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命案防控十条措施3篇

发布时间:2023-08-06 20:11:02 来源:网友投稿

篇一:命案防控十条措施

  

  如何做好可防性命案防控工作(范文)

  如何做好可防性命案防控工作

  命案防控工作是一项长期而艰巨的任务,重在各项规章制度的落实、贵在工作措施的精细化、成在长期不懈的坚持,构筑牢不可破的、真正具有内部控制力的案件和风险防范屏障,着力打造强基固本、科学发展的基础。

  随着市场经济的深入发展,由激情口角、家庭矛盾、田地边界、经济往来等各种矛盾纠纷引发的民转刑案件日益增多,在我旗命案中占到很大比例,严重危害了人民群众的生命财产安全。20××年,全旗共发生命案×起,破获×起,破案率100%,连续四年实现现行命案全破工作目标。

  【案例一】:2011年7月15日凌晨5时许~内蒙古自治区呼伦贝尔市××旗××镇~犯罪嫌疑人杨某因家庭琐事将丈夫宋某残忍杀害。

  经公安机关侦查~犯罪嫌疑人杨某与宋某结婚以来~夫妻感情不和~二人经常发生争执~杨某对婚姻状况非常不满~2011年1月中旬宋某同杨某在岳父杨某家中因琐事发生争吵~宋某将杨某殴打~杨某怀恨在心~将其父亲杨某家中的一把尖刀偷走~藏在自家碗架柜下面~伺机杀害宋某。2011年7月15日凌晨5时许~杨某趁丈夫宋某熟睡之时~拿出尖刀向宋某的前胸用力扎去~尖刀扎入宋某的前胸~熟睡的宋某疼醒~起身推开杨某跑下炕去寻找厨房桌子上充电的手机~但是没有找到~跑到厨房与卧室的门口处时宋某滑倒在地~再也没有起来。经审讯~杨某对杀害丈夫宋某的犯罪事实供认不讳。

  【案例二】:2011年8月10日15时30分~××旗××镇本街~犯罪嫌疑人孙某,男、汉族、45岁,~因邻里纠纷将邻居刘某某及其妻子矫某、女儿刘某残忍杀害。,注:被害人为一家人四口~只剩一个4岁女孩存活,

  经公安机关侦查了解到~犯罪嫌疑人孙某某在亚东镇本街粮库商品楼下租住一个门市房~开电焊修理部~曾因修农机具占刘某某家院子一事~与东侧隔一家开诊所的刘某某发生争吵。2011年8月10日15时30分~孙某某酒后来到刘某某家找茬~并与刘某某、矫某、刘某三人厮打到一起。邻居王某、周某、张某、孙某某妻子姚某等人过来拉架~将孙某某推

  至刘某某家门口处~姚某被刘某推倒在刘某某家外面门口地上~孙某某见妻子被打~产生杀死刘某某三人的想法~他跑回家~从自家院内铁堆里拿一根铁管返回刘某某家~在刘某某家门口将矫某、刘某、刘某某三人打倒在地~打完人后~孙某某拎着铁管回家~将铁管扔在自家屋里门口西侧地上~怕刘某某、矫某、刘某三人没死~孙某某从自家屋里桌子上拿起一把水果刀回到刘某某家~准备挨个捅一遍。走到门口~见刘某坐在她自己家门口处~遂上前用刀捅刘某胸部、腹部、胳膊、大腿共计十余刀。捅完刘某~孙某某发现刀已经弯曲~不能使用~就没进屋捅刘某某和矫某~将刀扔在刘某某家门前地上回到自己家~换过裤子和鞋~从自己家后门逃跑。矫某被当场打死~刘某某被送至亚东镇卫生院两、三分钟后死亡~刘某被送往阿荣旗人民医院~经抢救无效死亡。

  经过公安机关连续三天奋战~于2011年8月12日上午11时许~在阿荣旗三岔河韭菜沟村附近玉米地中将犯罪嫌疑人孙某某抓获。经审讯~该犯对杀害刘某某三人的犯罪事实供认不讳。

  一、发案特点及成因分析(今年以来×起命案分析)1、从引发命案的因素看:因报复、激情、泄私愤、酗酒、琐事口角引发的命案,占全部命案的100%,特别是因琐事和婚姻家庭矛盾引发命案,在发生的起命案中占75%。

  2、从发案区域及地点看:发生在农村的×起,发生在城区的×起。

  3、从发案时间看:白天发案的有×起,晚上发案的有×起。

  4、从作案施暴手段看:×起命案中,全部属于凶器作案。

  二、命案防范工作中的成功经验

  我们在不断完善命案侦查机制,提升命案侦破效能的基础上,创新思想观念,确立“命案可防”理念,强化娱乐场所管理,加强重点人员管控,提高矛盾化解能力,切实减少命案的发生,实现从被动破命案到主动防命案的转变,既推动公安执法理念转变,节约了司法行

  政成本,又促进和谐社会建设,提升群众安全感和满意度,成功走出一条从遏制可防性命案入手,加强社会治安管理的新路子。

  通过几年的实践探索,形成了比较完整的命案防范工作体系,也取得了明显的社会效果,人民群众对公安的认可度不断增加,群众安全感和满意度持续上升,连续四年实现现行命案全破的目标。

  (一)加强命案预防必须坚持党政领导、社会联动,积极构建社会防控网络。命案预防是一项社会工程,公安机关必须紧紧依靠党委政府,有效整合社会资源,宣传发动群众参与,形成全社会关注命案、预防命案的良好氛围,从源头上减少命案的发生,使民众得到实惠。

  一是实行党政领导。我局党委在研究命案发生的特点规律后,形成命案预防可行性报告,把命案预防工作上升到政府行为,明确相关职能部门职责,要求各有关单位更加重视本单位人员的教育管理,更加重视社会归正人员的安置管理工作,更加关注社会困难群体,更加重视广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,促进和谐社会建设。从而在体制上对命案预防予以保障,形成全社会齐抓共管、综合治理的良好局面。

  二是实行分级化解矛盾。我局从民间矛盾纠纷排查调处入手,自下而上层层建立和健全矛盾化解网络机制,明确责任区民警为本辖区矛盾纠纷排查化解的第一责

  任人,专门抽调经验丰富的民警成立调解小组,对城区报警案件中的大量纠纷和一些因民间纠纷引起的轻微治安案件进行调解,及时化解矛盾,消除社会隐患。

  (二)加强命案预防必须坚持全警参与、警种协作,有效形成治

  安管控合力。命案预防事关社会治安管理大局,必须在公安机关内部形成思想共识,发动全警参与,明确各警种任务,细化工作职责,有效形成治安管控合力。

  一是加强重点场所管控。刑警大队从行业场所的管理着手,加强娱乐场所安全防范宣传,与业主达成安全协议,引导业主自觉参与社会治安管理。

  二是加强重点人员管控。我大队将历年来有故意伤害、寻衅滋事前科人员的名单下发给各派出所,要求派出所责任区民警对本辖区的这些重点人员及时掌握其活动轨迹和思想动态,进行帮教转化,深入村居了解情况,开展一对一帮扶制度;加强与街道、村居沟通联系,做好社会归正人员回归社会的衔接管理,最大限度地减少脱管漏管,定期开展教育转化工作,关心他们的就业问题,协调、争取社区服务业更多地接纳安置他们。将有前科劣迹的流氓恶势力纳入工作视线,形成严打高压态势,有效预防各类打架斗殴案件的发生。

  三是加强重点时段管控。大队将容易引发命案的上半夜作为巡逻检查重点时间段,要求各派出所开展经常性巡逻检查,重点对上半夜集中在台球摊、网吧、酒吧、迪吧的社会闲散人员开展检查登记,加强信息采集工作,强化网上轨迹管理。

  (三)打防并举,群防群治,严密防控,有效预防和减少命案发生。坚定命案可防、命案必防的信心和决心,坚持打防并举,以打促防,以防助打,落实防范责任,降低命案发案率。明确责任制,明确工作重点,强化工作责任,认真落实各项治安防范工作措施,及时排

  查化解矛盾纠纷,严防“民转刑”案件发生,最大限度地预防和减少可防性命案。整合社会治安防范力量,调动社会各界和广大群众,共同参与防范控制工作。通过加强社会面巡逻防控、增加巡逻密度、开展专项打击等措施,坚决刹住城区、农村盗抢等案件高发、多发的势头,严防因侵财、打架斗殴、寻衅滋事等犯罪引发新的命案,使命案发案降到最低限度。

  三、命案防范的措施及工作建议

  随着冬季的来临,人们户外活动的时间减少,但是农村农闲人员逐渐增多,公安机关要加强社会治安的打防控工作,做好可防性命案的防控工作,力争减少一些可防性命案的发生,坚决打击严重刑事犯罪分子的嚣张气焰,把侦破命案工作扎扎实实地开展下去,努力实现公安部提出的“命案发案数下降、命案逃犯数下降、命案破案率上升”的总体目标。一是要加强高危人员管控,有针对性地加大明查暗访力度。二是要对繁华街面、重点区域地点的巡控。各基层派出所要严格各项治安管理、强化社会面防范控制、积极推进快速反应机制建设,最大限度地发现、排查、疏导、化解矛盾,防止“民转刑”案件的发生,最大限度地减少犯罪可资利用的空隙漏洞,打压犯罪空间,把那些可防性的命案、可防性的严重暴力犯罪案件控制在最低限度。要对本地命案发案情况认真分析,找出重点地区、重点部位、重点时段,严防严控,压住发案势头。要有的放矢地开展巡逻和安全检查,消除各类隐患。要切实做好矛盾纠纷的排查化解工作,防止矛盾激化,尽力减少可防性命案的发生。要加强视频监控、电子防控等设施建设,人

  防、物防、技防相结合,强力攻现案、有效压发案。在巡逻守候和设卡盘查时,特别是根据天气转寒,农闲人数激增的特点,在夜间增加警力,对酒后滋事、矛盾纠纷、打架斗殴、盗抢犯罪等警情的伤害案件、打架案件,要快速出警,妥善处置,坚决防止民间纠纷转化为重大刑事案件甚至命案。三是要进一步加强对场所的管控。对治安秩序较乱,违法犯罪多发的娱乐场所,要加大对其及周边巡逻频度,必要时实施定点执勤,盯死看牢,深入开展娱乐场所治安专项整治。四是要加强技防工作,提高技防震慑作用,充分利用交管、治安以及社会面上的监控设备,达到资源整合、信息共享,要实时监控,同时要加强这些监控设备的维护,使其能

  够正常运行,避免出现技防设备形同虚设。五是要大力开展矛盾纠纷排查工作,绝大多数伤害致人死亡均因家庭邻里矛盾、琐事纠纷、感情纠葛,一时情绪失控、矛盾升级,导致大动干戈、致人伤亡。特别是派出所要会同基层组织大力开展矛盾纠纷排查工作,及时化解矛盾、对症下药,从源头上预防或减少伤害类案件的发生。

篇二:命案防控十条措施

  

  2021年命案防控工作计划方案

  为认真贯彻落实《xxx省命案侦防十条措施》,进一步做好xxx社区命案防控工作,切实防范命案的发生,特别是民事纠纷转化成命案的发生,确保人民群众生命财产安全和社会安定,现结合大东社区的实际情况情况,并结合社区矛盾纠纷排查实际情况制定xxx社区2020年命案防控工作计划。

  一、指导思想

  认真贯彻落实十九大精神,坚持以化解矛盾纠纷为主线,以严厉打击各种犯罪活动为手段,以完善治安防控体系为重点,全面落实社会治安综合治理各项措施,广泛地号召和动员社区辖区单位和村居民小组等各方面力量积极参与、齐抓共管,最大限度遏制大东社区辖区内命案发生,全力维护楚雄市、鹿城镇社会大局稳定,不断巩固和发展和谐大东的好局面。

  二、工作目标

  坚决确保社区辖区范围内“三个不发生”的工作原则:坚决确保不发生命案;坚决确保不发生有影响的安全案件;坚决确保不发生有影响性全镇治安大局稳定的群体性事件。

  三、工作重点

  组织社区工作人员对历年来社区辖区范围内的存在的各种隐患案件的具体情况、规律和特点进行综合分析研究,确定社区命案防控工作的重点地区、重点部位、重点人员和重点问题。

篇三:命案防控十条措施

  

  命案防控工作实施方案

  命案防控工作实施方案

  为深入贯彻落实中央政法工作会议和省、州、县政法综治维稳工作会议精神,切实加强命案防控工作,不断提升人民群众安全感,确保人民群众生命财产安全和社会安定,为全乡经济社会发展营造和谐稳定的社会环境,结合我乡工作实际,特制定如下实施方案。

  一、指导思想

  认真贯彻落实十九大精神,坚持以化解矛盾纠纷为主线,以严厉打击各种犯罪活动为手段,以完善治安防控体系为重点,全面落实社会治安综合治理各项措施,最广泛地号召和动员社会各方面力量积极参与、齐抓共管,最大限度遏制命案发生,全力维护社会大局稳定,不断巩固和发展和谐康普的好局面。

  二、工作目标

  坚决确保“三个不发生”:坚决确保不发生命案;

  坚决确保不发生有影响的安全案件;

  坚决确保不发生有影响性全乡治安大局稳定的群体性事件,通过整改命案防控工作中存在的问题,推动2020年平安建设重点工作全面高质量落实,确保在命案防控方面,实现2020年命案发生数同比下降,力争不发生命案,不发生群死群伤的案件,全乡命案破案率达95%以上。

  三、组织领导

  为切实加强命案隐患排查整治工作,特成立领导小组,组成人员如下:

  领导小组下设办公室,办公室设在派出所,由和慷同志担任办公室主任,负责处理日常事务。

  四、工作重点

  以预防和减少可防性命案为重点,坚持问题导向,抓源头预防,采取有效措施,强化源头治理、综合治理。加强矛盾纠纷排查调处,有效防控婚烟家庭矛盾纠纷引发的命案;

  加强严重精神障碍患者服务管理,落实居家监护责任,有效防控严重精神障碍患者伤害致人死亡案件;

  加强出租房屋、公共娱乐场所等服务业和重点行业治安防控力度,有效防控酒后杀人、激情杀人等命案;

  加强刑满释放人员、未就业就学闲散青少年等重点人群排查摸底,加大监管力度,有效防控命案发生。加强命案快侦快破,坚持“命案必破”,提高对命案犯罪的震慑力。

  (一)狠抓目标管理责任。按照2020年平安建设任务要求,落实好平安建设目标管理责任书内容,定期督促检查,落实责任,确保平安建设工作层层有人抓、处处有人管。(责任部门:党政办、综治中心)

  (二)加强社会矛盾纠纷排查化解。一是提高对矛盾纠纷排查化解信息系统的运用,督促各村、综治委成员单位及时录入、调解、回访排查出的矛盾问题,紧紧围绕家庭邻里纠纷、琐事纠纷、感情纠纷、民间债务纠纷等重点矛盾问题、全面深入开展易到发命案矛盾纠纷排查化解工作,防止

  “民转刑”、“刑转命”案件发生。二是紧盯矛盾问题排查、化解、稳控情况。实行每周开展一次矛盾问题排查工作,每月开展一次跟踪回访工作,随时掌握动态,对可能引发“民转刑”“刑转命”案件的矛盾问题,按照“四定三包”(定牵头领导、定责任部门、定责任人、定办结时限,包调处、包化解、包反馈)的要求,及时发现,就地化解。对于本级无法化解的,迅速

  逐级上报,妥善应对。对在工作中了解到的有可能引发个人端事件的信访信息要及时通报乡党委、政府及相关部门并跟进工作,有效防止命案等极端案(事)件的发生。每月召开综治例会,听取黄任单位矛盾问题化解情况,掌握工作进程,督促各责任部门落实举措,确保因久拖不决而引发矛盾激化,发生命案。三是强化信访排查预测。高废重视初信、初访的处理,切实提高初责任部门落实荦措,确保因久拖不决而引发才盾激化,发生命案。二是强化信访排查损测。高度重视初信、初访的处理,切实提高初信、初访一次性办结率。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解作用,做到联防、联调、联动,发挥整体合力。加大对不安定因素的分析和预测,对情绪极端、扬言报复社会或他人的来访人员,要及时通知乡政府、派出所,主动关注动向、落地核查及全力做好解释劝导,引导正确的信访途径和司法途径维护个人利益,防止矛盾的扩大和激化,发生危害他人生命的案(事)件发生。四是发挥人民调解委员会、红袖章队伍等作用,提前介入发现的矛盾纠纷,避免因情绪激动、泄愤造成他人人身伤害。(责任部门:综治中心、司法所、派出所、各村)

  (三)加强严重精神障碍患者管控与救治。乡民政所要协调各村、派出所开展筛查随访专项行动,全面摸清全县具有肇事肇祸风险的严重精神障得患者底数,健全分类台账,更新电子信息系统、落实包保责任。各村要不断加强与民政所、派出所的联系,一方面,继续实施居家看管模式,通过政府购买服务方式扩大居家监管精神疾病患者签约服务的模式,解决严重精神障碍患者监护人无力监护或监护不力的情况。另一方面,积极为家庭经济条件困难的精神障碍患者申请低保或予以政策范围内的救助帮扶。按时给精神病人发放药品,每月及时上报病例用药随访情况及病人死亡情

  况,确保信息互通,情况互明。民政所、派出所、各村要对肇事肇祸倾向的精神障碍患者,每月回访一次,掌握现状,视情况进行约束或收治,确保应治尽治、应管尽管。(责任部门:乡民政所、派出所、各村)

  (四)加强重点人群管控和帮扶。

  1.在矫正人员、刑满释放人员等特殊人群的管控和帮扶方面。各村、司法所、派出所要细化任务分工,充分发挥基层派出所、司法所、各村工作人员力量,对刑满释放人员、__人员、吸毒人员、邪教人员等特殊人群进行全面清查摸底,逐一查清居住、工作、生活情况,登记造册,建立风险评估、分级管控、分类施教等工作机制,防止漏管、脱管、管理不严的问题出现。建立定期跟踪回访制度,根据实际表现,适时调整管控措施,严防发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力犯罪案件。加大人文关怀,大力组织技能培训,切实解决就业、就医、基本生活保障等实际困难,做好安置工作。(责任部门:综治中心、司法所、派出所、各村)

  2.在重点青少年的管控和帮扶方面。积极开展对重点青少年群体调查摸底工作,登记造册,建档立卡。在学龄期的可采取劝学返校等方式,开展继续教育;

  超过学龄期的可协调各方关系,落实就业措施,避免再次流入社会。建立定期跟踪回访制度,掌握思想动态,适时调整管控措施。建立流动人口子女入学保障机制,解决流动人口子女入学问题,实现流动人口子女就学“零障碍”。深入开展留守妇女儿童关爱行动,设立维权站,开展“和谐家庭”创建活动,加强婚法、继法、儿童保护法等法律知识的宣传力度,将贴切群众生活的法律知识生动形象的进行多种形式的传播,以正确的方式

  维护自己权利。(责任部门:司法所、中心校、派出所、各村)

  3.在流动人口管控方面。落实“以证管人、以房管人、以业管人”工作模式,派出所、各村要全面做好流动人口的管理工作,依托警务室、网格管理等,建立动态管理机制,摸清全乡实有人口、实有房屋底数,加强流动人口聚居区等复杂部位、高危人员摸排,全面采集、登记、核对实有人口信息,建立数据共享、实时更新的实有人口、实有房屋信息系统,强化数据分析,查询比对、关联应用。加强出租房屋治安管理,落实流动人口居住证制度,充分发挥网格员作用,经常性开展入户走访,通过对出租房屋信息的摸排实现对流动人口信息的全面掌握,做到底数清、情况眀,同时,要对外来人口进行定期检查,做好记录,每月向辖区派出所和综治办上报情况(责任部门:综治中心、派出所、各村)

  4.对其他重点人员的管控方面。各村要发挥村干部监督作用,凡居住在本村范围内的群众,扬言报复社会、家庭关系紧张、离婚独居和酒后闹事、状态异常、行为失控等重点人员,要纳入监控视线,及时发现问题,提前做好预警,防止矛盾激化和事态恶化。建立每月跟踪回访制度,掌握思想动态,适时调整管控措施。

  (责任部门:综治中心、派出所、各村)

  (五)加强对重点场所的管控。一是强化对公共复杂场所、酒吧、网吧、出租房屋等命案多发地点或部位的监管力度,明确业主治安管理责任,按照“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则,做到遇事有人劝阻、有人报案、有人处置。二是加强对街面、公共复杂场所、学校、卫生院及周边偏僻路段、村居主要出入口等重点部位的视频监控布点,实现重

  点部位全覆盖。三是要坚持巡警、治安民警、各村治安巡防队、义务巡防队员“四位一体”巡防模式,加强对易发案地区、场所和夜间的治安巡逻和

  安全巡查,每月开展清查活动,收缴管制刀具等危害社会治安的危险凶器和物品。对旅店、酒吧、洗浴、棋牌社等场所进行反复排查,开展专项打击黄、赌、毒等容易诱发刑事犯罪的违法活动。四是建立健全刑事案件受害人救助制度,开辟受害人救治“绿色通道”第一时间予以抢救,减少因伤致死命案。五是要大力推广和运用

  “微信巡防”,民警将村、社区、重点地区巡防情况在微信中得以信息分享,提高工作效率,及时掌握周围动态情况。(责任部门:派出所、各村)

  (六)加强法治宣传教育。充分运用电视、网络、微博、做信等现代传媒手段开展法制宣传,推动“七五”普法进程,切实提高法制宣传教育的针对性和实效性。加大法律援助和法律咨询工作,使群众享受到方便、高效的法律服务,切实帮助群众提高诉讼能力和纠纷解决能力。(责任部门:司法所)

  (七)加强命案攻坚和情报研判。一是强化命案攻坚。加强快速反应能力,提高侦破命案战斗力,切实做到到达现场快、勘查快、抓捕快,把握案发初期的破案黄金期,在最短时间内破案,确保命案发生一起破一起,有效震慑犯罪。同时,结合矛盾纠纷引发命案较多的现实,做好防控应对,减少发案。二是加强情报研判。进一步加强情报信息实战引领,针对案件高发区域、时段和重点人群,及时制定打、防、控方案,加强巡逻防范和打击处理举措,并跟踪问效。通过研判推进侦查方式方法转型,实现“更多地破小案”的目标。(责任部门:派出所)

  六、工作要求

  (一)加强组织领导。各村、各部门要高度重视命案防控工作,主要负责人要亲自抓,要明确工作内容和任务分工,细化工作措施,抓好工作落实。要全力投入,针对工作中的薄弱环节,集中力量进行重点整治,确保工作落到实处,取得实效,经得起上级部门的明察暗访和复查验收。

  (二)加强督导检查。乡政府将会对各村、各部门的命案防控工作开展情况和成效进行督查和暗访,对整治不力、责任落实不到位的部门,要按规定严肃追究责任。

  (三)狠抓落实。各村各单位要坚持从细、小抓起,以实实在在的举措,各村、各单位要按照要求迅速安排部署矛盾纠纷大排查大化解专项行动,明确任务,细化分工,确保专项行动取得实实在在的成效,本次专项行动开展情况将纳入年度综治考评。

  (三)责任务实。一旦出现对工作不担当、措施不到位、排查化解不落实现象,凡在专项行动期间有因工作失职导致恶性“民转刑”案件发生的,经发现,乡党委将严格按照有关规定,从严从重追究责任。

  命案防控工作实施方案

  为扎实做好2018年案件防控工作,加强案件防控长效机制建设,有效防范案件和案件风险事件发生,进一步提升内控和案防制度执行力,根据总分行案防工作部署,结合《交通银行苏州分行2018年案件防控工作实施方案》与张家港分行工作实际,制定本方案。

  一、工作目标

  深入贯彻中央经济工作会议、全国金融工作会议精神和银监会、总分

  行案防工作要求,以制度执行力为核心入手,一手抓业务发展,一手抓案件防控,切实将案防工作与经营发展同部署、同落实、同考核,持续强化案防工作措施,建立健全严密有效的内控体系,严防严查案件风险,坚决守住不发生重大恶性案件的底线,全面提升经营管理水平,促进我行各项业务稳健、持续、快速发展。

  二、组织领导

  “一把手”是案件防控工作的第一责任人,班子成员按照职责分工承担相应责任。要按照《交通银行苏州分行2018年案件防控工作实施方案》要求,将案件风险排查、员工行为管控、案件查处问责、案防教育与合规文化建设作为重要工作任务抓深、抓细、抓实,层层压实案防责任。

  切实发挥领导干部在案防工作中的组织领导作用,建立“一把手”负责制,统筹部署、督促指导,形成张家港分行案件防控工作链条,抓好案防责任分解、责任落实、责任考核和责任追究工作;加强案防责任链的压力传导,切实将案防要求和措施逐级传导至各个网点、各个岗位和每位员工。同时,通过工作会议下达案防分工与职责,切实传达案防要求,形成一级抓一级的工作格局。

  四、工作措施

  (一)压实案防主体责任,增强案防工作合力。

  一是强化条线案防主体责任。以责任制为抓手,落实案防责任分工,细化案防责任制考核,严格执行案件“双挂钩”、“一票否决”、“一案三查”、“上追两级”,进一步压实条线和管理部门案防责任。以前台风险小中台为着力点,将防范案件风险隐患的关口前移到业务的日常管理流程中,推动条线案防责任落地落实。二是研究外部案防通报情况和同业案例,加强风险形势的分析和研判,通报条线和网点检查发现的问题,找准案件风险防控的重点领域、重点问题,采取有效措施,精准着力,多管齐力,增强案件风险发现和处置的横向合力。三是提升兼职纪检监察干部履职能力,切实发挥纪检特派员的功能,提升案防工作能力,提高案防工作水平,切实发挥兼职纪检特派员对本单位案防工作推动作用。

  (二)加强案防学习教育,筑牢全员思想防线。

  一是加强案防制度学习。将总分行党风廉政建设和案件防控工作方面的制度、规定、办法供全行学习。分管行长按照每年一次的频率逐级开展案防宣讲,引导干部员工理解把握案防工作政策,工作要求,工作方法,增强案防的主动性。二是加强案件风险教育。切实加强一线员工和重点岗位人员的案防教育培训,广泛开展警示教育,普及经济犯罪相关法律法规知识,以及银行业内部禁止性规定,增强干部员工遵纪守法意识和风险识别能力。认真组织学习汇编案防制度,确保一线员工案防教育覆盖率要达到100%。三是着力培育廉洁文化,把廉洁教育、纪律教育与职业道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来,把党员廉洁教育与员工内控合规教育结合起来,全年至少开展四次案防教育学习和党员廉政教育片《打铁还需自身硬》专题学习与大讨论,坚持正面引导与反面警示相结合,丰富宣教育载体和形式,推动廉洁文化落地生根。

  (三)强化案件风险排查,加强员工行为管控。

  一是要加强员工日常管理监督。进一步强化基层党支部教育管理监督干部员工职责,将监督执纪“第一种形态”运用于员工行为管控,并纳入党

  风廉政建设考核。进一步落实员工谈话家访制度,重点关注员工行为异常、社交异常、收支异常和家庭状况异常等情况,做到抓早抓小,防微杜渐。二是持续开展案防专项行动。结合当前案件风险特点和同业案例,组织开展“以贷谋私、集中采购、基建装修、违规担保、违规同业业务”五大领域持续治理。深入开展“长剑2018”案防特别行动,重点排查员工违背职业操守触犯道德底线行为、参与非法集资或违规参与民间借贷、私售投资理财类产品、与社会不法中介勾结从事金融活动、关键岗位员工违规等五个方面。组织开展对员工强制休假、定期轮岗情况的监督检查;突出对办公室、会议室、理财室等办公和营业场所的管理,严防员工利用办公营业场所及身份私自对外开展业务。认真贯彻银监会“治乱象”的工作要求,严肃查处案件风险。三是注重运用科技手段加强日常风险排查。充分利用各业务条线的系统资源,发挥各类风险管理系统、反欺诈预警监督作用,加大对员工、客户涉嫌非法集资、民间借贷,以及其他违纪违规行为的监测预警,提升非现场监控能力。充分利用大数据技术手段,强化数据分析,通过信息数据筛选甄别,深入挖掘问题线索,发挥信息技术对案防支撑作用。

  (四)严格开展执纪问责,保持案防高压态势。

  一是严格问题线索管理。完善员工违纪违规问题责任追究制度,强化监督管理职能,做好职责范围内的责任追究工作。发现重大违纪违规问题及问题线索,依据《问题线索移交管理办法》,及时向分行监察室移交处理。二是严格开展责任追究。深入排查,应查必查,凡查必严,发现问题及时向上级部门报告。同时继续强化整改机制,明确整改期限,把整改落

  实工作抓实抓牢,建立好整改和问责工作台账,即查即改。注重问题的根源整改。按照规定路径,进行问题上报。积极主动保持与牵头部门的沟通汇报,在自查、抽查和整改问责中如有重大问题,会及时专报分管行领导、审计部;发现案件线索的,按相关规定上报监察室,发现一起,严厉查处一起,确实保障杜绝任何违纪违法现象的发生。

  命案防控工作实施方案

  为深入贯彻落实中央政法工作会议和省、州、县政法综治维稳工作会议精神,切实加强命案防控工作,不断提升人民群众安全感,确保人民群众生命财产安全和社会安定,为全乡经济社会发展营造和谐稳定的社会环境,结合我乡工作实际,特制定如下实施方案。

  一、指导思想

  认真贯彻落实十九大精神,坚持以化解矛盾纠纷为主线,以严厉打击各种犯罪活动为手段,以完善治安防控体系为重点,全面落实社会治安综合治理各项措施,最广泛地号召和动员社会各方面力量积极参与、齐抓共管,最大限度遏制命案发生,全力维护社会大局稳定,不断巩固和发展和谐康普的好局面。

  二、工作目标

  坚决确保“三个不发生”:坚决确保不发生命案;

  坚决确保不发生有影响的安全案件;

  坚决确保不发生有影响性全乡治安大局稳定的群体性事件,通过整改命案防控工作中存在的问题,推动2020年平安建设重点工作全面高质量落实,确保在命案防控方面,实现2020年命案发生数同比下降,力争不

  发生命案,不发生群死群伤的案件,全乡命案破案率达95%以上。

  三、组织领导

  为切实加强命案隐患排查整治工作,特成立领导小组,组成人员如下:

  领导小组下设办公室,办公室设在派出所,由和慷同志担任办公室主任,负责处理日常事务。

  四、工作重点

  以预防和减少可防性命案为重点,坚持问题导向,抓源头预防,采取有效措施,强化源头治理、综合治理。加强矛盾纠纷排查调处,有效防控婚烟家庭矛盾纠纷引发的命案;

  加强严重精神障碍患者服务管理,落实居家监护责任,有效防控严重精神障碍患者伤害致人死亡案件;

  加强出租房屋、公共娱乐场所等服务业和重点行业治安防控力度,有效防控酒后杀人、激情杀人等命案;

  加强刑满释放人员、未就业就学闲散青少年等重点人群排查摸底,加大监管力度,有效防控命案发生。加强命案快侦快破,坚持“命案必破”,提高对命案犯罪的震慑力。

  (一)狠抓目标管理责任。按照2020年平安建设任务要求,落实好平安建设目标管理责任书内容,定期督促检查,落实责任,确保平安建设工作层层有人抓、处处有人管。(责任部门:党政办、综治中心)

  (二)加强社会矛盾纠纷排查化解。一是提高对矛盾纠纷排查化解信息系统的运用,督促各村、综治委成员单位及时录入、调解、回访排查出的矛盾问题,紧紧围绕家庭邻里纠纷、琐事纠纷、感情纠纷、民间债务纠纷等重点矛盾问题、全面深入开展易到发命案矛盾纠纷排查化解工作,防止

  “民转刑”、“刑转命”案件发生。二是紧盯矛盾问题排查、化解、稳控情况。实行每周开展一次矛盾问题排查工作,每月开展一次跟踪回访工作,随时掌握动态,对可能引发“民转刑”“刑转命”案件的矛盾问题,按照“四定三包”(定牵头领导、定责任部门、定责任人、定办结时限,包调处、包化解、包反馈)的要求,及时发现,就地化解。对于本级无法化解的,迅速逐级上报,妥善应对。对在工作中了解到的有可能引发个人端事件的信访信息要及时通报乡党委、政府及相关部门并跟进工作,有效防止命案等极端案(事)件的发生。每月召开综治例会,听取黄任单位矛盾问题化解情况,掌握工作进程,督促各责任部门落实举措,确保因久拖不决而引发矛盾激化,发生命案。三是强化信访排查预测。高废重视初信、初访的处理,切实提高初责任部门落实荦措,确保因久拖不决而引发才盾激化,发生命案。二是强化信访排查损测。高度重视初信、初访的处理,切实提高初信、初访一次性办结率。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解作用,做到联防、联调、联动,发挥整体合力。加大对不安定因素的分析和预测,对情绪极端、扬言报复社会或他人的来访人员,要及时通知乡政府、派出所,主动关注动向、落地核查及全力做好解释劝导,引导正确的信访途径和司法途径维护个人利益,防止矛盾的扩大和激化,发生危害他人生命的案(事)件发生。四是发挥人民调解委员会、红袖章队伍等作用,提前介入发现的矛盾纠纷,避免因情绪激动、泄愤造成他人人身伤害。(责任部门:综治中心、司法所、派出所、各村)

  (三)加强严重精神障碍患者管控与救治。乡民政所要协调各村、派出所开展筛查随访专项行动,全面摸清全县具有肇事肇祸风险的严重精神障得患者底数,健全分类台账,更新电子信息系统、落实包保责任。各村要不断加强与民政所、派出所的联系,一方面,继续实施居家看管模式,通过政府购买服务方式扩大居家监管精神疾病患者签约服务的模式,解决严重精神障碍患者监护人无力监护或监护不力的情况。另一方面,积极为家庭经济条件困难的精神障碍患者申请低保或予以政策范围内的救助帮扶。按时给精神病人发放药品,每月及时上报病例用药随访情况及病人死亡情况,确保信息互通,情况互明。民政所、派出所、各村要对肇事肇祸倾向的精神障碍患者,每月回访一次,掌握现状,视情况进行约束或收治,确保应治尽治、应管尽管。(责任部门:乡民政所、派出所、各村)

  (四)加强重点人群管控和帮扶。

  1.在矫正人员、刑满释放人员等特殊人群的管控和帮扶方面。各村、司法所、派出所要细化任务分工,充分发挥基层派出所、司法所、各村工作人员力量,对刑满释放人员、__人员、吸毒人员、邪教人员等特殊人群进行全面清查摸底,逐一查清居住、工作、生活情况,登记造册,建立风险评估、分级管控、分类施教等工作机制,防止漏管、脱管、管理不严的问题出现。建立定期跟踪回访制度,根据实际表现,适时调整管控措施,严防发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力犯罪案件。加大人文关怀,大力组织技能培训,切实解决就业、就医、基本生活保障等实际困难,做好安置工作。(责任部门:综治中心、司法所、派出所、各村)2.在重点青少年的管控和帮扶方面。积极开展对重点青少年群体调查摸底工作,登记造

  册,建档立卡。在学龄期的可采取劝学返校等方式,开展继续教育;

  超过学龄期的可协调各方关系,落实就业措施,避免再次流入社会。建立定期跟踪回访制度,掌握思想动态,适时调整管控措施。建立流动人口子女入学保障机制,解决流动人口子女入学问题,实现流动人口子女就学“零障碍”。深入开展留守妇女儿童关爱行动,设立维权站,开展“和谐家庭”创建活动,加强婚法、继法、儿童保护法等法律知识的宣传力度,将贴切群众生活的法律知识生动形象的进行多种形式的传播,以正确的方式维护自己权利。(责任部门:司法所、中心校、派出所、各村)3.在流动人口管控方面。落实“以证管人、以房管人、以业管人”工作模式,派出所、各村要全面做好流动人口的管理工作,依托警务室、网格管理等,建立动态管理机制,摸清全乡实有人口、实有房屋底数,加强流动人口聚居区等复杂部位、高危人员摸排,全面采集、登记、核对实有人口信息,建立数据共享、实时更新的实有人口、实有房屋信息系统,强化数据分析,查询比对、关联应用。加强出租房屋治安管理,落实流动人口居住证制度,充分发挥网格员作用,经常性开展入户走访,通过对出租房屋信息的摸排实现对流动人口信息的全面掌握,做到底数清、情况眀,同时,要对外来人口进行定期检查,做好记录,每月向辖区派出所和综治办上报情况(责任部门:综治中心、派出所、各村)4.对其他重点人员的管控方面。各村要发挥村干部监督作用,凡居住在本村范围内的群众,扬言报复社会、家庭关系紧张、离婚独居和酒后闹事、状态异常、行为失控等重点人员,要纳入监控视线,及时发现问题,提前做好预警,防止矛盾激化和事态恶化。建立每月跟踪回访制度,掌握思想动态,适时调整管控措施。(责任部

  门:综治中心、派出所、各村)

  (五)加强对重点场所的管控。一是强化对公共复杂场所、酒吧、网吧、出租房屋等命案多发地点或部位的监管力度,明确业主治安管理责任,按照“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则,做到遇事有人劝阻、有人报案、有人处置。二是加强对街面、公共复杂场所、学校、卫生院及周边偏僻路段、村居主要出入口等重点部位的视频监控布点,实现重点部位全覆盖。三是要坚持巡警、治安民警、各村治安巡防队、义务巡防队员“四位一体”巡防模式,加强对易发案地区、场所和夜间的治安巡逻和安全巡查,每月开展清查活动,收缴管制刀具等危害社会治安的危险凶器和物品。对旅店、酒吧、洗浴、棋牌社等场所进行反复排查,开展专项打击黄、赌、毒等容易诱发刑事犯罪的违法活动。四是建立健全刑事案件受害人救助制度,开辟受害人救治“绿色通道”第一时间予以抢救,减少因伤致死命案。五是要大力推广和运用

  “微信巡防”,民警将村、社区、重点地区巡防情况在微信中得以信息分享,提高工作效率,及时掌握周围动态情况。(责任部门:派出所、各村)

  (六)加强法治宣传教育。充分运用电视、网络、微博、做信等现代传媒手段开展法制宣传,推动“七五”普法进程,切实提高法制宣传教育的针对性和实效性。加大法律援助和法律咨询工作,使群众享受到方便、高效的法律服务,切实帮助群众提高诉讼能力和纠纷解决能力。(责任部门:司法所)

  (七)加强命案攻坚和情报研判。一是强化命案攻坚。加强快速反应能力,提高侦破命案战斗力,切实做到到达现场快、勘查快、抓捕快,把握

  案发初期的破案黄金期,在最短时间内破案,确保命案发生一起破一起,有效震慑犯罪。同时,结合矛盾纠纷引发命案较多的现实,做好防控应对,减少发案。二是加强情报研判。进一步加强情报信息实战引领,针对案件高发区域、时段和重点人群,及时制定打、防、控方案,加强巡逻防范和打击处理举措,并跟踪问效。通过研判推进侦查方式方法转型,实现“更多地破小案”的目标。(责任部门:派出所)

  五、工作要求

  (一)加强组织领导。各村、各部门要高度重视命案防控工作,主要负责人要亲自抓,要明确工作内容和任务分工,细化工作措施,抓好工作落实。要全力投入,针对工作中的薄弱环节,集中力量进行重点整治,确保工作落到实处,取得实效,经得起上级部门的明察暗访和复查验收。

  (二)加强督导检查。乡政府将会对各村、各部门的命案防控工作开展情况和成效进行督查和暗访,对整治不力、责任落实不到位的部门,要按规定严肃追究责任。

  (三)狠抓落实。各村各单位要坚持从细、小抓起,以实实在在的举措,各村、各单位要按照要求迅速安排部署矛盾纠纷大排查大化解专项行动,明确任务,细化分工,确保专项行动取得实实在在的成效,本次专项行动开展情况将纳入年度综治考评。

  (三)责任务实。一旦出现对工作不担当、措施不到位、排查化解不落实现象,凡在专项行动期间有因工作失职导致恶性“民转刑”案件发生的,经发现,乡党委将严格按照有关规定,从严从重追究责任。

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