【住建报告】县建设局局长关于限价商品房建设情况报告

县建设局局长关于限价商品房建设情况的报告主任、副主任，各位委员：根据会议安排，受县政府委托，下面，我向县人大常委会报告近年来我县限价商品房建设有关情况，请予审议。一、基本情况普通意义上的限价商品房与其下面是小编为大家整理的【住建报告】县建设局局长关于限价商品房建设情况报告,供大家参考。

县建设局局长关于限价商品

房建设情况的报告

主任、副主任，各位委员：

根据会议安排，受县政府委托，下面，我向县人大常委会报告近年来我县限价商品房建设有关情况，请予审议。

一、基本情况

普通意义上的限价商品房与其他商品房的最大区别在于“限价”，即：先定房价再谈地价。按照“以房价定地价”的思路，采用政府组织监管、市场化运作的模式。限价商品房在土地挂牌出让时就已被限定房屋价格、建设标准和销售对象，政府对开发商的开发成本和合理利润进行测算后，设定土地出让的价格范围，从源头上对房价进行调控。不仅价格限定，还限定面积。但就我县目前而言的限价商品房，特指原来所称的经济适用房，是指具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的特点，是政府为解决低收入家庭住房问题而修建的普通住房。

近年来，在县委的正确领导下，在县人大常委会的关心和支持下，通过县建设局、国土局及有关职能部门的密切配合，我县限价商品房建设工作扎实开展，取得了一定成绩，并呈现出逐年递增的良好发展态势。

自2012年10月以来，我县就着手谋划建设限价商品房，现在的滩坑移民安置小区就是计划中的第一期限价商品房，计划在该区块规划建设300多套限价商品房，后因满足移民安置的需要，将其调剂为移民安置房。此后，县政府根据我县实际和省、市关于建设限价商品房的工作要求，在我县商品住宅小区开发计划中，合理地安排了一定的限价商品房建设内容。2005年，我县江滨小区（正达阳光城）开发建设，县政府将以回购的方式，回购部分商品房做为经济适用房，并以平均每年增加10000平方米左右速度发展，现已建成限价商品房9栋，204套，建筑面积20580平方米。其中，85平方米左右的96套，115平方米左右的108套，杂物间204个。目前，确定的回购基准价格为套房每平方米1800元、杂物间每平方米1200元。虽然，近年来，县政府已全力投入限价商品房的建设，增幅也已经很大，但是，204套限价商品房对我县目前低收入家庭住房需求来说只是杯水车薪，现在只能说在一定程度上缓解我县部分职工住房难问题。

二、存在问题

近年来，面对解决中低收入者住房难问题，县政府虽然做了很多努力，特别是今年以来，县建设局等县直相关部门做了大量工作，成效明显，但是体制性、机制性的问题还没有从根本上理顺，要解决好中低收入者住房难问题还存在不少困难与问题，需要我们在今后工作中予以一一破解与落实。

（一）起步较晚，需求相对扩大。受多种因素制约，我县的限价商品房规划建设工作起步较晚，像杭州等城市的限价商品房建设已走过10多个年头。严格来说我县限价商品房起步于2005年，到今年才有204套的限价房建成。可以说在房改之后，所有人的住房问题就全部被推向了市场，而市场房价涨幅总是超乎市民的想象，超过大部分人收入增长的一大截，加上部分群众也习惯于原来的住房问题政府包办模式，日积月累，相对而言的中低收入人群在不断扩大。反过来制约了我县限价商品房的建设发展。

（二）户型面积偏大，抬高房屋总价。目前我县限价商品房面积最小的也有85平方米，按回购基准价格，套房每平方米1800元计算，房屋总价也在15万之上，虽然比市场上的商品房便宜许多，但对中低收入者来说还是个大数目。建设部部长汪光焘曾指出，限价商品房要在承认历史现实的基础上，规范建设标准，也就是说要向中低偏下收入者倾斜，希望面积也往下降，以80平方米以下为主。

（三）政策制定相对滞后。由于多方面原因，我县有关限价商品房建设发展政策制定相对滞后。虽然有了由建设部、国务院房改领导小组、财政部联合发布的《城镇经济适用住房建设管理办法》，但符合我县具体实际的相关政策一直没有出台，限价商品房在我县的购买对象核定、审核、审核程序、售后交易管理等政策制定的滞后，从管理机制体制上制约了我县限价商品房事业的发展。

三、下步措施

针对存在的问题和困难，今后，县政府将在县人大及其常委会的监督下，进一步加强组织领导，统一思想认识，采取有效措施，争取尽快理清限价商品房发展的相关政策，健全完善相关工作体制、机制，促进我县限价商品房工作又好又快发展。

（一）准确定位，摸清数据，做好限价商品房中长期发展规划。按照中央和省、市有关规定，站在和谐社会建设的高度，把限价商品房建设规划纳入我县建设事业发展“十一五”规划，从战略高度准确定位限价商品房的服务和保障对象。调查核实需求、投入等数据，严密开展土地供应、资金筹集等论证，做好限价商品房中长期规划，并在适当时机公布限价商品房建设的规划、建设、管理方案。让市民对此有明确的认识和期待。

（二）积极借鉴，探索创新，出台适合我县实际的限价商品房政策。在10多年的保障性住房建设发展过程中，各地积极探索实践，成效显著，在推进住房制度改革、改善住房供应结构、平抑住房价格、完善住房保障体系、解决中低收入家庭住房困难等方面发挥了重要作用。据不完全统计，近年来，我国在经济适用住房这一项保障性住房建设中已累计竣工面积１０亿平方米以上，解决了约１５００万户中低收入家庭的住房问题。这些经验和成绩，在一定程度上为我县的限价房建设工作提供了强大的推力。我县将在学习借鉴的基础上，不断探索创新，出台适合我县实际的限价商品房政策，促进限价商品房工作的快速发展。

（三）加快建设，严格管理，真正为中低收入者解决住房之忧。在现有基础上，加快限价商品房的建设步伐。2008年，县政府计划在宝石小区再建限价商品房1.7万平方米，公共租赁住房0.3万平方米。其中：85平方米左右的200套，55平方米左右的50套。同时加强相关制度建设，成立专门的管理部门加强管理，明确限价商品房建设发展工作责任体系，按“一项工作，一套班子，一抓到底”的思路加强组织领导。在以下四方面加强管理，促进我县限价商品建设事业又好又快发展。一要严格实行购买对象申请审查制度。限价商品房的购买对象如何确定、购买人如何申请、如何进行资格的审查确定等都要出台严格管理程序，用程序的完整性来保证制度的公平、公正。二要严格执行建设标准。结合我县实际，在调查排摸的基础上，根据土地供应、资金拼盘等实际情况，在中长期规划中确定我县限价房建设标准，确定建设面积的范围后严格执行，控制购房成本。三要严格规范销售管理。借鉴其他城市做法，出台相关管理政策。建立限价商品房房源档案和限价商品房申购对象资料档案，每个限价商品房项目开发的面积、户型、套数、销售数量等都要登记造册。同时做好限价商品房申购对象的资料管理，对申购对象类别、申购意向、户型面积等都要建立档案。限价商品房项目开发企业要把销售的基本情况及时向管理部门汇报，建议在销（预）售前还要把房源的具体情况（包括楼盘地址、栋号、房号、面积、价格、数量等）上报，以便统一安排选房购房。四要严格限价商品房上市交易管理。制定限价商品房的售后交易管理，通过经济杠杆控制保障类住房的二手交易。例如利用补交土地出让金、提高交易税率、规定年限内不得转让等办法，严格管理限价商品房的产权转让管理。从制度上、程序上规避骗取限价商品房、短期内出售限价商品房等投机行为。让限价商品房真正成为中低收入者解决住房难的出路之一。

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