【安监讲话】副市长在全市安全生产百日集中行动动员大会上讲话（完整文档）

在全市安全生产百日集中行动动员大会上的讲话同志们：当前，东营经济迅速发展，社会持续稳定，黄河三角洲开发顺利推进，整个发展形势很好。但是，越在这种情况下，我们越要居安思危，保持清醒地头脑，看到经济社会发下面是小编为大家整理的【安监讲话】副市长在全市安全生产百日集中行动动员大会上讲话（完整文档）,供大家参考。

在全市安全生产百日集中

行动动员大会上的讲话

当前，东营经济迅速发展，社会持续稳定，黄河三角洲开发顺利推进，整个发展形势很好。但是，越在这种情况下，我们越要居安思危，保持清醒地头脑，看到经济社会发展潜在的矛盾和不稳定的因素，及时有效地化解和解决。市委、市政府确定，今年下半年在全面抓好经济社会发展和黄河三角洲高效生态经济区建设的同时，重点抓好节能、安全生产和环境保护三件大事。抓好这三件大事，是发展、稳定、民生的重要结合点，是深入贯彻落实科学发展观的客观要求，是抓好当前经济发展、社会稳定和民生工作的统盘要求。如果等出了问题再抓，只能是被动应付；在没有出问题的情况下超前抓、自觉抓，那就是积极应对。因此，希望各县区、市政府各部门的领导同志保持清醒地头脑，真正按照科学发展观的要求，按照省委、省政府和市委、市政府的要求，统筹抓好当前的各项工作，确保年底交上一份满意的答卷。

今天召开这次会议，主要是总结今年以来的安全生产工作，分析当前面临的形势，安排部署安全生产百日集中行动，动员各级各部门全力打好隐患排查治理攻坚战，严防各类重特大事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。刚才，高一同志宣读了《实施方案》，对这次百日集中行动作了安排部署，各级各部门要认真抓好贯彻落实；市安监局、广饶县、胜利油田安全环保处的负责同志作了发言。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，切实增强抓好当前安全生产的责任感和紧迫感

今年以来，全市各级各部门按照市委、市政府的决策部署，围绕“安全生产基层基础年”活动这条主线，严格落实目标责任，加强隐患排查治理，强化基层基础工作，确保了全市安全生产形势总体稳定。1-8月份，全市共发生各类安全生产事故580起、死亡111人，同比分别下降了22.04%、6.72%，杜绝了较大以上安全生产事故的发生。

当前安全生产形势十分严峻。从全国全省来看，特别是7月份以来，连续发生了江苏南京地下丙烯管道爆燃、辽宁大连新港区输油管道火灾、河南郑煤集团三元东煤矿煤与瓦斯突出、山东招远金矿火灾、黑龙江伊春鞭炮厂爆炸、黑龙江伊春客机坠毁等重特大安全生产事故，给人民群众生命财产造成了严重损失，在社会上造成了重大的负面影响。对此，党中央、国务院领导高度重视，多次作出重要批示，要求各级迅速采取有效措施，坚决遏制重特大事故多发频发势头，确保人民群众生命财产安全。省委、省政府领导对进一步做好全省安全生产工作作了重要批示、提出明确要求。

从我市来看，虽然今年以来安全生产形势总体比较平稳，但是事故总量仍然很大，安全隐患仍然比较多，监管工作还存在许多薄弱环节。一是安全生产基层基础工作薄弱，个别地方领导和企业负责同志安全意识不强，责任落实不到位，监管工作不扎实，隐患整改不得力，甚至重点部位的安全管理形同虚设，违章作业现象屡禁不止。我市没有发生重特大安全生产事故，并不证明我们的基层基础工作、监管工作到位了，大家决不能盲目乐观。二是东营作为一座石油化工城市，重化工业比重大，易燃易爆品多，重大危险源多，由此导致的高危行业企业点多、面广、量大，安全风险无时不在，稍一麻痹就会出大事。三是东营秋冬季节风暴潮多，对海上运输和渔业生产威胁较大，如果防范不到位，就有可能造成严重后果。四是近几年全市机动车辆增长较快，驾驶人员技术、素质较差，道路交通事故频发多发。五是基本建设项目多，施工安全、建筑安全压力很大，等等。对这些问题，各级各部门必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

安全生产重于泰山。黄河三角洲开发建设已经上升为国家战略，东营的发展处在一个关键时期。抓好安全生产，实现安全发展，对于实施国家战略建设高效生态经济区，对于维护东营的对外形象，对于保持经济社会持续健康发展，对于保障人民生命财产安全，都具有十分重要的意义。可以说，抓好安全生产，就是与党中央保持高度一致，就是贯彻落实科学发展观，就是抓发展，就是保稳定，就是保民生。当前，正是安全生产事故易发多发的时期。为防患于未然，积极主动应对，市委、市政府决定，从现在开始利用100天的时间，在全市组织开展一次隐患排查治理集中行动。各级各部门要切实增强政治意识、责任意识和忧患意识，把开展安全生产百日集中行动作为当前的一件大事全力抓好，确保全市安全生产形势持续稳定。

二、突出重点，强化措施，确保安全生产百日集中行动取得实效

刚才宣读的《实施方案》，对这次百日集中行动的指导思想、主要任务、责任分工和阶段安排等讲得非常明确，各级各部门要切实抓好落实。突出抓好以下三个方面：

（一）要突出工作重点。在百日集中行动中，要突出“四个重点”：第一，突出重点行业。近年来，道路交通、海上运输、渔业生产、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等行业领域一直是事故的多发点和易发点，要把这几个行业作为集中行动的重中之重，认真整治。道路交通，要突出抓好危险路段治理，开展集中整治行动，严厉查处超员、超载、超速、酒后驾驶等容易导致群死群伤的违法行为。海上运输，要严查船舶适航条件，突出抓好砂石运输船舶的集中治理。渔业生产，要严密排查渔船集中区域防火和渔船通信、救生、消防设施设备配备情况。建筑施工，要重点排查施工现场高处作业、进入受限区作业和施工机械安全使用方面的不安全因素。危险化学品，要全面排查生产、充装、运输、储存等环节的防火、防爆、防泄漏情况。特种设备，要重点检查高温高压锅炉和剧毒、易燃易爆压力容器等特种设备的运行状况。人员密集场所，要突出抓好商场、宾馆、酒店、“三合一”（集住宿、生产、储存为一体）场所、“九小场所”的消防安全检查。第二，突出重点企业。要把安全管理基础薄弱、安全生产条件差的企业作为重点，督促其严格按照要求开展隐患排查治理工作。要严厉打击非法违法生产经营行为，突出危险化学品、交通运输、建筑施工、烟花爆竹等重点企业，全面排查治理。对非法违法行为必须做到“四个一律”：一是对存在违法生产经营建设行为的企业，一律责令停产整顿；二是对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；三是对非法违法生产经营建设的有关企业和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；四是对触犯法律的有关企业和人员，一律依法严格追究法律责任。工作中不仅要重点检查中小企业，对大企业、对未发生过安全生产问题的企业也要高度重视，逐一检查，进一步落实防范措施，确保不出问题。第三，突出重点区域。要把近几年来发生事故和非法生产经营行为突出的乡镇（街道）、事故多发的路段作为重点，加强督促指导。第四，突出重点时段和重要环节。秋冬季节，是我市渔业生产、海上运输、道路交通、火灾等事故相对多发的时段；今年国庆和亚运会期间是重要的敏感时期。对这些重要时段，要针对其特点，采取有效的防控和治理措施。企业停产检修、复产或试车环节最容易发生事故。当前我市正在进行节能攻坚，将有计划地安排一些企业停产，在检修和复产过程中一定要做到慎之又慎，制定完善各项安全生产预案，确保万无一失。

（二）要明确时间步骤。这次百日集中行动，从现在开始到12月10日结束，共分为五个步骤进行。一是抓好宣传发动。会后各级各部门、单位要对照承担的任务，抓紧研究制定工作方案，明确目标要求，层层落实责任，迅速启动各项工作。要充分利用各类新闻媒体，广泛宣传开展百日集中行动的重大意义，宣传隐患排查治理的法规规章、标准制度和工作方案，引导社会公众积极参与，形成浓厚的舆论氛围。胜利油田、石油大学、济军基地要在管理区域组织好集中行动。二是抓好自查自纠。各级各部门、单位要组织本行业、本系统企业认真开展自查自纠，摸清生产经营单位、重大危险源、重大事故隐患的底数，全面排查每一个环节、每一个岗位和每一项安全措施落实情况，确保不留死角、不留盲区、不留空档。所有的工商企业、机关事业单位，都要一个不漏地搞好自查自纠，主要负责人要高度重视，并且要组织专门队伍抓自查自纠。对自查中发现的隐患和问题，要制定隐患整改计划，落实整改措施。三是组织好专家“会诊”。各县区政府和市政府各行业安全管理部门，要组织安全生产专家进行无缝隙、拉网式大检查，逐企业“会诊”。对排查整改好的企业要进行评级，给予奖励；对自查自纠不认真、问题较多的企业，专家“会诊”后要下达事故隐患整改通知书，并登记造册建立档案。要坚持自查自纠、立查立改，能整改的要立即整改；对不能立即整改的，要限期整改，落实责任、资金、整改措施，并加强监控；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。对于重大隐患，要实行挂牌督办，跟踪治理，逐一整改销号。四是抓好督导落实。市政府确定实行领导包县区制度，由我和各副市长分别带队，有关部门主要领导参加，深入各县区、经济开发区督导检查，现场办公。市政府安委会各专业委员会要加强对监管行业、领域的督查，及时调度隐患整改落实情况，确保按期整改到位。五是抓好巩固提高。要组织开展好集中行动“回头看”，巩固隐患排查治理成果，建立完善安全生产制度，进一步提高安全生产管理水平。

（三）要建立长效机制。开展安全生产百日集中行动可以集中解决一批突出问题，但要从根本上实现全市安全生产形势的持续稳定，必须在建立长效机制上下功夫。一是建立安全隐患源头控制机制。要严格落实安全“三同时”制度，严禁国家明令淘汰以及危及人身安全的产品、工艺和设备进入我市，坚决防止新上项目带来新的安全隐患。发改、经信、安监等部门要严格把关。要积极推动化工企业集聚发展，新的化工项目必须进入化工园区，现有化工企业逐步迁入化工园区，实现集群发展，集中监管。二是完善对企业安全生产的监督机制。企业是安全生产的主体。要坚持政府依法监管、行业有效指导和社会广泛监督相结合，督促企业切实承担起安全生产主体责任，认真落实资金投入、教育培训、安全管理责任，定期进行安全生产检查，严防各类事故发生。加快推进“科技兴安”工作，积极运用新技术、新手段，淘汰老化设备和落后工艺，坚决取缔小炼油、小化工等“五小企业”，从根本上提高安全生产水平。三是强化“双基”工作机制。加强安全生产基层基础工作，深入推进“四个创建”（创建安全生产基层基础工作先进县区、安全生产先进企业、安全社区、安全标准化示范园区），进一步夯实安全生产的基层基础，提高安全保障能力。四是建立及时高效的应急处置机制。要进一步完善各项应急救援预案，落实好队伍及物资，加强和规范预案演练，不断提高应急处置能力。切实加强值班工作，确保信息畅通，一旦发生事故，要不拖不压及时上报，人员要及时出动，救援物资、设备保障要有力跟进。

三、切实加强组织领导

这次安全生产百日集中行动时间紧、任务重，各级各部门必须作为当前的重点工作，加强领导，迅速行动，确保取得实实在在的效果。

（一）加强领导。各级各部门主要负责同志要作为安全生产第一责任人，亲自组织部署，深入基层、深入企业检查，特别是要到重点行业、要害部位、关键场所现场指导，看到、问到、查到，确保万无一失；各分管领导作为直接责任人，要集中精力靠上抓，切实担负起分管责任，全力抓好工作落实；其他领导同志要落实“一岗双责”，抓好分管领域的隐患排查。一旦发生突发事件，主要领导、分管领导、有关领导要在第一时间赶赴现场，组织好抢险救援，力争把损失降到最低限度。

（二）落实责任。这次集中行动涉及面广，各级各部门、单位必须落实责任，密切配合，通力合作。各级安委会及其办公室要充分发挥职能作用，抓好组织调度、协调指导和督促落实，特别要牵头抓好危化品、机械、纺织、烟花爆竹等方面的排查治理。市公安局要牵头抓好道路交通、消防安全等方面的排查治理。市经信委要牵头抓好工业企业、电力企业等方面的排查治理。市交通运输局要牵头抓好道路运输、机场等方面的排查治理。市海洋与渔业局要牵头抓好渔业生产方面的排查治理。市住建委要牵头抓好建筑施工方面的排查治理。市质监局要牵头抓好特种设备方面的排查治理。东营海事处要牵头抓好海上运输、施工作业船舶等方面的排查治理。市水利局、城管局、公路局、林业局、教育局、卫生局、文化广电新闻出版局等负有安全监管职责的部门，要牵头抓好分管范围内的排查治理。市国土局、工商局、商务局、食品药品监管局等行业（领域）主管部门，要结合实际组织开展好本行业、本领域的排查治理。

（三）严格督查。督查的目的是确保责任落实。现在责任已经非常明确，各级各有关部门要结合实际，认真研究制定检查方案和工作措施。所有担负检查工作任务的同志，都要集中培训，认真负责，坚持原则，不放过任何隐患和问题，边查边改，确保检查一处、整治一处、巩固一处。要严格责任追究，对企业整改情况逐一进行检查验收、签字确认，对检查不认真、走过场、检查以后又出现重大问题的，要追究连带责任，严肃处理；对防范措施落实不到位、隐患整改不彻底造成事故的，要依法依规严肃追究相关人员的责任，绝不姑息迁就。法院、检察、公安、监察等有关部门要充实加强对安全生产方面的执法执纪力量，专门搞好安全生产案件的立案、审判、处理，不能用经济处罚代替行政和组织处理，不能用行政处理代替追究法律责任，要确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

同志们，做好安全生产工作任务艰巨，责任重大。各级各部门要迅速行动，扎实开展好安全生产百日集中行动，坚决杜绝重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定，为加快黄河三角洲高效生态经济区建设、促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。（根据记录整理）

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