试点;以党群共建的方式;吸引养殖户投身生态产业发展;在保护好生态环境的同时带动了群众致富;收到了良好的效果..

　　三让农村环境治理带动社会主义新农村建设..

　　农村环境治理与社会主义新农村建设相辅相成;相互促进;要将农村环境治理作为社会主义新农村建设重要内容;在抓好农村环境治理工作的同时;以建设“生态宜居家园”的标准建设社会主义新农村;以“生态宜居家园”的建设促进农村环境治理工作的开展..乡镇可出台相关政策;鼓励村社区开展“生态宜居家园”创建活动;村社区可以因地制宜;突出特色;引导农户因户制宜地开展庭院美化工作;村组干部、党员要以身作则;充分发挥带头示范作用;对普通群众进行有效地宣传发动并制定相应的奖励政策进行引导;在充分尊重农户主体意愿的前提下;立足农户实际;分类引导;分别规划;最大限度的发挥出村民的主体作用;激发村民的创建积极性..白沙乡今年以来提出了以“村村优美、处处创新、家家和谐、人人活力”为创建目标的“秀美乡村”创建活动;全乡各村社区反响强烈;相继开展了“清洁家园美化环境”、“庭院绿化、屋场治理”等活动;不断加大环保设施、文化设施等基础设施建设力度;积极申报“秀美乡村”;有效地推动了白沙农村环境综合治理工作;促进了社会主义新农村建设的蓬勃发展..

篇六：农民不参与环境治理的危害

　　农村环境污染治理存在的困难与问题

　　在人们印象中，环境污染似乎只存在于城市。殊不知，如今环境的污染已发展到农村，且经济落后地区更为严重。主要表现在：一是许多村庄内缺乏排水设施，污水随意处置；二是家禽、家畜在村内随意走动，粪便随地排泄，基本无控制措施，街道卫生状况十分恶劣。据有关部门调查，晋西北连片的8个贫困县，至今仍有8％的家户人无厕所猪无圈；90％以上的农户院内有卫生垃圾及粪坑；70％的农户院内有禽畜圈。

　　另外，农村环境污染与乡镇企业工业污染物非法排放，滥用农药、化肥、地膜等有关。环境污染不仅对农民的身体健康有极大的危害，而且对整个农村生态环境也起了一定的破坏作用。首当其冲的是地表水和地下水遭到污染。农村环境污染呈逐年加剧趋势，各种有害物质的残留既影响了农产品的质量，又危害了人体健康，尤其导致滋生各种有害病毒，引起各种疾病，给农民生活带来诸多安全隐患。

　　为此，首先应加大对农村环境保护的宣传力度，全面提高农民群众的环保意识，不断引导和规范农民的环保行为。其次应加大农村环境的治理力度，建立必要的环保基础设施，制定有关农村环保的乡规民约，逐步建立健全环保长效机制。三是应积极支持和引导农民大力发展绿色农业、绿色养殖，大量增加有机肥的使用，适量施用化肥和农药，发展无公害农作物，确保农作物综合利用和农村生态环境的不断改善。最后应强化村级领导，充分发挥基层组织对农村环保工作的领导作用，针对实际情况、具体问题，积极采取相应措施。同时还应利用风俗习惯和村规民约开展环保活动，普及卫生知识，让环保的良好风气尽快进入农家。

　　中国经济以9.5%的发展速度，取得令世界眩目的成就，但同时也有隐患令人担忧——发展中消耗了太多原材料。

　　比如，创造1万美元价值所需的原料，是日本的7倍，是美国的近6倍，或许更令人尴尬的结果是，比印度还多3倍。事态不能这样发展下去。

　　但是，这种观点在国内尚未形成气候。许多因素集中到一起：原材料稀缺，没有足够的土地，人口持续增长。目前，中国已经有13亿人口，这个数字是50年前的2倍。到2020年，中国人口将达到15亿。城市化进程伴随着沙漠化，可居住及可利用土地都是50年前的一半。

　　每年中国都不断加强自己作为一个经济神话王国的形象。但是，奇迹将很快结束，因为环境跟不上发展的步伐。1/3的中国土地上都遭遇过酸雨的袭击，7大河中一半的水资源是完全没用的，而另有1/4的中国人没有纯净的饮用水。1/3的城市人口不得不呼吸被污染的空气。城市中只有不到20%的垃圾是按照环保的方式处理。最后一点要强调的是，世界上10个污染最严重的城市中国占了5个。当前北峰环境污染问题不容忽视

　　受区域经济和农村种养业发展的影响，在环保意识较为淡薄的北峰地区，环境污染问题已表现的特别突出。北峰地域广阔，而人口居住分散，因而环境污染问题向来不被重视，造成一些乡村环境质量逐年恶化，有的已经到了非治理不可的地步。当前，造成北峰环境污染主要有以下四个原因：

　　一、养殖业污染

　　随着平原区所有养猪场的关、停、并、转，北峰山区的养殖业在短短的一两年内得到迅猛的发展，据不完全统计，除集镇所在地外，北峰山区

　　50%以上的村都建有养猪场，宦溪镇更是达到

　　80%以上。绝大多数的养猪场都设在溪边、池塘边甚至是水源源头。我们对北峰

　　5个重点养猪村（宦溪板桥村、捷板村、黄田村、寿山上寮村、日溪乡梓山村）进行了调查了解，发现由于一些村组织管理不力，养殖户基础设施投入严重不足。如化粪池、水池、冲水设施等投入较少。有的农户连堆放的畜粪也不及时处理，遇到大雨粪便四处横溢。养猪场建在溪边的就直接排入溪流，严重地影响当时村民的正常生活，周边群众的意见很大。

　　二、生活垃圾污染

　　不断提高的生活水平，正在改变着广大农民的传统生活习惯。农村的生活垃圾由过去易自然腐烂的菜叶瓜皮发展到塑料袋、碎玻璃、快餐盒、废电池与腐败植物产生的混合体，这其中许多垃圾由于无人回收，而且不可降解严重污染了环境。多数农村受观念和生活习惯所限，既没有垃圾存放点，也没有垃圾处理场所。日积月累，垃圾越堆越多，污染也越来越严重。除了一些主要集镇街道有专人清洁，绝大多数村庄都是把垃圾堆放在房前屋后、道路两旁、田边地头、水塘沟渠，散发出恶臭气味，并严重污染着水源。甚至在一些旅游区，如寿山商贸街背面、田黄溪中、鼓岭避暑山庄都经常垃圾遍地，与北峰的“福州后花园”地位极不相称。

　　三、外来企业带来的污染

　　近几年，北峰低廉的地租和廉价的劳动力，吸引着越来越多的企业到北峰落户。外来企业的异军突起，已成为北峰农村经济和社会发展中不可替代的力量，在增加税收和解决农村就业上做出很大的贡献。然而，绝大多数在北峰的外来工厂没有很好的排污设施和防治措施，不具备治理污染的技术能力和资金保障。个别企业在未通过环保部门检测审查的情况下，私自排放化学物质含量严重超标的废水、废气，对当地农村的水源、土壤、空气产生严重污染，给北峰生态环境带来了很大的压力，成为北峰地区的最大污染源。

　　四、农业生产造成的污染

　　北峰是典型的农村，农民为了保证粮食作物产量的增长，往往在农药和化肥上下功夫。据测算，北峰农业每年的化肥使用量超过

　　1000吨（折纯），农药使用量达到

　　30吨以上（制剂），农用塑料薄膜的使用量为

　　40多吨。化肥和农药的过量使用，不仅造成土壤物理性恶化，而且造成了对粮食、水果、蔬菜以及大气、水体、土壤等环境的污染。尤其在北峰山区个别农资店仍然在销售高剧毒农药，一些农药虽然急性毒性较低，但却有较高的慢性毒性，施用后会

　　造成更严重的潜在危害，直接影响人们的身体健康。同时，农民有使用生活污水和废水灌溉农田的习惯，大部分污水未经任何处理直接进入农田，给土壤带来了大量的污染物，再加上缺乏常规监测及科学管理，排灌系统不健全等，造成对土壤及地下水源的污染。

　　为切实加强我区北峰农业农村污染防治工作，大力发展农村生态经济，确保农村经济的可持续发展，现就北峰环境污染防治工作提出以下建议：

　　一、实施北峰农村环境综合整治。仿效城市对生活垃圾进行规范化收集运输，各村、各单位、各景区都要有专门的清洁工；加快集镇建设规划与实施工作，将环境保护规划纳入集镇总体建设规划；深化生态示范镇（村）创建活动，提倡使用可降解塑料农膜，鼓励塑料地膜回收及农膜再生加工技术的开发和利用；旅游区及主要街道、集镇所在地定点置放垃圾箱，沿街店面实行门三包，各乡村负责自己属地内的环境卫生。

　　二、加强生猪养殖污染治理。由各乡镇和有关部门牵头，设立禁养区和非禁养区，场址最好建在远离村庄、水源和交通要道的地方。限制养殖规模和种类，养殖场既要集中便于管理，又要有一定距离。实施防疫登记和环保年检制度，落实新、扩、改建生猪养殖场的环境影响评价机制工作，控制污染物排入总量，实行排污申报许可证制度。对家庭养殖户进行适度规模集中，鼓励建立生态养殖小区，形成以沼气为纽带的农牧复合系统。

　　三、加快对污染企业的整改。坚决取缔水源上游的污染企业，在引进企业过程中，要严格把关，必须保证企业不排入未经处理的三废；严格实施谁污染谁治理的原则，统筹考虑适合当地工业发展的结构、布

　　局和环境基础，逐步实施集镇生活污水集中处理；积极实施工业园区化战略，提高园区内供水、供电以及排污等基础设施建设的综合配套水平，促进资源合理利用和污染的有效治理。

　　四、加强化肥农药的用量控制。积极推进绿色农产品基地建设，积极实施“沃土工程”，调整和优化施肥结构，鼓励和引导增施有机肥，逐步减少氮、磷、钾等无机肥料的用量。各乡村要有计划地进行农田排灌沟渠改造，提高水的利用率。禁止销售和使用有机磷等高毒高残留农药，大力推广生物农药。加大农业产业结构调整力度，加强农业自然资源保护，继续实施无公害农产品、绿色食品、有机食品基地建设

　　温家宝:将至少采取四项措施应对环境污染问题

　　中广网

　　03-1412:10

　　国务院总理温家宝１４日表示，中国决不能走先污染后治理的老路，要给子孙后代留一片青山绿水。但必须有切实有力的措施跟上。

　　十届全国人大四次会议１４日上午在人民大会堂举行记者招待会，国务院总理温家宝同中外记者见面并回答记者提出的问题。温家宝在回答记者关于环保的问题时作上述表示。

　　温家宝说，确实环境污染已经成为当前中国发展中的一个重大问题。这个问题至今没有得到很好的解决。如果说“十五”计划我们大多数的指标都基本完成了，但是坦白地告诉大家，环境指标没有完成。

　　温家宝表示，中国今后将至少在四个方面采取措施应对环境污染问题：

　　第一，我们在制定发展目标当中，不要只看经济增长，而要看能源节约和环境保护。因此，这次“十一五”规划，我们特别提出了两项目标，就是在今后五年，单位ＧＤＰ的增长，能源消耗要降低２０％，污染物的排放要降低１０％。

　　第二，要严格实行产业政策，特别是基础设施和企业的准入制度。那些污染环境、浪费资源的企业和基础设施，一律不能搞。

　　第三，要加大对于环境污染的专项整治。特别是对重要的水体、空气和土地的面源污染，要有计划、有步骤地进行治理。

　　第四，要严格执法，依法保护环境，这是最关键的，也是最难的。依法关闭那些高耗能、高污染的企业，依法追究那些制造污染而给群众、给社会带来重大损失的企业和个人的责任。

　　农村环境污染治理存在的主要困难与问题

　　一、规模化养殖场污染治理投入资金大，企业往往无力承担。据测算，要完成一个存栏3000头的生猪养殖场的治污，需投入50万元，一个存栏500头的奶牛养殖场治污投入需100～150万元。如果再加上对禁建、禁养区内的养猪场进行搬迁、散养户治理费用则需要更多的资金。许多企业资金困难，特别是奶

　　牛场，近两年经营困难，无治污投资能力，牛粪便直接排往江河。有的业主治污设备不全，仅做简单治理，或建了沼气池，但后处理跟不上，致使畜禽污水四处横流，对环境造成了严重污染。新建规模养殖场数量增长快，污染治理率仍很低。例如，2002年底南平市有规模畜禽养殖场398家，2004年底统计达到793家，两年时间就新增了395家。由于这些规模养殖场多数是先发展后被要求治理，因此有一大部分的厂、场受地理条件的限制，无法按设计方案进行粪尿污水治理，造成了治理率低。

　　二、农村散养畜禽、生活垃圾和人粪便污染，面广量大，治理困难。

　　1、农户小型养殖治理率低，成为环保部门最大难题。调查表明，各地农村户用沼气推广力度不够，改厕、改圈还未全面普及，一些地方人畜共居现象仍十分普遍。从农工党仙游县总支提供的调查数据看：该县6万多养殖户(不含家禽养殖户)中，80%以上家庭饲养生猪2—5头；全县养殖户中沼气开发利用率还很低，不到资源量的10%。

　　2、溪流江河成为消纳生活垃圾的主要方式，从基层的乡村到乡镇甚至一些县（市）都寄望于发大水把当地的垃圾带走。目前在各地农村已经很难见到较清澈的河水、溪流。据龙岩市对区域内38条溪涧进行调查，未受污染的仅有2条，轻度污染的2条，其余34条都受到严重的污染。

　　3、农村和乡镇人粪尿的处置严重影响环境卫生。据调查，农村粪便无害化处理率较低，本次调查的相当一部分行政村，人均收入都在4000元以上，但是仍有相当一部分村没有公厕或有公厕但未建有化粪池；农户的厕所也大都没有化粪池。仙游县平原乡镇中设有卫生间的农户仅有46%，山区乡镇中仅有20%；许多乡村露天粪坑仍随处可见。

　　三、农村生活垃圾涉及面广、量大且分散，县、乡财力无法承担垃圾处理的费用。据调查，建设一座无害化垃圾填埋场投资在数千万元以上，建设一个污水处理厂的费用更高，一般乡镇（甚至县级）都难以承担巨额建设资金。例如顺昌县因为地理因素，建立污水处理厂耗资巨大，县里不敢要省里拨给的建厂经费，因为县财政无力配套经费。不少县乡财力有限，即使建了污水处理厂，由于运行成本过高，也难以正常运转。大部分乡镇和村垃圾均为露天堆放（或简易填埋），一些乡镇环卫基础设施相当薄弱，没有专用的环卫车辆，缺少垃圾中转站和固定的环卫人员队伍。

　　四、全社会环保意识较淡薄，一些地方农村环保工作基本处于失控状态。虽然目前国家和省里已经颁布了有关畜牧业污染治理方面的政策法规，但是相当部分地市、县环保部门没有按照国家或地方的法规要求，开展规模化畜禽养殖场污染执法，部分地方呈现执法真空，或不作为，致使畜禽养殖业主有法不依，污染问题得不到解决。由于处罚过程涉及部门多、法律手续也多，执法过程过于烦琐，也造成执法不力。

　　五、对农村环境工程建设项目监管工作不到位。每年下达的农村沼气建设项目资金缺乏监管。以2003年省财政厅下达的800万元农村沼气建设项目为例，按照要求该项目应安排在闽西北农村，可是为了平衡，九个设区市均分，按照要求要完成一万座沼气池建设任务，而实际完成的不足一半，大量的建设资金被县乡（镇）一级挪用。对项目建设过程的数量和质量缺乏监管。由于目前省级部门之间属于条块管理，各部门的项目都是一杆子下到底，再加上农村沼气建设项目点多面广，管理费用大，工作辛苦，难以监管。例如：2003年省下达给邵武市的沼气工程建设项目有两个，一个是拿口镇平荣奶牛场：总投105万，补助45万元；另一个是吴家塘镇佳盛乳业发展有限公司奶牛场：总投85万元，补助40万元。由于建设资金缺乏监管，这两个项目至今未建成。

　　六、有机肥利用率低，也造成环境污染的一个原因。大量农村劳动力的转移，农业的比较效益低和农民生活生产习惯的改变，农村基本不用或很少使用有机肥，造成原本在六十、七十年代不成为问题的农村垃圾污染成为了突出问题。同时由于福建省有机肥生产企业数量少、成本高，据了解每100斤有机肥售价达50元左右，农民无法承受，导致有机肥的销路并不理想。

　　农村环境污染危及人与自然和谐发展

　　随着农村人口的迅速增加和经济的发展，农村生活污染问题日益突出。首先表现为垃圾数量越来越多，以保守估计，按每人平均每天产0.25公斤垃圾测算，福建省农村每天将有6800吨的垃圾产生。2003年

　　全省污水排放量共计16.46亿吨，其中，生活污水排放量为6.62亿吨，乡镇生活污水排放量约为1.15亿吨。其次农村生活垃圾的成份也呈多样化的趋势，除了常见的塑料制品外，有机磷成份也明显增加。大量生活垃圾被倾倒到村边的沟渠或河流内。许多粪尿不经化粪池或其它处理便直接排入江河，“垃圾到处堆，蚊蝇满天飞”的场景在农村随处可见，严重影响到农村土壤、水源和空气的质量。从长远看农村生态环境的恢复是十分困难的，对于大多数尚未纳入医疗保障制度的农民来说，因污染而致病是一个“额外的”无法承受的负担。邵武市某村，因处在一个未经处理就直接排放的养殖场边上，该村已经连续三年征兵无人合格，这与环境污染不无关系。

　　农村生活垃圾污染属面源污染，其污染物浓度通常较点源污染低，但污染的总负荷非常巨大，涉及范围广，控制难度大，目前已经成为影响水体环境质量的重要污染源。农村环境污染问题如果不能得到有效解决，长此以往，改革开放带来的经济增长和农民人均收入5-8%左右将会被抵消。全国“农村有3.6亿多人喝不上符合卫生标准的水，每年1.2亿吨的农村生活垃圾露天堆放。”专家认为，农村环境恶化问题犹如一颗定时炸弹，随时都有可能爆炸。从农村源头累积下来的污染，除了给农民带来极大的危害外，必将影响到整个生态系统，同样给下游的城市居民造成无穷无尽的祸患，包括直接经济损失和健康损失。

　　福建省一直高度重视环保事业，“八五”、“九五”期间福建省就出台了10部地方性环保法规和规章，2002年被国家列为生态环境建设试点省份。新世纪开始后，福建省又开展了“一控双达标”，闽江、九龙江、敖江等重点流域的环境综合治理行动。2004年全省环境保护投入达到创历史水平的111.15亿元，占当年GDP的1.84%。从调查中也了解到，福建省各级政府的环保意识正在不断提高，一些地方政府已经开始关注农村环境问题，并积极开始了行动。尽管福建省的环保工作取得了较大成效，但是农村环境（特别是乡、镇和村）仍是福建省环境保护的薄弱环节，不容忽视。如果不能得到及时有效控制，将可能导致福建省多年来营建良好生态环境的努力付之东流。

　　治理对策探讨与建议

　　虽然相较于其它地区和污染大省，福建省的农村环境污染相对较轻，生态环境总体质量名列全国第一，但仍不能掉以轻心，应当未雨绸缪，加倍善待，确保福建省农村青山常在，绿水常流，人与自然和谐发展。由此建议：

　　一、加收氮肥破坏地力与影响环境的附加税（50%的销售价），以此补贴施用有机肥的农民。目前我国肥料生产的特点是“氮多磷少钾缺”，氮肥生产已处饱和状态。现市场销售价碳氨每吨600元左右，尿素每吨1500元左右。对氮肥生产企业加收氮肥破坏地力与影响环境的附加税，如按50%（或30%）的销售价计，碳氨每吨加税300元左右，尿素每吨加税750元左右，以此补贴施用有机肥的农民。补的方法是：专门成立运输粪尿的治污企业，包括对沼渣进行清理回田服务，政府对企业进行补贴，受益农民也得付略低于施用尿素等氮肥的费用。其中关键是对企业要进行监控，对农民进行游说。如果对全省污染严重的养殖大户进行先一步治理，坚持几年，会有一定效果。

　　二、结合农村环境保护，把农村户用沼气建设列入各级政府为民办实事项目，逐年按规划实施。农村户用沼气工程配套的一池三改（改圈、改厕、改厨）可以有效地改善农村环境卫生，减轻污染，增加当地农民收入，改善生活环境，提高生活质量具有更为现实的意义。建议全面加强农村户用沼气的推广力度，有条件的地方应将农村户用沼气建设作为政府为民办实事项目来推广（例如三明市）。优先考虑对经济落后的贫困山区农户，加大资金扶持力度，每年将一部分扶贫资金和沼气建设专项资金捆绑使用，适当提高对贫困农户建沼气池的补助。

　　三、加大对农村环境保护的执法力度，建立农村卫生环境长效管理机制。加大福建省《福建省环境保护条例》、《福建省农业生态环境保护条例》等地方法律法规贯彻执行力度。根据《福建省环境保护条例》关于“县级以上人民政府对本行政区域内的环境质量负责，实行行政首长环境保护目标责任制，将环境质量

　　和环境保护工作列入各级政府领导干部政绩考核的主要内容，并定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告环境保护工作。”，建议将同级政府的环境报告列入每年各级人大、政协全会需要做出的报告之一。对污染严重，在各乡镇排第一和全地市第一的主要乡镇、县领导，给予发文通报批评，并给予其它相应处罚。各级政府尤其是县、乡镇政府，应当把农村环保工作作为最重要的任务来抓，承担起农村环保工作的责任。建议乡镇应该设立专门负责的环保工作的干部（据了解目前一些乡镇虽设有环保员，但往往身兼数职，无力承担维护环境责任），承担起辖区内的环保宣传和监督责任。建议各级政府（特别是县乡两级政府）参考《龙岩市新罗区人民政府关于建立农村卫生环境长效管理机制的通知》（龙新政综[2004]389号），制定本地的农村卫生环境长效管理机制，切实承担起农村环保工作的责任。

　　四、建议设立农村环境治理基金，专门用于解决乡镇、乡村环境治理。有条件的地方如城镇应该征收垃圾费，并从有限的村财和乡财中抽出部分资金用于农村环境卫生维护，乡村也应该设有专职的环卫人员行使一定范围的保洁和环境卫生监督责任。农村环境治理基金主要来源建议为：一是可从乡镇自来水水费中的水处理费筹措；二是可从乡镇级财政划拨出一部分用于环境治理；三是企业治理基金；四是村级统筹；五是县级环境治理基金划拨一部分；六是城市居民加收饮用水水源保护的附加税；七、利用优惠政策吸引社会闲散资金加入。

　　五、以乡镇、村为单位建立环境保护的村规民约，从源头开始处理好农村生活垃圾。建议由环保部门或研究所在对福建省农村垃圾状况、成份和处理进行调查研究，制定福建省农村生活垃圾处理的基本程序和要求（尤其是乡镇和行政村的），建立若干种处理模式，指导乡镇和行政村因地制宜地进行垃圾处理，尽可能在本区域内消纳本地垃圾。乡镇和村应建立垃圾堆放点，集中处理。政府出台鼓励生产和使用有机肥的政策，把对农村环境保护工作纳入“十一五”规划，明确规定垃圾堆放地点、转化方式及治理的要求目标等。

　　六、加大对农村环境保护的宣传力度，把“为我环保”的意识引入农村环境污染治理。农村生活垃圾和污水处理的基本思路应该是垃圾、粪便无害化处理——在农业中再利用。对资金不足的乡镇，如果生活垃圾能进行分散处理压力较小。因此，建议由省政府牵头，环保局和广电部门联合，专门制作有关农村环境污染状况、危害、加大保护力度和措施的专题宣传片和各类宣传图片，并作为公益宣传在省、市、县、乡各级电视台和广播电台每日不间断地滚动播出，反复宣传，让老百姓了解到环境污染危害的严重性，引起他们对自身利益的关注，对社会利益的关注，把环保意识带入千家万户，渗入每个人的心中。提高群众的环保意识，加强维护自身权益的意识，扩大群众参与力度，通过大多数人的共同努力，使农村环境问题得到真正改善。

篇七：农民不参与环境治理的危害

　　当前农村生态环境保护存在的问题及对策

　　【摘要】没有一个良好的农村生态环境，就不会有持续发展的农业，就不会有持续发展的农村经济，也就没有农民真正的小康生活。发展农村经济，保护农村环境，是我国农村发展的客观要求，是我国国情和农村的环境形势决定的。本文分析了当前农村生态环境保护存在的问题，提出了加强当前农村生态环境保护的有效对策。

　　【关键词】农村生态环境保护有效对策

　　Abstract:Thereisnoonegoodruralecologicalenvironment,therewillbenosustainabledevelopmentofagriculture,therewillbenosustainabledevelopmentofruraleconomy,thereisnorealfarmers’well-offlife.Developingtheruraleconomy,protectingtheruralenvironment,ruraldevelopment,anobjectiverequirementforChina’snationalconditionsandtheenvironmentalsituationinruralareas.Thispaperanalyzestheproblemsofecologicalenvironmentalprotectioninruralareas,effectivemeasurestostrengthenthecurrentruralecologicalenvironmentprotection.

　　Keywords:rural,ecologicalenvironmentprotection,effectivecountermeasures

　　中图分类号：

　　B845文献标识码：

　　A文章编号：

　　在农村经济发展中，如果不注意环境的保护，不及时采取有效措施，经济的发展只是暂时的，若干年后将会减缓农村经济发展的速度，制约农村经济的持续发展。实践已经充分证明，没有一个良好的农村生态环境，就不会有持续发展的农业，就不会有持续发展的农村经济，也就没有农民真正的小康生活。因此，发展农村经济，保护农村环境，是我国农村发展的客观要求，是我国国情和农村的环境形势决定的。以牺牲资源和环境为代价取得经济发展的时期已经结束,农村生活领域和生产领域的环境保护不是不要人们消费和生产，而是提倡走生态环境保护下的经济可持续发展道路。

　　一、当前农村生态环境保护存在的问题

　　1、农村工业带来的污染

　　（1）乡镇企业的发展。乡镇企业的发展改变了中国经济的社会结构，加快了农村现代化的进程，也带来了严重的环境污染问题。为了搞活农村经济、脱贫致富，20世纪80年代以来，乡镇企业如雨后春笋般发展起来，由于这些企业大多技术落后、设备简陋，缺乏环保处理设施，排放的污水和废气不能及时有效地处理，致使水资源遭受严重污染，引发人畜、农业用水危机，农业产量连年下

　　降。同时空气受到污染，危害农民的身体健康。例如，从20世纪80年代一度极为盛行的电镀、砷等的生产到90年代后期从国外输入的新型剧毒业———清洗处理废电脑业都成为乡镇企业的生产项目。乡镇企业粗放经营造成周围大气、水域、农田、农作物的严重污染，并通过能量转移和食物链对人体健康构成严重危害。乡镇企业布局十分分散也是一个因素。

　　据有关统计，目前聚集在小城镇和工业小区的乡镇企业不到20%，80%以上的乡镇企业仍然分散在自然村。乡镇企业污染存在着由点源污染向面源污染转化的危险。

　　（2）城市企业转移到农村。1998年国家环保局自然保护司与计划财务司的调查报告《控制乡镇工业污染蔓延是确保2000年环境保护目标实现的关键之一》指出：“由于许多地方急于引进外资，引进项目，不进行严格审批，从而导致污染行业和产品从国外向国内、城市向农村、沿海地区向内地转移。经济欠发达地区由于经济基础薄弱，发展经济的愿望非常强烈，但又没有条件发展技术含量高、附加值高、污染少的产品，只能接受被发达地区淘汰的产品、技术工艺和设备。而发达地区在转移这些技术、设备和产品时，往往并没有将污染治理技术设备同时转移，从而造成污染转嫁。”可以看出，随着城市环保治理力度不断加大，“二元化”城乡环境越来越明显，城市中许多污染性的企业，不断从城市搬到了农村，加重了农村生态环境的负担，对农村生态环境造成了极大危害。

　　2、养殖业带来的环境污染

　　规模养殖场畜禽粪便造成的环境污染，是造成畜牧业环境污染的主要污染源。大量冲洗畜禽舍的污水是造成农村水质污染源的主要来源。据测定，采用水冲式清理粪便，1头猪日污水排放量约为30kg，1000头猪污水达30吨，年排污水达1万吨。这种水不经处理排入水库或湖泊中，将导致水中的生物特别是藻类大量繁殖，影响水产业的发展;流入土壤，会影响农作物的产量，并且通过渗透影响地下水，从而影响人的身体健康。

　　3、农业生产带来的污染

　　农业生产活动对于经济、社会和生态环境的作用和影响是双向的。就农业生产对生态环境造成的影响而言，既有积极的一面，同时也有消极的一面。从农业生产活动给生态环境带来的消极影响来看，主要有以下几方面：

　　一是农业生产中介质的使用带来的问题。农业生产时需要利用许多介质，以提高农业资源的利用率和农业生产率。在20世纪80年代以前，受人口激增的压力、科技落后的制约和政策的影响，农业资源的利用是以人工投入为介质的传统掠夺式利用方式，虽然提高了农业资源的利用率，但却产生了严重的生态环境问题。如滥垦导致了严重的沙化，只垦不养导致了土地退化和地表植被破坏殆尽。到了改革开放以后，化肥、农药、农用薄膜等介质已经成为提高的重要手段，正是由于这种“现代化”的农业生产手段的使用，造成了严重的农村环境污染。以化肥为例，在农业生产中大量使用的氮和磷随土表流失到河流和湖泊中，使河水

　　和湖水产生了富营养化问题。中国大约有60%左右的湖泊达到富营养化水平，大大超过全球30%的平均值。

　　二是农业废弃物处理不当带来的环境问题。随着工业化畜禽养殖业的兴起，畜禽粪便和粪水随意处理，已经成为部分地区的一个新污染源。大面积的水面养殖，人工所投饵料也造成了水体污染。部分农村在农田中随意焚烧秸秆的习惯，不仅造成资源浪费，而且还造成了严重的空气污染。

　　三是农田基本建设带来的生态环境问题。从农田基本建设工程的施工技术方面看，对路、沟、渠的改造往往使用混凝土作为施工的材料。混凝土沟渠虽然能提高输水功能，但也使大量的农药和化肥随着排水系统的改善而加速进入河道，造成水源污染。并且混凝土的沟、路、渠阻碍了农田物种的扩散，降低了种间多样性和种内异质性，导致生物多样性和生态系统的适应能力下降。

　　四是“入侵生物”对农村生态环境的破坏。有关材料显示，已知我国目前至少有380种入侵植物，40种入侵动物和23种入侵微生物，威胁着农村经济发展、人民健康和生态安全。

　　3、农村日常生活所带来的污染

　　随着农村城镇化水平的提高，农村人口向小城镇转移迅速，同时乡村聚居点人口迅速增加，农村居民的生活垃圾由分散走向了相对集中。由于小城镇和乡村居住点，对居民的生活垃圾的处理无论在观念上，还是在规划和设施建设上都明显地滞后，甚至是空白，脏、乱、差现象非常突出。这种观念、规划、设施的全面滞后，使居民的生活垃圾得不到及时、有效的处理，造成了农村的环境污染。我国农村每天约有1.2亿吨的生活垃圾产生，这些生活垃圾，已从过去易自然腐烂的蔬菜残叶、瓜皮等，发展到现在的塑料袋、快餐盒、废旧电池等。这些生活垃圾没有经过任何处理，没有统一的堆放点，导致垃圾无序堆放，脏乱差现象严重。同时受传统生活方式的影响，厕所仍然采取非封闭状态，污染环境，传播疾病。

　　二、当前农村生态环境保护的有效对策

　　农村生态环境问题种类繁多，分布面广，治理难度大，它已不是农民自己能解决的问题。如不及早重视，防范和治理，将会造成比现在城市生态环境更复杂、更有害、更难治理和恢复的被动局面。各级政府和职能部门应将加强农村生态环境保护摆上重要位置，从宏观和微观两个角度去调整控制污染，制订政策，研究措施，落实目标责任，促使农村生态环境逐步改善，实现良性循环。

　　1、加强宣传教育工作，提高对农村环境保护工作重要性的认识农村所出现的环境问题在很大程度上是由于人们的认识不足所造成的，有的则是由于科学知识水平的限制。例如乡镇企业发展中，什么经济效益高就建什么厂，不管对环境的影响和人体的危害，农业生产中不科学地使用化肥、农药所造成的土壤、地表水和地下水污染等。因此，不仅应对农村广大群众进行宣传，而且应强化农村

　　基层干部的生态和环保意识。通过宣传教育，使各级领导干部和广大群众认识我国农村环境恶化的现状及其危害的严重性；使公众认识到农村生态环境的进一步恶化将对人类生存和发展构成广泛和严重的威胁；使每个人都能自觉地从自己做起，从小事做起，提倡文明生活方式，逐步营造一种以节约资源、减少污染为荣和浪费资源、污染环境为耻的社会氛围，为防治农村环境污染奠定坚实广泛的群众基础。

　　2、建立全面协调平衡的农业生态系统

　　为了控制农业生产过程中所造成的资源浪费、环境污染问题，有利于农业资源的合理开发与利用，应积极建立全面协调平衡的农业生态系统。为此，要正确运用生态学原理，尽力避免或淘汰那些有害于生态平衡和良好环境的农业措施，以逐步改善农村生态环境。根据各地的自然地理条件和农业产业结构的实际要求，建立各具特色的持续平衡的农业生态体系，在经济效益、社会效益、生态效益相兼顾的前提下，探索最少投入、最大产出的各种构成模式，提高综合效益，促进农业生产的持续稳定发展。要逐步对主要农业土地、水资源、森林、草地、生物资源进行合理开发利用，并形成科学的监测管理系统，把开发利用、保护治理、资源增值三个方面有机结合起来，使有限资源得以永续利用，使可再生效益获得更多的增值。

　　3、健立健全农村生态环境保护管理的法规制度体系

　　为了从源头上防止农村环境污染和生态破坏，或者即使产生也可以采取治理措施把问题减少到最小限度，需要政府建立健全与农村生态环保有关的一系列的法律保障和制度设计，在宏观政策层面做到有的放矢。首先，要逐步推动环保机构向农村延伸，建立覆盖农村的环境管理组织体系，制定和完善农村环境保护政策和标准体系，加强农村环境能力建设，加大农村环境监管力度，从政策源头上把关，控制生态环境问题产生，逐步实现城乡环境保护一体化。其次，要建立健全农村生态环境的治理制度，控制农村城市化、农业工业化过程中污染产业的发展对农村生态环境的破坏。此外，还应科学地构建农村生态环境的安全体系，提高农村生态环境灾害的应急能力，减轻灾难的损失。

　　4、加强科技创新，提供技术支撑

　　保护农村生态环境需要科学技术的支撑。因为科技的发展，可以为缓解资源短缺、改善生态环境质量提供有效的手段，并且生态环境资源问题也是科技问题，今后许多生态环境资源问题的解决将更依赖于科技的发展。我国农村生态环境科技的发展战略思路应以统筹人与自然的和谐发展为指导，以解决我国农村生态环境中的重大问题和改善生态环境为基本出发点，为农村生态环境质量明显改善和促进农业的可持续发展提供科技支撑。当前，尤为迫切的是要充分整合和利用现有科技资源，推动农村环境保护科技创新，大力研究、开发和推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环境保护实用技术。通过试点示范、教育培训等方式，促进农村环境保护适用技术的应用，相对减少农业经济增长对资源特别是不可再生的自然资

　　源的需求，从而减少对农村生态环境的影响。

　　5、加大对农村生态环境的管理力度

　　农村各级领导，尤其是县、乡镇领导要重视本地区的生态环境保护工作，将生态环保工作提到政府工作的重要议事日程上来。要统筹规划，充分考虑本地的生态环境资源和存在的环境问题，协调制定有关规划。农村生态环境保护涉及经济、政治、文化各个领域及组织、管理、考评等一系列问题，是一个复杂的系统工程。为确保农村生态不断地得到改善，必须建立健全一套长效的建设管理机制，把环境保护指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。为此，应当通过探索，建立权责明确的组织指挥体系和目标考核机制，协调联动、齐抓共管的工作机制，依法管理农村公共事务的机制等，使农村生态环保工作规范化、经常化、制度化。这是搞好农村生态环境保护的重要保证。

　　参考文献：

　　[1]张静.农村环境保护应以治理规模化畜禽养殖污染为突破口[J].畜牧与饲料科学,2011,(05)[2]穆瑞颖.我国农村环境污染现状及其对策研究[J].农技服务,2011,(04)[3]李彩宜.农村环境污染的成因及防治对策[J].农业环境与发展,2006,(04)[4]张雪绸.我国农村环境污染问题研究[J].安徽农业科学,2007,(02)[5]谢运佐.谈青阳县南阳村生态环境建设[J].现代农业科技,2009,(14)[6]樊帆.农村人居环境现状调查及政策取向——以湖北荆州市为例[J].农村经济,2009,(04)

篇八：农民不参与环境治理的危害

　　关于农村环境污染治理的分析

　　摘要：本文阐述了我国农村环境污染现状，分析了农村环境污染的主要原因，介绍了治理农村环境污染的对策措施。

　　关键词：农村；环境污染；治理；分析

　　世界经济的发展和科学技术水平的提高使人们的生活水平和生活质量也随之提高，但是资源匮乏和环境污染也成为了人们不能逃避的问题。1987年，联合国提出了可持续发展的概念。自此各国开始重视经济发展和环境问题的协调发展。自然、社会、人三者的协调发展也深入人心。对环境污染的治理也逐渐发展成为一项专门的工程。

　　1我国农村环境污染现状

　　改革开放以来，我国经济发展取得了令人瞩目的成就，但经济发展与环境保护不平衡的现象越来越明显，特别是广大农村环境污染特别严重，如不及时治理不仅对农民身体健康构成威胁，也会阻碍新农村建设的步伐。

　　1.1畜禽养殖业的污染日益严重。随着人们生活水平的逐步提高，对肉、蛋、奶等产品的需求的增加，畜牧业发展迅速。目前全国大中型畜禽养殖场已近4万多家，我国每年产生的畜禽类粪便约27亿吨。目前，我国农村畜禽养殖多为无序分散状况,且数量较多,大量畜禽粪尿未经处理就直接排放,不仅对大气、地表水造成恶臭和富营养化污染,甚至还会对地下水造成污染。特别是规模化畜禽养殖场其污染危害更加严重，一些养殖场的粪便随地堆积，污水任意排放，严重污染了周围的环境。如果不对畜牧业发展造成的污染进行有效地处理，将进一步导致环境恶化，进而威胁农产品安全和人类健康。由此可见，畜禽养殖业的污染已经成为农村主要污染源。

　　1.2化肥、农药的过量使用造成的污染。化肥、农药作为农业增产的主要措施，一直以来倍受农民的青睐，为了提高产量，不合理、过量使用化肥的现象尤为普遍。甚至有一些农民错误的认为化肥用量越多粮食产量越高。实际上在我国农药、化肥的实际利用率只有30%-35%，大大低于发达国家利用标准，这就使得化肥、农药绝大部分挥发到空气中或从排水沟渠流失，因而造成土壤、地下水、地表水和空气污染，进而通过呼吸或食物链影响人类身体健康。

　　1.3农村生活垃圾处置系统亟待完善。随着农民生活水平的不断提高，农村的生活垃圾产生量日益增多，成份也越来越复杂，造成的污染问题也越来越大。过去农村的生活垃圾主要以菜叶、尘土、纸张等易分解的成份为主。近年来，农村的生活垃圾成分发生了明显的变化，垃圾中的难降解有机物迅速增加，在乡镇企业发达的地区还有大量的工业垃圾产生。目前在农村，有效的垃圾清运处理系统还没有建立，垃圾不能及时回收和有效处理，随处倾倒的现象比较普遍。

　　2农村环境污染的主要原因

　　2.1思想认识不到位，环境意识不强。在农业生产过程中，片面追求数量而忽视农产品质量，忽视农药化肥的大量使用对农村土壤以及河道的污染。对畜禽养殖污染的严重性估计不足，大多数农民对科学用药、平衡施肥知之甚少，不能根据作物生长规律、土壤养分状况决定化肥、农药的配比，只是一味单纯地加大剂量滥施农药，结果不仅造成化肥农药利用率不高，而且对环境污染严重，土壤肥力下降。

　　2.2农民的环境保护参与和主人翁意识薄弱。随着经济的发展，教育水平的不断提升，农民的环保意识有了一定的提高，但只是在涉及自身利益的情况下才会有所顾虑，而真正发自内心去维护的农民并不多。农民对自己应有的责任、权利、利益认识很薄弱，大多数情况下只顾自己的眼前利益而忽视了公共利益，为了暂时满足自己的私人利益，而把别人的利益、社会的利益抛掷脑后。最终导致农民缺乏参与环境污染治理的积极性和主动性，使农民失去了参与的意识，也失去了治理环境污染的意识

　　2.3资金投入严重不足，严重影响了农村环境治理。由于资金投入不足，导致农业生产资料的产品结构不能适应发展现代生态农业的需要。有机肥商品化生产举步维艰，优惠扶持力度不足，商品有机肥与化肥相比价格偏高，普及推广难度很大。无公害、绿色和有机农产品的市场推广扶持力度不够，绿色农产品通道不畅，其质量、价值优势在价格上无法得到体现，导致生态农业先进技术推广难度加大。畜禽养殖污染在我市农村环境污染已占很大比重，化学需氧量排放量已超过工业污染位居第一，但与工业污染防治投入相比，农村环境污染防治投入严重失衡，致使污染长期得不到有效控制。

　　3治理农村环境污染的对策措施

　　3.1强化农民对环境污染治理的参与意识。一是要开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性、主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。二是要开展环境保护知识和技能培训活动，培养农民参与农村环境保护的能力。三是要广泛听取农民对涉及自身环境权益的发展规划和建设项目的意见，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权，维护农民的环境权益。

　　3.2改善不规范的畜禽养殖所造成的畜禽粪便对农村环境的污染。农村致富最有效的、最普遍的途径是发展副业—畜禽养殖，其中，基本上都是分散的、自己经营的养殖户，配套设施差，缺乏相应的粪便处理和利用措施，大量的畜禽粪便被随意堆放、或直接排入就近河流中，不但影响了农村的整体面貌，而且畜禽粪便中的细菌通过水体、大气传播，造成大面积的环境污染。即使在有些地区实行限养区、禁养区，但是这并没有从根本上解决对环境的污染，还是同样的没有相应的配套设施，没有实现有效的废物利用。

　　3.3多方筹集资金，加强农村环境基础设施建设。制约农村环境治理最大障碍就是资金，要解决农村环境污染问题，就必须落实好资金，我们可以通过逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制来解决资金问题。首先中央和地方政府均按照一定比例安排专项资金用于农村环境保护，与此同时还要加强对投入资金的制度安排，研究制定乡镇和村庄两级投入制度。其次要积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。筹集的资金要优先用于以下两个方面：一是要加快推进农村垃圾集中收集和无害化处理设施建设。二是建设中心镇和重点乡镇生活污水集中处理工程，防止城镇污水污染。

　　3.4加强科技支撑力度，大力发展无公害农业。控制农业面源污染必须发展生态农业，发展生态农业必须依靠科技进步。一是制定并严格执行各类无公害农产品包括基地、生产、流通、储运加工过程中的环境标准和技术、质量要求，加快无公害农产品标准的贯彻实施。二是加强无公害农产品的技术指导，按标准建立无公害产品基地，增施有机肥料，减少化肥用量，采用生物农药和生物技术综合保防治病虫害，严禁高毒高残留农药使用，减少农药使用量。三是按照一定程序对有一定规模的生产者进行资格认定，对符合要求者发给证书和标志，准予生产和经营。

　　4结束语

　　随着经济的快迅猛发展，综合国力的增强，环境为此付出了巨大的代价。而且这不仅仅只存在于城市中，这一现象正在向广大农村蔓延，有许多农村环境已经受到很严重的污染。如不及时治理，不仅对村民身体健康带来严重的危害，甚至丧失生命。所以，我们必须本着对人民负责的态度，对农村环境污染问题进行综合治理，以保护我们赖以生存的环境。

　　参考文献：

　　[1]宋金枝，宋金辉.生物技术在水污染监测和治理上的应用[J].唐山师范学院学报，2009，（10）.

　　[2]唐海燕.环境生物技术的现状与进展[J].科教文汇，2011，（3）.

　　[3]叶晓斌,闫韶娟,崔青安等.论环境污染治理工程管理[J].安阳工学院学报,2010,(6).

　　[4]罗会文.谈政府投资项目中环境污染治理工程建设与管理[J].新建设：现代物业上旬刊,2012,(3).

　　[5]于晓英,刘宇红,冯玉春等.黑龙江城镇水源地污染治理工程模式及环境问题探讨[J].黑龙江科技信息,2009,(13).

　　[6]吴丹青,楼项彬.水污染治理工程的问题与对策探究[J].新农村（黑龙江）,2011,(6).

篇九：农民不参与环境治理的危害

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn农业农村污染治理存在的问题及对策

　　作者：林留兴

　　来源：《现代农业科技》2019年第07期

　　摘要打好农业农村污染治理攻坚战，是补齐农村生态环境保护突出短板的重大举措，也是实施乡村振兴战略的重要任务：本文分析了我国农村生态环境治理面临的挑战，提出了相应的治理对策，以期为农业农村污染治理提供参考。

　　关键词

　　农村;生态环境;污染治理;生态农业

　　中图分类号X592

　　文献标识码A

　　文章编号1007-5739（2019）07-0165-02

　　由于工业化和城市化的快速发展，我国农业生产必需的水资源、土壤等受到了不同程度的污染，已经成为制约农业健康发展的一大瓶颈。农业农村的污染通过食物链、物质流等渠道广泛扩散，给人民群众的身体健康带来严重危害。因此，农业农村污染亟须治理。

　　1我国农村生态环境治理面临的挑战

　　1.1污染企业的“上山下乡”

　　随着工业用地趋紧、劳动力成本，上升城区环保监管加强等因素的影响，大量污染企业逐步向农村转移，特别是一些“小散乱污”的“村中厂～”，管理混乱，污染严重。一些未经处理的生产废水，直接排入田边水沟，严重污染了厂区周边土地;生产过程中还存在跑冒滴漏、危废乱堆乱放等现象，严重污染周围水源和土壤。

　　1.2高污染化学品的超量使用

　　为了提高农业产量和生产效率，我国每公顷土地化肥用量是世界平均用量的3～4倍，农药使用量是世界平均水平的2.5倍。化肥、农药除草剂等高污染化学品的大量不合理使用，不仅造成土壤和水源污染，给农产品品质和安全带来很多严重问题，而且使病虫害的免疫能力增强，形成恶性循环，导致生物多样性下降，生态系统服务功能退化，严重威胁生态系统的稳定性"。

　　1.3危险废物的非法倾倒

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　　一些不法分子利用农村地区幅员辽阔、地广人稀的特点，将危险废物长途运输至偏远的农村地区非法倾倒。农村成为危险废物“下乡”的聚集地，危害严重。

　　2治理对策

　　农村是生态文明和美丽中国建设的主体，打好农业农村污染治理攻坚战势在必行，这是一项复杂的系统工程，必须多元共治。

　　2.1环保教育和激励机制推动全民共治

　　一是必须加强老百姓保护农村生态环境的意识，使其清楚其中的利害关系.惠民程度，充分调动其参与整治和保护环境的自觉性、积极性、主动性，增强环保意识。二是开展生态文明建设主题活动。引导村民去发现破坏环境的不文明行为，并督促整改提高，通过活动让村民从中获得幸福感。三是加强思想道德建设。在农民群众中深入浅出地开展社会主，义核心价值观教育，培育优良家风、文明乡风;开展法治意识、国家意识、社会责任意识宣传教育，提升群众的生态文明素养。四是在学校开设生态环境保护课程，把生态教育作为素质教育的重要内容，让小手牵大手，共建生态农村，五是制定举报奖励措施。广大村民对身边破坏生态环境的行为能够最早感知，相关部门门应制定举报奖励办法，鼓励群众积极提供线索4。

　　2.2大力发展生态农业恢复生态系统

　　生态系统自我调节功能退化，是农村面临的主要环境危机之一。而生态农业具备农业发展与保护生态环境的双重功能，可以提升生态系统的稳定性。

　　2.2.1积极推广有机肥料。土壤中的真菌和细菌等微生物能够分解落叶、秸秆等有机物，但是常年使用化肥、农药、除草剂使土壤中的微生物减少，农作物更容易患病。为此，农户不得不加量使用农药，更加导致土壤环境恶化并陷人恶性循环，农产品品质下降。因此，要全面实施畜禽养殖场废弃物和秸秆综合利用，鼓励、引导农户使用天然有机肥料，保护农业生态系统的健全性。

　　2.2.2大力发展循环农业。大力推进“互联网+"现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。有效利用微生物资源，将传统的植物、动物二维农业拓展为植物、动物、微生物三维农业。通过在几个种养品种中安置生态互补的品种，做到一个种养品种的废弃物是另一个品种的投入品;或者利用种养业废弃物培育微生物，实现微生物资源产业化，实现畜禽养殖场废弃物综合利用和田间沟渠氮磷生态拦截，最大限度地利用水分养分微生物等资源实现生态良性循环。

　　2.2.3降低化肥、农药、除草剂使用量。大力推广农业节水、节肥、节药等绿色生产技术，全面应用测土配方施肥和水肥一体化技术，积极采用农业物理、生物防治技术。进一步提

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn高植保专业化服务水平，指导农户科学合理使用农药、化肥，规定必须使用生物农药或高效低毒低残留农药、农业重点区域禁止使用除草剂等。

　　2.2.4提升农民生态种养殖水平。技术农民必将成为现代生态农业主体，政府要加大培养力度，并注重培训质量和效果，为现代生态农业建设提供人才基础和保障;要专门下发配套资金，及时分配培训任务，并加强督促检查;要制定科学合理的培训计划，邀请高级农技人员和专家组成讲师团，统筹运用师资力量集中系统学习，或在主要农时季节组织专家和能手到田间地头现场宣传教学;充分运用手机微信等现代媒体，及时发送有关环保和生态种养技术等信息。

　　2.3用法律手段筑牢农村生态环境保护的屏障

　　农业农村污染治理是一场攻坚战，必须拿出坚定的勇气和决心，早抓、快抓、下狠手抓。要用法律手段筑牢生态文明建设的法治屏障，严厉打击破坏生态环境特别是污染农田和灌溉水源的违法犯罪行为。对于环保检查时玩"躲猫猫”的“小散乱污”作坊业主和非法倾倒危险废物者，法院、检察院、公安局、环保局要联合制定环境保护执法联动机制，做到依法快捕快诉，对已经停产、转产或关闭的污染企业和小作坊，要对其周围土壤、水塘进行全部清理和检测，使其各项指标控制在安全范围内，消除潜在的安全隐患5]。应对土壤、水塘改良给予相应的财政补助，并请相关专家就如何降低、消除环境危害提供指导措施，逐步净化保障农产品品质、安全的土壤和水源。

　　3参考文献

　　[1]陈美球，刘桃菊，李志朋，等.农户生态耕种的现状与激励对策：基于

　　江西省2028户农户化肥农药使用行为的专题调研[J].土地经济研究，2017（2）：103-117.[2]张姣珍.多中心视角下农村生态环境安全治理研究：以安陽市M村为例[D].徐州：中国矿业大学，2018.[3]刘雨，匡武，黄志.肥西县农村河道污染成因及治理对策研究[J].环境保护与循环经济，2018，38（12）：59-62.[4]董先锋.渑池县农村环境污染现状及对策[J].安徽农学通报，2018，24（17）：8-9.[5]对农村生态环境污染治理的研究和思考：以上海市F区为例[D]上海：华东政法大学，2015.

篇十：农民不参与环境治理的危害

　　农民环保意识淡薄的主要原因探析

　　由于农村生产力水平低下、农民受教育程度低、地方政府在环保问题上不作为和农村环保法规制度不健全等原因导致农民环保意识非常淡薄。提高农民的环保意识，要求我们在保护环境中大力发展农村经济；发展农村教育，提高农村人口素质；提高地方政府的环境治理能力；加强科学立法，健全农村环保法律体系。

　　标签：农民；环保意识；淡薄

　　改革开放以来，我国农村经济获得快速发展，农村面貌发生了翻天覆地的变化。但伴随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，农业生产、工业开发和生活污染物任意排放等原因造成的环境污染问题却越来越严重。农民是农村生产和生活的主体，他们在生产生活的过程中对农村生态环境造成极大的威胁，同时他们也是农村生态环境恶化最直接和最大的受害者，所以要保护农村生态环境就必须提高农民的地位。但当前农民的环保意识非常淡薄，不能积极主动地参与到生态环境保护的行动中来，因此使农民具有现代环保意识，并用以指导他们实践就显得尤其重要。

　　一、农民环保意识淡薄的主要原因

　　（一）农村生产力水平低下

　　环保意识属于社会意识的范畴，是由社会存在决定，当前农民环保理念缺失是由农村经济发展相对滞后导致的。虽然我国农业生产力水平不断提高，农民生活日益改善，但是与城市相比还是落后很多。据统计，2012年，全国农村居民人均纯收入实际增长10.7%，农村居民恩格尔系数首次降至40%以下。农村居民收入增速连续第3年超过城镇居民收入增速。〔1〕但国家统计局发布的资料显示，2013年城镇居民人均收入29547元。其中，城镇居民人均可支配收入26955元，比上年名义增长9.7%，扣除价格因素实际增长7.0%。全年农村居民人均纯收入8896元，比上年名义增长12.4%，扣除价格因素实际增长9.3%。〔2〕从这一数据可以看出农民的收入在增加，但是与城镇居民的收入差距也在不断加大。出于摆脱贫困的渴望，“经济至上”就成了一些地方政府和农村居民的最高价值取向。当环境保护与经济利益发生矛盾时，大多数人选择了牺牲环境来换取经济一时发展的行为，这就会极大阻碍农民环保意识的提高。

　　（二）农民受教育程度低

　　一般情况下，受教育程度与环保意识成正比关系，受教育程度越低，环保意识就会越弱。首先，科学文化水平低使农民接受新观念比较难，不可能掌握并接受先进的农业无污染技术，如焚烧垃圾发电、用微生物治虫、利用细菌冶金和秸秆综合利用等。其次，文化素质低使农民接受环保知识的渠道受到限制，他们毫不关心政府的环保工作，也不会通过网络、报纸、书刊、电视、广播等宣传媒体了解和丰富自身的环保知识。第三，文化水平较低的群体，社会责任感较弱，环

　　保态度会更为消极，环保行为也会更为被动，例如他们没有自备环保购物袋的习惯，也不会分类丢弃垃圾等。

　　当前我国农民文化素质整体水平不高。据资料介绍，我国农民平均受教育年限只有7.3年，这与城镇居民受教育程度平均在11年还存在着很大的差距。农村劳动力中，小学以下文化程度占38.2%、初中文化程度占49.3%、高中及中专文化程度占11.9%、大专及以上文化程度仅占0.6%；农村实用人才总量严重不足，全国只有570万人，占农村劳动力的1.16%，受过专业技能培训的只有9.1%，接受过农业职业教育的只占5%。〔3〕与西方发达国家相比较，我国农民的科学文化水平也是比较低的。现在美国农民平均受教育年限是10到15年，日本农民80%以上是高中文化，法国有7%以上的农民具有大学本科的文凭。这反映出我国农村基础文化教育还任重道远。

　　（三）地方政府在环保问题上不作为

　　加强环境保护、推进生态文明建设理应是各级政府的重大责任和共同任务，政府应该成为环保事业的中坚力量，但是当前很多地方政府在环保问题上不作为，主要表现在：第一，“口头环保”的现象非常严重。越是经济落后的农村，这种现象越明显。为应付上级部门的考核，很多地方政府实施的环保措施无外乎是拉拉横幅、贴贴标语、写写大字，至于这些措施的实施效果却很少关注。地方政府的这种行为会给农民产生一种环保行为无关紧要、可有可无的错觉。第二，地方政府对环保问题宣传力度不够，使得农民的环境知识普遍缺乏。农民在农产品的种植过程中，为了提高产量，会大量使用农药、化肥、地膜等。但他们对使用这些东西是否会对环境造成危害和造成多大危害缺乏必要的认识，自然也无法认识我国农村环境恶化的现状及其危害性，他们的环保意识也很难得到提高。第三，环保事业投入过少。农村环境治理是一项公益性很强的事业，由于该项工程基本上没有回报或回报率非常低，对社会资金缺乏吸引力，政府环保投入就成为改善农村环境质量的重要保障。而地方政府财政收入主要用于经济建设方面，投入到农村治污中去资金非常有限。由于缺乏资金保障，农村污染治理基础设施建设十分落后，一些规模较大、人口比较集中的村庄都没能配备污水处理和垃圾处理设施，农村基本没有达到卫生标准的公共厕所农民们长期生活在这种环境中也难以形成较为自觉的环保意识。

　　（四）农村环保法规制度不健全

　　解决农村环境污染问题是一项系统工程，而立法是解决这个问题的关键所在。近年来，我国颁布和实施了一系列环境保护的法律法规，在环境保护立法上也取得了不错的成绩。但是这些法律法规主要侧重于工业污染的防治和城市环境的保护，农村环境保护不但薄弱，甚至在个别地区还是空白，如对农村垃圾问题就缺乏专门的法律法规，这也是农村垃圾到处排放的重要原因。

　　针对我国农村环保立法存在的问题，现在很多省份都通过不断加强农业生态环境立法工作来完善各省的农业环境保护政策法规体系。如浙江省就制定了《浙江省农业废弃物处理与利用促进办法》、《浙江省农作物病虫害防治条例》、《浙江

　　省农业生态环境保护条例》等法律法规。但是部分法律法规原则性过强、过于抽象、缺乏可操作性，也没有考虑这些法律在各个农村的具体适用，导致法律与实际存在脱节现象。法律的缺失导致大量农村居民的环保行为无法可依，有些农民的环境污染行为有法不依，对环境违法行为执法不严、违法不究，这都极大削弱了农民的环保积极性。二、提高农民环保意识的有效途径

　　（一）在保护环境中大力发展农村经济

　　面对当前农村环境严重污染的现状，农村经济的发展要走一条实现经济效益和生态效益“双赢”的可持续发展的道路。首先，要加大对农业生产的科技投入，逐步建立完善的农技推广体系。加大农业科技扶持力度，能更好地转化农业生产方式，让农民在农村可持续发展的过程中体会到环保的重要性。第二，大力发展循环经济。循环经济是一种建立在资源回收和循环再利用基础上的经济发展模式，能把传统的依赖资源消耗的线形增长方式转变为依靠生态型资源循环来发展经济的方式，这样就可以大大地提高各种资源的利用效率，变废为宝，进而带动农村相关产业的发展，农民的收入也会得到增加，其环保意识也能在生产活动中逐渐得到提高。例如我国农村存在的“猪——沼——果”的养殖方法，就是利用养猪的猪粪，配套兴建适当容积的沼气工程，再用沼液作肥料种果树，这样即减少了农药和化肥的用量，又提高了果树的产量和品质。

　　（二）发展农村教育，提高农村人口素质

　　首先，地方政府要依法普及九年义务教育，保证适龄儿童顺利入学。对农村存在的只顾眼前经济利益和重男轻女的错误思想，地方政府要给予正确引导，并对一些违反义务教育法的村民在经济和法律上给予惩罚，推动“希望工程”来确保经济困难家庭的儿童能够上学。二是办好农村职业教育和成人教育。有关部门应该根据农村经济发展需要或农民、个体劳动者、乡镇企业职工的实际需要，大力开展业余、半脱产或短期脱产等多种形式的成人教育和职业教育，使农民们成为“有文化、懂技术”的新型劳动者。三是依托农业高校对农业发展进行帮扶指导。面向“三农”、服务“三农”是农业院校的基本定位。从事农业生产的村镇可以根据自身的生产特点，主动联系农业院校的相关学院，在当地建立稳定的实习和实践基地，以保证对农业生产的整个过程或关键环节进行指导帮扶。

　　（三）提高地方政府的环境治理能力

　　首先，中央政府需要深入改革现行地方政府干部的政绩评价体系，做到“污染帽”与“乌纱帽”挂钩，落实环境污染问责机制，彻底改变地方政府“重经济、轻环境”的思想，坚决终结口头环保主义。与此同时，地方政府是真抓环保还是假抓环保，有必要让全社会进行监督，这就需要完善公众参与机制，切实保障村民的知情权、参与权、监督权和举报权，督促地方政府切实担负起环保方面的责任。其次，要加强环保宣传工作。宣传形式要通俗易懂、喜闻乐见。农民群众的文化程度决定了他们难以理解并接受太多深奥的大道理，因而容易产生抵触情绪。在信息化发达的今天，电视和网络成为农民获得知识和信息最重要的渠道。各省市电视台可结合自己的节目方式适当增加对农村环境污染危害与治理等方面的宣

　　传。浙江省《范大姐帮忙》节目是农民最喜欢看的电视节目之一。《范大姐帮忙》栏目可以适当增加农村环境保护方面的宣传，甚至可以开辟一个“三农”专栏，让范大姐专门给村民们讲授环保知识、化解环保矛盾。同时还可以经常给农民播放环保方面的电影，比如《可可西里》、《后天》、《家园》等，让村民在电影的观看过程中，对那些破坏生态的行为产生憎恨，这就能在无形中提升他们的环保意识。再次，加大农村环保投入力度。必须建立政府、企业和社会多元化投资机制，拓宽投资渠道，通过多种方式筹集资金。各级财政应向农村倾斜，要在财政预算中安排一定比例的费用用于农村环保建设；企业要有长远眼光，要舍得在环保上加大投入，重视引进过硬的环保治理技术和设施；动员全社会捐助农村环保，为农村环保筹集更多资金。

　　（四）加强科学立法，健全农村环保法律体系

　　由于我国农村面积较大、农业和农村人口较多，如果仅靠国家环境立法，很难有针对性地解决各地环境污染问题。因此，各级地方政府有必要以本地为依据，结合本地实际情况制定出相关的地方性环境法律法规。比如有的农村农业污水污染特别严重，有的农村养殖业污染问题比较突出。这就需要地方政府组织农学和法学专家针对这些污染严重的领域制订出操作性、实效性强的法律，让他们在法律许可的范围内进行生活和开展生产，让农民明白一旦为了经济利益而损害环境，将会受到法律的严惩，提高他们的环保法制意识。

　　〔参

　　考

　　文

　　献〕

　　〔1〕中国社会科学院农村发展研究所、国家统计局农村社会经济调查司.农村绿皮书：中国农村经济形势分析与预测（2013-2014）〔M〕.北京：社会科学文献出版社，2014：45.

　　〔2〕中国新闻网.统计局：2013年城镇居民人均可支配收入26955元〔EB/OL〕.http：//finance.chinanews.com/cj/2014/01-20/5754948.shtml，2014-01-20.

　　〔3〕陈剑.新农村建设中的农民素质培养〔J〕.人民论坛，2011，（01）：192.

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