司法所思想大解放调研报告（14篇）

司法所思想大解放调研报告（14篇）司法所思想大解放调研报告司法局解放思想整改措施-百度文库　　司法局解放思想整改措施　　根据市司法局机关开展解放思想大讨论活动方案，我们采取积极措施，认真查摆存在下面是小编为大家整理的司法所思想大解放调研报告（14篇）,供大家参考。

篇一：司法所思想大解放调研报告

tle>司法局解放思想整改措施-百度文库

　　司法局解放思想整改措施

　　根据市司法局机关开展解放思想大讨论活动方案，我们采取积极措施，认真查摆存在问题，通过发放征求意见函，召开社会监督员、机关中层干部座谈会，深入基层以及召开专题民主生活会等多种形式征求各方意见，归纳起来主要是存在思想解放程度、政治理论和业务技能学习、服务基层群众、制度建设、队伍建设与管理、律师队伍党建、法制宣传、作风建设等八个方面的问题和不足。为促进解放思想大讨论活动取得实际成效，推动司法行政工作良性循环发展，现针对存在的问题和不足制定整改措施如下：

　　一、深入解放思想，不断开创司法行政工作新局面

　　1、牢固树立解放思想无止境意识。始终把解放思想作为开展司法行政工作永恒的主题，积极引导广大干部职工学习新知识，摒弃旧思想旧观念，紧跟时代潮流，适应经济社会发展节拍，及时运用新思想、新方法、新途径指导司法行政各项工作的开展。局领导班子成员要带头更新知识，扩大视野，转变观念，突破禁锢，在解放思想上发挥引领作用。

　　2、认真贯彻落实科学发展观。积极组织广大党员干部深入学习和领会科学发展观理论，进一步把握科学发展观的深刻内涵，切实把广大干部职工和法律服务工作者的思想统一到坚持科学发展理念，全面落实科学发展观上来，自觉坚持

　　以科学发展观统领司法行政工作全局。在开展司法行政工作和为广大人民群众提供法律服务中，教育广大干部职工和法律服务工作者要始终坚持以人为本，始终把最广大人民群众利益放在第一位，始终以群众满意不满意为标准，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕建设社会主义法制社会工作重点，不断加大法制宣传、依法治市、法治建设等工作力度，推动司法行政工作实现良性循环发展。

　　3、积极开拓创新。按照与时俱进的要求，采取有效措施，运用激励机制，充分调动广大干部职工的积极性和创造性。针对当前司法行政工作面临的新情况、新问题，勇于创新工作方式方法，积极探索开展司法行政工作新途径，借鉴外地先进经验，不断开创司法行政工作新局面。

　　二、加强理论学习，不断提高干部职工政治业务素质

　　4、认真执行党组中心组学习制度。严格遵守中心组理论学习计划，及时组织好中心组学习，不断提高中心组学习质量。班子成员和机关县处级干部在学习上要起模范带头作用，自觉遵守学习纪律，做到真学、真用，坚持理论联系实际，积极撰写学习笔记和理论文章，充分运用学习成果指导司法行政工作的深入开展。

　　5、坚持学习日、学习周和周五学习制度。认真落实机关学习计划，建立健全机关学习和考勤制度，保证学习内容、学习时间、参学人员三落实。积极改进机关学习方法，活跃学习氛围，增强学习趣味性，通过走出去、请进来、电化教育、理论研讨、座谈交流等多种形式，不断提高干部职工学习的积极性，保证机关各项政治和理论学习任务的落实和完成。

　　6、进一步加强学习型机关、学习型队伍建设。积极加大学习投入，为学习型机关建设提供物质保障条件。坚持每年给每位机关干部职工选购政治业务书籍、发放购书卡、将干部职工学习成果编印成册等有效形式，为干部职工学习提供方便条件，提高干部职工学习的自觉性。继续坚持机关学习考核奖惩制度，努力在全局形成想学习、会学习、比学习的浓厚氛围，推动机关干部职工牢固树立全民、全程和终身学习的理念。

　　三、切实转变作风，不断树立服务基层服务群众意识

　　7、严格执行市司法局首问负责、服务承诺等各项制度。加强对相关制度落实情况的监督检查，发现问题及时纠正，确保服务及时到位。对因主观因素使群众不满意或在社会上造成不良影响的，严格按照机关效能建设责任追究办法追究相关人员责任。

　　8、加强对基层工作的指导。认真落实联系点制度，班子成员每年深入基层工作时间不少于3个月。领导干部要进一

　　步增强群众观念，发扬求真务实的工作作风，减少会议减少文件，力戒官僚主义、形式主义。要进一步加强调查研究，认真倾听群众的意见和建议，及时总结基层工作的好经验好做法。同时，要善于发现基层工作存在的薄弱环节，积极帮助基层解决实际问题和困难，指导基层司法行政工作的有效开展。

　　9、进一步提高工作效能。认真开展机关作风和效能建设提升年活动，积极提高机关工作效能，提高办事效率和质量，确保各项司法行政工作健康有序运行。教育机关干部职工牢固树立服务意识，坚持为民办实事，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。加强电子政务建设，积极改造局域网设备，全面推行网上办公，促进信息化建设。

　　10、积极整合相关工作职能。制定《市司法局行政审流程再造实施意见》，按照“两集中，两到位”的管理模式，将相关科室的行政审批项目统一集中到行政服务中心窗口，实行统一受理，统一送达，统一审批，并实行窗口首席代表负责制度。

　　四、建立健全制度，不断规范机关各项工作管理

　　11、认真清理各项制度。组织专门人员对市司法局近年来制定的各项规章制度进行一次全面清理，分门别类认真检

　　查，重点审查分析各项制度是否符合国家法律法规，是否符合司法局工作实际，是否符合具体、简便、管用等要求。

　　12、积极修订和完善规章制度。在全面清理的基础上，对各项制度进行整合，对不适应形势发展的制度要及时予以废除，对不完善的制度要抓紧修订和补充完善，对过于原则、操作性不强的制度要进一步细化、具体，对过去没有的制度要结合实际及时制定新的制度，从而使机关各项规章制度规范、完整、科学，保证机关各项工作都能做到有章可循，有制可依。

　　13、进一步规范机关管理。规章制度关键在落实。在执行制度上领导干部要带头，要严格按制度办事，既做遵守制度的模范，又严格按制度管理机关事务，不搞下不例外。机关相关科室要加强对制度执行情况的监督检查，发现问题及时采取措施加以纠正，对不按制度办事的要及时进行通报批评，真正做到用制度管人，用制度管事。

　　五、强化法制宣传，不断推动法治建设深入发展

　　14、深入开展法制宣传。按照《五五普法工作规划》和《法治建设纲要》要求，认真组织法治宣传教育工作，正确处理好抓日常法律知识宣传与抓重点法律法规宣传的关系，坚持举办法制宣传教育骨干培训班与开展经常性的法治宣传相结合，坚持抓全民普法宣传与抓普法重点对象法制宣传教育

　　相结合，大力宣传社会主义法治理念，弘扬法治精神，广泛深入地开展“法律六进”活动，全面推进法治建设和依法治市工作深入开展。

　　15、不断加大法制宣传教育投入。积极建设法制广场，建立社区法制宣传栏，加强在社区开展法制宣传工作。大力支持律师事务所与乡镇（社区）开展法律服务结对共建活动，适时编印法律知识宣传手册，认真开展法制宣传月和“12.4”法制宣传日活动，推动法制宣传工作经常化。

　　16、进一步强化法律服务工作。围绕市委、市政府确定的经济工作目标任务，加大为经济社会和为“三农”提供法律服务的工作力度，制定《市司法局服务招商引资工作意见》，成立市律师商务服务团（招商引资律师服务团），积极为政府和各类市场主体提供法律服务；为企业依法经营管理、招商引资等提供法律服务。

　　17、努力推进帮教安置和社区矫正工作。坚持以人为本，执政为民，解决好人民群众关注的社会治安问题。把维护社会稳定作为硬任务，作为第一责任，进一步做好帮教安置工作，社区矫正工作，加强各项工作制度化、规范化、程序化管理，努力提高帮教安置工作和社区矫正对象的教育改造质量，预防和减少重新犯罪，全力维护社会稳定。

　　18、认真落实法律援助民生工程。进一步规范行政服务中心的法律援助、“148”法律服务协调指挥中心、公证处、司法行政审批窗口工作。按照《市低收入群体法律援助实施方案》要求，围绕平安、法治、和谐建设，进一步健全和完善法律援助体系，充分调动法律援助工作资源，努力扩大法律援助覆盖面，确保低收入群体及时获得法律援助，做到应援尽援。

　　19、积极开展矛盾纠纷调处工作。坚持以化解矛盾为主线，从建立健全维护社会稳定的体制机制入手，着力解决“群众关心、社会热点、历史欠账”等方面问题，认真组织开展人民调解“百日大会战”活动，从源头上预防和减少社会矛盾。健全完善人民调解、行政调解、司法调解的协调机制，充分发挥人民调解化解矛盾、维护稳定第一道防线的作用。

　　六、加强队伍建设，不断增强全系统凝聚力和战斗力

　　20、加强机关队伍建设。紧紧抓住机关中层干部轮岗交流的积极效果，进一步调动和发挥机关干部职工的主观能动作用，促进机关干部队伍的建设与管理工作再上新台阶。继续坚持管理与教育相结合的原则，一方面以提高素质、改进作风和增强团结为重点，加强管理，加强培训，严格要求，不断提高机关干部职工的综合素质和工作能力。另一方面充分运用激励机制调动干部职工的积极性，鼓励干部职工干事创7

　　业，开拓进取、团结协调、奋发有为，努力把机关干部队伍建设成为一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。

　　21、加强基层队伍建设。认真解决市辖区司法所的垂直管理和工作人员不足的突出问题，积极帮助基层解决实际工作困难，及时向市委、市政府和有关部门汇报和反映基层司法行政队伍建设情况，以及上级司法行政机关对司法行政工作的要求，保证上级机关部署的各项司法行政工作任务在我市的贯彻落实。同时，进一步加强对基层司法行政队伍的管理，教育广大基层司法行政干部职工勇于克服困难，牢固树立为群众服务的意识，不断增强责任感和紧迫感，增强事业心，积极维护和促进系统上下的团结统一，确保政令畅通，确保各项司法行政工作的贯彻实施。

　　22、加强法律服务队伍建设。坚持严格管理，严格教育，促进法律服务队伍的团结协作，充分发挥法律服务队伍为经济社会发展提供法律服务的整体功能。采取积极措施，广泛吸纳人才充实我市法律服务队伍。加强法律服务党员队伍建设，积极培养律师加入党的组织，进一步整合律师党员队伍，充分发挥律师协会党支部的战斗堡垒作用，建立律师党员学习电子邮箱，进一步加强律师队伍党的建设和律师党员管理工作。

　　23、进一步改善法律服务市场环境。继续加大对法律服务市场管理力度，保障法律服务市场规范化。积极加强与有关部门联合执法，取缔非法法律服务机构和非执业律师和基层法律服务工作者办案。加强法律服务人员的行为规范、职业道德档案建设，进一步规范法律服务执业行为。

篇二：司法所思想大解放调研报告

tle>司法局落实解放思想大讨论活动情况汇报—工作汇报-百度文库

　　司法局落实解放思想大讨论活动情况汇报—工作汇报

　　最近，区委在全区范围内开展了以“坚持科学发展，实现超常跨越”为主题的解放思想大讨论学习活动，这是在资阳经济社会发展史上关键时刻采取的一项重大战略决策，完全符合全区人民的愿望，全区司法行政系统和广大司法干警非常拥护，坚决贯彻落实。

　　一、充分认识和体会到这次活动的意义和实质

　　解放思想、实事求是、与时俱进是改革开放以来我党始终坚持的思想路线，是马克思主义活的灵魂，是我们认识新事物，适应新形势，解决新问题的根本思想武器。二十年多年来中国改革和发展的历程就是在邓小平理论和“三个代表”的指导下，坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，不断探索创新，从而不断推进建设有中国特色社会主义事业的伟大历程，如果没有解放思想，实事求是，就不可能有改革开放和现代化建设等一系列的新政策，也就不可能有今天这样党和国家事业发展的大好局面。

　　思想指导行动，思路决定出路。只有开放的思想才能有效地指导司法行政工作各项事业的发展。如果没有观念的更新，就不会有发展的突破；没有思想的领先，就不会有发展的率先。所以，结合实际，找准差距、正视问题，破除工作中不合时宜的思想观念，是司法行政工作大发展的先决条件。与先进地区的司法局相比，我们在思想上、观念上、工作上和司法组织建设上都有很大差距，这只是外在结果上的体现，而根本原因则是思想解放、观念更新和工作思路上的差距，要实现工作突破发展，后者比前者显得更为重要，更为紧迫，这次解放思想大讨论活动就是我们打破这个思想瓶颈的有效方法。

　　二、解放思想，推动各项工作又好又快发展。

　　解放思想不是空谈，而是破解工作难题，推动工作创新的强大思想武器。解放思想重在联系实际，贵在解决问题、指导工作实践。解放思想最终还是要落实到行动上、落实到工作的开展上。因此，我们将始终坚持以解放思想贯穿工作全局，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握“坚持科学发展，实现超常跨越”这一主题，进一步转变观念，转变作风，创新思路，创新方法，创造性地开展工作，以便实现司法行政各项工作的新突破，新发展。为全区经济建设提供更加优质高效的法律服务。

　　1.从创新观念入手。解放思想是为了什么？就是要谋变创新，把科学发展、加快发展，作为全局当前最紧迫的任务，探索出一条遵循客观规律、符合司法行政职能、切合我区实际的科学发展道路，确保司法行政工作在科学发展

　　的轨道上良好运行，更好地发挥好人民调解职能，为我区经济发展、社会和谐稳定，提供优质高效的司法保障和司法服务。这既是我局践行科学发展观的要求，也是此次大讨论学习活动的根本目标。为此，要着力在观念上做到“六破六立”：一要破除胆小怕事的思想，树立敢为人先的观念；二要破除不思进取的思想，树立大有作为的观念；三要破除厌倦学习的思想，树立终身学习的观念；四要破除怕苦怕累的思想，树立乐于奉献的观念；五要破除司法特权的思想，树立司法为民的观念；六要破除拜金主义思想，树立廉洁司法的观念。通过“六破六立”，为实现思想领先，为推动司法行政工作大发展奠定坚实的思想基础。

　　2.从队伍建设着力。坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进工作高效开展的关键所在。当前，我们的首要任务是不断提高干部队伍“科学判断形势、应对复杂局面、依法办事、服务全局”的能力。主要从以下三个方面着手：第一、强化宗旨意识。全局领导干部要树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，始终牢记自己是人民的公仆，真心诚意为人民服务，在实际工作中真正体现立党为公、执政为民的作用。第二、强化学习培训，提高效能。工作的目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。全体干部应大力加强思想政治理论、政策法规、业务知识等方面的培训，并号召广大司法干警把有限的时间和精力用于加强学习、强化素质、提高能力、思考问题、干好工作，保证自身能力素质能够适应本职岗位和新形势、新任务的需要，努力打造一支高素质的能适应现代化建设发展需要的司法干警队伍，力争做到全区司法行政工作质量、效率和效果在全市司法系统领先。第三、强化实践锻炼。要通过交流轮岗、蹲点调研等方式，推动机关干部深入基层、深入群众、深入生活，在实践中积累经验、提高素质、增长才干，增进同群众的感情，提高解决实际问题和为基层服务的能力。同时，还要大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境，改革选人用人方式，使人尽其才，人尽其用，推动建设一支高素质的适应现代化建设发展要求的干部队伍。

　　3.从工作上落实。一是要讲究科学的调解方法。要牢固树立“稳定是第一责任”的意识，要在服务大局上进一步解放思想，深入贯彻落实科学发展观与构建和谐社会的辨证统一关系，充分发挥人民调解职能。二是扎实开展法制宣传教育。坚持科学发展观，全面提升普法依法治理工作水平，为全面落实依法治国方略，加快社会主义法治国家建设，推进国家依法治国战略的实施做出积极的贡献。

　　4.从制度上规范。把实践证明确有成效的做法用制度形式固定下来，走制度化、规范化之路，把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，做到坚持科学发展，标本兼治，综合治理，注重实效、着眼长效，切实做到以制度管人管事。主要把握以下三点：一是制度要科学。“公正”是制度的灵魂，“公认”是制度的基础，“公开”是制度的前提，“公平”是制度的保障，因此，建立制度要坚持以人为本，符合最广大人民群众的利益，体现“公正、公认、公开、公平”原则。只有这样，制度才能真正被广大人民群众认可，才能保持长久旺盛的生命力。二是制度要可行。制度要有合理性、可操作性。建立制度既要结合实际，因地制宜，又要有较强的针对性和约束力；既要敢于创新，又不能好高骛远。既要注重制度本身的缺陷，又注重制度执行的实效；既要重视细化、完善、规范制度的内容，又要注意简明精炼，简便易行。三是制度要有效。好制度是在执行中体现出来的。在执行制度的过程中，我们把制度能否被绝大多数人接受，能否在一定范围内推广，能否推动我们的工作，能否促进司法行政工作高效开展作为衡量制度是否有效的标尺。真正让制度在规范干部行为，提升内部形象，提高工作效率，改善法制环境上卓有成效。

　　三、坚持解放思想，与时俱进。

　　事物永远是变化发展的。昨天的经验、观念不一定适应今天的形势，今天的认识和思路也不可能一劳永逸地适应明天的需要。从这个意义上看，解放思想必然是一个永无止境的过程。全局上下只有不断解放思想，不断更新观念，永不僵化，才能不断创新思路，持续推进司法行政工作科学发展。解放思想不仅是当前“大讨论”活动的一项重要任务，要深入开展，抓出实效，在今后的各项工作中特别是人民调解工作中，都要把解放思想当作一项重要内容和重点议题，一以贯之，坚持不懈，切实抓好，永葆思想领先，确保全局工作与时俱进，为切实维护好我区人民群众的合法权益，为推进我区经济又好又快发展、为促进我区社会和谐稳定提供坚强有力的法律保障。

篇三：司法所思想大解放调研报告

tle>【关于解放思想问题的调研报告】解放思想调研报告-百度文库

　　【关于解放思想问题的调研报告】解放思想调研报告

　　关于解放思想问题的调研报告

　　为认真贯彻省委、市委关于进一步解放思想的要求，根据肥城市委组织部的安排部署，结合××当前的工作实际,抽调乡组织室、纪委就广大党员干部思想解放问题开展了专题调研:

　　一、充分认识到进一步解放思想的重要性和必要性。

　　“党的十七大提出，高举中国特色社会主义伟大旗帜，必须继续解

　　放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。实践无止境，解放思想也无止境。当前，着眼于实现新的更大发展，新一轮解放思想热潮已经在全国各地蓬勃兴起。

　　进一步解放思想,是贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神的重大举措，是推进我们科学发展、和谐发展的当务之急。进一步解放思想，必须紧密联系广大干部群众的思想实际，增强解放思想的针对性，切实解决不想解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题，在解放思想中统一思想、凝聚力量，在探索促进发展的新思路、新途径、新举措过程中为自身发展注入强大动力。广大党员干部当前要围绕推动仪阳加快发展、科学发展、和谐发展的新要求，紧密联系自身的思想和工作实际，带头深入开展继续解放思想活动，着力在破除影响科学发展、加快发展、和谐发展的陈旧观念、传统习惯、体制机制、工作作风等突出问题上下功夫，真正把解放思想的成果转化为改革创新的动力，力求在思想观念上有新转变，改革创新上有新举措，科学发展上有新成效，为民服务上有新行动，班子建设上有新面貌，以思想大解放、观念大更新、作风大转变推动经济社会又好又快发展。

　　解放思想，关键是领导干部。这是因为，各级领导干部是改革发展的决策者，是各项建设事业的组织者，思想解放与否、思想解放程度大小，都会对改革发展进程产生重要影响。广大党员干部，特别是党员领导干部必须拿出更大的决心和勇气来审视自我、反思自我，并把解放思想最终落实到解决目前存在的突出问题上来。

　　二、当前广大党员干部解放思想的现状

　　××共有×个行政村，×万人。党委下设×个党总支，×个基层党支部，×名党员，其中农村党员×人。以×书记为领导的党委政府深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领全局，坚持解放思想，按照“工业经济实力乡、城乡一体活力乡、林果旅游魅力乡”的发展定位，突出招商引资、林果生产、城镇建设、财源建设、对上争取、农村面貌改善六个重点，全面加强乡村干部队伍建设，继续改善民生条件，推进社会和谐进步，努力实现建设富美和谐新××的奋斗目标。

　　（一）在发展经济上有新路子。

　　1、全力以赴抓好招商引资。坚持不懈地强力推进招商引资和项目建设，计划引进投资过亿元项目1个，过5000万项目2个，投资500万元的项目10个，新增规模工业企业6家。在项目建设的具体措施上，一方面督促现有企业扩能。积极引导现有企业内引外联，持续投入，做大做强；另一方面，是盘活填充现有资产;同时发动村级招商。引导各村特别是城区范围以及其它重要交通沿线的村借助良好的区位、交通和载体优势，着力引进培植二三产业，争取村村都有招商引资项目。在招商引资推进措施上，在加强党政主要负责人、专业队伍招商力度的基础上，加大网上招商、敲门招商力度，推动仪阳招商引资再上新台阶。

　　2、科学构建农村产业支撑。一是突出重点大力发展林果。以绿色有机为发展方向，以传统佛桃为培优重点，突出肥桃特色；东部山区重点发展以核桃为主的干果经济林，在巩固好××××等村新发展的核桃园的基础上，发动群众栽植和引进大户承包并举，迅速扩大核桃种植面积。二是统筹兼顾抓好种养调整。依托绿源等龙头企业引导××××等有条件的村发展有机菜种植、瓜菜和桑园；以引进大户为手段，以落实防疫措施为保障，督促在建的×××千头养牛场和××××两个千头养猪场等项目竣工投产，促进全乡畜牧业规模饲养上一个新的台阶。三是发挥优势推进生态旅游。搞好以××桃源世界风景区为基础的“十里长山”规划，以××历史文化、××核桃生态园为基础的东部山区旅游规划，以石坞洞、山寨旧址为基础的××山旅游规划等。

　　3、积极推进城镇开发建设。加快小城镇特别是乡驻地开发改造，尽快实现与城区融为一体的目标。一是搞好建设规划。争取上级支持，将“开发十里长山、突破城区南部”列入下一步城建规划的盘子，同时及时修订完善××路以南乡驻2

　　地的详细规划以及××××××等村的改造规划。二是精心组织建设。一级路北加大以×××为主的开发力度，一级路南尽快打通府前路至仪过路南北大道，实施好府前路的绿化工程，运用市场的手段运作好老市场街两侧的改造。三是搞活城镇经营。强化经营城镇的理念，最大限度的发挥土地、房地产、基础设施等有形资产的产出效益，实现城镇建设与城镇经营的良性互动。特别是研究实施好乡政府原有土地等资产的盘活变现。四是加强城镇管理。规范和理顺小城镇建设中开发方案审批、土地收益、配套费收取等政策，按照城区的标准搞好城镇面貌综合整治，促进乡驻地面貌明显改观。

　　（二）在强化干部队伍上有新突破。

　　认真落实市委“抓班子、带队伍”的要求，切实抓住观念更新和制度建设两个关键，努力抓好机关干部、村两委干部、企业家队伍建设。

　　1、对机关干部队伍，立足激发内在活力，以开展落实年活动为抓手，进一步完善目标责任制考核等一系列管理制度，切实开展好“机关干部论坛”、“四个一活动”、“工作动态”、“民情日记”等多种形式的活动，进一步形成凝智聚力、共谋发展的新局面。

　　2、对村“两委”干部队伍，以“双规范”为抓手，深入开展“村级班子建设强化年”活动，深化“递进培养工程”，使村级班子尽快达到“党性观念强、政策观念强、致富能力强、带富能力强”的“四强”班。实行对村目标化管理，加大奖惩力度。严格落实“三会一课”、民主评议等党内工作制度，充分利用现代远程教育、外出参观等多种方式，加强农村党员干部的经常性教育培训。积极推进村级民主政治建设，健全“一事一议”、民主理财、和各项公开制度，提升村级规范化管理水平，增强农村基层组织的创造力、战斗力、凝聚力。

　　3、对企业家队伍，定期不定期召开企业家座谈会等形式，加强企业家队伍的经常性教育管理，通过设置“投入发展先进单位、税收贡献先进单位、劳动保障先进单位、明星企业、桃乡功勋”等奖项，加强对企业的考核。

　　三、当前广大党员干部解放思想存在的问题及原因分析

　　解放思想是一个永无止境的实践过程，面对新的形势和任务，我们还有许多存在问题需要分析和破解。

　　一是对工作的实效不注重“求真”。目前有部分的部门和党员干部对所做的工作不注重“求真”，存在调查研究不足，按主观臆想做事的情况；为了表现工作的热情和干劲，不知群众能否接受是否欢迎轻率决策。这样做的结果是缺乏真实的可靠性和现实的针对性，经不起实践和时间的检验。

　　二是在思想方法和工作方法上不注重“求深”，长期用“老一套”办法指导工作，单纯效仿行政手段指导群众工作。如靠流于形式的会议和听内容重

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　　复的汇报指导工作；对不同情况、不同条件的基层工作不去进行分类指导，简单地用一把尺子衡量。

　　三是在思想观念上不注重“求新”。貌似经常学习思考，实际上没有任何独立见解，从陈旧的观念出发进行“单向”思维，不会调整思维走向；从既定的原则出发进行“平面”思维，对在实践中遇到新问题束手无策。

　　四是在工作态度上有畏难、自满情绪。有少数人自满于已有的成绩，认为自己的思想已经够解放了，工作成绩也不错，工作能力也能应付,一般工作按部就班，自成体系，要创新既没有必要也很困难；而有的党员干部则怕犯错误、怕创新损害个别人的利益而显得缩手缩脚，由于“怕”而不敢闯，那么就有可能错失发展机遇。

　　总的来说，制约和影响我乡广大党员干部解放思想的原因既有客观方面的原因，也有主观方面的原因。

　　客观方面：一经济因素，物质条件最终决定了人们的思维方式，我们离沿海发达城市还有一段距离，许多小农经济、计划经济时代的思想观念还在影响着我们。二文化因素，诸如“枪打出头鸟”、“酒香不怕巷子深”等许多传统思想在我们心里有一定影响，已经不适应市场经济的发展，这是我们仪阳广大党员干部思想解放所需要破解的一些难题。

　　主观方面：思想上懒惰，不愿意解放，不善于学习，不勤于思考，许多机遇抓不住，许多该办成的事办不成；心态上顾及得失，不敢解放，怕挨批评，怕担责任，缺少主动性；工作方法上，不懂得解放，按着老套路、老方法，不与时俱进，工作效率不高。

　　四、进一步推动党员干部特别是党员领导干部思想解放的对策建议。

　　要消除这些制约和影响我们解放思想的主要因素，推动我乡广大党员干部思想解放进程，当前，应该从观念更新、制度创新等方面着手，营造我乡解放思想的良好环境。

　　（一）树立重视科学、重视人才的理念。这既是贯彻落实科学发展观的重要内容，也是解放思想的重要内容。贯彻落实科学发展观，实现更好更快发展，要求必须转变经济发展方式，而转变经济发展方式，就需要更加重视科学知识，重视人的素质提高。解放思想必须解决这一问题。

　　（二）建立健全有利于思想解放的相对超前的干部选拔制度和用人机制。对于那些锐意进取、开拓创新、思想解放、双带双创能力强的党员群众干部要加以重用，而对于那些平庸无能、不思进取、思想保守的干部则应该采取“铁腕”手段，坚持“不换脑子就换人”，以便在全乡范围内形成支持探索创新的制度氛围，为“敢为人先者”提供舆论支持和制度保护。只有这样，才能引导和鼓励干部群众在国家没有明令禁止的范围内大胆的试、大胆的闯，用制度引导干部群众转变观念。

　　(三)强化学习风气，提高实践能力。只有学习跟上时代的节奏，才能把握趋势，增长见识，思想里面也才有可以解放的东西。建议创新各级中心学习组学习的形式和学习培训的方法，理论与当地实际相结合，多引导广大党员干部群众走出去看看，认清差距，增强自身发展的紧迫性。

　　（四）创新工作的思路、方法，树立开放合作意识和理念，主动走出去，抓住发展机遇；强化扎实的工作作风，安排布置工作有针对性，布置的时候简化一点，检查落实的时候措施过硬一点，强化工作实效。

　　（五）自觉克服各种情绪，做思想解放的排头兵。新时代当有新作为，解放思想需要无私无畏。广大党员干部尤其是领导干部更要克服各种畏难、自满情绪，要有那么一股敢为人先、敢开风气的锐气，一股迎难而上、知难而进的勇气。只要是对党的事业有利，对老百姓的切身利益有利，对科学发展、加快发展有利，我们的干部看准了就应该大胆地试、大胆地闯、大胆地干，给广大的干部群众起一个带动鼓励作用，让更多的人加入到解放思想的队伍中来。

篇四：司法所思想大解放调研报告

tle>司法局思想解放报告-百度文库

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　　司法局思想解放报告

　　根据中共县政法委印发的《全县政法系统继续深入开展思想大解放、作风大转变、服务大提升主题教育活动实施方案》文件要求，现将我局在此次活动中的开展情况汇报如下一、加强了组织领导，明确了目的任务。

　　一是我局结合开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作，制定《实施方案》；二是成立了活动领导小组，由局主要负责人为总抓；三是明确了工作任务和工作目标。

　　二、开展了一系列的教育活动。

　　1、组织干部职工听取了改编精神报告会；2、3月27日召开全体工作人员会议，组织学习县政法委永政法字[2012]4号《关于开展向周文奇同志学习活动的通知》文件，并号召全体人员要向周文奇同志学习；3、截止目前，我局已编辑了《司法信息》10期，其中有关主题教育活动的信息5条；4、在县政法委开展的社会评议活动后，我局在3月28日又召集基层司法所和部分基层服务对象座谈会，会上收集到意见、建议39条，归纳出六大类21条。

　　5、目前，我局正在开展五查五看。

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　　.

　　主要是针对评议出的意见和建议，经局务会议研究，4月10日我局印发了《县司法局继续深入开展思想大解放、作风大转变、服务大提升主题教育活动社会评议内容整改措施》。

　　下一步打算1、按照上级文件要求，根据我局制定的《整改措施》方案，局党组成员将分片负责，每月走访一次；2、突出重点，如社区矫正管理、无缝对接制度、法律援助面的扩大等，进行深入整改；3、进一步做好建章立制工作，努力打造出一支形象良好的司法行政队伍。

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篇五：司法所思想大解放调研报告

tle>司法局关于开展“继续解放思想坚持改革开放争当实践科学发展观的-百度文库

　　司法局关于开展“继续解放思想坚持改革开放争当实践科学发展观的

　　为贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神，激发全市司法行政系统各级领导干部和广大干警高举中国特色社会主义伟大旗帜，立足当前，着眼长远，解放思想，改革创新，为我市司法行政系统深入贯彻落实科学发展观营造积极向上的精神状态和社会氛围，根据省司法厅、市委组织部和市委宣传部通知要求，市局决定，在全市司法行政系统开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动。特制定如下实施方案。

　　为贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神，激发全市司法行政系统各级领导干部和广大干警高举中国特色社会主义伟大旗帜，立足当前，着眼长远，解放思想，改革创新，为我市司法行政系统深入贯彻落实科学发展观营造积极向上的精神状态和社会氛围，根据省司法厅、市委组织部和市委宣传部通知要求，市局决定，在全市司法行政系统开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动。特制定如下实施方案。

　　一、把握大局，充分认识开展解放思想学习讨论活动的重要意义

　　解放思想是党的思想路线的本质要求，是克服前进道路上的各种困难、推进改革开放、不断开创经济社会发展新局面的重要法宝。解放思想是伴随经济社会发展过程的一项长期任务，必须与时俱进，适应时代发展，站在新的历史起点上不断深入进行。

　　开展解放思想学习讨论是促进贯彻落实十七大精神的重要途径。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，对当前和今后一个时期社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设作出了全面部署。贯彻十七大精

　　神，必须深入学习领会精神实质和一系列新思想、新理念、新观点、新论断，必须继续深入解放思想。只有深入学习，才能真正把握十七大的精神实质，用十七大精神武装头脑，切实把全市广大司法行政干警的思想统一到中央新的大政方针上来；只有继续深入解放思想，才能不断与时俱进，用更新的发展理念、发展思路、发展举措指导我市司法行政工作实践，加快我市司法行政工作发展步伐。

　　开展解放思想学习讨论是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。深入贯彻落实科学发展观，全面把握其科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不符合科学发展的思想观念，认真解决不符合科学发展的突出问题，是推进我市司法行政工作健康发展的重要保障。深入开展解放思想学习讨论，有利于促使全市广大司法行政干警特别是各级领导干部摒弃经验主义和惯性思维，破除一切阻碍科学发展的思想观念束缚、体制机制束缚；有利于把全系统发展积极性引导到科学发展上来，促进全面协调可持续发展；有利于增强各级领导干部的世界眼光和战略思维，在更高起点、更高层次上拓展工作思路，完善工作举措，带领广大司法行政干警进一步推进我市司法行政工作的改革创新。

　　开展解放思想学习讨论是促进全市广大司法行政干警正确把握现状，正视思想、工作差距，推动我市司法行政工作又好又快发展的重要动力。开展解放思想学习讨论，在新形势下进一步认真查找解决存在的突出问题，有利于进一步正确把握我市司法行政工作现状，明确各方面差距和不足，有利于进一步树立政治意识、大局意识、危机意识、责任意识、创新意识，用新的视角、新的思路创新发展理念、发展思路、发展举措和工作方法，解决影响我市司法行政工作改革发展的突出问题，落实“六个新发展”的总要求，推进司法行政工作又好又快发展。

　　二、明确目的，注重掌握学习讨论活动的指导思想、基本原则和目标要求

　　学习讨论活动的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，全面贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神，认真总结我市司法行政工作改革创新的实践经验，清醒把握当前我市司法行政工作发展面临的新形势新挑战，以解放思想为先导，以科学发展为主题，以争当实践科学发展观的排头兵为目标，以学习讨论和调查研究为主要形式，着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，着力克服制约科学发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，推动我市司法行政工作发展加快转入科学发展的轨道。

　　学习讨论活动的目标要求。进一步加深对党的十七大精神的理解，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到党的十七大和省委十届二次全会精神上来，切实做到更新思想观念，为争当实践科学发展观的排头兵提供思想保障；健全评价体系，为争当实践科学发展观的排头兵提供考核依据；深化体制改革，为争当实践科学发展观的排头兵提供体制机制保障；提高领导能力，为争当实践科学发展观的排头兵提供组织保证。要抓住全面落实科学发展观的总要求，从新的更高起点谋划、审视和推进司法行政工作。要努力使我市司法行政工作适应新形势新要求，突显职能优势，不断创新司法行政工作思维、工作方法、工作模式和工作制度，做到解放思想与务实创新相结合，在思维方式上解放思想，在破解发展难题上解放思想，在抓住发展机遇上解放思想，在谋划科学发展上解放思想，做到更加注重服务大局，更加注重促进经济社会科学发展的职能发挥，更加注重自身的建设和工作的创新，更加注重服务大局能力的提升。

　　结合我市司法行政实际，继续解放思想应重点抓好以下四个方面：一是审时度势，增强科学发展的前瞻性。深刻分析司法行政工作的优势和不足、深层次的困难和矛盾、发展的机遇与挑战，把握经济社会发展对司法行政职能发挥的新课题和新要求，破除小进则骄、畏难却步、因循守旧、盲目乐观、见物不见人等观念障碍，保持开拓进取的昂扬锐气，在新的历史起点更加有新的作为。二是善于学习，培养科学理性精神。继续解放思想要做到有胆量更要有见识，在敢想、敢干、敢闯、敢走前人没有走过路的同时，更要有科学理论的指导和科学理性思维，学习以科学发展观为重要组成部分的中国特色社会主义理论体系，学习兄弟城市司法行政工作以及世界上的先进经验和做法，把握司法行政工作的特点和规律，以更宽广的眼光和思维来谋划工作全局，使我们的决策、措施、行动更具有科学性。三是树立司法行政工作发展融于服务大局的理念。要着眼营造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境，司法行政工作必须始终以强有力的法律服务保障和促进构建和谐社会的进程；始终把法制宣传工作放在服务经济社会发展的重要位置；始终把人民调解作为化解社会矛盾纠纷、促进社会和谐稳定工作的重要内容；始终把为经济社会发展提供优质高效的法律服务作为重要职责；始终把劳教和社区矫正、安置帮教作为维护社会和谐稳定的大事来抓；始终把解决和服务民生问题作为司法行政工作的本质要求，以此统一司法行政三支队伍的思想，激励三支队伍破解难题，推动司法行政工作由大到强，发展要快更要好，创造更大的职能空间，更强的职能功能。四是领导干部要带头解放思想。要克服领导干部思想状况与解放思想要求不相符的各种差距，敢于把自己摆进去，敢于揭露矛盾和不足，坚持从实际出发，理清思路，提高认识，增强信心，转化劣势，增创优势，统筹兼顾，突出重点，全面推进，使解放思想体现在解决实际问题、落实到具体行动、促进司法行政工作新发展上。

　　要继续解放思想，深入落实科学发展观，推动我市司法行政工作又好又快发展。我们需要重点解决和破解六大问题：一是解决思想还不够解放的问题，破解找准司法行政工作在经济、政治、文化、社会四个建设中的目标定位和转变观念这个难点。二是解决保障能力还不够强的问题，破解提升司法行政在法律层面、政策层面、经费层面、人员机构层面、落实已出台政策的保障力度这个难点。三是解决基层基础还不够牢固的问题，破解强化劳教所内部正规化建设，大队标准化建设，安防系统和信息化建设，县区司法局建设，司法所建设，律师所、司法鉴定所内部规范管理，人民调解组织规范化建设等基层基础建设这个难点。四是解决有关体制、机制还不够顺畅的问题，破解创新三支队伍高效管理和法律服务市场高效管理的体制、机制这个难点。五是解决统筹兼顾还不够有力的问题，破解提高司法行政工作坚持内部合理配置工作资源、外部积极协调社会力量两个方面统筹兼顾能力这个难点。六是解决队伍建设长效机制还不够到位的问题，破解提高司法行政三支队伍廉洁高效、公正执法、服务为民、提升素质能力这个难点。

　　四、精心安排，认真组织开展学习讨论活动

　　全市司法行政系统解放思想学习讨论活动从2022年1月开始至5月底结束，分三个阶段进行：

　　第二阶段：讨论调研（2月中旬——3月底）。主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，围绕通过改革创新实现科学发展开展调查研究和讨论交流，为下一阶段科学决策奠定基础。各单位要在解放思想的基础上，认真组织各种形式的讨论活动，仔细查摆本单位本部门工作中不适应科学发展的突出问题，深入剖析产生问题的根源。要认真开展专题调研活动，抓住影响本单位本部门科学发展的突出矛盾和问题，列出专题，组织领导

　　干部深入实际调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策。要面向全系统组织开展“我为司法行政工作科学发展建言献策”活动，通过征文、座谈研讨等形式，发动各方面力量分析矛盾、查摆问题、建言献策。市法学会、局办公室和相关部门要从理论与实践结合的高度，深入研究当前我市司法行政工作发展中的重大现实问题，推出一批质量较高、可操作性强的研究成果，为局党组决策提供参考。

　　第三阶段：决策部署（4月——5月底）。主要任务是总结学习和调研的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的办法、措施、政策、制度，指导部署今后工作。市局将研究制定关于我市司法行政系统争当实践科学发展观排头兵的实施意见，全面部署全系统深入贯彻落实科学发展观的各项工作。同时结合我市司法行政工作实际，参考省司法厅创新发展指标体系和领导干部政绩考核评价办法，研究制定体现科学发展观要求的争当实践科学发展观的排头兵提供科学考核依据。各单位要在广泛深入调查研究的基础上，召开调研成果交流汇报会，梳理出有价值的对策建议，研究制定本单位通过解放思想推动科学发展的具体意见，真正把学习讨论活动的成果体现到科学决策上，转化为解决问题、促进工作的实际行动。

　　五、加强领导，确保学习讨论活动取得实效

　　全市司法行政系统各级党委要把开展解放思想学习讨论作为当前一项重要政治任务，摆上重要日程，制定具体方案，切实加强领导，精心组织，周密安排，抓好落实。

　　二是落实责任。市局成立解放思想学习讨论活动领导小组，由局党组书记、局长任组长，局党组成员、副局长，局党组成员、政治处主任任成员。领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任，局政治处副主任任办

　　公室副主任，工作人员由有关部门抽人组成。各单位各部门也要成立学习讨论活动领导小组及办公室，紧密结合工作实际，制定学习讨论活动方案，精心组织，加强领导，切实抓好本单位本部门的学习讨论活动，确保活动的顺利开展并取得实效。

　　三是强化舆论引导。各单位各部门要设立解放思想学习讨论活动专刊，充分运用网站、简报等载体，大力宣传开展学习讨论活动的重大意义，宣传省司法厅、市委、局党组和有关单位党委对学习讨论活动的部署和要求，交流和推广学习讨论活动的做法、经验和成效，及时将活动的进度和情况报送市局解放思想学习讨论活动领导小组办公室。

　　四是抓好督导检查。各单位各部门要加强对学习讨论活动的督促检查。局党组将派出巡视督查组对各单位各部门进行检查指导。各区司法局要加强对基层单位学习讨论活动的督查指导，及时把握各阶段活动进展情况，提出加强改进意见，认真抓好活动成果验收，确保质量、务求实效。

篇六：司法所思想大解放调研报告

tle>基层司法所调研报告-百度文库

　　多重并举，加强基层司法行政建设

　　——基层司法所调研报告

　　随着司法工作的不断加深和“六五”普法的展开。因工作雪球需求我被调整到龙藏乡司法所，上岗三个多月，通过参与处理司法所事务，对温泉乡司法行政工作基本情况及发展中存在的问题进行调研，现将有关情况整理如下：

　　一、温泉乡基本情况：

　　龙藏乡位于兴海县南方，地处两州、两县、四乡交汇的玛青山下，东与中铁乡毗邻，南与玛青县军工乡、西与温泉乡接壤，距县城76公里。辖梭山、黑石、密所、查拉、挖水、黑寨、埂底、妥乐、甘田9个村委会（56个自然村），181个村民小组。居住汉、彝、苗、仲五个民族。住户5754户，30933人。其中彝族3947人，占全县40%。境内山高坡陡，立体气候十分突出，最高海拔挖水村干沟良子3356.2米（属全县最高海拔）,最低海拔甘田村青岗坪568米（属全县最低海拔）。分为高寒冷凉山区、二半山区、燥热河谷地带三部分；国土面积126.5平方公里，耕地面积1632.51亩，农作物有玉米、土豆、荞子、大豆等，人均粮412公斤，年均纯收入2079.二、对梭山乡司法所的认识

　　1.乡镇司法所是政法机关维护治安、服务群众的基层单位，基层稳则全局稳，基层强则全局兴。基层司法所在维护社会稳定、构建和谐社会方面发挥着重要的作用。一是直接为基层人民群众服务,直接面向基层、面向群众的窗口和服务平台；二是担负着指导人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传、依法治理、指导法律服务等重要职责；三是在推动基层民主与法制、维护公平正义、化解矛盾纠纷、实现社会和谐的过程中，发挥着基础性、预防性和超前性的作用。随着基层司法所规范化建设在构建和谐社会进程中的不断深入，司法所的社会价值也日益彰显。

　　2.司法所是最基层的司法行政机关，名义归司法局垂直管理，但是现实中仍存在司法局和乡党委政府的双重领导，即梭山司法所属于鲁甸县司法局垂直管理机构，但是工作中又需要服从乡党委政府的安排，上岗之后，受党委政府安排，我加入到机动小组，负责突击计划生育、征收社会抚养费。并挂钩挖水村进行锻炼，负责参与或指导村务工作。

　　3.对于司法所内部而言，自2009年以来，梭山乡司法所办公环境得到大步提升，很多硬件设施已经基本完善，有独立的综合办公室，内设档案柜、办工桌、相机等办公用品。另外设有独立调解室及办公电脑、机动车。为司法所开展各项工作提供了保障。相比之前的老办公室，有了超前的提高。对于外部而言，司法所主要是做群众工作，手段是“嘴”，办事靠“腿”。梭山乡属于山区乡镇，山高坡陡，交通不发达，多数村社公路只通到村委会，加之当地民族原因，群众居住呈现分散形式，给司法所工作带来一定难度，特别是现场解决群众问题，往往需要更多的时间和精力来解决行路难问题。大多采用步行方式到达现场。

　　三、在履行本职工作中的一些认识和见解

　　（一）人民调解是基层司法所最繁重的工作之一，大多数时间和精力都花在化解矛盾纠纷和协调工作上。到司法所工作近三个月，我共参与调解18件纠纷（11件赔偿纠纷、5件土地纠纷、2件家庭纠纷）在这些纠纷中我发现：

　　1．群众普遍文化素质不高。在调解一起因黄角树电站修建时造成农户田地受损的赔偿纠纷时，该村支书说：“我们村的受教育程度在我们乡算中上的，大概在小学文化，基本上都能自己签字，再上面一些的村社，很多人连自己的名字都不会写”。由于受到文化素质的限制，调解工作很难进行，当事人思想不开阔，往往站在自己的角度上考虑，始终局限在眼前的吃亏或者便宜上纠缠。而且，对于司法人员的法律讲解很难听懂，甚至有人对法律产生抵抗情绪。该村支书指出：“跟他们调解纠纷，就不能过硬的使用法律，那样他

　　们不服，很多法律原意他们不理解，容易产生误会，相反，他们服的是民间的道理，从道理上来分析哪个队哪个错，他们还要容易接受一点”。

　　2.经济落后，纠纷标的低。蒋德万、将德权是我辖区黑寨村寨子社村民，因蒋德权疏忽，使得自己喂养的猪进到蒋德万种植的白菜地里吃白菜。后因为此事发生纠纷，协商无果，双方当事人找到黑寨村人民调解委员会请求出面调解，经过黑寨人民调解员现场调解，双方达成协议，由蒋德权赔偿蒋德万损失费32.00元，制订调解协议，并制作成卷宗。像这样的纠纷不是少数，在梭山很多村社都存在，引发纠纷的标的一般都在30—50元之间。对于这种现象，一位调解员分析说：“地方穷了，不像在城市里面，在城市里100块钱的纠纷都不会扯到调解委员会去，他们丢不起这个人，但是在这里就不一样了，区区2、30块，可能就是他们一家人一个月的基本生活开支”。对此，一位调解员做过这样的一个对比，一个饮料瓶子在城市里就是垃圾，它的价值充其量就是几角钱，（买废品）。但是在这里，一个不要的饮料瓶子可以是一个调味盒，用来装盐巴味精。

　　二、社区矫正工作呈现诸多特点。目前，我辖区内共有矫正对象26人，矫正对象人数虽然不多，情况却很复杂，呈现出以下几个特点：一是年龄差别大，二是分布社区广，三是文化水平差异大，四是就业岗位不同，五是对社区矫正认识态度不一样，六是家庭生活状况差别明显。他们中有的是文盲，有的是小学或高中毕业；有的相对有一些固定收入；有的能积极配合社区矫正，参加各项政治学习和公益劳动，也有少部分人思想不够稳定，认识模糊，认为社区矫正管理比“派出所管的还要严”、参加矫正让他“丢了人”、“经常集合会耽误工作时间”等。

　　四、在工作中所采取的方法和取得的成绩

　　（一）强化服从意识，正确处理主管领导与协管领导的关系

　　双重领导没有大小之分，对司法所来说双重领导都要服从。由于双重领导所处的位置不同，双重领导的工作安排很容易发生冲突，就如三月初，在完成县局下达的征文撰写任务的同时，还要负责党委政府安排的黄角树电站的协调工作。如何副总双从领导的工作安排，完成好领导叫给的各项任务尽可能做东让双重领导的安排不发生矛盾，我们在工作中做好与协管领导的交流沟通工作，及时将主管领导的工作安排以及基层群众遇到的困难和反映的要求及时向协管领导汇报，使协管领导对司法所的工作进行情况做到心里有数，在工作再分配的时候能尽量协调处理。这样，既能很好的完成主管领导下达的任务，又能把工作冲突降到最小。

　　（二）确立服务观念，正确处理部门工作和中心工作的关系

　　司法所确立服务观念，就是要在当地党委、政府的统一领导下，积极参与中心工作，服务于中心工作，并要根据本部门的工作职能，找出部门工作于中心工作的结合点，例如我所在计划生育突击会战期间，两位司法助理员都参与此项工作，服务于计划生育突击和社会抚养费的征收，协助其他成员把好程序关，同时也协助计划生育部门做好法律宣传工作，在适当的时机扩大法律宣传面，既配合了计划生育工作又完成了普法宣传。

　　（三）充分发挥本职作用，在有群众到乡镇上访以及有其他问题的，我们都会主动介入，及时解决问题，避免出现群体性事件或者民事转刑事案件，避免民事纠纷转化成其他恶劣后果。并且积极协调其他部门搞好矛盾排查工作，做好防范管理。一方面着也是做了自己的本职工作，另一方面也是锻炼了自身的工作能力。

　　（四）端正认识，正确处理社区矫正工作。尽管矫正对象有这样那样的想法，给我们工作也带来许多难度，但我们始终本着他们是罪犯，同时也是一名普通公民的原则，不冷待他们、不歧视他们，我们因地制宜、因人而异，采取各种方法做好他们的转化工作，认真加强对他们的教育管理，时刻让他们对今后生活充满希望，时刻将他们纳入视线管控范围，做到了不脱管、不漏管。目前他们中己

　　有3人通过教育改造解除了矫正，顺利回归社会，已纳入安置帮教工作中。其余23名矫正对象，现在都能够自觉遵守各项矫正制度，思想稳定，人心思进，没有一个出现重新违法犯罪现象的苗头。

　　五、针对调研，我乡司法工作的发展方向

　　1.始终坚定不移的做好人民调解工作以及矛盾纠纷排查工作。或许有的矛盾纠纷标的额只有区区几十元，而制作的卷宗成本以及保管成本远远高于这个数，但是，两者的意义不在于经济价值，而是一个乡镇、一个社区的长治久安。或许一个人民调解员历经艰苦到达现场，三言两语就完成了调解，这不是群众故意刁难，相反，他们是相信调解员，需要的是一级机构为他们证明。做好人民调解，是社会长治久安的第一道防线，在源头上防止因民事恶化造成重大事件。

　　2.在全乡大力做好普法宣传工作。在调解中不难发现，很多人在对法律的理解上还处于懵懂状态，甚至于一些基本法都是一知半解。这就要求司法所大力宣传法律知识，特别是对于贴近群众生活、与群众利益密切联系的法律知识。同样，也需要上级领导的支持，协调部门和部门之间有机进行，例如在普法工作上，就可以邀请土地、林业、信访等部门对公民进行普法宣传，减轻了工作难度又完成了普法任务。其次，可以在现有的条件下进行普法宣传，例如，通过电信、电视台等以手机短信或者电视节目进行法制宣传。

　　何吉煊

　　二0一0年三月十八日

篇七：司法所思想大解放调研报告

tle>司法调研报告-百度文库

　　司法调研报告

　　司法调研报告

　　有独立的综合办公室，内设档案柜、办公桌、电脑、打印机等办公用品。另外设有独立调解室。为司法所各项工作的顺利开展提供了重要保障。相比之前的老办公室，有了超前的提高。

　　三、对司法工作的认识和见解

　　（一）人民调解是基层司法所最基本的工作之一，今年年初司法所在嘎查分别成立了基层人民调解委员会和法律援助联络点，并在各个嘎查设立了调解室，使百姓的矛盾真正解决在了家门口，全面形成了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作格局，但由于部分嘎查调委会对一些多发性、易发性纠纷疏于防范，往往是等矛盾出现了再去调解，造成调解成本提高，效果不够理想。造成以上问题的原因是多方面的，既有主观因素，又有客观因素。

　　一是长期以来，相对于其他政法部门，司法行政整体职能弱，加上一些领导对人民调解工作重视不够，没有给予应有的支持；

　　二是一部分调解人员认为调委会干的事是出力不讨好，在村里没地位，工作主观能动性不强，敷衍了事，影响了人民调解工作的全面开展：三是未建立起科学、长效的矛盾纠纷排查调处机制。

　　二、社区矫正和安置帮教工作呈现诸多特点。目前，我辖区内共有矫正对象14人，刑事解教人员23人，矫正和帮教对象人数虽然不多，情况却很复杂，呈现出以下几个特点：一是人员分布广，二是文化水平普遍较低，三是对社区矫正和帮教认识态度不一样，四是家庭生活状况差别明显。他们中有的是文盲，有的是小学或高中毕业；有的相对有一些固定收入；有的能积极配合社区矫正，参加各项政治学习和公益劳动，也有少部分人思想不够稳定，认识模糊，认为社区矫正管理比“派出所管的还要严”、参加矫正让他“丢了人”、“经常集合会耽误工作时间”等。对于此类问题，司法所工作人员应加强对社区矫正和帮教人员的关注，多方面的了解他们的生活、生产及就业等方面的情况，加强对社区服刑和帮教人员的思想教育、法制教育、社会公德教育，矫正其不良的心理和行为，使他们悔过自新，弃恶从善，成为守法公民。

　　三、普法宣法工作。衡量一个乡镇的社会稳定与否，归根结底在于看整个乡镇居民的法律意识和法律素质高不高，对普法工作，司法所从未掉以轻心，在认真总结“五五”普法的基础上，高度重视法律法规的宣传工作，既要创新普法形式，又要落实普法内容，努力提高全民法制意识和法律水平。三月份司法所以普法宣传月为契机集中开展法律骨干培训2次，180人次，制作普法简报五期，四月份司法所在旗司法局的指导下联合镇综治办、派出所、法律服务所等部门和单位利用赶集日在该镇开展了法律法规知识宣传和免费法律咨询活动，印发宣传资料800余份，为农牧民提供免费法律咨询，虽然司法所法制宣传工作方面取得了一定的成绩，但也存在着许多问题，制约了工作的开展。突出表现如下；

　　1、工作重视不够，个别地方流于形式。

　　2、经费投入不足，造成工作无法正常开展。

　　3、工作人员素质不高，导致工作效果不佳。

　　4、缺乏必要的激励机制，导致工作积极性不高。

　　5、组织集中学法较难，导致普法资源的浪费。

　　6、普法手段较落后，内容针对性不强，导致群众参与意识不高。对此，司法所要建立健全符合农村的法制宣传教育工作机制；加大经费投入；加强人员、阵地建设进一步整合农村法制宣传教育职能创新形式手段、增强工作的针对性。

　　四、针对调研，我镇司法工作的发展方向

　　1.始终坚定不移的做好人民调解工作以及矛盾纠纷排查工作。或许有的矛盾纠纷标的额只有区区几十元，而制作的卷宗成本以及保管成本远远高于这个数，但是，两者的意义不在于经济价值，而是一个乡镇、一个社区的长治久安。或许一个人民调解员历经艰苦到达现场，三言两语就完成了调解，这不是群众故意刁难，相反，他们是相信调解员，需要的是一级机构为他们证明。做好人民调解，是社会长治久安的第一道防线，在源头上防止因民事恶化造成重大事件。

　　2.在全镇大力做好普法宣传工作。在调解中不难发现，很多人在对法律的理解上还处于懵懂状态，甚至于一些基本法都是一知半解。这就要求司法所大力宣传法律知识，特别是对于贴近群众生活、与群众利益密切联系的法律知识。同样，也需要上级领导的支持，协调部门和部门之间有机进行，例如在普法工作上，就可以邀请土地、林业、信访等部门对公民进行普法宣传，减轻了工作难度又完成了普法任务。其次，可以在现有的条件下进行普法宣传，例如，通过电信、电视台等以手机短信或者电视节目进行法制宣传。

　　重点人员多的社区加强检查力度，对检查发现的问题认真记录，及时开会研究处理。

　　二、落实管理制度，监管工作直接进入家庭

　　对社区的格管理制定相关的制度，要求格管理责任人严格遵守并实际开展对社区服刑人员的管理，对于在城社区地方大，人员多的现象，各社区根据实际情况将格片区分级划分，一级片区为社区书记总管理，二级片区为综治主任负责，三级片区详细到各小区的各幢楼，由社区内的社区矫正志愿者负责，以便真正将监管工作开展到实处。

　　1、落实分级包干责任与工作例会制度。社区责任人、社区综治主任对所属社区矫正安全责任格片区进行定期监督管理检查。司法所矫正责任人直接负责指导社区矫正监管安全格化管理工作与社区民警、社区综治主任、社区志愿者共同开展格化管理工作。每季度召开社会管理综合治理工作会议，将社区矫正监管安全工作作为重要内容，汇总、通报阶段性社区矫正监管工作情况，研究和解决本格社区矫正管理中存在的问题，研究部署下阶段工作。对社区矫正监管安全重要活动、重大问题，及时召开专题会议进行研究、部署。

　　2、实行定期报告与严格考核奖惩制度。各个社区矫正监管格管理员、社区内部社区矫正责任人必须切实掌握本格社区矫正监管安全基本情况，定期向街道司法所所长或社区矫正责任人汇报。社区矫正监管安全格管理员每月配合司法所社区矫正责任人、社区矫正专职社工对社区内所有社区服刑人员进行走访、谈话，了解相关工作、生活情况，掌握服刑人员的心理状况，并汇报格化管理工作开展情况。对于发现的重大监管安全问题，需及时向司法所汇报并落实整改。将社区矫正监管安全格化管理纳入街道、社区村综治工作考核范畴，做到同部署、同考核。强化考核结果运用，对于社区矫正安全格化管理工作成效显著的社区予以表彰奖励，对工作不力造成重新犯罪等严重后果的追究相关人员责任，取消年度综治考核评先评优资格的奖惩措施。

　　3、落实管理人员组织社区服务。社区格片区根据每名社区服刑人员的具体情况落实格管理责任人，成立由司法所工作人员、社区矫正管理责任人、社区民警、社区志愿者、家属在内的“五帮一”社区服刑人员帮教小组，对社区服刑人员开展日常监督管理工作。格管理社区每月组织本单位的社区服刑人员在社区内的社区活动中心开展有益的社区服务，如在各社区“18广场”等大型广场活动中担任志愿者为民众服务，进入各个小区为小区居民除小广告等公益活动；对于在城社区的服刑人员，由三级格管理员安排“户对户，点对点”的社区服务形式，即一个服刑人员定点对一户困难家庭定期进行上门帮助。这种方式让很多服刑人员觉得很有意义，他们在服刑期满后也能主动对定点的家庭继续帮助，这些多样化的社区服刑，让他们在思想上提高认识，并从服务中体现自己的价值，提高矫正管理的实效性。

　　4、联合司法所进入家庭走访谈话。司法所联合社区格管理员每月对本社区内的社区服刑人员进行走访、谈话，进入社区服刑人员的家庭，对其本人、家属或邻居了解在服刑期间的生活情况，排除不安定因素。为个别心理存在问题的服刑人员进行单独谈话，了解存在问题的原因与困难，帮助他们排忧解难。对一些生活困难的社区服刑人员，司法所主动联系社区为他们介绍工作、落实低保，保证他们在社区服刑期间生活有着落。瓜埠红光社区服刑人员孙某因病无法工作，了解情况后，司法所与社区格责任人一同上门走访，并送上了慰问金，孙某非常感动，表示一定服从管理，病好后努力工作，不给国家和组织添麻烦。

　　三、丰富教育形式，强化重点帮教

　　1、建设教育设施，组织志愿宣传。格片在对社区服刑人员的日常管理中加入法律法规教育学习，确保学习教育形式多样。利用社区法制宣传栏、法制学校宣传法律教育内容。依托各社区的法制学校、社区服务中心建没开展对社区服刑人员教育活动。充分发挥志愿者队伍等群众性组织的作用，开展经常性法制宣传活动并配发标识、旗帜等，增强法制宣传效果。

　　2、针对重点人员，强化多样帮教。对于重点管理的社区服刑人员针对他们实际情况，专门制订相关帮教措施，要求他们每月两次书面活动情况汇报，每周两次口头汇报，并对他们进行24小时手机定位监控。每个重点管理人员都进行“五帮一”重点帮教。三级格管理人员利用社区便利条件时时关注相关情况，司法所每月走访他们的家属、村居、民警等至少两次以上，了解在服刑期间的生活工作情况，保证他们认罪服法，积极生活，不再走上违法犯罪的道路。除此之外，对重点人员单独开展专项法制学习并定期进行考试，让他们能够将社区矫正管理规定铭记于心，真正做到知法、懂法、守法。

　　格化的管理模式是配合司法所日常的社区矫正来开展的，它为固定的管理模式起辅助管理作用。只有通过多元化管理，结合司法所与基层的力量才能将社区矫正工作真正做细，做实。格化管理作为新的管理办法刚刚进入使用阶段，的格管理工作也刚刚开了个头，希望能在实际的工作中不断地去发展、进步，在实践中去检验，完善这项工作的有效开展。

　　（四）人民调解工作中存在重“调”轻“防”现象。没有较好地发挥人民调解预防纠纷的作用，对一些多发性、易发性纠纷疏于防范，往往是等矛盾出现了再去调解，造成调解成本提高，效果不够理想。

　　造成以上问题的原因是多方面的，既有主观因素，又有客观因素。

　　一是长期以来，相对于其他政法部门，司法行政整体职能弱；

　　二是一部分调解人员认为调委会干的事是出力不讨好，在村里没地位，工作主观能动性不强，敷衍了事，影响了人民调解工作的全面开展：三是未建立起科学、长效的矛盾纠纷排查调处机制。

　　加强和改进人民调解工作的几点建议

　　（一）要切实加强基层调解组织建设，不断健全“大调解”组织络。各级各类调委会要严格按照“五有四落实”的要求，形成县、街道有调解工作领导小组，村有调委会，组有调解员的工作格局。同时，要协调法院、公安、民政、土地等有关部门，建立齐抓共管，协同作战，上下联动，信息畅通的“大调解”格局。

　　（二）加大教育培训力度，提高人民调解队伍整体素质。要不断加大对人民调解员的培训力度，制订切实可行的培训计划，将培训对象、培训内容、培训方式等纳入计划，确保培训工作制度化、规范化、经常化。

　　（三）规范调解程序，逐步实现人民调解与诉讼制度的衔接。要建立纠纷调解逐级批转上报制度。使每一级调解组织都发挥其应有的作用，不互相推诿扯皮。人民调解组织应主动与人民法院联合，建立人民调解情况沟通协调制度，及时了解和掌握调解协议被人民法院维持、变更、撤销的情况，听取合理化建议，不断改进人民调解工作，提高人民调解的社会公信力。

　　（四）要保持调解队伍的相对稳定。对各级各类人民调解组织要根据人员变动情况及时调整补充，对不称职成员予以撤换。

　　二、当前农村法制宣传工作存在的问题

　　虽然我所在农村法制宣传工作方面取得了一定的成绩，但也存在着许多问题，制约了工作的开展。突出表现如下：

　　（一）经费投入不足，造成工作无法正常开展。这就造成广大普法工作者虽心有余而力不足，无法充分开展培训工作，无法满足人民群众对普法需求。许多群众希望能够给他们发放一些法律小册子，但由于没有经费，这么低的需求也几乎是可望而不可及，导致普法无法达到预期目的。

　　（二）工作人员素质不高，导致工作效果不佳。目前，农村的普法骨干大都是村组干部，所里对他们培训时间短，培训内容单一，掌握的法律知识缺乏系统性，且较为薄弱。普法时，只是念念条文了事，无法吸引群众，导致普法效果不理想。

　　（三）缺乏必要的激励机制，导致工作积极性不高。在对普法工作人员的管理方面缺乏必要的措施和制度，也没有必要的激励机制。导致“干多干少一个样，干好干坏一个样”，工作人员的积极性受到很大影响。

　　（四）阵地建设滞后，人员严重不足，工作无法全面展开。农村普法的主要阵地依托是乡镇司法所，主要人员为司法所工作人员。而目前的情况是我所共2名司法工作人员，按每所配臵3人的规范化要求相差甚远。开展工作困难重重。

　　（五）组织集中学法较难，导致普法资源的浪费。近年来，随着改革开放进程的加快，社会主义市场经济体制在农村的逐步确立，农村产业结构发生了一系列变化，单一务农的生产经营格局被打破，个体、私营经济的迅猛发展，使农民从业趋于多样化，广大农民外出务工的较多，这种纷繁复杂的从业新格局给农村法制宣传教育工作提出了新的课题。多种经济成份并存的农村新格局，使广大农民没有大量的时间去参加集中的、有系统的法制宣传学习。这种从业结构的多元化，无疑使农村法制宣传教育难以开展，使普法工作者无法组织开展集中的法制宣传教育，普法资源不能充分发挥作用。

　　（六）普法手段较落后，内容针对性不强，导致群众参与意识不高。我们目前的普法手段相对于经济发达地区来说，是比较落后的，平时的手段不外乎发放资料、摆摊咨询、出黑板报等，这些手段比较老套，群众很少感兴趣。通过实际情况发现，大部分群众对法制文艺、电视普法、以案说法等形式感兴趣。我所由于缺少经费也无法与电视媒体实现资源的整合，难以满足群众需求

　　深入开展法制宣传工作的几点建议

　　（一）要建立健全符合农村的法制宣传教育工作机制。

　　一是要落实责任。把法制宣传教育工作纳入社会治安综合治理重要工作考评范围，并将工作开展情况，纳入各级班子的责任目标，提高重视程度；

　　二是要建立有效的奖惩激励机制。将工作绩效和提拔重用、报酬结合起来，提高积极性：三是要建立科学的考评机制。在制定考评的措施方面，尽量体现科学性、可操作性，避免在考核评估时出现走马观花的现象；四是探索建立普法志愿者队伍，最大限度地利用社会资源，促进工作的开展。

　　（二）要加大经费投入。目前，制约农村普法工作深入开展的主要因素就是经费问题，因此，建议对农村法制宣传教育工作所必需经费进行专题研究，给予统筹解决，统筹安排，合理使用。

　　（三）加强人员、阵地建设。一要进一步提高人员素质。要加大对普法人员的培训工作，保证他们必要的培训时间，建立有关培训制度，进行必要的岗前、岗中培训。鼓励支持高素质人员参与到此项工作来，建立一支高素质的队伍；二要加强基层司法所建设。加大对司法所的人力、物力、财力的投入，不断壮大司法所队伍；三要大力加强农村普法设施建设。结合当前的新农村建设，加快农村法律图书室、普法宣传栏等硬件建设。

　　（四）进一步整合农村法制宣传教育职能。以司法所为基础，把法制宣传教育融入人民调解、法律服务以及对刑释解教人员安臵帮教的全过程。组织法律工作人员参与农村法制宣传教育，提高法制宣传教育的社会效果。

　　（五）创新形式手段、增强工作的针对性。

　　一是要进一步拓宽普法的渠道，在充分利用墙报、标语、横幅、发放宣传资料等农村传统普法形式的基础上，充分发挥大众传媒在法制宣传领域中的重要作用，积极探索和依托广播、电视、互联等传媒开展农村法制宣传教育，把法律送到农村，送进农村千家万户，更好更快地促进新农村建设的协调发展；

　　二是要协调文化、宣传、新闻媒体等部门，制定出贴近农村现实生活，通俗易懂的电视、广播法制专栏节目，重点是按照农民的文化心理需求，通过互动机制加强农民学法用法的心理引导，构建官方宣传媒体的法制宣传教育与民间的法律交流共振的新格局：三是要把法制宣传教育和实践相结合。支持鼓励司法机关开展生动的法治实践活动，尽量采用公开开庭、以案说法等形式开展法制宣传教育，从而不断提高法制宣传教育在新农村建设中的吸引力、感染力和说服力；四是选择有利时机开展法制宣传教育，要尽量避开经营、务工时间，选择早晚或节假日，进行普法宣传教育；五是坚持以人为本的科学发展观，把服务农民、提高农民法律素质、切实维护农民的根本利益作为新农村法制宣传教育工作的出发点和落脚点。在法制宣传教育内容上，农民需要什么就宣传什么，农村哪一类问题突出，就重点宣传哪一方面法律知识，不求系统性，但求针对性，不断提高法制宣传教育的实效性。

　　三、安臵帮教工作存在的问题

　　虽然我所刑释解教人员的安臵帮教工作取得了一定的效果，但工作中存在的问题特别是衔接工作存在的问题，仍是影响社会治安的一大隐患。主要表现在：

　　（一）刑释解教人员通知书内容不够详细，甚至不准确。有的刑满释放(解除劳教)通知书上只有放回人员所在乡镇(街办)名称而没有具体村、居名称和住址，基层帮教人员难以查找。有的按照通知书所指地址找不到人。

　　（二）刑释解教人员不主动到司法所登记。放回人员出监所后，不按时到住所地报到，帮教组织难以掌握其动向，为基层开展实际帮教工作增加了困难。

　　（三）人户分离的情况比以往有所增加，对帮教对象的管控难度越来越大。随着市场经济发展，经济活动增多，有的“两劳”回归人员出监所后，不回家，而直接到外地经商、打工等，造成人户分离，帮教工作难以落实。

　　安臵帮教工作几点建议

　　（一）对刑释解教人员通知书内容不够详细、甚至不准确的问题，建立刑释解教人员衔接信息互通制度，每季度由各监狱、劳教所和看守所将刑释解教人员的姓名、性别、年龄、籍贯、现住所地、罪错性质、职业技能、刑释解教时间、改造情况等信息录入，上报司法厅(局)监狱管理局、劳动教养管理局、公安厅(局)监所管理部门；各省(市、区)安臵帮教工作领导小组办公室汇总后，分别传给刑释解教人员户籍所在地省(区、市)的安臵帮教工作领导小组办公室、公安厅(局)治安管理部门、各级安帮办及刑释解教人员户籍地司法所。对于刑释解教人员刑满释放和解除劳教后不到户籍所在地报到，有的因经商打工造成了人户分离，要求公安机关及时同安臵帮教小作组织加强联系，沟通信息，摸清去向，采取，必要的帮教和管控措施，尽最大努力减少漏管失控。

　　公民的原则，不冷待他们、不歧视他们，我们因地制宜、因人而异，采取各种方法做好他们的转化工作，认真加强对他们的教育管理，时刻让他们对今后生活充满希望，时刻将他们纳入视线管控范围，做到了不脱管、不漏管。目前都能通过教育改造解除了矫正，顺利回归社会，已纳入安置帮教工作中。其余在册矫正对象，现在都能够自觉遵守各项矫正制度，思想稳定，人心思进，没有一个出现重新违法犯罪现象的苗头。

　　三、针对调研，我街道司法工作的发展方向

　　1.始终坚定不移的做好人民调解工作以及矛盾纠纷排查工作。或许有的矛盾纠纷标的额只有区区几十元，而制作的卷宗成本以及保管成本远远高于这个数，但是，两者的意义不在于经济价值，而是一个基层、一个社区的长治久安。或许一个人民调解员历经艰苦到达现场，三言两语就完成了调解，这不是群众故意刁难，相反，他们是相信调解员，需要的是一级机构为他们证明。做好人民调解，是社会长治久安的第一道防线，在源头上防止因民事恶化造成重大事件。

　　2.在全街道大力做好普法宣传工作。在调解中不难发现，很多人在对法律的理解上还处于懵懂状态，甚至于一些基本法都是一知半解。这就要求司法所大力宣传法律知识，特别是对于贴近群众生活、与群众利益密切联系的法律知识。同样，也需要上级领导的支持，协调部门和部门之间有机进行，例如在普法工作上，就可以邀请土地、林业、信访等部门对公民进行普法宣传，减轻了工作难度又完成了普法任务。其次，可以在现有的条件下进行普法宣传，例如，通过led显示屏、电信、广告栏等以形式或者电视节目进行法制宣传。

篇八：司法所思想大解放调研报告

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　　解放思想调研报告范文

　　解放思想,是马克思主义活的灵魂,是发展中国特色社会主义的一大法宝。下面小编为大家整理的解放思想调研报告范文，欢迎阅读。

　　解放思想调研报告范文篇1

　　为认真贯彻落实《关于组织开展专题调研活动的通知精神》(雄解办[20xx]9号),深入开展好解放思想大学习大讨论活动,切实找准制约发展的因素和需要破解的难题,确保解放思想大学习大讨论取得实实在在的效果,我于三月中旬,就关于建设富裕文明、和谐安康的粤北门户城市专题,深入到建设系统各单位、各建筑施工企业、房地产开发企业,走访了20多个单位、部门和开发商老板,对如何拓宽城市框架,提升城市品位,推进城市建设的制约因素等进行了调查,掌握了当前城市建设工作的现状、面临的困难和不足,明确了进一步解放思想,稳步推进城市建设工作的对策。

　　一、当前存在的问题和不足

　　1、思想解放不够,城市规划与建设离粤北门户城市的要求还存在一定差距。

　　近几年来,我市的城市建设工作坚持高起点规划的原则,加强科学规划,分类指导,进一步做好区域内功能布局、交通通信、供

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　　排水、供电等专业规划的制定工作,不断完善基础设施和公共设施建设,为城市经济提供良好的发展空间,有效地促进了全市经济持续快速发展。但是,现有的规划与建设粤北中等城市和打造粤北门户城市的要求还存在一定的差距,还缺乏科学的调查研究及区域规划的统筹协调,国土、水利、园林等相关规划衔接方面已不能完全适用经济迅速发展的需要,特别是两路的相继开工建设,我市的城市建设迎来了新的发展机遇,原有的城市总体规划滞后城市的发展趋势。

　　2、思想认识不到位,城市管理有待加强。

　　近年来,由于我市加大了城市改造力度,稳步推进城市建设经营工作,城市范围不断扩大,新增了许多街道,城市面貌发生了巨大的变化。同时,随着市民物质文化生活的不断提高,市民对城市管理工作的要求也越来越高,加强城市管理工作的呼声也越来越强烈。但是,由于政府对城市管理工作的财政投入没有相应跟上,造成市政维护资金严重不足,日常工作无法正常开展,部分街道“脏、乱、差”严重,。且在一定程度上存在“重建设、轻管理”的倾向,致使一些基础设施及小区建设起来后,管理工作跟不上,影响城市整体形象。

　　3、思想解放不够,建管工作难到位。

　　由于建筑管理面临新的形势,实行新的政策,但我市现在的建

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　　筑施工各类技术人员较少,如项目经理,专职安全员、架子工、电工、提升机操作工均供不应求,对施工现场动态管理带来不利因素,既不利于规范建筑市场,又不利于安全生产和工程质量。

　　4、思维方式还不完全适应市场经济的发展要求,拓宽城市建设渠道还有潜力。

　　几年来的城市建设虽然取得重大突破,但以市场手段的方式来推进城市建设的力度还不够大,思路还不够广,挖掘城市有形资产和无形资产的深度和广度还有待延伸,城市建设的潜力还有待进一步挖掘。

　　5、城市房屋拆迁工作难度加大,还没有找到切实解放拆迁闹访、越级上访的办法。

　　由于外部环境等多种原因影响,在房屋拆迁中被拆迁户不配合、漫天要价,少数人为达到个人

　　目的,煽动被拆迁户阻碍拆迁,少数拆迁户闹访、越级上访,使城市房屋拆迁工作难度不断加大,城市房屋拆迁进展缓慢,严重地制约城市的稳步推进。

　　二、进一步拓宽城市框架,提升城市品位,推进城市建设的措施对策

　　围绕建设宜居宜商宜业的粤北门户城市,我们必须进一步解放思想,更新观念,以大力推进城市化为中心,以服务全市经济发展、/8

　　服务全市工作大局、服务城乡建设事业发展为己任,突出热点,主攻难点,打造亮点,团结拼搏,开拓进取,努力为全市经济和社会发展创造一个充满生机活力的服务载体和发展平台。

　　㈠、以思想大解放推进城乡建设新一轮大发展,努力营造良好的发展环境。

　　1、搞好城乡规划,编制一个高质量的城乡规划蓝图,优化发展布局。

　　高质量的规划能够充会利用社会资源,降低城镇发展、建设成本,增强城镇竞争力,推进城镇和区域经济的快速发展,反之就会出现重复建设,建了又拆,拆了又建,浪费社会资源,进而阻碍城镇和区域经济的发展。所以,规划工作必须充分运用城镇体系规划的成果,与土地利用总体规划等相关规划相协调,高起点,超长远抓好各项规划,引导我市城镇健康、可持续发展。一方面,要以新一轮总体规划修编为契机,强化城市中心区和重点地段的详细规划,逐步完善规划体系。一是抓好高速公路出口引线工程和粤赣铁路城区引线工程两侧控制性规划设计,做好北城区控制性规划设计;二是抓好深圳宝安区沙井(南雄)产业转移园和小岛产业转移园的规划设计工作;三是抓好城区各组团开发项目的详细规划设计,力争近期建设的控制性详规覆盖率达100%。四是大力实施新一轮的村镇规划修编,逐步完善各乡镇总规和详规,并积极倡导开展示

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　　范村建设。另一方面,要抓好规划的实施,严格按照城镇规划要求使用建设用地,积极推进控制性详规指导下的土地挂牌出让制度,明确用地性质、建筑密度、容积率、绿地率,集约合理使用土地,最大限度地为政府实施城市经营,增加财政收入做好服务。

　　2、加快城市建设,优化城市载体功能。

　　一是要抓好基础工程。启动仓前街的改造建设工程,抓好青云东路东出口建设工程、雄州大道西出口建设工程(金叶大道至环城路);继续抓好金竹园市场改造项目、梅关农土特市场和电影院等项目的改造建设;尽快形成布局合理、设施完善的路网格局。加大城市排水、垃圾清运、收集、处理、停车场、公厕等设施建设力度,逐步完善城市功能。二是要抓好品位工程。以“城在绿中,绿在城中”为建设目标,大力实施绿化,加快工业园区公共绿地,一河两岸河滨公园改造和城区绿化改造。积极开展创建园林化单位活动,引导增绿扩绿。三是住宅工程。积极抓好金鹏花园、华瑞小区、城市花园、建设新区、金竹园小区、新岭南住宅小区等项目建设,提高居住水平和质量。并积极推进住宅小区物业管理,扩大物业管理覆盖面,进一步优化人居环境。

　　3、统筹城乡发展,服务小城镇建设。

　　在加快完善镇、村两级规划的基础上,大力做好乡镇总体规划的实施。同时,积极抓好示范村的建设,按照村庄规划要求实施

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　　重点改造,配套完善设施,开展“三改”(改水、改路、改厕),整治“脏、乱、差”和“空心村”,引导农民集中连片建房,提高农村建设用地利用率。

　　4、要坚持依法行政,依法办事,加强监管,稳步推进城市改造拆迁安置工作。

　　要严格规范操作规程,严格执行《国务院办公厅关于加强控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》的精神,用科学的发展观和正确的政绩观来指导拆迁安置工作,按照城市总体规划和建设规划,制止和纠正房屋拆迁中违法违规行为,坚决纠正老城改造拆迁中侵害人民群众利益的各种行为,维护群众的合法权益,从而,为城市建设工作奠定良好基础。

　　㈡、进一步解放思想,充分挖掘城市潜在资源,拓宽城市建设渠道。

　　要坚持“三个有利于"的标准,坚持用改革来破除体制障碍,用创新来摈弃思维定势,用创造来求解发展难题,敢于做一些“惯例没有、周边地区没有、领导讲话里暂时还没有”的创造和突破,通过创新创造,实现城市建设科学发展,加快推进。

　　1、创新工作思路,拓宽城市经营的途径。

　　几年来,我市的城市建设经营工作之所以能够取得历史性的突破,是因为思想认识到位,观念转变及时的原因。当前,在各项工

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　　作都取得了历史性突破,社会各界对城市工作要求越来越高的新情况下,我们必须重新审视城市建设,确定好城市建设的经济地位和经济属性,继续坚定用市场的手段来推进城市建设。

　　2、改革城市建设投资模式,建立多元投资机制。

　　进一步推进城市建设经营工作,必须充分发挥政府在市场经济中的主导作用,改政府直接投资为间接投资,由原来的建设项目经营者转变为整个城市建设的总体设计者和项目投资与实施的监管者。

　　3、把城市存量资产由“公用产品”变为“城市商品”。

　　解放思想调研报告范文篇2

　　近期，我镇开展了"解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展"大讨论活动，通过深入村组和企业，与党员干部、群众和企业主讨论交流，共同探讨如何进一步解放思想，加快发展，并征求了意见和建议，了解当前的思想解放现状，讨论目前思想不够解放的主要原因和对策。

　　一、解放思想的重要性和必要性

　　解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。实践证实，解放思想是推动地方经济又好又快发展的总阀门，今后我们要走科学发展之路，开展好解放思想活动极为必要。

　　1、进一步解放思想是贯彻省委、市委和县委会议精神的需

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　　要。新一届县委、政府提出了"解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展"的总的发展之路。这就要我们以新的思想境界推进新的发展实践，通过解放思想不断拓展完善发展思路，通过解放思想推动科学发展的实践探索，通过解放思想推动改革创新，通过解放思想推动全镇经济和社会各项事业快速发展。

　　2、进一步解放思想是破解我镇发展难题的需要。破解难题，要害是找出破解难题的新办法。要破解制约我镇发展的产业结构单一，工业总量较小，开放力度不够等诸多难题。只有不断解放思想，才能创新发展理念，完善发展战略，拓宽发展途径，破解发展难题，实现经济社会的又好又快发展。

　　二、在解放思想方面存在的问题。

　　1、部分党员干部，不思进取、安于现状，做事情瞻前顾后，不敢闯，不敢干。

　　2、受传统文化影响，大部分群众小农意识比较强，发展的意识比较淡薄。

　　3、广大党员干部和群众招商引资的热情不够。

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篇九：司法所思想大解放调研报告

tle>[最新]司法所调研报告4篇范文-百度文库

　　精编范文

　　司法所调研报告4篇

　　温馨提示：本文是笔者精心整理编制而成，有很强的的实用性和参考性，下载完成后可以直接编辑，并根据自己的需求进行修改套用。

　　近年来,中央、自治区对加强基层政法队伍建设工作予以高度重视,做出了一系列部署。__年xx月xx日xxx同志在司法部召开的人民满意的司法所、人民满意的司法助理员经验交流暨表彰大会上的讲话中明确指出：司法所是司法行政系统最基层的组织机构,是司法行政部门直接面向群众和社会提供法律服务、法律保障的前沿阵地和工作窗口,担负着具体组织实施司法行政各项基层业务工作的重要职责。司法所与公安派出所、人民法庭和基层综合部门共同构成我国基层政权的政法组织体系,共同担负着维护基层社会稳定,保障法律正确实施,推进基层法治建设的重要使命。目前基层机构体制改革已经迫在眉捷,司法所建设工作是当前加强基层基础工作的重中之重。只有把司法所建设纳入到社会治安防范体系,与公安派出所、人民法庭共同构筑基层社会治安综合治理的精编范文

　　因,也有近年来的客观因素,主要问题有：

　　(一)法律地位不明确,职能界定不清司法所作为街道、乡(镇)自设的一个职能机构,多年来基层司法行政工作缺乏必要的法律依据,只有一些并不系统完善的临时性指导文件,同时缺少必要的分工和协作,如综治办、政法委、法制办等,从而导致多年来基层司法行政工作法律地位不明确,职能界定不清。工作任务从宏观上看很重要,很具体,但到了基层实际操作难度大,用司法助理员的话讲：工作太软。而且优无奖、劣无罚,干好干不好没有太大的区别,只能靠觉悟工作。这些都和司法工作本应具有的性质差距太大,极不相称,也导致了司法行政工作在基层政府的重视程度大打折扣。

　　从司法所的发展历程来看,司法所的机构设置不同于公安派出所、法院派出法庭是得到国家法律、法规确认的,又没有在中央编委立户列编,司法所的设置与否主要取决于党委、政府的重视程度。因此,明确基层司法行政工作的法律地位职能,解决司法所的立户列编问题,是司法所建设的首要环节。

　　(二)人员杂、素质参差不齐,人事管理不统一目前全市共有专兼职司法助理员xx名,占用司法行政编制xx名,不占用司法行政编制xx名。人事管理情况大致分两类：一类是占用地方行政编制的公务员,人事、工资关系均在街道、乡镇,共x人;另一类是非公务员身份事业编制干部共xx人,法律专科以上学历人员xx人,非法律专业人员xx人,人事关系的不统一,人员素质参差不齐,势必影响基层司法行政工作的质量和效果。

　　造成这种状况的主要原因也是因为基层司法行政组织没有单独立户列编,在实践中形成了谁建机构谁用人的方式,司法局没有任何人事权力。由此产精编范文

　　生了不少问题;一方面拨给我市的司法助理员专用编制没有得到有效使用;另一方面,一些司法助理员没有公务员身份,有的年龄偏高,专业素质较低,难以保障工作质量;另外由于公务员轮岗,基层领导可以随意更换司法助理员,许多新上岗的人员不具备专业素质,经过努力刚熟悉业务,又轮岗到别的地方,新来的又要重新熟悉,常此以往,使工作缺乏连续性,发展就更困难。人员素质参差不齐,缺乏协同作战能力,难以发挥基层司法行政的整体合力。

　　(三)人少事繁,职能发挥难以到位目前,我市九乡二镇三个办事处的司法所共配备专职司法助理员xx人,兼职x人。根据司法部的规定,司法所主要职责有8项：指导、管理人民调解组织开展矛盾排查调处工作;协助基层政府处理重大疑难民间纠纷;开展法制宣传教育活动;依法治理工作;法律服务工作;安置帮教工作;参与社会治安综合治理等。多年来,广大司法助理员在各方面工作中都做出了巨大贡献,也取得了可喜的成绩,他们不计个人名利得失,为维护社会稳定,保一方平安,促进社会主义经济建设和民主法制建设发挥了不可替代的作用。但是日趋繁重的工作也使本就人员不足的基层司法行政队伍应接不暇,而且司法助理员在完成本职工作和政府部门的涉法工作以外,还要承担大量其他工作,特别是近几年,地方政府领导经常交办一些临时性、应急性任务,使司法助理员工作任务繁重,不能深入开展司法行政工作。

　　(四)缺少必要经费、待遇低,保障措施不利由于基层司法行政组织的法律地位一直悬而未决,必要的财政办公经费也没有保障。市财政中没有司法所、司法助理员的专项经费预算,所以办公经费没有来源。许多司法所和法律服务所是一套人马两块牌子的生存模式,市司法局也只能从收取的法律服务所管理费精编范文

　　中支取司法所的日常管理经费,挤多少钱干多少事,司法助理员的积极性受到严重影响。同时司法助理员的待遇问题也没能很好解决,由于编制问题一直没有解决,司法助理员应享受的政法干警每月的津贴也无法落实。

　　综上所述,明确法律地位、立户列编、理顺管理体制是司法所建设需要解决的主要问题。

　　对司法所建设的调研报告

　　司法所是司法行政机关最基层的组织机构,负责具体组织实施和直接面向广大人民群众开展基层司法行政各项业务工作。加强司法所建设对于整个司法行政工作的至关重要,上级司法行政部门近些年来加大了对司法所建设的重视程度和投入,司法所建设取得了突飞猛进的发展。在新形势下,要更好地服务政府党委中心工作,服务群众民生,适应时代的发展,需要进一步加强司法所建设、充分发挥司法所工作职能,进一步研究司法所建设中深层次问题,为司法行政事业的可持续性发展打好基础和创造条件。

　　一、以创建为抓手,司法所建设突飞猛进

　　自从__年起,中央工作会议、全国社会治安工作会议、全国政法工作会议反复强调要加强司法所建设在内的两庭一所建设,在全社会形成了关心、重视、支持司法所建设的良好局面。近年来,司法部提出了五好司法所创建目标,江苏省司法厅先后提出了在全省范围内省优秀司法所和省规范化司法所创建目标,南京市司法局提出了模范司法所和星级司法所评定创建目标。通过这一系列的创建活动,引起了地方基层政府对基层司法所建设的高度重视,加大了对司精编范文

　　法所建设的投入,司法所建设突飞猛进。

　　通过系列创建活动,全区司法所在基础设施建设、队伍建设和业务建设和体制建设方面取得了明显改观。以__区为例。以前,司法所业务用房平均面积不足60平米,个别所甚至只有一间办公室,司法所人员队伍平均只有3至4名工作人员,有些业务工作职能停留在台账上,司法所人员管理体制主要隶属于属地街道办事处;在创建之后,__区7家司法所,业务用房平均面积达到了150平米以上,工作人员数量平均达到了7人,个别所工作人员数够达到10名,通过三定方案,落实和理顺了司法所以区司法局管理为主的体制,各项基层司法行政业务的开展有声有色。7家司法所全部实现省规范化司法所创建目标,有5家司法所完成了省优秀司法创建目标,1家司法所被评定为南京市5星级司法所,1家司法所被评定为南京市4星级司法所。

　　二、新形势下的困惑

　　当前,平安社会建设、和谐社会建设对司法所的工作提出了更高的要求和更高的标准,司法所建设必然迎来一个新的发展机遇期,同时,也给司法所建设带来了新的挑战,带来了困惑。这就需要我们认清形势,客观看待成绩,正视问题和差距,寻求和探索进一步发挥司法所作用的最佳路径。

　　1、如何有效履行政法机关职能。司法所的许多工作以说教为主,工作对象是普通民众,具有很强的群众性。随着具有刑罚性质的社区矫正工作的逐步开展,司法所工作的政法职能属性越来越明晰。司法所是基层政法组织体系的组成部分,勿庸置疑,但现阶段在具体运作过程中,不具备任何强制性职能。由于缺乏依据和可操作性,基层工作人员感到迷茫和困惑。

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　　2、如何定位核心职能。司法行政系统内定司法所职能共九项,江苏省司法厅提出了司法所工作以化解矛盾纠纷为主线。随着地方基层政府近年来维稳任务加重,司法所大量精力投入到了化解矛盾纠纷和社会维稳工作中,出现了与综治、_、法制等部门职能往往会交叉、叠加。实践中,一些基层工作人员找不到工作重点,不明白司法所的主业到底是什么,结果是种了别人的田,荒了自己的地,影响了司法所职能的充分发挥。

　　3、如何确定归属。经过上一轮的机构改革后,通过三定方案,从上到下早已明确了司法所是司法局的派出机构,但是文件和实践、内容和形式、管人与管事仍然存在问题。名义上理顺了以司法局管理为主的管理体制,实际上,除了司法所长是由司法局任命外,司法所其他工作人员基本上是由所在街道政府配备,人员还是不能由司法局自主进行调动,经费保障在很大程度上仍由街道来提供,造成了文件编制归属于区司法局,人员心理归属于街道政府。

　　4、如何有效执行上级司法行政部门和地方党委政府工作要求。当前司法所工作任务越来越重,要求越来越高。上级司法行政部门和地方党委政府对于司法所实际工作的要求有共同点,但是侧重点各不相同。地方政府对司法所工作要求的侧重点在于有效地处理群体性纠纷;而上级司法行政部门要求司法所完成自身系统各项要求指标。于是存在两种不正确的倾向：一种是只管部门工作,游离于党委政府中心工作之外;一种是把自己当成是是街道干部,而不是司法行政干部,认为围绕中心就是做党委、政府安排的工作,本职工作反而退居其次,不服务司法行政机关的指导和管理,

　　5、如何建设一支专业化队伍。现在工作对于司法所工作人员的法律素精编范文

　　质要求越来越高,专业化趋向比较明显。但是现在进入司法所人员队伍缺乏专业衡量,什么人都可以进来干一干,这样队伍稳定性也不强,人员流动性大,实际工作中,司法所人员什么都干,结果什么都不能深入,什么都干不精、干不好。

　　6、如何树立自身形象。对于司法所和司法局的职能,有的领导干部、公职人员并不清楚,群众更不用说了,不少人认为司法就是法院,司法腐败就是司法局的腐败。这与司法行政系统缺乏统一形象不无关系。有的单位也采取了进社区宣传司法所职能,宣传方法不对头,被其它部门抢了先机,宣传效果打了折扣;由于种种原因,外界对司法所工作的认同度与我们的期望值有较大差距。

　　三、理性定位,服务群众,树立形象

　　针对当时司法所进一步发展所面临的困惑,应明晰司法所在三个方面的定位。具体来说,建议采取以下措施：

　　1、清晰定位司法所的政法属性。司法所目前承担了大量的群众性工作,在当前基层形势日益严峻的情况下,要把基层司法所打造成司法行政的一线实战平台,要明确定位司法所的政法属性。

　　一是真正理顺管理体制,实现以司法局管理为主,实现管人、管事、管财的统一,做到喊得应、找得到、调得动、管得了,保障司法所职能工作的正常开展;二是以社区矫正工作为突破口,明确司法所干警的执法主体身份,赋予其警察待遇,同时带动司法行政机关地位的整体提升。

　　2、清晰定位司法所的服务属性。司法所是区县司法局派驻街道政府、服务街道政府工作的司法行政机构,从根本上讲,就是要司法所的职能定位到精编范文

　　以民为本、为民服务上来,而不是利益驱动。司法所工作人员要认清服务基层政府和服务司法行政大局根本上是一致的,定位好服务属性,要处理好几个关系：

　　一是正确处理好部门工作与基层政府中心工作的关系,司法所与党委政府的关系,既不能丧失自我,盲从中心,也不能夜郎自大,脱离中心。二是处理好建设与服务的关系。要坚持硬件和软件建设并重,建设和管理相结合,发挥职能和搞好服务相统一,进一步加强司法所建设,发挥司法所的平台作用,把司法所建设成为基层党委政府和基层群众的法律服务中心、矛盾纠纷调处服务中心和法制宣传教育的组织协调中心,切实发挥职能作用。三是处理好司法所与基层综治、_、公安等部门的关系。在基层服务工作中,司法所不具备力量单打独斗,处理好与基层综治、_、公安等部门的关系,整合基层行政资源和社会资源,实行资源互享、优势互补、信息互通,形成基层服务和维稳的工作合力。通过基层部门之间的互动,促进司法所业务发展。

　　3、清晰定位司法所的专业化属性。专业才能专注。司法所作为基层政权的重要组成部分,过去由于队伍力量不足,发展了规模庞大、为数众多的社会工作队伍,如人民调解、社区矫正、安置帮教、基层法律服务、法律援助等工作中的志愿者队伍。在新形势下,对志愿者队伍的引导更需要专业化工作人员的指导,不然就会使其昏昏令人昭昭,因此,对业务的专业化提出了更高的要求。

　　一是加强司法所工作人员的管理和引导,增强专项编制,规范岗位设置,促进向职业化、专业化方向发展,缓解当前司法所事多人杂的困境。二是落实政府责任,推广实行以钱养事、政府购买专业化服务等作法,由政府出资购买专业化公共服务。引导专业社团和专业人士加入基层司法行政业务;三是加快司精编范文

　　法行政业务立法,如在社区矫正、人民调解、法律援助、安置帮教等工作中,要尽快制定出全国性的法律,将各项工作的职责、任务和保障法定化,对业务的专业性予以明确和规范,推进司法所工作更好更快发展。

　　乡镇司法所社区矫正工作调研报告

　　社区矫正是与监狱刑罚执行对应的一种非监禁刑罚执行方式,是指将符合法定条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在有关部门、社会组织和志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的有关期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习的非监禁刑罚执行活动。

　　司法部会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发的《社区矫正实施办法》中明确,社区矫正工作主要由司法行政部门牵头组织,相关部门协调配合,社会力量广泛参与,全面对社区矫正人员进行监督管理、教育矫正、帮困扶助的工作机制。实施社区矫正符合国际行刑制度的发展趋势,具有行刑成本低的优势,有利于增进罪犯和社会的联系,有助于加强社会主义法制教育,增强公民的遵纪守法意识。

　　但是当前基层司法所在社区矫正工作面临着一些困境,应该探寻突破困境的出路,才能更好地推动我县社区矫正工作顺利开展。

　　一、我县社区矫正工作基本情况

　　我县从**年首先在**镇和**镇启动社区矫正工作试点,**年社区矫正工作全面铺开,近年来,司法局及乡镇司法所认真履行职责,在各级党委政府的正确领导下,在相关部门的积级配合和社会力量的大力支持下,围绕加强社会精编范文

　　管理创新、构建和谐美丽**这一主线,高度重视基层社区矫正工作,落实各项措施和工作制度,认真管理好社区服刑人员,取得了良好的法律效果、政治效果和社会效果。

　　我县辖10个乡镇、1个垦殖场和155个行政村,12个居委会。**年社区矫正工作开展以来,全县累计接收社区矫正对象519人,依法解除社区矫正174人,在册社区矫正对象345人。其中：管制13人、缓刑327、假释12人、暂予监外执行2人、剥夺政治权利1人。社区矫正对象具有城镇户口53人、农业户口292人,男性320人,女性25人,农村社区矫正对象占总数的85%。年龄分布为18岁以下8人、19至25岁129人、26至45岁194人、46至60岁9人,60岁以上2人。地域分部为**镇72人,金山镇63人、桐木镇49人、鸡冠山乡44人,赤山镇41人、**镇39人,长平乡37人、彭高镇35人,东源乡27人,杨岐乡27人,依数据分析,我县社区矫正对象多为农村户籍的男性青壮年,被判刑罚主要为缓刑,主要集中在我县北边乡镇。

　　二、司法所在社区矫正工作中承担的职责。

　　司法所作为我国司法行政系统最基层的职能工作部门,作为县区司法局在乡镇人民政府(街道办事处)的派出机构,承担着面向基层社会和广大人民群众提供法律保障、法律服务、法制宣传教育等项重要任务,同时指导管理人民调解工作,参与重大疑难民间纠纷调解工作,组织开展对刑满释放和解除劳教人员的过渡性安置和帮教工作,参与社会治安综合治理工作,代表乡镇人民政府(街道办事处)处理民间纠纷。

　　从**年起,**县开始实行社区矫正工作以来,乡镇司法所的职能有所增加。在《社区矫正实施办法》中明确指出,基层司法所要做好社区矫正日常工作,精编范文

　　接收组织宣告社区矫正人员,确定社区矫正小组,制定矫正方案,建立社区矫正工作档案。在社区矫正实施过程中,司法所要监督社区矫正人员的定期报告,采取实地检查、通讯联络、信息化核查等措施及时掌握社区矫正人员的活动情况;重点时段、重大活动期间或者遇有特殊情况,可以根据需要要求社区矫正人员到办公场所报告、说明情况;定期到社区矫正人员家庭、所在单位、就读学校和居住社区进行了解、核实社区矫正人员的思想动态和现实表现等情况;发现社区矫正人员脱离监管的及时向县级司法行政机关所告;对社区矫正人员7日以内的外出审批;组织日常教育学习活动和社区服务;开展有针对性的个别教育和心理辅导;对社区矫正人员进行考核并实施分类管理等。在期满解除矫正时,司法所要对社区矫正人员作出书面鉴定,提出安置帮教建议;组织解除社区矫正宣告;向社区矫正人员告知帮教有关规定,与安置帮教部门做好交接等

　　。此外,司法所经县级司法行政部门授权,在一定范围内参与社会调查评估等。

　　三、乡镇司法所社区矫正工作中面临的困境

　　(一)有责无权是基层司法所在社区矫正工作中面临的首要问题。

　　根据两高两部《通知》的规定：司法行政机关要牵头组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正试点工作,组织协调对社区服刑人员的教育改造和帮助工作。街道、乡镇司法所要具体承担社区矫正的日常管理工作。而我国的《刑罚》精编范文

　　的权责模糊不清。模糊的职权规定使得我们在社区矫正试点工作中的公安机关与司法行政机关的权责很难界定。权责的错位又使得司法行政机关在社区矫正的具体执行当中的角色非常尴尬,这样成倍的增长了司法行政机关从事社区矫正工作的行政成本,也大大的降低了社区矫正工作的效率。

　　司法机关即社区矫正机关应当对社区矫正人员进行严格的监督,并对其进行矫正教育。这种矫正教育是强制性的,但是这种强制性必须要以相应的法律和强制措施作为后盾。作为社区矫正人员从事社区矫正工作,对社区矫正人员的管教往往只能使用说服教育,这也就必然导致社区矫正人员对被矫正人员实施的矫正教育缺乏权威性,也就有可能使社区矫正工作流于形式。当前我国的各种法律法规规定了司法机关的社区矫正的职责、权限和社区矫正人员的权利、义务以及应当遵守的纪律,但是又没有明确规定社区矫正人员不履行义务、不遵守纪律是否可以实施强制措施、可以使用何种强制措施以及采取强制措施的程度。例如被判处管制和执行剥夺政治权利的罪犯,尽管其可能经常严重违反纪律甚至实施违法行为,但是只要其不故意犯罪,社区矫正机关所能采取的办法只能是批评教育,很难产生教育和管理的效果。又例如暂予监外执行的罪犯,打着外出治病的旗号,不经监督机关的同意,擅自离开居住地,社区矫正机关针对这种情况能采取的强制措施也仅仅只能是警告,只要其不实施故意犯罪,矫正机关也就很难要求监狱机关将其收监。有责无权使得社区矫正工作在实际操作中面临种种尴尬。

　　(二)人员不稳、专业不强是困扰基层司法所社区矫正工作的重要问题。

　　1、职能增加,配置不变。从**年前后看,我县10个乡镇司法所新增社区矫正要作职能,但人员配置上依旧延用了老配置,一般都是2到6名工作人精编范文

　　员。司法所工作人员是具体承担矫正工作的主要力量,26名司法所工作人员,他们承担着辖区社区矫正、安置帮教、普法宣传、人民调解、社会治安综合治理等九项工作职能,工作强度大,使得他们真正用于社区矫正的精力和时间较少。如**年长平司法所包括所长在内3人,东源司法所包括所长仅2人,桐木司法所5人,鸡冠山司法所3人,最多的**镇司法所6人。社区矫正职能增加,但是近几年人员数量一直没有太大变化。所以我县11个乡镇司法所中没有一个司法所设专门负责社区矫正工作的人员。对比我县各乡镇司法所人员数量和乡镇司法所的职能,我县乡镇司法所确实力量薄弱。

　　2、人员变动频繁,业务时常生疏。社区矫正工作对工作人员的要求更高,网络信息化的要求更高更强。按照《江西省司法所规范化建设标准》规定,所长的任免由县(市、区)司法局协助组织部门按干部管理权限办理,新任司法所工作人员必须经过县级以上司法行政机关的1个月以上的初任培训,方能持证上岗。但是每年各乡镇司法所人员变动频繁均未按照此标准操作,造成新进入司法所的人员业务不够熟练,每年都要对分管社区矫正工作的人员进行业务培训,这样耗时耗力又耗钱。比如,社区矫正工作开展三年来,长平、东源、鸡冠山、**镇等乡镇负责社区矫正工作的人员三年都有所变动。而专职社区矫正工作人员的我县乡镇还没有。

　　3、社区矫正工作要求高,专业队伍人员少,任务重。社区矫正工作自从我县司法局对社区矫正人员采用gprs卫星定位后,特别是随着我县社区矫正监管中心的信息网络平台的建立,人员监管、档案管理、信息平台的运用等都采用无纸化办公,这样对社区矫正工作人员的信息化、网络化的要求更高,心理素精编范文

　　质要求更强,但是目前为止,我县11个乡镇司法所中没有一个司法所设立专门而长期负责社区矫正工作的人员。司法所的社区矫正工作细,任务重,压力大,如**镇司法所在册的社区矫正人员63人,要对63个社区矫正人员监管到位,矫正到位,没有专门负责社区矫正工作的人是很难做到。另外按照《江西省司法所规范化建设标准》规定,司法所工作人员法律大专以上的占70%,但是我县11个乡镇司法所没有一个达到此标准,离社区矫正工作需具备的法学、心理学、社会学和教育学等全方位的人才需要更是相差甚远。

　　4、志愿者参与积极性不高。社区矫正志愿是社区矫正工作中一支不可或缺的力量,他们可以为帮助社区服刑人员重返社会起到重要的作用。但目前群众参与志愿者活动的意识还较为淡薄,自愿来做社区矫正志愿者的人数很少。因而我县的矫正力量单薄,矫正效果难突出。

　　(三)经费短缺是制约基层司法所社区矫正工作发展的瓶颈。

　　按照上级要求,对每个社区矫正人员的投入经费每年需达2800元/人,而县财政对社区矫正经费预算为5万/年,按我县去年在册社区矫正人员来算,社区矫正的经费缺口达90余万元。投入过少,保障不力,致使社区矫正工作陷入困境。

　　(四)人员分散、地域广阔也是基层社区矫正工作的困扰之一。

　　社区矫正监管工作也受地域因素制约。由于我县农村地区社区矫正对象数量大,目前在册的农村社区矫正人员295人,占总数的85%。由于很多乡镇村与村之间的距离较远,庞大的地域面积,加上社区矫正对象居住分散,流动性较大,都给社区矫正对象的管理工作带来了很大的难度。因而我县所有乡镇2到5人的司法所是精编范文

　　很难做好农村社区矫正人员的矫正工作的。

　　四、几点建议：

　　1、社区矫正本质上属于刑法执行活动,为了体现这项工作的严肃性和权威性,有利于社区矫正工作的开展,加强对社区服刑人员的管理、监督,建议把社区矫正执法人员纳入警察编制和制定统一的着装制式。

　　2、扩大经费投入。县财政应针对社区矫正工作的新情况,按照上级要求,统筹谋划、适当倾斜,在力所能及的情况下逐步改善司法所的交通工具、办公设施和经费投入,为其开展好社区矫正工作提供必需的经费保证;

　　3、充实工作队伍。加强人力配备。要按照依法承担社区矫正工作对司法行政机关的新要求,科学、合理地解决司法行政机关的专项编制、人力补充和职责设定等问题,有针对性的利用每年的公务员考试,大学生村官考试、事业单位招考等方式,招录一批法学、教育学,心理学的专业人才充实到这个队伍中来。强化队伍建设,建立一支职业化、专业化的高素质的社区矫正队伍,为其开展社区矫正工作提供必要的人力保障。

　　4、提高队伍素质。有针对性对组织队伍培训,吸取他人别地的经验,提高社区矫正工作素质,减少人员流动,稳定矫正工作队伍。

　　5、加强配合协作。社区矫正工作是涉及千家万户、事关国泰民安的大事,单靠司法行政机关单打独斗收效甚微。公安机关、人民法院、人民检察院、监狱及其管理机关、看守所等相关职能部门一定要顾全大局、鼎立协作,在各司其职中加强配合,克服司法行政机关孤军作战的被动局面。

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　　6、加大宣传力度。发挥电视、广播、报纸等媒介的作用,面向广大干部群众宣传什么是社区矫正、社区矫正的性质和内容、社区矫正的执行方式等内容,从而让全社会都知晓和关注社区矫正,不断扩大社会影响面,争取社会各界的认同和支持。

　　乡镇司法所参与社会管理创新工作调研报告

　　深入推进社会管理创新,是党中央作出的重大决策,也是政法机关的三项重点工作之一。作为司法行政机关,特别是基层司法所,如何立足职能,创新工作,有效参与社会管理,深化为民服务,成为当前乡镇司法所急需研究破解的重大课题。本文根据乡镇司法所在社会管理中的职能作用,分析存在问题与不足,对今后如何参与社会管理创新中发挥作用谈几点粗浅的思考。

　　一、乡镇司法所在推进社会管理中的作用和地位

　　1、乡镇司法所承担着社会矛盾排查和化解的职能

　　人民调解工作是基层司法行政职能之一,处于大调解体系中的基础地位,是维护社会稳定的精编范文

　　纷大排查、大化解专项活动中进一步加大矛盾纠纷排查力度,通过排查全面掌握了各类矛盾纠纷情况并及时进行了化解。到目前为止,全镇共调处各类矛盾纠纷251件,调处成功247件,调解成功率达97%。

　　2、乡镇司法所承担着对特殊人群教育改造的职能

　　特殊人群是指社区服刑人员及刑满释放人员。抓好对这两类人员的教育改造,有利于合理地配置行刑资源,提高对罪犯的教育改造质量,维护社会的和谐稳定。据此,我镇狠抓管理信息系统、制度体系等建设。一是健全工作网络。水磨镇党委、政府牵头建立了社区矫正、安置帮教工作领导小组及办事机构,并配齐专门工作人员。二是规范工作机制。建立了社区服刑人员接收、管理、考核、奖惩、解除矫正各环节工作制度,统一文书格式,使社区矫正工作规范化、常态化。三是强化信息管理,积极推进社区矫正手机定位监控和刑释解教人员的信息核查。截止目前,全镇累计接收社区矫正人员25人,正在接收矫正18人,已解除7人。其中正在接收矫正的有缓刑12人、假释1人、暂予监外执行、剥夺政治权利4人。犯故意伤害罪11人,故意杀人罪1人,收买被拐卖的妇女罪1人,抢劫罪2人,盗窃罪2人,交通肇事罪1人,全部纳入监管范围。

　　3、乡镇司法所承担着普法依法治理的职责

　　抓好普法依法治理工作,对于营造社会管理创新的法治环境,对于健全完善相应的法律、制度体系,形成相应法律规范和制度约束机制,提高社会管理法治化水平,具有极大的推动作用。我们积极开展法律九进活动,创新形式,大力宣传国家的法律法规和政策。一是做好xx普法规划的启动实施工作。组织召开了xx普法座谈会,深入开展普法工作调研;二是以法制进校园、法制赶场活精编范文

　　动为载体,深入开展普法宣传。今年3月23日,我镇邀请县司法局的康戈华律师来到水磨一贯制学校,通过典型的案例向学生宣传了未成年人保护法;6月25日,又利用铁厂赶集日向过往群众发放禁毒宣传资料。三是继续深入开展依法治镇创建活动,确定了铁厂村、水磨村等2个

　　民主法治示范村。

　　4、乡镇司法所承担着民众诉求表达和权益保障的责任

　　随着老百姓的物质文化生活不断提高,表达民意的维权意识也在普遍加强。乡镇司法所通过加强诉求表达和权益保障机制建设,从而把社会管理置于坚实的群众基础之上。比如在乡镇大小会议上开展法制宣传,既能够促进基层政府和领导干部进一步树立法治观念、服务理念和自觉接受监督的意识,主动听取群众意见和呼声,进一步融洽干群关系,理顺群众情绪,减少决策盲目性和行政随意性,从政策源头维护人民群众的权益,进一步提升政府的公信力。又如通过农村民主法治建设的深入推进,能够加快农村民主法治建设的进程,依法保障人民群众当家作主的主人翁地位,确保基层社会稳定。再如以无利害关系精编范文

　　大局和稳定作出的特殊贡献。与此同时,司法所开展的法律服务工作,具有对基层经济和社会生活中的矛盾有着事先预防的功能,并将其纳入法律渠道,依法规范有序地进行解决。此外,通过整合各种信息反映渠道,健全社会矛盾纠纷大排查机制,增强信息预测功能,构筑起向党委政府反映社情民意的综合平台,为党委政府处理社会矛盾提供可靠的依据,通过加强法制宣传、法律服务、法律援助、人民调解、社区矫正等各种力量的协调与配合,推动与各相关部门建立社会治安联动联调联防工作机制,为有效处置突发性、群体性事件提供机制保障。

　　二、乡镇司法所在参与社会管理中显现的问题与不足

　　长期以来,乡镇司法所为促进一方经济发展,维护社会稳定,创建和谐平安做出了积极的贡献,但还存在着创新思想不强,财力人力不足等诸多问题。主要显现出：一是对人民调解工作系统指导不够,驾驭解决社会矛盾和谐群众关系的能力有待加强;二是对安置帮教,社区矫正特殊对象全面监管掌控到位不够,常态教育帮扶跟不上,形成管理缺失,存有社会稳定隐患,群众安全感不强;三是对法律援助重视关注不够,流于形式,离应援对象要求有差距;四是对基层基础治理招数不多,缺乏创造力,发动群众自主管理不够,依法治村工作仍需踏实开展;五是对自身规范化建设推进不快,职能作用受影响制约,功效发挥不佳,离群众的要求还远。

　　三、乡镇司法所工作在社会管理创新中如何发挥作用的浅见

　　乡镇司法所机关,既是政法机关的组成部分,又是当地政府的职能部门,承担着法制宣传、法律服务、法律保障三大职能,与民生息息相关,渗透于社会管理的方方面面,是创新社会管理的重要力量。在事关社会管理秩序、服务精编范文

　　保障民生的矛盾调处、利益协调、诉求表达、权益保障、法律规范、制度约束、公共安全和应急处置机制建设中,具有独特的优势,尤其对于解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题方面具有不可替代的作用。

　　1、在特殊人群的管理和服务中发挥职能作用

　　社区服刑人员和刑释解教人员是特殊人群的组成部分,加强对上述两类人员的管理与服务,是当前社会管理创新的重点任务之一。要监管与服务好这些人员,最大限度地减少他们再犯新罪和重新犯罪以及顺利回归社会,任务艰巨,责任重大。据此,我认为除了呼吁国家加快相关立法步伐,将两类人员管理纳入法制化轨道外,还必须把握好以下关节：一要建立健全并落实社区服刑人员接收、管理、矫治、考核、奖惩、解矫等制度,尤其要做好因人施策、一人一策、科学矫治,提高矫正质量,促进社区矫正工作规范运行,减少乃至杜绝再犯新罪。二要加强社区矫正组织队伍建设,统一着装,并按10：1的比例配备社区矫正协理员。三要协调落实刑释解教人员安置帮教各成员单位的职责和任务,重点加强对工作无着落、生活无接济以及有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员的服务、帮教和协调安置以及管控工作,解决他们的生活必需,保障他们民生,诸如落户、住房、就业以及对符合低保条件的要尽力为他们办理低保等等。四要创新工作方法。在实行gps手机跟踪定位的同时,确定多名生活在社区服刑人员周围的近亲属或邻居作为监控信息员,以方便、及时地了解他们的悔改表现及思想动向。

　　2、在化解社会矛盾纠纷中发挥生力军作用

　　化解社会矛盾纠纷既是社会管理创新的主要目标,又是推进社会管理精编范文

　　创新的重要基础。联系我镇的实际和乡镇司法所的工作职能,我认为今后要注意解决以下几个问题：一是必须牢牢把握人民调解群众性和中立精编范文

　　化水准方面负有重要责任。根据社会管理创新对法制宣传工作的要求看,我认为应当着力在以下几个方面下功夫。一是健全学法用法考试制度。目前领导干部、公务员的学法用法考试制度已基本建立,运转正常,效果亦好。但对村委会、社等基层干部的学法用法考试正处于摸索阶段,因而要把这部分群体的学法用法考试提上议程,先行试点,逐步推开。三要建立农村法律顾问制度。试行一村一法律顾问制度,积极引导基层干部用法治的思维管理基层社会事务,用普治的方法处理基层社会问题。四是深化民主法治村创建。创建工作要讲究质量,尤其是要在建立健全创建工作的长效机制上下功夫,按照全面创建、分类指导、整体提高的方针,努力实现依法规范民主选举,切实保障群众的选举权;依法推进基层食务公开,切实保障群众的参与权;依法规范民主决策,确实保障群众的监督权的目标要求,推进基层民主法治化的进程。让司法行政工作在创新社会管理的各个环节,都能得到体现和发挥应有的作用。

篇十：司法所思想大解放调研报告

tle>司法行政工作调研报告五篇-百度文库

　　司法行政工作调研报告五篇

　　【篇一】

　　xx年以来，xx市司法局认真贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，围绕市委、市政府中心工作，抓住两个关键（脱贫攻坚和国家重点工程移民搬迁），深入推进“三项重点工作”（推进七五普法创新、社会矛盾纠纷化解、司法行政体制改革），普法创新有新的成效，法律服务的规范与拓展有新的突破，法治保障有新的进展。

　　一、主要做法及成效

　　法治宣传工作创新推进。一是立足于xx普法现状，明确法治宣传教育工作的“12345”工作思路。“1”就是紧紧围绕市委“法治xx”建设总目标开展法治宣传教育工作，做到纲举目张；“2”就是实施好《xx省法制宣传教育条例》和《“七五”普法规划》两个文件；“3”就是突出国家工作人员、青少年尤其是在校学生、外出务工人员3类重点对象；“4”就是不断完善“谁执法谁普法”、媒体公益普法、法治文化建设、履行好普法办职责4项工作机制；“5”就是打造好xx普法网、“xx普法”微信公众号、xx日报普法教育之窗、xx电台“大家说法”、普法气象电子屏5个普法平台，初步形成了有目标、有重点、有举措、有成效的“四有”工作格局。二是深化和拓展“法律六进（进机关、乡村、社区、学校、企业、单位）”。紧紧抓住重大活动、重要节点，半年来开展主题法治教育活动147

　　场次，受教育人数100000余人。三是大掀全市领导干部和公职人员学法用法热潮。成功举办《宪法》和《国家监察法》系列讲座，邀请全国、全省知名专家授课，以视频传输覆盖11县区，各级各部门积极组织开展了党委中心组学法、宪法宣誓、任前法律知识考试、法律知识竞赛等，推动领导干部学法用法“活起来”。四是进一步明确“谁执法，谁普法”普法责任制。明确44个市直部门普法内容和工作要求，涉及法律法规共计638部，进一步落实普法责任制清单。五是健全四项公益普法机制。联合市委宣传部、市网信办、市新闻广电局印发实施意见，建立媒体公益普法机制；根据学校需求，指导律师发挥特长提供“点餐式”法律服务，形成律师公益普法长效机制；组织学校等专业志愿者普法团队，对社区开展普法宣传教育，形成志愿者公益普法机制；组建由市直单位普法工作联络员组成的普法队伍，开展部门法律法规的宣传教育活动，形成部门公益普法机制，媒体公益普法服务外出务工人员受到司法部和省厅领导的肯定。六是推动普法助力脱贫攻坚。在今年5月召开的全省法治宣传教育骨干培训会上，我市把普法讲稿编辑成《普法惠民助力脱贫攻坚——律师“送法进乡村”选编》一书，并就具体做法在会上作交流发言，“水富经验”受到省司法厅高度肯定并在全省推广，先后在司法部召开的全国普法调研座谈会、省司法厅召开的全省普法经验交流座谈会上作交流发言。

　　法律服务水平全面提升。一是全力推进律师制度改革。全面取消事业性质律师事务所，核销事业编制，实现12家国资

　　律师事务所与主管司法局完全脱钩；严肃清理国家公职人员违规兼职律师执业行为103人；共对11家律所暂缓考核；处理投诉举报8起，约谈律师45人，配合省司法厅吊销执业证书1人，指导市律协处罚2人，调查处理3人。加强律师行业党建，成立了律师行业党委，实现律师行业党组织全覆盖。xx年以来，全市44个律师事务所，414名律师，共担任法律顾问297家，办理各类案件2531件，参与信访接待和处理案件41件，为社会弱势群体提供免费法律服务1593件，参与涉法涉诉信访接待230人次。二是深入推动公共法律服务平台建设。通过自筹及财政补助投入资金63.5万元，完成了市、县两级公共法律服务平台建设。在全市建立乡（镇）级的法律援助工作站和村级法律援助联系点1333个，积极参与“xx掌上12348”公共法律服务。实现公共法律服务全覆盖。三是推进法律援助维护贫弱群体合法权益。积极推动法律援助对接精准扶贫，降低了法律援助经济困难标准，将建档立卡户、农民工、移民等特殊群体纳入免予经济状况审查范围；向法院法律援助工作站等派驻值班律师；积极参与扫黑除恶工作，参与涉嫌非法集资违法违规行为专项治理。全市共办理法律援助案件2169件，提供法律咨询7546人次。四是切实强化公证工作。完成了全市xx年度公证机构及公证员考核工作，全市12家公证机构32名执业公证员通过考核。共办理各类公证2552件，为弱势群体办理免费公证103件。五是持续推进司法鉴定工作。健全完善司法鉴定考核评价体系，认真做好法医、物证、声像资料“三大类”

　　机构资质认定工作，全市9个鉴定机构135名注册鉴定人共办理司法鉴定案件1927件，鉴定意见采信率达99.8％。六是推进司法考试制度改革。积极开展考点调研工作，制定国家统一法律职业资格考试实施方案，推行机考试点，确定xx财校、xx农校为客观试题考点。完成报名资格审查700人。

　　法治保障工作持续见效。一是创新开展交叉执法检查活动。全面公开社区矫正工作职责、工作流程、管教措施，深入推进社会管理创新。于5月中旬采取抽调县区检察院刑事执行局局长、司法局分管领导和社区矫正大队负责人，实行县对县交叉检查活动，深入排查整治影响安全稳定的风险隐患，及时发现和解决社区矫正中的问题。二是持续加强违法惩戒力度。截至xx年6月底，累计接收社区矫正人员12880人、解除矫正9934人，现在册2952人，对违反相关法律法规的社区服刑人员共警告71人次，撤销缓刑收监执行9人，暂予监外执行罪犯收监执行5人，通过网上追逃带回监狱执行11人。三是加强库区移民“两类”人员的教育管理。对巧家白鹤滩水电站库区四个乡镇（白鹤滩、大寨、金塘、蒙姑）移民中的23名社区服刑人员、114名刑满释放人员开展摸底排查、法治教育，引领“两类”人员支持好国家重点工程建设。

　　二、存在困难和问题

　　法律法规滞后。社区矫正作为一种刑罚执行活动，虽然两高两部联合出台的《社区矫正实施办法》中指出“司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作”，由于顶层设计

　　的问题，社区矫正由公安划转给司法以后，相应的机构、人员并未作相应的划转，再加上立法滞后，有的司法所要负责几十甚至上百人的社区矫正监管任务，工作量和工作风险大幅增加，难以实现“又管又矫”。

　　经费保障不足。一是七五”普法经费未列入市本级财政预算。xx年6月30日市政府“七五”普法规划专题会议研究决定：“七五”普法期间市本级财政每年预算解决40万元普法专款，xx年未列入；二是强制戒毒辅警待遇过低，队伍极不稳定，整体素质难以提升，工作质量难以保证。市强制隔离戒毒所纳入市本级财政预算辅警人数80人，每人每月1500元（此标准为xx年的标准），已难以留人。三是人民调解经费保障不力。“以案定补、以奖代补”制度落实难，11县区均未纳入财政预算，基层调解员化解矛盾纠纷的积极性不高，大部分县区都采用“要点给点”的方式维系。四是市公安局看守所、市中级法院、市检察院法律援助工作站律师进站值班补贴42.24万元（以市人社局出具的在职职工最低月工资收入计算，每人每天200元，每月按xx天计算）未纳入市本级财政预算。

　　人员编制配置少。全市司法行政系统45岁以上干部占比接近一半。特别是基层司法所尤为突出。我市现有147个司法所，实有工作人员274名，其中1人所37个，占25.7%，两人以上所117个，占74.3%。

　　三、对策措施

　　加快制定《社区矫正法》。立法部门应加快社区矫正的立法

　　步伐，制定出台《社区矫正法》，将社区矫正工作人员纳入司法警察编制体系，进一步规范执法主体的执法资格，规范社区矫正执法管理体制。

　　加强经费保障。一是建议将七五”普法经费列入市本级财政预算。将xx年6月30日市政府“七五”普法规划专题会议研究决定的“七五”普法期间市本级财政每年预算解决40万元普法专款，列入每年财政预算；二是建议将强制戒毒辅警经费、人民调解经费、律援助工作站律师进站值班补贴经费纳入财政预算，据实拨付，确保社区矫正各项工作顺利开展。

　　输入新鲜血液。今后，在自然减员空编或增加编制的情况下，通过公开招录或者选调的形式，将具有法律本科专业知识的人才录入司法行政队伍，输入“新鲜血液”，解决人员老化、青黄不接的问题。同时要立足于司法行政事业的长远发展，采取政府购买公益岗、探索通过聘任制、课题制、项目制等方式，打通特殊人才引进“绿色通道”，切实解决缺编少人的问题。

　　【篇二】

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　根据县人大常委会xx年工作要点安排，4月下旬至5月中旬，由县人大常委会主任范东升、副主任李xx带队，常委会委员xx等组成的视察组，对我县基层公安、基层司法行政工作进行了视察。视察组察看了县公安局、司法局机关各部门以及xx街道办事处等部分基层派出所、基层司法所办

　　公场所及设施情况，召开现场座谈会，全面了解我县基层公安、基层司法行政工作开展情况、存在的问题。现将视察情况报告如下：

　　一、基本情况

　　县公安局和县司法局分别为我县公安和司法行政的主管机关。

　　公安局现辖有基层派出所24个，其中城区派出所2个，建制镇派出所10个，建制乡派出所9个，治安派出所3个，另设西河景区警务室1个。派出所民警112人，辅警98人。

　　司法局内设法制宣传教育股等7个股室，直属法律援助中心、公证处和太平、宇楼两家国资律师事务所和一个个人律师事务所（千源），下辖19个基层司法所。全县19个基层司法所中有16个司法所是由2名工作人员组成（一名是在职在编的公务员，另一名是通过政府购买服务方式招聘的社区矫正专职工作者。）其余三个司法所均有一名工作人员。

　　二、工作情况

　　（一）基层公安工作情况

　　近年来我县基层公安工作紧紧围绕不断增强人民群众“获得感、幸福感、安全感”的总目标，以政权安全作为公安工作第一要务，以“雷霆行动、基层基础建设攻坚战、纪律作风建设年”三项重点工作和“忠诚公安、法制公安、智慧公安、精准公安、活力公安”五个公安建设为支撑，充分发挥职能作用，有效维护了辖区社会政治稳定和治安秩序平稳。刑事案件、盗抢骗发案数、刑事发案数和治安案件发案数逐年上

　　升势头减缓。

　　一是硬件建设实现快速发展。近年来，我县紧紧抓住中央加大中西部基层政法机关基础设施投入的机遇，先后投入6000余万元用于基层所队建设，其中新建县局业务技术用房、看守所、拘留所、交警大队、办案中心，翻建和改造基层派出所12个。为基层派出所配备警车27辆，单警装备360套。目前，派出所民警每人达到了一台电脑、一套单警装备、一台执法记录仪，除鲇鱼山派出所外，其他派出所均配备了至少一台警用车辆。

　　二是基础工作实现全面发展。持续深化“一村一警”工作，全县共建标准化警务室34个、警务工作站373个，配备34名专职社区民警和98名专职辅警，辅警人员工资、公用经费和装备经费均纳入县财政预算。大力开展“一标三实”基础信息采集，全县实有人口、实有单位、警务室、专职社区辅警信息录入率、维护率均达100%。建立健全情报信息收集研判、违法犯罪线索核查移交、矛盾纠纷排查化解、重点人员稳控等工作机制，预警预测预防能力大幅提升。以“雪亮工程”视频监控系统建设为引领，城乡人防、物防、技防立体化社会治安防控体系基本形成，在打击违法犯罪、服务社会管理等方面作用日趋凸显。强化交通、消防、治安等基础要素管理，全县道路交通事故、火灾事故四项指数稳中有降。

　　三是基层保障实现整体提升。出台派出所经费保障办法，根据派出所业务量大小，按照10000元、8000元、6000元三个档次每月拨付办公经费，落实派出所民警乡镇工作津贴。

　　全面落实派出所民警辅警休假、体检等惠警制度，派出所警力和民警、辅警身心健康得到有力保障。

　　（二）基层司法行政工作情况

　　我县基层司法行政工作以维护社会和谐稳定为目标，以加强业务建设和基层基础建设为重点，以加强司法行政队伍建设为保障，充分发挥司法行政职能作用，狠抓重点、突破难点、创新亮点，为促进我县经济社会协调发展、社会和谐稳定作出了积极贡献。基层司法行政工作取得了长足进步。

　　一是聚焦法治宣传，培树社会法治信仰。我县基层司法行政部门以宪法学习宣传教育为核心，以提高全民法律素质为目标，以贯彻落实全县“七五”普法规划为主线，积极构建“大普法”工作格局，探索确立五化普法工作思路。青少年学生是“七五”普法的重点对象之一，也是普法工作的希望和未来。司法行政部门组建了巾帼普法讲师团，经过深入学校调研，围绕校园欺凌、道路交通安全和网络成瘾等课题精心制作普法课件，深入长竹园一中、上石桥高中等开展送法进校园活动。长竹园、丰集、冯店、伏山等司法所结合本辖区实际，深入辖区中小学校开展预防溺水、道路交通、食品安全等法制讲座，为青少年健康成长提供法律护航。

　　二是聚焦法律服务，提升为民服务质效。基层司法部门力争以一流的服务质量和服务水平打造一流的服务窗口，打通服务群众最后一公里。构建“县有中心乡有站,部门设立受理点“的法律援助网络，严格法律援助律师值班制度，进一步降低法援受理门槛，扩大法援覆盖面。力争做到应援尽援，让每一个困难群众都能打得起官司，平等的享有法律尊严。

　　三是稳固人民调解第一道防线。不断健全县、乡（镇）、村三级人民调解组织网络，统一刻制人民调解公章，统一人民调解标识标牌，人民调解工作更加规范。全县共有调委会394个，有人民调解员1242人。立足抓早、抓小、抓苗头，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，县、镇、村三级调解组织和调解员进村入户开展矛盾纠纷排查、调处、化解工作，把矛盾纠纷化解在基层萌芽状态。

　　四是社区矫正工作亮点更靓。投资50余万元，率先在全县建成了集接收宣告、教育监管、心理咨询、情感宣泄、指挥调度等多种功能为一体的社区矫正中心，形成了社区服刑人员“接收规范化、档案制式化、心理矫治全程化、教育学习常态化、公益劳动特色化、管理信息化”的工作机制。为加强社区矫正工作力量，xx年通过政府购买服务方式招录的30名社区矫正专职工作者，经过教育培训已全部到岗发挥作用。严抓社区矫正人员的监管，定期汇报、逐人点验与24小时定位监控有机结合，人防与技防手段双管齐下，把服刑人员管控在当地。截止4月底，全县共有在矫人员349人，近两年给予警告62人次，建议撤销缓刑4人，无脱管、漏管和重新犯罪。

　　五是基层司法所建设逐步规范。多年来，司法所都是一人所或无人所(由乡镇工作人员兼任)，为改变这一现状，从xx年起开始招录公务员，迄今共招录了6批（不含xx年招录）23名公务员，除10名女性外，13名男公务员全部充实到基

　　层所，司法所队伍更趋年轻化、专业化。上级下拨的业务装备全力向基层倾斜，为司法所配齐了人民调解桌椅、电脑、打印机、复印机、照相机等办公设备，大大提升了司法所的服务水平和工作效率。李集司法所、丰集司法所被评为省级示范司法所。

　　三、存在问题

　　（一）基层公安存在的困难和问题

　　一是警力占比小，与承担的任务严重不对称。我县公安机关现有正式民警341人，占全县总人口万分比为4.18，分别低于全省、全市平均水平3.31、1.92个百分点，其中派出所警力占比32.84%，与省厅规定的40%相差7.16个百分点，如果按照城区所不少于20人，建制镇不少于10人，建制乡不少于5人的标准，我县的派出所警力差距更大。近年来，全县接处警量以及办理刑事、治安案件数均呈逐年上升趋势，加之城乡一体化进程的大背景下，出租房屋、流动人口和各类场所大幅增加，治安管理的压力重负不言而喻。派出所除正常开展严打整治和社区、农村警务工作外，还要配合党委政府中心工作和接受上级公安机关绩效考评及各个专项工作的考核，警力少、任务重，民警都感到力不从心。警力不足导致基层民警连续作战甚至超负荷运转，身心得不到调整，近年来体检结果显示80%以上民警处于亚健康状态，严重影响了正常工作和生活。xx年来县政府出资招聘六批文职、辅警，虽在一定程度上缓解了基层警力，但由于人员流动大、执法身份受限，仍然不能在根本上解决警力不足的问

　　题。因工作压力大、职级待遇偏低等原因，造成年轻民警、辅警人员“外流”现象不断发生。

　　二是经费保障不足，基层基础设施落后，无法保障繁重的工作任务。经费保障不足。xx年前，我县公安局小派出所每年支出10万元以上，中等派出所支出25万—35万元以上，城区派出所支出35万至60万元以上。近年来，随着经济社会的发展，办案成本逐年增加，日常开支项目特别是信访维稳逐渐增多，如光纤租赁费、监控设备运行维护费用等都是以前没有的支出项目，县局拨付经费无法满足当前派出所工作需要。我省人均每年1.6万的公共经费在xx年开始执行时就是全国最低的标准，且十四年来没有增加一分，与当初设定的人均公共经费与国民经济增长同步增长的原则明显不符；装备落后。特别是执勤车辆编制少和车辆老化问题突出。分配到各派出所的车辆不能满足“3-5人确定一辆执法执勤车辆”的标准，目前，我县派出所警车与实际需要缺口20辆，正在使用的警车约三分之一达到报废年限。如鲇水派出所五名民警，现在没有一台车辆。部分基层派出所用房落后，亟需改善。汪岗派出所、丰集派出所、达权店派出所、金刚台派出所等单位房屋简陋、破损严重、面积不足，五小工程欠缺，民警、辅警宿舍都不能保障，严重影响了正常业务工作的开展。辖区面积161.7平方公里30个行政村人口6.14万的双椿铺镇派出所仅有民警5人辅警6人，可用于办公的房屋仅3间，无办案区域，有案件需将人带到局机关办案中心讯问或询

　　问。

　　三是工作职责定位不够明晰，绩效评估机制与职责权利不统一。由于各种原因，派出所存在“三多”现象：1、非警务活动多。由于公安机关执法权限相对较大，地方党政领导习惯依赖于公安的配合解决各种各样的矛盾，而公安机关内部一味强调服务，对自身人力、物力、财力估计不够，加上向社会公开承诺的“四有四无”已深入民心，导致派出所职能泛化，任务繁杂。我县110报警服务台每年接报警总量为10万起左右，其中50%以上为非警务类报警求助，严重制约着有限警力用在刀刃上。2、专项行动多。近年来，上级公安机关组织开展清剿行动、春雷行动、飓风行动、天网行动、利剑行动等专项斗争接连不断，而所有工作对派出所都有具体的指标。而一些业务部门为了提升成绩，也把本属于自己的办案权限分解到派出所。当前基层派出所超越职权违规办理本应由刑侦、治安、禁毒部门办理的刑事案件的情形比比皆是。3、考核多。上级业务部门把基础工作都向派出所延伸，部门之间相互沟通少，信息不共享，出现了重复部署，多头考核，造成派出所信息重复报送，耗费大量警力、物力。由于基础工作的成效一时很难体现，而现行的考核机制与基层基础实际工作脱节，将打击破案作为主要考核指标，对派出所工作的绩效评估强调结果多，注重过程少，使得一些民警对提高考核成绩有帮助的事就做，对暂时不影响考核实绩的工作不做；或是为了应付检察验收、考核测评，把基础工作作为突击任务来抓，罗列数据、整理资料，应付上级检查，使一些基础台账失去了应有的动态效能，未能使派出所基础工作提高到公安工作长远发展的重要基础性位置来认识和展开工作。

　　四是人口管理的难点仍未突破。1、城镇化快速推进过程中导致的人户分离、空挂户口现象愈发突出。从管理的现实情况看，目前基层派出所对外来人口、出租房屋的管理，监管对象、高危人群的管控等人口管理的重点、薄弱点、难点仍未突破。2、收养子女入户问题，未能很好解决，使这部分儿童的合法权益得不到保护。（全县事实收养的情况达上百人，且绝大多数是1994年以后收养，需要办理《收养登记证》的人员，其中包括：(1)群众捡拾后收养的弃婴；(2)部分偏远山区男性在外务工青年带回的同居妇女，在生完小孩后，女方逃离商城县，而此小孩与男青年又无血缘关系的儿童；(3)极少数夫妻，女方与第三者生下小孩后失踪，造成养父独立抚养的儿童；(4)智障、流浪妇女所生的小孩，不知其亲生父亲情况，生下孩子被同乡、同村单身汉抚养的儿童；(5)少数被拐卖妇女、外国妇女、无户口且来历不明的妇女在被拐卖到、哄骗到到商城县之前已怀孕，来到商城县之后生下的儿童。按要求此类儿童应凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿、居民身份证，申请办理常住户口登记。据统计，民政局近年来办理的《收养登记证》只有几个，远远不能满足社会需要。以上五类人员无法通过“亲子鉴定”入户，也没有《医学出生证明》、住院病例等原始依据，公安机关无法为其办理入户手续。此类儿童没有户口

　　就会导致无法入学，无法参加医保、农合等一系列实际问题。）

　　（二）基层司法行政工作存在的困难和问题

　　一是基层基础仍很薄弱。1、通过政府购买服务方式每个司法所配一名社区矫正专职工作者，解决了无人所问题，但仍有三个基层司法所无在编公务员任职。2、办公用房严重不足。全县19个司法所从建成以来，外观标识一直没有统一配置。除李集、吴河、余集、鄢岗四个基层司法所有相对独立、宽敞的办公用房外，其余司法所均由司法局与所在乡镇政府通过协议置换的方式，配齐120平方的办公用房，但均因乡镇用房紧张逐渐被挤占为一间，且多破损、漏水，亟需修缮，距省司法厅要求的省级规范化司法所标准相差甚远。3、司法所人员承担乡镇其他工作较多，比如平安综治、信访维稳、驻村帮扶等等，影响了专职工作。双椿铺镇司法所原所长被借调市政法委工作，目前仅一名去年上岗的政府购买服务社区矫正工作人员顶班该镇司法所全部工作。且办公场所狭小，房屋漏水严重，无空调，无法正常居住和办公。

　　二是政策保障还不到位。1、社区矫正工作任务重、责任大、人员多，根据河南省财政厅、司法厅《关于进一步加强社区矫正经费保障工作的实施意见》、省财政厅下发的《关于提高社区矫正工作保障水平的通知》等文件精神，虽然我县将社区矫正经费列入了财政预算，但是离社区矫正人员人均经费保障达到2000元的标准还相差很大，经费缺口较大，开展工作困难重重。2、人民调解工作经费、普法经费、法律

　　援助工作经费均未按照上级文件要求足额落实。3、根据人社部财政部下发的《关于建立政法委机关工作津贴有关问题的通知》精神，省、市都已落实，按照要求今年3月底前都要全部兑现到位，我市其它县区已落实，截止目前我县尚未兑现。

　　三是社区矫正工作体制与职能不相匹配。目前，社区矫正法还没有出台，司法行政部门承担的社区矫正工作在装备、执法主体上还有不足，根据《河南省县（市、区）社区矫正中心建设指南》要求，我县按要求建成了社区矫正中心，配齐了中心工作人员，但机构名称、人员编制还未审批。

　　四是法律援助规定落实不扎实。1、应援未援。有关法律援助的法律宣传不到位，民众知晓度低，一些符合法律援助条件的当事人不懂申请法律援助；《刑诉法》第33条规定:犯罪嫌疑人受到侦察机关第一次讯问或者被采取强制措施之日起，有权委托辩护人，但在司法实践中，有些办案单位未按法律规定通知法律援助机构。上级抽查案卷就匆匆补有关手续。2、法律援助介入时间过晚，导致援助质量不高。（如现行《刑事诉讼法》和《法律援助条例》相关规定，对于未成年人的指定辩护职责是由法院、检察院、公安机关等办案单位承担，参照一般刑事法律援助程序的规定，人民法院须在开庭前10日将指定辩护通知书和起诉书副本或者判决书副本送交法律援助机构，但在司法实践中，有些办案单位在开庭或案件移交下一个程序前两天才通知法律援助机构，待律师得知自己需要办理的案件，时间已经所剩无几，承担法

　　律援助义务的律师往往会因为时间不够而匆匆阅卷、会见等，导致对案件缺乏深入、细致的了解最终使法律援助流于形式，辩护质量不高。）

　　四、建议

　　（一）落实政策保障

　　基层公安机关和司法机关迫切需要在服务、推进社会快速发展进步的同时，使自身的素质、效能、职业保障同步协调发展。我国基层民警和司法人员在漫长的转型社会中所承载的重任和付出的辛劳是世界上少有的，我们应上升到政治高度来看待警务保障问题。在新形势下，改善基层民警和司法人员的非正常生存状况，加强他们权益保障，以此来带动职业保障方面的正规化建设，是促进社会公平正义的需要，与民众的利益息息相关。

　　一是依照上级有关政策规定，参照省市及周边邻县的有效做法，补充两所工作人员、增加经费，提高辅警及政府购买服务的社区矫正工作人员人员待遇。

　　二是加强基层基础设施建设。加快两所标准化建设步伐，改善办公条件。

　　（二）明晰定位，理顺业务范围与职责权利关系。

　　做全面深入的调研，改进绩效考评督导机制和方式方法，将不属于基层公安和基层司法行政职责范围内的其它杂务分割出去，使基层公安和基层司法行政工作真正回归基层基础工作主业上。

　　（三）保障“雪亮工程”视频监控系统维护专项经费

　　随着监控系统建设的扩容升级，城乡技防设施覆盖面进一步扩大，社会资源接入，原有的维护费用已经远远不能满足实际需要。同时，技术设备的正常运转经费也没有保障。为此，亟需把视频监控建设经费和正常运转经费列入县财政预算。

　　（四）加强社会公共服务与110报警服务平台协调联动机制建设

　　建议予以关注并加大督导力度，推动县政府12345平台迅速搭建，争取早日实现与110报警服务台互联互通，一键转接，建立职责明晰、部门联动、优势互补、方便群众的公共服务平台联动体系，推动非警务类警情及时得到科学合理分流，为全县公安机关减负。

　　（五）妥善解决收养子女入户问题

　　建议县民政局对非盗抢、非拐卖的事实收养儿童，在调查清楚后及时办理《收养登记证》，公安机关可通过收养入户及时解决这些儿童的户口问题，以实际行动为民排忧解难，最大限度保护儿童合法权益。

　　（六）密切公检法司部门协作，保证法律援助规定落实。

　　法律援助是保障经济困难的公民或者特殊案件的当事人获得必要法律服务的一项法律救济和保障制度，是贯彻“公民在法律面前一律平等”的宪法原则，保障公民享有平等公正的法律保护的重要举措，在社会建设和社会管理中起着极为重要的作用。公检法司各部门要提高认识，加强配合，密切协作，为法律援助提供便利条件，保证法律援助规定的落实。

　　【篇三】

　　根据《xx市人大常委会xx年工作要点》和《xx市人大常委会工作评议办法》要求，按照《xx市人大常委会xx年工作评议调查实施方案》安排，由市人大常委会副主任张翠凤、副主任杨佳兰、原副主任石小兵分别带领两个评议调查小组，深入市人民检察院、峒河街道、乾州街道、市司法局等单位部门，采取召开座谈会、实地查看、发放测评表等形式，对市司法局xx年以来的工作情况进行了评议前的调查。并对收集到的意见、建议进行了梳理汇总，现将调查情况报告如下：

　　一、主要工作成效

　　(一)贯彻人大决议，推进普法宣传教育工作。一是精心组织，周密部署，市司法局在总结“六五”普法经验的同时，科学制定并及早启动“七五”普法规划，积极贯彻落实《xx市人民代表大会常务委员会关于认真开展“七五”普法工作的决议》（以下简称《普法决议》），做到普法宣传教育重点突出、形式多样、内容丰富；二是突出重点，狠抓落实，针对国家工作人员，制定学法考核制度，建立以学促考的工作机制，全市国家工作人员均列为学法考核对象，参学率、参考率、合格率均达99%以上；针对青少年群体，为全市38所中小学聘请法治副校长，深入学校开展法治讲座，并为全市中小学生免费发放《中小学生法治教育读本》、《青少年法治教育漫画读本》等法治宣传图册4万余本；针对农村农民群体，以精准脱贫为切入点，结合重大节假日、少数民族传统节日，广泛开展普法下乡活动，精心打造10个村民法治学校，农

　　民的法律意识得到提高；三是创新普法形式，市司法局除积极利用电视、报纸等传统新闻媒体进行普法宣传外，还创建了“法治xx”微信公众号，打造了少数民族交界处的法治文化墙，规划了峒河法治公园等等，力求将《普法决议》进一步做实做细。

　　(二)服务经济建设，不断提高法律服务质量。一是积极开展法律服务工作，全市11个乡镇（街道）均建立公共法律服务站，依托村（社区）构建144个公共法律服务工作点，并积极拓展法律援助渠道，多方筹措资金，增加代理法律援助案件补贴，结合精准脱贫工作，做到了“应援尽援”，为广大群众排忧解难，为社会和谐提供服务，三年来共办理法律援助案件667起，为群众挽回损失数千万元；二是下发《xx年xx市规范律师、法律服务工作者职业道德、执业纪律的实施方案》、《关于加强律师、法律服务工作者在非诉讼和诉讼代理工作中涉及信访维稳工作的实施意见》等文件进一步规范了法律服务市场。

　　(三)、面对基层基础，切实做好调解、矫正、帮教工作。一是充实完善乡镇（街道）村（社区）两级人民调解组织，全市共有155个人民调解委员会，人民调解员880名，三年来共调解矛盾纠纷5200起，目前，无民转刑命案、无非正常上访等重大案件的发生，人民调解的第一道防线作用得到了有效发挥；二是强化管理，借助“司法e通”，积极有效推进社区矫正工作，目前全市在册社区矫正人员252人，对其中5名社区矫正对象实施警告，对4名矫正对象提请撤销缓

　　刑，有力的震慑矫正对象；三是认真开展安置帮教工作，对释放人员开展专题帮教活动，提升其生活技能，助其进一步融入了社会，进一步降低了释放人员的重新犯罪发生率。

　　(四)、坚持团结合作，全面加强司法行政队伍建设

　　一是建章立制，出台了《司法局党风廉政责任制》、《司法局财务管理办法》等相关管理制度，工作程序更加规范，组织纪律更加严明；二是在注重领导班子自身建设的同时，还把队伍建设放在重要位置，按照“内强素质，外树形象”的目标，形成了抓工作、谋发展、讲团结、顾大局的良好氛围，干部职工工作积极性大大提高，责任心大大增强，三年来，先后有47人获得国家、省、州、市表彰，其中马颈坳镇司法所长向丽荣获xx年xx省十佳“最美人民调解员”和“xx年全国法律援助先进个人”称号。

　　二、存在的主要困难和问题

　　（一）普法宣传工作的深度、广度不够。虽然“六五”普法已完成，“七五”普法已启动实施，但普法宣传工作仍然还不够广泛，社会知晓率不够高，贴近百姓生活不够，针对性需进一步加强，普法宣传教育工作发展不平衡，一些基层地方法治宣传阵地建设比较薄弱，特别是青少年以及城乡结合部农民（社区居民）的法治教育还需进一步加强,“谁执法谁普法”的工作责任制还没有完全落实到位。

　　（二）基层人民调解工作存在薄弱环节。基层司法行政工作职能发挥的还不够充分，基层人民调解指导工作有待加强，人民调解员选任、调整、充实没有常态化、规范化，人民调

　　解员队伍的业务能力和调解技巧有待提高。

　　（三）社区矫正和安置帮教工作机制不完善。社区矫正和安置帮教工作涉及到公安、检察、法院、监狱、社区等多个部门，包含衔接、执法等各方面的程序，各部门之间的联动机制还不完善，司法行政人员在管理中缺乏强制力、执行力度不够，矫正帮教对象存在人户分离、流动性大等现象，监管难度大，再加上基层司法所工作人员不足，具有相关专业知识的人才缺乏等等制约社区矫正和安置帮教工作的进一步开展。

　　三、几点建议

　　（一）创新普法宣传形式，提高普法宣传效果。进一步构建“大普法”格局的形成，注重部门之间联动，发挥协调指导功能，明确目标任务，强化检查考核，针对我市普法宣传工作的薄弱环节，如征地拆迁、邻里关系、土地林地确权等方面深入开展形式多样的普法教育活动，充分发挥普法宣传中的部门职能作用；进一步加强青少年法治宣传教育，以青少年为普法宣传载体，让青少年带动家庭，让家庭带动社会，形成普法宣传新局面；进一步选择重大、典型、有影响的案例，开展以案说法、以案释法，以群众喜闻乐见的方式进行法治宣传，实现形式与效果相统一，增强法治宣传的影响力，营造良好的法治环境，提升全民的法律素质。

　　（二）加强基层司法行政工作，强化人民调解的作用。进一步建立健全调解机制，加强对各级调解人员的业务培训，提高素质；进一步强化矛盾纠纷排查及调处工作，做到排查走

　　在调解前，调解走在激化前；进一步完善人民调解与行政调解、司法调解的联动机制，把不稳定因素和矛盾纠纷消灭在萌芽状态，使人民调解切实起到维护社会稳定“第一道防线”作用。

　　（三）构建防控体系，使社区矫正和安置帮教工作再提升。进一步坚持以人为本的原则，帮助矫正帮教对象解决生活中的实际困难，引导和帮助他们重新就业，自食其力，减少重新犯罪；进一步增强社区矫正和安置帮教工作联动性，强化与公安、检察、法院等单位部门的沟通配合，尤其借助公安大数据、重点人口管理系统，互通信息，形成矫正帮教合力，全面构建矫正帮教网络体系；进一步做实矫正小组工作，充分发挥社区矫正中心以及司法所的作用，以防止脱管、漏管和预防重新犯罪为工作重点，建立司法行政部门牵头、职能部门协作配合、社会力量广泛参与的防控体系。

　　(四)强化队伍建设，使司法行政工作再上新台阶。进一步取得市委市政府支持，加快司法局办公场地建设以及充实基层人员，确保各项工作更加扎实有效；进一步借助外地先进经验，加大政策、资金争取力度，对人民调解、社区矫正、法律援助等工作采取购买法律服务的形式开展，以缓解人员不足的实际困难；进一步加强对司法行政干部职工的职业道德和职业纪律的教育，提升队伍整体素质。

　　四、工作测评情况

　　近三年来，市司法局在市委市政府的正确领导下，在市人大及其常委会监督下，认真贯彻落实相关法律法规，能够充分

　　发挥司法行政职能作用，积极服务于全市经济建设和维护社会稳定，在普法宣传依法治理、人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教及法律服务等方面，做了大量工作，社会各方面和人民群众对市司法局满意度较高，在本次评议工作中发出测评表300份，收回289份，总体评议为“满意”的97%，“基本满意”3%，“不满意”的没有。

　　【篇四】

　　为进一步加强基层司法所建设，充分发挥基层司法所职能作用，根据局党组工作安排，4-5月份以xx副局长为组长的调研组对全市基层司法所建设和工作情况开展专题调研。调研组听取了各区县市司法局的司法所工作情况汇报，召开了9场座谈会，广泛听取意见和建议，实地察看了45个司法所。还发放问卷调研表120份，现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　司法所，在基层政法机构体系中是基层政法组织机构之一，它与公安派出所、法庭共同构成我国乡镇（街道）一级的政法体系，成为中国基层司法运行机制中不可缺少的重要组成部分。在基层社会管理综合治理机构体系中，司法所是司法行政系统与基层综合治理工作的重要成员单位，处在化解人民内部矛盾、预防和减少犯罪的第一线。近年来，我市司法所紧紧围绕市委、政府的工作大局，认真履行职责，为维护基层社会稳定，促进基层民主法制建设，促进经济发展和社会全面进步作出了积极贡献，已成为社会管理综合治理工作中不可缺少的主要力量。在各级党委和政府的重视和关心

　　下，司法所建设得到了前所未有的重视和加强，职能作用得到了进一步发挥。

　　（一）机构设置情况。截止xx年三月底，乡镇（街道办）169个，其中乡镇司法所129个，街道办事处（社区）司法所36个，其中4个司法所在申请报批阶段。覆盖全市九个区县（市），五个小区。目前，全市司法所机构为股级单位。

　　（二）人员编制配备情况。目前，全市司法所经市编办核准中央政法专项编345个，按165个司法所，平均每所编制配编为2人。现在实际配备人员共381人（司法行政专项编272人，地方行政编2人，地方事业编制44人，政府购买服务人员32人，经地方人事、财政部门认可，单位返聘和临聘人员31人），实际每所配备2.3人，其中1人所27个、2人所72个、3人以上所66个，全市共配备副科级司法所长8名，配编率达4.8%。

　　（三）基础设施建设情况。我市基层司法所业务用房大部分是xx年由国债资金给付修建的。现有阵地用房23244平方米，xx年年底乡镇撤并后，闲置用房面积7919.9平方米。除柳叶湖、桃花源、西洞庭的司法所用房未明确产权外，其余司法所业务用房均为司法局产权所有。

　　（四）业务工作开展情况。目前，司法所承担着9项工作职能，这些职能任务紧扣基层党委政府工作大局。在服务群众、开展平安建设，促进社会和谐，维护社会稳定中发挥了重要作用。一是广泛开展了矛盾纠纷的排查调查工作。全市司法所xx年共调解纠纷xx384件，成功21165件，成功率94.7%，防止群体性上访283件，制止群众性械斗81件，防止民转型案件178件，防止民间纠纷案件自杀81起，挽回经济损失1.5亿元；xx年，全市共接受服刑人员1463人，解除社区矫1255人。到目前为止，全市每个社区服刑人员都建立了文字和电子档案，市司法局推广了社区服刑人员司法所报到指纹打卡，手机定位等管控手段，帮教率达100%；基层司法所共组织开展法制宣传活动2344场次，教育群众50余万人次；为乡镇政府（街道）提供司法建议3258条。xx年，全市40个基层法律服务所担任法律顾问586家，代理诉讼案件3850件，代理非诉讼事务1491件，调解纠纷1778件，解答法律咨询xx9人次，为当事人避免和挽回经济损失17725.5万元。这些实实在在的成绩，赢得了广大人民群众和基层党政领导的普遍赞誉和信赖。

　　二、基层司法所工作存在的主要困难和问题

　　虽然我市基层司法所取得了大量卓有成效的工作业绩，但随着工作职能的逐步强化，经济社会的迅速发展，工作中仍然存在许多迫切需要解决的问题。

　　（一）体制机制不畅导致司法所工作瓶颈亟待解决。一是社区矫正工作面临开展困境。目前，我市社区矫正中心建设面临年底全面铺开的严峻形势，然而从人力、财力、物力以及法律等方面的保障措施却都没有明确，执行主体的责、权、利仍不清晰，直接导致基层司法所无所适从。第一，无“法”可依。《社区矫正实施办法》在法律层面仅属于规范性文件，亟待出台《社区矫正法》。第二，刑罚执行主体不适格。现

　　承担社区矫正职能的司法行政人员按照《公务员法》规定，属于综合管理类，不属于行政执法类，缺失执法身份和执法权限。第三，专业人才匮乏。现全市司法所1人所占16.3%，人员不足是影响社区矫正工作的根本性制约因素，且未受过专业培训和技能训练。二是司法所职级问题仍未落实。目前，全省湘西、湘潭、衡阳、长沙当地区司法所职级问题都已经明确为副科级单位或高配副科级，而我市xx年2月《常德市人民政府常务会议纪要》第12次会议纪要明确解决基层司法所副科级机构及司法所长职级待遇，但至今仍未落实。司法所与同区县、同级别政法职能部门相比，在职务晋升、福利待遇以及工作条件、交通通讯设施等方面都存在较大差距。这种状况对于稳定基层司法行政队伍存在消极影响，阻碍队伍的良性发展。

　　（二）职能作用偏软导致司法所工作地位亟待提升。近年来，尽管国家不断加大司法行政工作的支持力度，使司法行政职能越来越强化，但就目前来看，司法行政整体职能还相对薄弱，务虚工作较多、务实工作较少。一是从政法机关职能横向配置上看，在刑事司法程序中，与公安机关的侦查职能、检察机关的审查起诉和法律监督职能，以及法院的审判职能相比，司法行政部门的司法行政权和完整的刑罚执行权没能集中体现。二是从自身纵向职能权限设置上看，区县基层司法行政机关仅具备法制宣传、人民调解、社区矫正、法律援助、律师管理、公证管理等职能，职能比较弱、杂、虚，而且职能的履行大多依靠基层司法行政干部的嘴功、腿功和磨

　　功以及其他部门的协调配合。以上这种“柔性有余、刚性不足”的状态，导致我市基层司法所工作开展比较艰难，个别区、县（市）主动工作意识淡化，创新发展思维缺乏，工作亮点特色不多，从而使司法行政工作越来越得不到当地党委、政府的重视，影响干部的工作热情。

　　（三）人员配置过低导致司法所干部队伍亟待加强。一是基层司法所工作人员短缺现象严重。司法所是司法行政工作体系中最基层的组织机构，承担人民调解、安置帮教、法制宣传等九项工作任务、是司法行政工作的根基，但受地方财政吃紧和街道占用编制等因素影响，在人员配备和编制落实上存在很大困难，人编不符和空编现象较为突出，总计达73个。这些均直接影响基层司法所工作正常开展。二是基层司法所工作人员存在身兼数职问题。尽管区、县（市）已经完成对司法所的收编直管，但这仅仅是对司法所人员管理权的上收，部分司法所人员的日常办公经费、工资、生活补贴和福利待遇仍然主要依赖当地政府支撑。所以在工作内容上，大部分基层司法所在人员不足的情况下，还要配合乡镇政府、街道办事处完成其他中心工作，如综治、安全、维稳、信访等。因此司法所工作人员在身兼数职的情形外，还导致出现个别司法行政人员占着编制却不从事司法行政工作的尴尬局面，极大地影响自身职能的发挥。三是人员结构老化，流通机制不畅通。部分区、县（市）人员老化，知识和年龄结构不尽合理，导致工作疲于应付，停留在表面。据统计，全市基层司法所272人中，非法律专业学历的151人，占

　　55.5%，50岁以上达96人，占35.3%。其中鼎城区实配18人中，50岁以上9人，占50%；此外在调研过程中，我们还发现一大批工作在基层司法行政第一线的优秀干部，有的持之以恒、默默奉献，有的能力突出、业绩出色，但是却都无法得到更好的政治待遇，在畅通干部流动渠道上还需要下一定功夫。

　　（四）业务经费紧张导致司法所工作保障不足。一是司法行政公用经费保障问题。xx省财政厅、省司法厅联合制定基层司法行政机关公用经费保障标准的通知，确定我省基层司法行政机关公用经费保障最低标准为年人均2.2万元。但由于地方财政能力所限，大部分地区无法完全落实，个别地区经费仅限保障人员发放工资。如：安乡县仅能保障人均1.5万元。二是人民调解工作经费不足，《人民调解法》明确规定，县级以上地方政府对人民调解工作所需的经费应当予以必要的支持和保障。乡镇（街道）和企业事业单位应为人民调解委员会开展工作提供必要的办公条件和必要的工作经费。其经费支出范围包括：县级司法行政机关对人民调解工作的指导经费（含宣传费、培训费、表彰奖励费），人民调解委员会的补助经费（含办公文具费、文书档案费等），人民调解员的补贴经费（含生活、交通、误工补贴等），但实际拨付司法行政部门经费中除了县市（区）财政采取专项打包形式拨付一定经费外，没别的经费来源。目前全市司法机关指导人民调解工作经费入财政预算72.6万元，调委会补助经费53.5万元，而全市人民调解员有14317人，人均经费仅

　　116.37元。三是刑释帮教工作经费不足。各区县（市）虽将刑释帮教人员安置帮教工作经费列入财政预算，但均未能达到省厅每年3万元标准，由于经费不足，刑释解教人员从临所接回的机制和安置帮教工作难以落实到位。四是按照市里要求和标准，社区矫正对象每人每年专项工作经费不低于1500元/人，目前桃源、安乡仅1200元/人，大大低于标准要求，无法满足组织矫正对象参加公益劳动，指纹打卡，手机定位管理等多项工作经费需要，特别是市本级安排经费仅10万元（其他地州市司法局社区矫正工作经费均20万以上），一定程度上制约了社区矫正工作的正常开展。五是司法所基础建设维护费紧张。目前全市169个司法所中共有危房14所，其中汉寿9所，已拆除崔家桥、百禄桥、三和、株木山4所，朱家铺、毛家滩、太子庙、蒋家嘴、罐头嘴这五个基层司法所为危房，不再适宜继续办公。鼎城有5所，即周家店、石公桥、草坪、尧天坪、镇德桥五个基层所也是危房，年久失修。全年乡镇撤并后新成立的汉寿2个司法所（沧浪、辰阳街道）、鼎城3个司法所（玉霞街道、郭家铺街道、红云街道）尚未拨付资金修建，无法行使职能。

　　三、进一步加强基层司法所工作的意见和建议

　　针对基层司法所工作存在的困难和问题，结合各区、县（市）司法局提出的意见和建议，调研组经过深刻分析，提出如下工作建议：

　　（一）以有为争有位，强化司法所职能作用。一是发挥职能优势，提高党委、政府认同。要主动作为，在创新中谋发展，在发展中求有位，在服务中争有为，努力提升司法行政工作站位。一方面市司法局应做好多方面的协调工作，为各区、县市司法局开展司法行政工作争取政府支持，创造有利条件。另一方面各区、县（市）司法局要自身加压，紧紧围绕当地党委、政府中心工作，创造性地开展工作。要以化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定为着力点，以最大化服务人民群众、特别是服务弱势群体为着眼点，充分发挥法制宣传和法律服务职能，突出抓好对本地区造成重大影响的群体性、突发性事件的调处工作，主动为党委、政府排忧解难，使党委、政府看到司法行政工作在维护社会稳定、促进经济发展中不可替代的作用，提升上级机关对司法行政工作的认同和重视程度。二是完善普法制约机制，提升司法行政工作自身站位。充分发挥依法治市（区、县）领导小组办公室作用，借鉴先进地区经验，在全市推行对普法依法治理成员单位实行一票否决制。强化对各成员单位普法、执法责任制度落实和检查，并将结果纳入政府目标考核，落实奖惩机制。同时，从任职、晋级前法律知识考试入手，把法律知识考试作为选拔干部的必经程序，作为任用干部的必备条件之一。按照规定时间、内容、职责对拟任职、晋级的公务员进行法律知识考试，考试不合格者实行一票否决，当年度不予提拔任用。三是加强基层基础建设，切实解决“头重脚轻”的问题。司法行政工作重心在基层，司法所与社会距离最近，与广大人民群众接触最多，肩负着面广线长的重担，其工作好坏，直接关系到整个司法行政工作的成效。各区、县（市）招录公务员或选

　　调人员时，一律充实到司法所工作。局机关需要人员时，可以从司法所干部中择优选调，保障司法行政工作真正实现“重心下移”。

　　（二）创新用人机制，提升司法所整体素质。一是突破常规，引进人才。要多部门协调，尽最大程度争取政府支持，落实好司法行政专项编制，通过招录公务员或者选调的形式，解决基层司法所人员老化、缺兵少将的问题。针对部分区县政府整体人员超编和个别区县招考人员未能留在司法行政机关工作的现实问题，可尝试将当地现有的事业编制人员未能留在司法行政机关工作的现实问题。这样既可以缓解当地政府财政、编制上的紧张局面，还可以满足司法行政工作需要。如果选人方式仍难以得到落实，还可以考虑采取引进政府购买的方式解决人才难题。尽管这样会在一定程度上加大行政成本，但与招考公务员的方式相比，却不失为一种最佳的折中处理方式。二是加强保障，留住人才。市司法局、各区、县（市）司法局要努力争取上级部门支持，全面落实司法行政干部的政治待遇、经济待遇，充分调动干部的工作积极性，为干部提供交流、任职平台，重点解决好司法所职级待遇、司法助理员岗位津贴等难题，创造”留得住人、安得下心”的和谐工作环境。三是创新机制，使用人才。市司法局可以尝试与xx、xx、广州等先进地区的司法行政机关建立干部挂职锻炼机制，让我们的干部走出拓展视野、开阔思路、增长才干，将先进地区的工作理念和典型经验带回来，以推动自身工作的开展。同时，各区、县（市）司法局可以推行轮岗

　　制度，在机关各股室与司法所之间、司法所与司法所之间、机关各股室之间实现干部轮岗，推行竞争机制，切实提高工作效率。

　　（三）建立常态交流机制，激发基层司法行政工作发展活力。一是要形成调研工作常态化。充分认识调查研究对于工作开展的重要性，定期组织人员深入到基层开展专题调研活动。市级与区县级司法行政机关之间如果没有正常的沟通，就难以相互的认知和了解，市司法局就难开展正常的业务指导和政策倾斜。只有经常开展调研工作，彼此之间才能不断交流对司法行政工作的看法和建议，才能不断掌握基层司法行政工作动向，通过倾听基层的心声，才能了解和解决好工作中存在的困难和问题，挖掘出工作中好的做法和典型。二是建立区县司法局长工作例会制度。定期将区、县（市）局长请到市司法局来召开工作例会，听取工作情况，推进重点难点工作落实，交流借鉴好的经验做法，促进区、县（市）司法局以及与市司法局之间的沟通和交流。三是创造外出学习考察机会。基层司法行政干部多数都是埋头苦干，在创造工作业绩的同时，也不免有闭门造车、井底观天之嫌。因此，市局应该多组织区、县（市）司法局长或优秀基层司法所干部到先进地区学习考察，不断开拓视野，为工作开展注入新的活力。

　　（四）建立健全的沟通协调机制，加大司法行政经费保障力度。一方面，市司法局大力呼吁，争取市委、市政府的政策支持，与市财人事等部门积极协调，在解决基层司法行政工

　　作经费保障和司法所职级待遇上下功夫，跟踪推进相关文件的落实情况，从高层面对基层司法行政工作提供保障。另一方面，应加强与各区县党委、政府的沟通力度，尽最大程序帮助各区、县（市）司法局把普法、人民调解、以案代补、社区矫治、司法业务用房等经费落到实处。

　　（五）加强对外宣传，提升司法所工作社会影响力。要充分发挥司法行政系统内部期刊和网站的窗口作用，广泛利用报纸、广播、电视、网络等多种媒介宣传司法所工作，开辟更加广泛的宣传阵地。如：可尝试在《常德日报》等主流媒体上开设司法行政专栏，定期对优秀的人民调解员、典型的人民调解案例和法律援助案例进行宣传报道：可以利用广播或电视台法制频道邀请人民调解能手、知名律师或机关干部讲述工作经验、宣传法律知识以及介绍司法行政工作。从而，在争取各级党委、政府和社会各界关心、理解和支持的基础上，不断改变人们对司法行政工作存在的旧观念，提高司法行政工作的知名度，为司法行政工作发展创造条件

　　【篇五】

　　任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　根据州人大常委会xx年工作安排，为认真做好对全州司法行政工作的评议工作，全面了解掌握全州司法行政工作的整体情况，在委托各县人大常委会进行前期调研的基础上，州人大常委会组成调研组于10月下旬，赴达日、xx等县通过召开由各县委、县政府、政法、公安等部门负责人及各县司法局主要领导、部分人大代表、政协委员、部分基层司法所

　　干部、群众代表参加的汇报座谈会；实地察看各县司法局基础设施建设、查阅相关资料，同广大司法干部进行交流座谈等方式对全州xx年以来司法行政工作开展情况进行了认真的调研，现报告如下：

　　一、司法队伍总体情况

　　（一）领导班子和干部队伍建设得到加强，人员素质不断提高。近年来，通过公务员招录、人民调解员聘任和基层法律服务工作者考录等途径，不断充实基层力量，使我州司法行政队伍日益成长壮大，素质不断提高，并逐步走向成熟，在果洛经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥了重要作用。目前，全州司法行政系统共有在职人员85人（州级12人、玛沁13人、xx县12人、达日14人、久治县10人、班玛县12人、玛多12人），其中行政编制75人，事业编制10人，从事律师职业6人、公证职业6人；人民调解组织305个，共有调解员1405人。

　　（二）建立健全各项规章制度，勤政廉政建设逐步加强。一是严格工作程序，推进依法行政。加强法制建设，继续开展规范性文件审查清理工作，严格执行行政执法人员资格管理制度，建立执法全过程记录制度，推进公正规范文明执法，维护司法公正，促进社会公平正义。二是全州各级司法行政机关始终把转变作风作为加强队伍建设的一个重要环节。通过转变工作作风，严格贯彻执行中央八项规定和省州关于改进工作作风的要求，切实改进学风、文风、会风，提升行政效能。三是加强党风廉政，推进廉洁行政。把廉政建设、政

　　风建设摆在突出位置，列入重要议事日程，与司法行政各项工作同安排、同部署、同落实，严格落实“一岗双责”责任制，严肃政治纪律和工作纪律，狠抓重点领域专项治理，纠正损害群众利益不正之风努力做到了有令必行、有禁必止。

　　二、司法行政工作开展落实情况

　　xx年以来，全州司法行政工作在州委、州政府的领导下，紧紧围绕构建平安和谐果洛的总体目标，以维护社会和谐稳定、促进经济社会发展为首任，牢固树立服务意识，积极发挥司法行政工作职能，坚持围绕中心，服务大局，求真务实，开拓进取，以化解矛盾纠纷为主线，以创新机制为突破口，主动作为，创造性地开展司法行政工作，取得了较好的成绩。

　　（一）强化法制宣传教育，普法依法治理工作有新进展。一是重视司法行政工作的宣传报道，注重宣传形式多样性,切实改进法制宣传教育形式单一、主题不接地气问题，并利用电视、手机等现代媒介为载体，以宣传栏、板报、散发宣传资料为依托，进行广泛宣传，引导广大干部、群众自觉学法、用法、守法，营造良好的法制环境。xx年至今全州共编印、发放“六五”普法藏、汉各类宣传资料20万余份，举办送法下基层法律双进户活动、领导干部法制培训、村两委干部法制培训、寺管会负责人法制培训、农民工法制培训、普法骨干培训及“法律进校园”等各类法制培训班、法律知识讲座、法制课240余期；投入24余万元编印了《公民学法用法知识读本--法律知识200问》和藏文版《牧区常用法律知识》等30000余册。二是抓好干部职工学法用法工作，特别

　　是领导干部要充分发挥学习法律的表率作用，带动干部职工认真学习，增强法律意识，自觉维护法律权威，切实推进政府法治建设进程，并根据省法宣办等相关部门要求，每年在全州范围内举行一次普法统一考试，进一步增强干部职工依法行政、依法办事意识，提高政府的公信力和执行力。三是在认真总结“六五”普法中期检查考核经验的基础上，组织开展全州“六五”普法和“十二五”时期依法治理各阶段性“回头看”和查漏补缺工作，并于今年全面通过了省、州的考核验收。四是继续抓好“法律七进”活动，以“法律七进”为载体，结合果洛实际，制定工作方案和措施，有效推进了“法律七进”活动向基层延伸。

　　（二）人民调解水平有新提升。一是我州严格按照聘任专职、首席人民调解员的要求，在全州范围内聘任专职、首席人民调解员并加强业务培训。二是为最大限度的发挥全州人民调解委员会的作用，实行了调解案卷奖励和调解案件补偿机制，每调解成功一起合格案卷可获得根据调解疑难情况给予一定的案卷补助和人民调解员的误工补贴，推行“调解员给误工补贴”等办法有效提高了调解人员的工作积极性、工作规范性和工作效率。三是为进一步加强组织领导、健全长效机制、规范工作程序，充分发挥矛盾纠纷排查化解工作在维护社会稳定中的基础性作用，及时排查化解各类社会矛盾纠纷，及时消除各种不稳定因素，把各类社会矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，确保了我州社会和谐稳定。目前全州各级人民调解组织共排查各类矛盾纠纷5000余件，调处

　　成功率达到99％以上。加强人民调解员和司法所专职工作人员培训力度，参训人数2400余人（次），使人民调解员培训面、司法所专职工作人员培训面分别达到70％以上和l00％。

　　（三）社会管理创新有新突破。一是针对完善特殊人群管理和服务政策的要求，切实抓好社区矫正安置帮教政策创新。认真贯彻执行两院两部《社区矫正实施办法》，对社区矫正工作从审前社会调查到社区矫正人员的日常监管以及解矫进行了相应的规范。二是积极开展安置帮教工作，根据矫正人员的不同类别不同情况，制定矫正人员个人矫正方案，对重点人员进行结对帮助矫正，重点从思想上、心态上、认罪伏法情况开展面对面结对矫正。三是健全服刑人员信息核查、刑事解教人员网络信息填报等工作，扎实开展了形式多样的帮教活动，并通过司法行政基层信息平台及GPS等科技手段随时掌握信息数据和行踪。目前，我州现有在册社区矫正对象未出现脱管、漏管现象的发生。在册刑释解教人员衔接率达100%、帮教率达98%，有效预防和减少了刑释解教人员的重新违法犯罪。

　　(四)深化法律援助工作，法律服务效果有新彰显。一是结合党的群众路线主题实践教育及“三严三实”专题教育活动，突出服务群众，深化法律援助工作，重点做好农民工、老年人、妇女、未成年人、残疾人等困难群众法律援助工作。二是推动法律服务转型升级。加强对律师事务所、公证处管理制度和日常执业行为的监督检查，对律师事务所和公证处实行量化管理，牢固树立服务意识、诚信意识。三是借助省内

　　律师、公证异地结对互助工作，进一步完善了帮扶机制，改善了我州律师、公证机构严重缺员问题，充分发挥联络作用，及时开展公证集中办理，进一步盘活公证资源，确保公证质量。四是将上级有关部门关于法律援助为民办实事的承诺落到实处，分别与各县司法局分别签订了《法律援助为民办实事重点工作责任书》。

　　三、存在的困难和问题

　　近年来，虽然司法行政系统充分发挥职能作用，不断加强和创新社会管理，在推进依法治理进程、维护社会稳定和构建和谐社会做出了积极的贡献，取得了一定的成效，但还存在着一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：

　　（一）人员配置少、吸引人才困难。一是法律专业人才极度缺乏。我州司法系统人员主要来源是公务员考录，我州已成立了法律援助中心和公证处，由于工作的特殊性，往往需要一些高学历、有律师资格的人才，门槛较高。但因我州海拔高、气候、生活条件差等因素，导致外面的人才不愿意来，而本地人才又很难考上，加之现有人员由于年龄、身体健康等原因不能长期在岗或面临退休。目前，全州在册律师6人，在职5人;公证人员6人，在职仅3人。玛多、久治、xx3县没有律师；久治、达日、xx、班玛4县没有公证人员，严重影响了援助工作和公证工作的正常开展。二是普法宣传、社区矫正与帮教工作对象的特殊性，因而需要配备双语人才，但是，目前一线工作普遍缺乏具有专业知识且熟练掌握本地区语言的普法宣传员、矫正工作人员。

　　（二）基础建设工作需进一步加强。基层司法所是司法行政工作体系中最基层的组织机构，承担人民调解、安置帮教、法制宣传、社区矫正等九项工作任务，也是基层司法行政工作的根基。近年来，在省、州司法行政主管部门的大力支持下，我州司法行政基层基础建设有了明显的发展，办公设施设备也得到了很大的改善。但由于起步较晚，基础差，各方面存在诸多问题。目前，全州还有23个司法所没有编制立户，27个已建司法所只有10个司法助理员编制，44个乡镇中17个乡镇司法所无业务用房、无专项编制、无工作人员。至今普遍达不到司法部乡乡建所和每所最少应有2-3人的建所标准，多数挂牌的司法所多为1人所，而且工作人员大都由县司法局或乡镇工作人员兼职，人手不足的突出问题严重制约了基层司法行政各项工作的开展。

　　（三）司法行政工作水平需进一步提升。近年来，尽管国家不断加大对司法行政工作的支持力度，使司法行政职能越来越强化，但就目前来看，我州司法行政整体工作还相对薄弱。一是部分法律服务质量不高，案件质量有待进一步提高；二是对法律服务机构及基层法律工作者的管理薄弱，有待进一步规范；三是对新时期司法行政工作中出现的新情况新问题及普法宣传、人民调解、社区矫正等工作调查研究不够，有待进一步深入；四是人民调解工作中，部分基层调解员素质普遍较低，培训工作力度还不够大，制约了人民调解工作的正常有序开展。

　　（四）特殊人群管理工作需进一步完善。一是信息共享渠道

　　不畅。刑释解教人员的信息，目前主要靠县司法局接收监所发函，建立档案并逐级统计上报汇总，统计时间长、准确率受到影响。二是审判机关协调配合有空隙。法院审前、审中依靠司法、社区开展调查，判后与承担社区矫正责任的司法、社区联系沟通不够规范，导致少数矫正人员交接不严。三是保外就医罪犯管理难度大，特别是身患结核病等传染病的社区矫正人员管控难度较大，他们即便重新违法罪犯，监所因其患病也不予收监，让其在社区服刑，就成为影响社会稳定，重新违法犯罪的隐患。

　　四、建议和意见

　　（一）加大普法宣传教育力度，持续开展“法律七进”工作，推进依法治州进程。一是加强组织领导，完善保障和考核措施，建立科学推进机制，深入普法教育，重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农牧民的普法教育，要从加强针对性、提高实效性、扩大参与性着手，创新和丰富法制宣传教育形式，整合各方资源，充分发挥各职能部门的作用，形成普法的合力。二是要坚持“法律七进”和法治实践相结合，全面开展多层次、多领域的依法治理工作，促进依法行政、依法管理和公正司法，提高全社会法治化管理水平，保障和促进政治、经济、文化和社会建设。

　　（二）以有为争有位，强化司法行政机关职能作用。一是发挥职能优势，提高党委、政府认同。要主动作为，在创新中谋发展，在发展中求有位，在服务中争有为，努力提升司法行政工作站位。二是完善普法制约机制，提升司法行政工作

　　自身站位。充分发挥依法治州领导小组办公室作用，强化对各成员单位普法、执法责任制度落实和检查，并将结果纳入政府目标考核，落实奖惩机制。三是加强基层基础建设，切实解决“头重脚轻”的问题。司法行政工作重心在基层，司法所与社会距离最近，与广大人民群众接触最多，肩负着面广线长的重担，其工作好坏，直接关系到整个司法行政工作的成败，因此要保障司法行政工作真正实现“重心下移”。

　　（三）继续加强人民调解工作，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。一是要按照构建“党政牵头、分级负责、部门联动、群众参与”的调解工作新格局的要求，建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制，形成各个方面分工负责、互相配合、共同化解社会矛盾的整体合力；二是要对加大基层调委会成员的培训力度，提高他们的法律业务素质和调解工作水平，真正把人民调解的主战场落在村、社区，及时有效地疏导、调处、化解各类矛盾纠纷，做到小事不出村、社区；三是要教育引导干部、群众、法律从业者（特别是律师）树立“调解优先”理念，尽可能地把各类矛盾纠纷解决在初始阶段，处理在诉讼之前，努力促进社会和谐。

　　（四）建立健全沟通协调机制，加大司法行政经费保障力度。一是州司法局应大力争取上级有关部门的政策支持，与州财政等部门积极协调，在解决基层司法行政工作经费保障上下功夫，跟踪推进相关文件的落实情况，从较高层面对基层司法行政工作提供保障。二是应加强与各县党委、政府的沟通力度，尽最大程度帮助各县司法局把普法、人民调解、以案

　　定补、安置帮教、司法业务用房等经费落到实处。

　　（五）创新用人机制，提升司法队伍整体素质。一是突破常规，引进人才。要多部门协调，尽最大程度争取政府支持，落实好司法行政专项编制，通过招录公务员或者选调等形式，解决基层司法所缺兵少将的问题。二是加强保障，留住人才。州司法局要努力争取上级有关部门支持，全面落实司法行政干部的政治待遇、经济待遇，充分调动干部的工作积极性，为干部提供交流、任职平台，重点解决好司法所职级待遇、司法助理员岗位津贴等难题，创造“留得住人、安得下心”的和谐工作环境。三是创新机制，使用人才。州司法局可以尝试与xx对口帮扶为契机，让我们的干部走出去拓展视野、开阔思路、增长才干，将先进地区的工作理念和典型经验带回来，以推动自身工作的开展。四是通过上级部门协调逐步打破我州律师、公证人员少的僵局，加强对全州具备相应资格人员的培训力度并创造条件完善我州各县法律援助及公证工作。

　　以上报告，请审议并作为本次工作评议的参考。

篇十一：司法所思想大解放调研报告

le>司法局“大调研”专题汇报材料3篇-百度文库

　　司法局“大调研”专题汇报材料3篇

　　司法局“大调研”专题汇报材料第1篇

　　区司法局在区委、区政府的领导下，在市局的指导下，围绕区各项中心工作，积极开展司法行政工作，现就公共法律服务体系建设、司法所规范化建设、信息化建设三个方面的工作情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　一是多措并举推进公共法律服务体系建设。2022年10月，区司法局公共法律服务中心建成并正式投入使用，中心占地300多平米，服务大厅近60方米，设法律咨询、法律援助、人民调解、社区矫正等窗口，医调中心、法律援助中心整体进驻，中心大厅开辟休息等候区，备有座椅，为办事群众营造舒适整洁的服务环境，8名工作人员在大厅坐班，及时为群众提供法律服务。

　　二是强基固本夯实司法所规范化建设。我局编制共有基层司法所29个，其中，产权归属于司法局的司法所有12个，实际使用面积达100平米以上的司法所有8个。2022年至2022年，完成14个规范化司法所建设，其中包含2个省级规范化司法所，2022年计划完成8个规范化司法所建设，并重点打造4个省级规范化司法所。目前，29个司法所共有工作人员60名，其中政法专项编制33名、地方事业编制5名、政府购买服务人员22名，基本实现了一所一名正式干警、一名辅助人员的配置，形成了司法所有人干事、能干好事的良好格局。

　　三是科技手段加强信息化建设。我局于2022年10月在新投入使用的业务用房内建成视频会议系统，满足工作会议召开、重要事件报告、精神传达、工作方针和政策宣教等各类需要。完成了局机关、12个司法所的电子政务外#建设，并在全局各部门普及OA系统的使用，提高对三大办案系统的使用效率，形成#上办公、#上监管的运行机制。按照省厅社区矫正信息管理系统建设的要求，购买并安装矫正设备共计十二套至各司法所，实现社区矫正工作信息化终端覆盖。在社区矫正中心建立监控室，对20名佩戴电子腕表的严管社区服刑人员进行实时监控，切实发挥监控体系的实时定位、轨迹查询、报警处理、数据存储等功能。

　　三、下一步工作打算

　　一是将公共法律服务纳入地方发展总体规划，按照政府购买服务的要求，把公共法律服务经费列入区县、乡镇两级财政预算，并建立与经济社会发展水平相

　　适应的投入动态增长机制，实现我区公共法律服务工作科学发展、可持续发展。推进“XX”热线、“掌上12348”*公众号建设，筹建乡镇街道公共法律服务工作站、村社公共法律服务点，建成覆盖城乡、惠及全民、区域均衡的高水准公共法律服务体系。

　　二是积极协调国开区和河东新区管委会解决司法所业务用房问题，完成两个片区的司法所规范化建设工作。采取重点打造与规范打造相结合的方式，完成今年的司法所规范化建设目标任务，对于面积不足的司法所，通过借用、进驻的方式，扩大调解室面积，实现司法所阵地建设达标。

　　三是充分运用现代科技手段,将司法行政工作职能与信息化相互融合，积极打造“智慧司法”新模式，推动司法行政工作向社会化、法治化、智能化、专业化迈进，进一步提高司法行政服务管理效能，以信息化助推司法行政工作实现新发展。

　　在做好公共法律服务体系建设、司法所规范化建设、信息化建设的同时，我局在普法宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教等业务工作上，严格按照相关规定有序开展工作，推动司法行政工作全面落实。

　　司法局“大调研”专题汇报材料第2篇

　　为了认真履行社区矫正工作职责，加强对社区服刑人员的教育监督，根据省司法厅《关于报送“短板大调研”整改工作进展情况的通知》中，关于司通办[2022]27号文件中关于社区矫正短板分布及其表现的内容，XX司法所对现存在的问题进行了调研、排查、整改，特将此次整改工作进展情况总结如下：

　　一、社区矫正执法规范情况

　　目前XX司法所没有存在社区矫正执法不规范的情况。XX司法工作人员所严格遵守《司法所工作人员职业行为规范》，全面严格落实安全管理制度，依法履职，没有违反“六不准”等情况发生，在调查评估、日常监管、外出审批、考核奖惩等事项中严格依法依规开展执法活动，未出现违反规章制度开展执法活动的现象发生

　　二、社区矫正机构和人员身份不明确

　　XX司法所现在职两人，力量薄弱，人员身份不明确，工作任务繁重，执法工

　　作确有困难，导致社区矫正工作开展与刑罚执行的要求确实存在明显差距，经整改，目前XX司法所明确划分工作责任，专人负责社区矫正工作，尽量减少社区矫正工作与刑罚执行的差距。

　　三、社区服刑人员教育、矫治形式单一。矫正效果不明显。

　　目前XX司法所采用每月一次组织集中的方式进行对社区服刑人员的教育学习，内容涉及广，形式多样，一是政策教育，通过宣读和讲解，介绍上级有关矫正工作要求的文件精神，就当前国内政治主要事件发表政府主流声音，帮助社区服刑人员树立正确的人生观和价值观。二是法律法规教育，根据本地实际情况通过宣读、讲解与生活、生产息息相关的法律法规条令，帮助社区服刑人员学法、用法、守法，增强法制观念和悔罪意识，自觉接受改造。三是道德教育，通过举例，结合相关法律法规及当地实际情况，宣讲公民道德规范，帮助社区服刑人员正确树立生活信心，正确认识社会正确面对自己，早日回归社会。但目前由于缺乏人员配备，授课教材内容单一，服务场所硬件设施不足，导致教育效果不太理想，缺少专业的心理辅导人员及场所，导致司法所无法准确掌握社区服刑人员的心理变化，矫正效果不明显。

　　四、社区矫正工作2022年5月份走访情况

　　本月XX司法所完善了社区矫正工作走访制度，根据县司法局矫正科下发文件，规范走访档案，本月共通过召集社区服刑人员到司法所，及到各村组进行实地走访的方式对12名在矫社区服刑人员进行了走访工作。

　　司法局“大调研”专题汇报材料第3篇

　　“大学习、大调研、大改进”活动开展以来，xx司法局扎实有序推进，坚持多措并举，创新工作方式方法，不断健全完善公共法律服务体系，把“以人民为中心的发展思想”融入到工作的方方面面，确保活动取得实实在在的成效。

　　一、推动普法责任落实。多途径开展普法调研活动，多方征求有关单位意见，起草印发《关于建立xx普法成员单位法治宣传教育责任清单制度的意见》，进一步明确普法成员单位责任，理顺“谁执法谁普法”的工作格局。

　　二、营造浓厚法治氛围。结合美丽乡村建设，在乡镇、村居主要干道通过漫画等形式开展法治宣传教育。积极抓好青少年法治教育基地、民主法治示范村(社

　　区)创建工作。充分发挥新兴媒体作用，利用“*”、“为村”等平台，营造浓厚舆论氛围，全力争创“七五”普法中期先进县。

　　三、加强班子队伍建设。把政治建设摆在首位，利用“灯塔党建”、理论学习中心组学习等多种途径，切实加强党员队伍建设。严格内部股室及司法所考核，坚持每周研究推进重点工作，全体提高司法行政机关工作水平。

　　四、提升法律服务水平。切实抓好“一村一法律顾问”工作，督促法律顾问到群众中去，了解群众需求，扑下身子开展法律服务。大力提升公证、法律援助、律师工作，围绕扶贫开发、重点项目建设、棚户区改造、民生问题等方面，充分发挥法律保障作用，促进全县经济社会发展，满足群众对美好生活的向往。

篇十二：司法所思想大解放调研报告

le>2020年司法行政调研报告3篇.doc-百度文库

　　2020年司法行政调研报告3篇

　　根据市局“关于开展司法行政队伍建设调研的通知”，我局高度重视，对全县司法行政队伍建设的情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

　　一、司法行政队伍建设的概况

　　目前全县司法行政系统共有人员61名(其中局机关工作人员21人、乡镇司法助理员16人、法律服务人员34名(律师、基层法律服务服人员)。现有律师所3个、法律服务所3个。近几年来，我县司法行政系统在上级领导部门的重视与支持下，按照新时期队伍建设的总体要求，以“内强素质、外树形象”为目标，采取重学习、严制度、抓整建、造氛围等措施，为打造一支政治上坚定、业务上精通、作风上优良、纪律上严明、执法上公正的司法行政队伍作了不懈努力。具体来说，主要做了以下几个方面的工作：

　　加强学习，提升素质。几年来，在司法行政干部队伍中，先后开展了以“三个代表”重要思想学习教育、”党员先进性教育、社会主义法治理念教育、党的群众路线教育、“守讲树”等主题教育实践活动，开展大学习大讨论等为主要内容的学习教育活动，大大地提高了司法行政机关干部队伍的政治思想素质。同时，在全体司法行政队伍中还针对不同人员，开展了多种类型的业务练兵和学习培训活动，使司法行政队伍的业务水平、业务能力得到了不断提升。

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　　规范制度，苦练内功。我们按照“依法建制、以制治员”的指导思想，把建章立制作为加强队伍建设的一个重要环节。几年来，在司法行政部门先后建立了《思想政治建设学习制度》、《司法行政干警联系群众工作制度》、《律师参与涉法信访接待、化解重大矛盾纠纷值班制度》等。今年我局认真做好了制度的废、改、立工作，明确了完成时间和责任部门。通过建章立制，规范了司法行政队伍的行为，使队伍的纪律和作风都有了较大改善。

　　强化载体，巩固成效。今年，按照省、市、县委的重要精神，围绕“守讲树”的具体要求，我局在全县司法行政系统开展了党的群众路线教育实践活动和“正风肃纪、争做好干警”活动开展的“回头看”，在整顿中通过采取集中学习讨论、查摆存在的问题、批评与自我批评等形式，边整边改，以整促改，达到了队伍建设的目的。

　　营造氛围，争先创优。我们在重学习、严制度、抓整建三管齐下抓队伍建设的同时，把学先进、比先进、赶先进、争先进、创先进、促先进作为队伍建设的一个重要方面。通过表彰队伍中涌现出来的各种先进性典型，充分发挥典型的示范引导作用，在队伍中树立弘扬正气、爱岗敬业、克己奉公、无私奉献、清正廉洁、服务为民、执法公正的好思想、好作风，促进队伍建设取得实效。

　　二、当前司法行政队伍中存在的主要问题、原因及对策

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　　虽然近几年**县在加强队伍建设上做了一些工作，也取得了一定成绩，但由于多方面的原因，使得我县司法行政队伍中仍然存在着这样或那样的问题，主要表现在：

　　1、在司法行政机关干部队伍中，部分干部身上存在着工作的责任心不强、积极性不高，不求有功、但求无过，做一天和尚撞一天钟的思想，对本职工作缺乏应有的热情。造成这种状况的原因：由于有少数机关干部本身不能严格要求自己，在队伍建设中消极应付、敷衍塞责，或存在着“船到码头车到站”的思想，不思进取;

　　2、在基层法律工作者队伍中，有部分基层法律工作者素质不高、能力不强、纪律不严、作风不正。有的在代理案件时不能依法办案，甚至存在着违法办案的行为;有的对所代理的案子不负责任、不尽职守、消极应付、敷衍了事;有的超标准收取代理费，或者对当事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名义索取财物;有的在办案中不注意自身形象，说话粗野、态度粗暴、不讲文明，缺乏应有的道德修养。出现这些现象的原因主要是少数基层法律工作者在政治素质、大局观念、服务意识、业务水平、执业纪律等方面比较淡薄或欠缺，没有树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观，没有遵守国家相关的政策、法律、职业道德、执业纪律。

　　3、随着改革开放的不断深入发展，律师队伍中也出现了不少新情况、新问题。主要表现在：有的律师价值取向发生偏离，拜金主义严重，在办案中存在着

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　　一切向钱看、因钱办案、为钱办案、先给钱后办案、不给钱不办案、钱给少了乱办案的现象;有的律师脱离组织的领导，一心赚钱，不讲奉献，不参加组织生活，不接受组织管理，在思想上、行动上远离党的组织;有的律师作风不整，认为“到不到办公室无所谓，只要能办到案、收到费、完成上缴就行了”;有的律师在办案中不讲政治、不顾大局，为帮当事人打赢官司不择手段，甚至违法违纪也在所不惜。出现这些情况的原因，一方面是部分律师在思想上产生了错误认识，认为律师是自由职业，应当充分体现“自由”;另一方面是部分律师受到不良思想的影响，出现了理想信念动摇、大局观念淡薄、执业理念错位，一味追求金钱，忽视经济效益与政治效益、社会效益的有机统一。

　　4、在基层司法行政队伍中也存在着一些现实问题，主要是乡镇司法所工作人员中有的不安心工作、有的不尽心工作，形成了“有事没人干、有人没事干、有人不干事”的局面，影响了基层司法行政工作职能的发挥。出现这种状况的原因主要是司法所工作人员业务不精，有的乡镇司法所“天高皇帝远”，形成不受乡镇管制，局机关又管不着的局面，因此，要解决这支队伍目前存在的问题，就需要上下配合，把能干事的、会干事、想干事的人，充实基层司法行政队伍的力量，充分发挥好基层司法行政工作的职能，另外加强社区矫正、人民调解等专业培训，提高基层司法员的业务能力。

　　5、人员编制少，经费不足，出现无人干和无钱干问题，严重制约司法行政工作的发展。

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　　三、关于改进和加强司法行政队伍建设的几点探讨

　　领导班子、机关公务员和法律工作者是县级司法行政队伍的三个重要分支。加强司法行政队伍建设，就要根据这三支队伍的不同特点，采取针对性强的不同措施，不断提高三支队伍的战斗力，从而实现加强司法行政队伍建设的目标。

　　(一)按照“政治坚定、开拓创新、业务精湛、公正廉明、团结和谐”的要求，加强领导班子建设。一是贯彻民主集中制。领导班子的每位成员，特别是“一把手”严格遵守党风廉政建设各项要求，不搞“一言堂”，凡研究重大决策、干部任免调动和大额度资金使用等均应采用集体讨论、会议决定的方式，确保决策的科学化、民主化、规范化。另外，领导班子要坚持政务财务公开制度，定期向在职干部、退休干部和行风监督员通报全局重大事项，以此赢得全体干部的支持。二是开展中心组理论学习。领导班子将开展学习，作为提高领导班子成员领导水平，带领全体干部开创全县司法行政工作新局面的有效载体，不断完善局中心组学习制度，展开有针对性地学习和讨论，每次学习会都要确定一人作中心发言，另一名人作主评。同时将中心学习与建设学习型机关相结合，适时扩大参加学习对象范围，安排中层干部、一般干部，或邀请退休干部、外来干部上课，不断丰富中心组学习形式。三是实施谈心谈话制度。领导班子坚持“六必谈”(鼓劲谈、警诫谈、安慰谈、帮助谈、廉政谈、勉励谈)制度，经常主动地、经常性地找中层干部、一般干部和法律服务人员谈心，以加强沟通、增进理解、增强信任，提高队伍的凝聚力和战斗力，每年每人找干部谈心不少于5人次。领导班子成员虚心听取谈话对象提出的好建议、好意见或好主意，尽力帮助谈话对象解决思想上、-5-

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　　工作上、生活上遇到的困难和问题。

　　(二)按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的要求，加强机关公务员队伍建设。按照“一要干活、二要干净”的要求，大力倡导真抓实干、务求实效的作风，加强警示教育，在思想上为干部打一剂“预防针”和“强心针”。严格约束履职行为，以铁的纪律管理队伍，切实解决好新形势群众反映强烈的问题，树立司法行政队伍的良好形象。领导干部要起好表率作用，多干好事、少干错事、不干坏事，严格自律，要从纪律上加强约束，从制度上从严管理。要针对行政、执法、执业活动中的薄弱环节，有针对性的措施，进一步推进队伍履职行为的规范化建设。

　　(三)按照“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的要求，加强法律工作者队伍建设。开展主题教育活动。结合上级司法行政部门的统一要求，紧密联系本地实际，分别在公证员、律师和基层法律服务工作者队伍中开展集中教育整顿、办案质量抽查和社会主义法治理念教育等活动，指导各法律服务机构不断完善内部管理机制，明确服务内容，建立承诺制度，提高工作效率，提高服务质量，争创文明单位，引导公证员介入经济建设主战场，为社会提供优质高效的法律服务;律师参与处理涉法信访突出问题和群体性事件，协助政府有关部门做好群众工作;基层法律服务工作者开拓农村法律服务领域，满足广大村民对法律服务的需求。

　　(四)要加大对司法行政干部成长的关注力度，进一步完善竞争激励机制，激

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　　发干部积极性和创造性。建议县委、县政府加大对基层司法行政干部的选拔任用力度和干部的横向交流力度。

　　同时，实现真正意义上的奖勤罚懒，全面调动基层司法行政干部工作的积极性、主动性。一是用好领导干部配备、非领导职务晋升等手段，向外输送人才，一方面可以扩大司法行政机关影响力，改善司法行政工作环境。二是努力争取地方党委、政府对司法行政工作的重视和支持，加大对基层基础建设的资金投入，不断改善司法行政干部的工作条件和环境，进一步激发其干好工作的热情。三是营造浓厚的司法行政文化氛围，宣扬新时期基层司法行政工作在经济社会建设中的地位和作用，激发广大司法行政干部的职业自豪感和事业心，解决基层司法行政干部想干事、要干事、主动干事的问题。在此基础上，要配齐配强司法行政工作人员。随着司法行政职能的不断拓展，目前人员编制已不能适应司法行政工作发展的要求，建议请组织人事部门给予适当关注，同时建议组织部门禁止从司法行政部门借调司法干警，解决基层司法行政工作有人干事的问题。

　　关于县司法行政工作情况的调研报告

　　接县委办通知要求，我局成立了由局长牵头，人秘股、基层股、法宣股等部门组成的专题调研组，就今年的全县司法行政工作情况进行了认真的调研。通过召开座谈会、实地调查、征求调研材料等方式，广泛听取了居委会、村委会、人民调解委员会和基层司法所、法律服务所的意见和建议，现将有关情况整理报告如下。

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　　一、全县司法行政工作现状

　　县司法局有x个内设股室，x个副科级下属单位，直属司法所x个（其中xx个司法所有机构但未挂牌）。司法专项编制xx人，实有司法行政干警32人，另有占乡镇行政编制的司法助理员xx人。

　　今年，司法行政机关在县委、县政府的领导及乡镇党委、政府的协助支持下，抓住机遇，谋求发展，较好地发挥了职能作用，各项工作取得了突出的成绩：一是基础设施建设有新面貌，建成了规范化基层司法所5个，落实了办公用房585平方米，配备了桌、椅、柜等办公设施，基层司法所干警实现了每人一辆工作用车（摩托车），为基层司法行政工作的发展打下了较好的物质基础；二是注重加强队伍建设，干警的整体素质明显提高，今年录用了3名本科以上学历的公务员，使全局大专以上学历的比例占88%以上；三是顺利启动了

　　“xx普法”工作，召开了全县法制宣传工作会议对“四五”普法工作进行了总结和表彰，部署了今后我县五年的普法工作；四是司法行政维稳作用日益凸显，加强了信息报告制度的落实，加强了各级人民调解工作，扎实开展矛盾纠纷大排查活动，积极化解各种矛盾纠纷，今年共调处各种矛盾纠纷434件，调解民间纠纷396件，调解成功349件，防止民间纠纷引起群体性事件4起，防止民间纠纷转化为刑事案件6件16人，防止群体性上访4起22人；五是积极开展对刑释解教人员安置帮教工作，依托果业产业化政策初步建立了释解教人员的过渡性帮教基地，为全县社会稳定做出了积极的贡献。

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　　我县司法行政工作之所以能不断发展并取得较好成绩，我们主要有三点体会：一是建好班子带队伍，增强素质，树好形象，是司法行政工作发展关键所在。通过加强社会主义法治理念教育和党风廉政建设，开展“星级创优”、“公正执法树形象”等活动和业务素质培训，提高了局领导班子驾驭全局工作的能力，增强了队伍的整体素质，在开展司法行政工作和配合中心等各项工作中树立了良好的形象；二是抓住机遇谋发展，提高待遇，改善基础设施，是司法行政工作发展的基础。国家发改委、司法部下发了关于中西部地区基层司法所建设三年规划，给我县司法行政工作发展带来了良好的机遇。在有关乡镇党委政府的重视支持下，加强了司法所的规范化建设，首批建设的南桥、丹溪、桂竹帽司法所办公用房已交付使用，改善了基层办公条件，提高了司法所工作待遇。三是立足本职做贡献，求得党委政府的重视支持，是司法行政工作发展的重要因素。今年以来，全县司法行政机关注重发挥职能作用，抓好法制宣传教育、依法治理、人民调解、安置帮教、法律服务等项工作，努力提高公民法律素质，化解矛盾，维护稳定，为全县的经济和社会发展做出了积极的贡献。同时围绕中心，服务大局，以有为争有位，在很多方面得到了县、乡镇党委政府的重视和支持。

　　二、当前司法行政工作存在的问题和困难

　　总体来说，在新一届司法局领导班子的带领下，全县司法行政系统振奋精神，开拓进取，取得了扎实的工作业绩。但由于司法行政基础差，底子薄，加上一些客观原因，有些制约因素仍然阻碍了司法行政职能的充分发挥。

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　　（一）基层力量仍然薄弱。目前，司法所人员严重不足是我局的首要难题。由于管理体制、人员编制等原因，我局15个司法所中，仅有5个所的人员是使用司法行政专项编制，其余10个所仅有一名乡镇司法助理员在维持运作，而且司法助理员属于乡镇的编制，管理权属于乡镇，不能确保专职专用，影响司法行政职能的发挥。

　　（二）工作岗位待遇落实不到位。一是乡镇司法助理员的岗位津贴仍执行每月18元的老标准，远远低于综治、信访等岗位津贴标准。二是司法局下派的司法员承担着矛盾纠纷调处的大量工作，连18元的岗位津贴都享受不到，工作强度与工作待遇不相称。三是村级人民调解员没有调解补贴，影响村级人民调解网络的完善。四是大部分县市的司法局机关干警都享受了参照信访岗位发放的岗位津贴，但我县没有落实。这些因素在一定程度上阻碍了司法行政系统岗位人员的工作积极性。

　　（三）司法行政业务经费落实不到位。司法行政机关是纯服务性质的行政机关，没有任何预算外收费收入。有些上级明文规定应列入预算或足额预算的经费，没有得到落实，经费的不足常常制约了司法行政的发展，主要表现在：

　　1、司法所办公用房建设经费没有相应配套。XX年以来，中央启动了中西部地区司法所办公用房建设三年规划，在保证每个所下拨中央财政资金5.5万元的同时，也要求省、市、县财政相应配套1—2万，省里的1万元得到落实，但去年县财政没有给配套资金，加上建设过程中的一些规费也得不到减免，造成我县

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　　司法所建设项目落实上的很大困难。

　　2、法制宣传教育经费没有足额预算。按普法规划和市政府的要求，我县应预算法制宣传教育经费不处于3万元，但只下拨了1万元。经费的不足，致使法制宣传力度不强，个别地方存在死角。

　　3、法律援助、帮教安置经费没有足额预算。按要求，我县法律援助经费应配套预算1万元，帮教安置经费应以人均0.3元列入预算，但以上二项经费只分别预算了5000元。

　　4、中央政法专项补助经费的分配不合理。按市政法委[XX]6号文件要求，各县、市在具体安排省政法转移支付资金时，应“按15%的比例安排给基层司法局，作为乡镇司法所建设资金”。以XX年为例，在分配安排款项时，司法局只有1万元，明显低于比例。

　　（四）乡镇司法助理员的管理难度加大

　　1996年设立司法所以来，乡镇一级的司法行政工作形成两种体制，一种是设立了司法所的乡镇，人员由司法局下派，司法所是县司法局的派出机

　　构；另一种是司法所挂空运作的乡镇，人员由乡镇选任（即司法助理员），司法局只负责业务指导。后一种体制占全县乡镇总数的2/3。由于司法助理员的

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　　行政关系、工资关系均在乡镇政府，他们的工作岗位和工作任务都由乡镇安排。客观地说，后一种体制在司法所发展初期起到过积极作用，但现在负面影响逐渐显现：

　　一是管人与管事脱节，不利于指导管理，司法局虽然负责对乡镇司法助理员的业务指导，但由于在行政上无管理权，对司法助理员往往是“喊不应、找不到、调不动、管不了”。

　　二是由于司法助理员的行政关系隶属乡镇，加上乡镇人员流动及分工变动节奏较快，部分司法助理员不安心工作，不注重业务建设和基层设施建设。

　　三是司法助理员兼职过多，不能专职专用，对司法行政工作客观上只能应付。目前有10个乡镇虽然在编办有司法所这个机构，但并没有真正挂牌运作，实际上是“一人所”（只有1名司法助理员），而且这“一人所”也不能保证专职。调查表明，目前，10个乡镇的司法助理员没有一个是专职专用。

　　三、XX年的工作思路

　　司法行政工作是事关社会稳定的一项服务性、基础性工作。随着改革开放的不断深入和我国加入世贸组织，特别是党的xx大提出加强政治文明建设，全面建设小康社会的奋斗目标，对司法行政工作提出了新的更高要求。在新形势下，为更好地发挥司法行政工作职能作用，为我县经济建设和社会发展营造良好的法

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　　制环境，争创一流的业绩，必须认真抓好以下几个方面工作：

　　（一）把握重点，发挥职能优势，全面推进司法行政工作发展

　　1、努力加强人民调解工作，充分发挥第一道防线作用。按照中办、国办[XX]23号文件和最高人民法院、司法部“两个规定”要求，切实抓好各级调委会的组织建设，尽快达到“五有”、“四落实”，采取以会代训、旁听审判等形式分批分层次对人民调解员进行培训，切实提高调解人员的素质。与人民法院密切配合，探索解决在司法审判中人民调解与诉讼程序的衔接问题。坚持一年两次的矛盾纠纷排查，遇有倾向性问题和重大问题苗头，及时向上级机关及有关部门报告，提出建议，防患于未然。

　　2、切实做好帮教安置工作，努力减少重新违法犯罪。要进一步完善帮教安置网络，做好衔接工作，确定帮教类别，实行动态管理，建立帮教档案。各司法所应对帮教对象进行定期或不定期的回访，及时掌握其思想动态。同时大力宣传那些走向新生、劳动致富的典型，积极引导广大群众和社会各界正确对待刑释解教人员，消除偏见和歧视，争取多方支持，营造安置帮教工作良好的社会环境。

　　3、抓好“xx”普法依法治理工作，推进基层民主法制建设。全面实施“xx”普法和依法治县“两个规划”，实现“两个转变、两个提高”的目标，我们要突出做好以下工作：一是在领导干部学法用法上要有新进展，要制定我县关于加强领导干部学法用法工作意见，建立完善领导干部学法用法的各项制度，如县委中

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　　心组学法制度、县政府常务会议会前学法制度；二是强化对普法依法治理联系点的指导工作，发挥示范带头作用，全面抓好区域、行业、基层的普法依法治理工作；三是在农村和农民学法上要有新发展，结合我县新农村建设的具体实际，进一步深入开展“法律进社区”、“送法进村入户”活动；四是采取多种形式开展法制宣传教育，扩大法制宣传教育的覆盖面和影响力。

　　4、发挥法律服务作用，为经济建设和改革开放服务。公证、律师要探索适应形势发展要求的新的服务方式和手段，努力为我县“xxx”规划提供法律服务。基层法律服务在积极当好乡镇人民政府和村级集体组织依法行政、依法办事的法律顾问的同时，要积极拓展业务领域，主动介入农村改革发展的各个领域，为农业发展、农民增收服务，为新农村建设服务。

　　（二）围绕中心，服务大局，进一步争取党委政府的重视支持

　　1、紧紧围绕党委、政府的中心工作，服务大局。要把本职工作与中心工作结合起来，实现四个“围绕”：一是围绕政府的依法决策、依法管理，做好法律顾问工作；二是围绕经济建设中心，提供优质高效的法律服务；三是围绕维护社会稳定，发挥法律保障作用；四是围绕热点、难点问题，积极参与社会治安综合治理。通过发挥职能优势，促进中心工作的顺利完成，引起各级领导对司法行政工作的高度重视，把普法教育、人民调解等工作摆上党委、政府的重要议事日程，使司法行政工作和其他工作相结合，协调发展。

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　　2、牢固树立服务意识，主动为党委政府排忧解难。实行普法先行，运用法律手段调处的做法，发挥人民调解的第一道防线作用，抓好群体性、突发性事件的调处工作，凸显司法行政工作在维护基层社会稳定、促进经济发展中的不可替代的作用。

　　（三）加强教育培训，提高司法行政队伍素质

　　内强素质，外树形象，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政干警队伍。

　　1、加强思想政治教育，提高政治素养。要认真学习邓小平理论和“xxxx”重要思想，特别要把学习领会党的xx届六中全会精神和即将召开的xx大精神作为当前和今后一个时期的首要任务，用科学的理论武装干警头脑。要大力开展争先创优活动，大张旗鼓地表彰先进，激励斗志，教育广大干警树立敬业勤政、锐意进取、奋发向上的良好精神风貌。

　　2、加强专业素质教育。要结合队伍整体素质的实际，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，有针对性、按计划对干警进行各种业务培训，努力培养一支适应形势发展需要的基层司法行政干警队伍。

　　（四）深入基层，加强指导，抓好典型，以点带面，整体推进

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　　XX年，县局机关将根据基层司法行政工作的实际情况，坚持经常深入基层，加强调查研究，加大指导力度。一是实行局领导联系挂点司法所制度，负责人要全面负责对挂点单位的情况了解，帮助指导、发现和解决问题，总结推广典型经验。

　　二是找准影响基层司法行政工作发展的问题，研究对策。就普法教育、人民调解、安置帮教、基层法律服务等工作，进行专题调查研究。三是注重发现和培养司法行政工作的各类典型，加强指导，及时总结推广。

　　四、几点建议

　　当前，我县司法行政工作存在的有些问题是我们自身难以解决的，需要党委、政府、上级司法行政机关和有关部门协调才能加以逐步解决的。为此，特向上级机关和县委、县政府有关领导提出几点建议：

　　（一）理顺司法助理员管理体制

　　为解决目前司法行政人员不足，特别是解决司法助理员管理方面的问题，可将乡镇司法助理员的行政关系、工资关系调整至司法局管理。县编委再调配给司法所10个事业编制，工资福利由县财政统一解决。

　　（二）保障经费，落实待遇

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　　要按照中办发[1998]30文件精神，落实相关经费。一是按照“从优待警”的原则，对编制内人员，按照国家有关规定，参照信访岗位落实司法行政干警的岗位津贴，比照综治岗位标准抽调司法助理员岗位津贴。二是恢复司法所的副科级建制，贯彻执行市委、市政府办公厅[XX]111号文件精神，恢复司法所的副科级级别。三是有计划的逐步解决司法所建设和装备经费，逐步改善基层司法所基础设施状况，保证正常工作运转和业务工作需要。

　　创建群众最满意的司法行政队伍调研报告

　　为深入推进人民满意单位建设工作，司法局着眼基层、企业，面向群众，从人民群众看得见、摸得着的小事做起，以群众信得过、靠得住为目标，群众满意度明显上升，其主要做法是：激活一个窗口，把握两个重心，抓实三大活动，完善四项制度。

　　一、激活一个窗口，优质高效服务。司法局坚持以人为本，着力打造优质高效、勤政为民服务型机关，整合内部股室服务职能，严守工作职责，进一步拓宽工作思路，将法律服务、法律援助中心、信访接待、法律咨询、案件受理等整合成一个为民服务平台。一是实行“窗口式”服务。把“148”法律服务协调指挥中心建成对外服务的窗口，拉近与群众的距离，对照梳理原有的制度规定，对因股室不同、制定时间不同所导致的不一致、不规范之处及时予以修正和完善，修定完善了工作人员职责、服务流程等制度，督促工作人员严格遵守。二是实行公开化服务。把办理事项的依据、条件、程序、结果以及岗位职责、联系电话、廉

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　　政守则和监督电话，分别通过公告栏予以公布，向前来办事的企业或群众发放“办事指南”等，使办理事项公开透明，阳光作业，接受社会监督。

　　二、把握两个重心，贴紧大局服务。围绕经济建设和社会稳定两个重心，我局一是建立健全党政总揽、部门协调、社会参与，主动化解矛盾纠纷，集中办理群众诉求的工作机制，形成齐抓共管、标本兼治、综合治理的“大调解”格局。在全市15个乡镇街道、89个村屯、12个社区，均成立了人民调解委员会，并有针对性的在交通事故处置、医患纠纷解决、等领域建立了2个专业的人民调解组织，极大的方便了群众就近解决问题。同时，在全区重大经济建设项目指派专人进行全方位跟踪服务，签订了40份提供无常法律服务合同，保障建设顺利进行。二是强化矛盾排查机制，加强与矛盾多发、高发领域单位的联动，创新方式，深化矛盾排查工作，有计划分步骤地按照区委区政府的要求打造社会矛盾纠纷化解新格局，优化我区经济环境。在“两节”、“两会”、清明的特殊时段，开展了专项排查工作，有效化解了易引发涉稳问题的赔偿纠纷、医患纠纷、交通事故纠纷、征地拆迁纠纷，实现了民转刑、自杀事件、群访、械斗等多个零指标。积极开展部门服务企业活动，通过现场调研和座谈会等方式，全面了解企业的发展状况和在生产、经营等环节面临的一些困难和矛盾，帮助企业衔接解决融资、技改、用地、用工、周边关系等问题，为企业提供各方面的优质服务，努力促进企业快速高效发展。三是加大法律援助力度，今年来司法局狠抓法律援助站点建设，推行村（居）法律援助联络员制度，完善法律援助网络平台。目前，我区共设立法律援助工作站19个，专职人员5名。今年仅1至7月，就免费提供法律咨询280余人次，解决矛盾纠纷212件。四是创新法制宣传教育载体和方式，提高法制宣

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　　传教育工作的针对性和实用性，多途径提升法制宣传教育实效。通过普及宣传十部专法和今年新出台的法律法规，以司法行政工作者、律师、法律工作者、行政执法人员组成的“专法普教讲师团”为主体，针对社会热点、难点和群众最关心的问题，分片包干下到社区、村组进行宣讲，同时，在全区范围内大力开展“法律大集”、农村法制宣传教育月等活动。五是改进企业法律顾问的服务质量，为促进律师更好的为企业服务，今年我局通过法律培训、“法律体检”、组建顾问团等多项措施，督促律师深入企业，多管齐下引导律师围绕企业高速发展提供及时便捷的法律服务。

　　三、抓实三大活动，主动为民服务。我局着眼基层、企业，面向群众，扎实开展三大活动，主动服务于民。一是大力开展创先争优活动。以“五个好”（即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）先进基层党组织、“五个带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）的优秀共产党员为目标，成立“创先争优”活动领导小组，一把手挂帅任组长，其他班子成员任副组长，明确责任和分工，严肃纪律，专人负责，大力开展创先争优活动，着力解决在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题，不断提高干警自我教育、自我管理、自我发展的水平，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政干警和法律服务工作者队伍。二是大力开展作风建设主题月活动。为进一步加强和改进新形势下的群众工作，准确把握人民群众的新期待、新要求，广泛了解、收集人民群众对司法行政工作的意见和建议，8月份，3名班子成员分别带领机关干警深入到辖区内的11个乡镇、4个街道办事处开展了“大走访”活动，通过召开座谈会、印

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　　发资料、媒体报道等方式，为迎合我区、乡、村顺利换届，宣讲选举法，宣讲“xx”规划，宣讲法律法规，宣讲惠民利民政策，走访调查，征求意见，解决司法行政工作存在的突出问题。三是大力开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。围绕“廉洁、务实、高效”这一主题，组织局机关干部深入开展“机关党员干部带法进社区”、“扶贫济困捐资助学”活动。同时，进一步创新司法行政服务理念、服务手段、服务方式和监督机制，切实转变机关党员干部工作作风。围绕“内强素质，外塑形象”这一主题，不断加强政治、业务素质教育和综合处理各项事务的能力，提高工作效率，为基层群众服务，努力塑造司法行政机关良好的窗口形象。围绕“服务与诚信”这一主题，深入开展职业道德和执业纪律主题教育活动，进一步加强法律服务人员诚信建设，打牢服务为民、忠于法律的思想基础。

　　四、完善四项制度，规范行为服务。司法局紧扣区委区政府中心工作，着力从制度上保障服务，充分发挥司法行政职能作用。一是推行公开承诺制。为增强干警投身创先争优活动的自觉性和主动性，激发内在动力，充分发挥先锋模范作用，确保创先争优活动取得实效，司法局开展“推行公开承诺制，共建和谐爱辉”活动。通过发放征求意见表、召开党员群众代表座谈会、个别走访等形式，在广泛征求群众意见和建议的基础上，制定符合自身实际的承诺事项，经局领导班子会议审核后，制作承诺公开栏等形式，将承诺内容、落实时限、具体责任人等予以公示，接受群众监督。二是实行预约服务制。着眼于解决服务渠道不畅、部分群众”办事无门”的问题，健全完善服务基层体系，依托农村调委会，广泛开展预约服务。将机关干部沉到基层一线，通过区、乡（镇）、村（居）三级干部联

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　　动，实现便民服务零距离，着力转变各级干部作风。三是建立首问责任制。为切实改进工作作风，提高行政效能，提高服务质量，实行对办事人询问的事项首问人负有回答或处理责任的首问责任制规定。按照“热情接待，耐心解答，帮困你我，服务大家”的服务宗旨，热情接待，依法办事，并由纪检监察室对首问负责制的落实情况实施监督。四是严格责任追究制。为增强全局工作人员事业心、责任感，不断提高依法行政和为民服务的水平，严格按照有错必纠，违规违法必究的原则，执行机关效能责任追究。坚决杜绝了公务活动和向社会服务承诺中不负责任或不正确履行自己的职责，办事拖拉、作风生硬、态度粗暴、故意刁难，不按时限要求办理公务，效能低下贻误工作，损害司法行政干部形象或被投诉经查证属实等行为。

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篇十三：司法所思想大解放调研报告

le>司法局大学习大讨论解放思想心得体会(1)-百度文库

　　司法局大学习大讨论解放思想心得体会(1)司法局大学习大讨论解放思想心得体会

　　党的十七大提出，“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”这就明确表明党对民营经济发展的肯定和支持。但是，民营企业在发展中所需要的条件依然相当严峻，表现在企业依法治理和法律服务上，缺乏规范的操作和依法治理。

　　一、我县民营企业依法治理和法律服务工作现状

　　民营经济是我县县域经济最具活力的增长点。XX年以来，我县明确提出“政策扶持、环境营造、资金协调、名牌培育”的工作思路，努力在放手放胆发展民营经济上做文章，XX年底统计，我县有民营企业725家，个体工商户达到25310个，115家规模以上企业中，民营企业104家，占％，其中省级高新技术企业6家；拥有省级以上名牌产品20个，省级以上著名商标4个，其中“苹乐”牌面粉机XX年被评为中国驰名商标。民营经济从XX年仅占县域经济总量的不足三分之一，发展到占全县经济总量的％。但是不同民营企业之间，依法治理状况差异很大，不少大中型民营企业较重视依法治理，其治理工作较为规范，其中少数企业从成立之初即聘请

　　了专业律师为其提供全程式的、全面的法律服务，依法治理达到了较高的水平。如：石家庄百特公司就是此项工作的一个典型和代表。该公司位于县城西部，是一家专业研究和生产电动工具、金钢石工具的科技创新型民营企业，现有职工200多名，固定资产3千万元，其产品营销网络遍布全国各地。公司领导层非常注重依法治理工作，坚持以平安促发展的指导思想，成立了综治办、安全生产办、安保科和民调室等组织机构。该公司以安全防范工作为重点，每月定期请法律顾问召开安全知识培训，每年进行两次消防演习。公司成立以来，未发生过任何安全生产事故、刑事案件和矛盾激化信访上访案件，无一人违法犯罪。再如：正定国际小商品市场是河北省重点建设项目，作为新建的大型市场，非常重视依法治理工作。在加强硬件建设的同时，还注重做好规范化管理和群防群治工作。设置了派出所、综合治理办公室、人民调解室、监控室、保安室，聘用30名保安和两名法律顾问，由商户和楼层民主推选出30名义务民调员和治安消防员。每天有3名义务民调员和治安消防员值班，负责市场辖区的巡逻督查，发现问题及时处理。自XX年4月21日商户入驻到10月25日，共发生各类民事纠纷65起，其中调委会处理62起，派出所处理3起，无一起上交3COME文档频道，调解成功率达100%。截止现在，小商品市场未发生一起上访事件，未发生一起盗窃，未发生一起火灾，未发生一起

　　人身伤亡，确保了广大商户的切身利益，维护了市场和谐平安发展。但是，在我县还有部分小型民营企业和一些大中型民营企业的治理工作不规范，存在着种种问题，制约了企业的发展。

　　二、我县民营企业依法治理、法律服务存在的主要问题

　　（一）部分民营企业治理结构不合理。一些民营企业设立时章程简单粗略，未合理地规定股东会、董事会、监事会等的职权职责和议事规则，没有设计出合理的公司治理结构。尤其是一些家族式企业，由于股权状况等因素，使公司实际上未真正建立起法人治理结构，存在管理的非规范性等自身缺陷，兄弟相争，祸其萧樯的事时有发生，制约了民营企业的发展扩大。

　　（二）民营企业对依法治理工作认识不足。在民营企业展开普法宣传和学习教育有“五难”，即认识难统一、时间难安排、人员难集中、经费难保障、资料难落实。一些民营企业主认为员工法律知识多了不利于管理，对普法部门组织的学法教育活动有抵触情绪。

　　（三）部分民营企业股东身兼管理者，缺乏专门技术型管理人才。一些公司股东同时又是管理者，没有聘请专门的管理人才。而现代企业的管理需要专业型、知识型管理人才，仅靠某些经验管理企业，不能适应市场经济发展的需要。一些民营企业主法律知识贫乏，法律素质偏低，违法经营、侵犯员工合法权益的事情也时有发生。

　　（四）部分民营企业缺乏规范、完善的雇佣、销售和采购体系。一是企业成立时未建立规范的雇佣体系，不和全体员工签订雇佣合同或雇佣合同混乱、粗略。不少民营企业的聘用合同，既有违反法律政策规定、侵害劳动者合法权益的条款，又不善于保护企业方的利益，缺乏许多必要的约定。二是未建立规范的销售和采购体系，销售合同和采购合同随意、不完善，缺乏相应的法律依据，不利于维护企业的利益，使产生纠纷后企业利益受到损失。

篇十四：司法所思想大解放调研报告

le>解放思想大讨论调研报告范文-百度文库

　　解放思想大讨论调研报告范文

　　解放思想大讨论是着力解决影响我县科学、提速、和谐发展的思想观念、工作作风、发展思路、措施办法、机制环境等问题，转变方式，增强建设“京津冀腹地旅游经济强县和工业强县”的动力。当前，药监系统正处于发展的关键时期，只有不断学习十七大精神，坚持开展解放思想大讨论，才能不断提高科学监管水平，确保人民群众饮食用药安全。

　　一、营造环境，加强干部队伍建设，为医药科学监管提供高素质的干部队伍

　　食品药品监管部门，肩负着人民群众饮食用药安全的重任，能否建设高素质的干部队伍，事关食品药品监管事业的成败。因此，加强食品药品监管队伍建设势在必行，时不我待。加强基层干部队伍建设重点应抓好以下几个方面的工作：

　　（一）抓教育，提高队伍综合素质。好的素质是一支好队伍的根基和灵魂，大力加强干部教育，是提高队伍素质和战斗力的根本措施，是造就素质高、业务精，能力强的干部队伍的重要保证。抓干部队伍教育，一是要加强思想政治教育，制定政治理论学习制度，坚持党组理论中心组学习制度，完善党员干部政治学习教育制度。通过加强理论学习，开展经常性思想教育，强化食品药品监管系统干部职工职业修养教育，努力提高干部队伍综合素质。二是加强为民宗旨教育，认真开展解放思想大讨论，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，树立“食品安全是天大的事”的民本意识，不断加深对人民群众的感情，把群众的利益摆在高于一切，重于一切的地位，把保障公众饮食用药安全，作为食品药品监管工作的出发点和落

　　脚点。三是加强业务技能教育，业务技能的高低是队伍素质好坏的一项重要指标，要更新培训观念，完善培训方式，加大教育培训力度，充实培训内容，拓宽培训渠道，丰富培训形式，使教育培训更具针对性和指导性。全方位、多层次，加强干部队伍的培训教育，重点是加强法律法规，药品、医疗器械、食品等相关专业知识的学习，努力提升队伍的执法水平和业务技能，不断解决好更新思想观念，提高业务素质，增强执法能力等问题，实现队伍建设的可持续发展。

　　（二）抓监督，加强队伍约束管理。一是建立健全各项规章制度，用制度来规范干部的言行。二是要突出重点抓监督，特别是加强对“重要岗位”的监督。三是要按照教育、制度、监督三者并重的原则，抓制度落实，实行有效监督。四是加强对权力运行的制约和监督。五是加强对机关效能和作风建设的监督。

　　（三）抓激励，增强队伍建设动力。一是抓干部人事制度改革，完善用人机制。坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，营造公开、公正的竞争环境。形成广纳群贤，人尽其才，能上能下，充满活力的用人机制，让想干事的人有机会，让能干事的人有舞台，让干得好的人有位置，造就一批德才兼备的干部。二是建立科学完善的考核机制，实现干部考核、任用的民主化和科学化。对每位干部的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，根据考核结果进行奖优罚劣，同时，把考核结果与干部选拔任用结合起来，激发干部的积极性、主动性和创造性。

　　二、坚持以人为本，实现科学监管，确保人民群众饮食用药安全

　　以人为本，就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。应用到药监实际工作中，就要求我们依法行政、科学执法，确保人民群众饮食用药安全。

　　首先，要树立依法行政的监管理念，规范食品药品监管部门的执法行为，提高执法人员素质。树立依法行政监管理念，要切实增强行政执法人员有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，违法受追究的意识，做到合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。建立健全行政执法责任制，过错责任追究制度，政务公开制度等一系列管理制度，严格规范，坚持用法律、法规来解决实际工作遇到的问题，要加强内部监督，完善落实自身权力制约机制，保证药品监督执法行为合法，公正、公平、公开、程序正当、处罚合理，以保障公民和法人的合法权益不受侵犯。

　　第二，要树立科学的监管理念，提高监管的效率和水平。树立科学的监管理念，就是要在体制和机制上创新，建立科学的监管机制，运用科学的手段，改进执法监管工作。实现科学监管，就应该有效整合执法资源，加强上下之间的业务联动，打破科室之间的职能界限，促进横向协作；推行案件查审分离制度，确保依法行政；完善农村药品监管网络建设，充分调动药品协管员、信息员的工作积极性，扩大案源线索，降低执法成本；建立和完善岗位责任制和任务目标工作责任制，推行责任监管，效率监管，大力提高监管效率和监管水平。

　　解放思想不是一朝一夕的事。今后，在工作实践中要时刻不忘解放思想，不断创新，提高科学监管水平，确保人民群众饮食用药安全，确保医药经济健康发展。

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