【旅游讲话】副省长在全省旅游工作会议上讲话

副省长在全省旅游工作会议上的讲话2008年,全国旅游业受到自然灾害和社会不利因素的影响,特别是受到国际金融危机的冲击,全国和我省旅游业经受了严峻考验。全省旅游行业坚决贯彻落实省委、省政府的各项部署,同下面是小编为大家整理的【旅游讲话】副省长在全省旅游工作会议上讲话,供大家参考。

副省长在全省旅游工作会议上的讲话

2008年,全国旅游业受到自然灾害和社会不利因素的影响,特别是受到国际金融危机的冲击,全国和我省旅游业经受了严峻考验。全省旅游行业坚决贯彻落实省委、省政府的各项部署,同心同德,克服困难,顽强拼搏,取得了令人瞩目、十分可喜的成绩,全省旅游总收入达450.8亿元,同比增长28.7%,超额完成了省政府确定的25%的增长目标,其中,入境旅游和旅游外汇收入在全国平均下降2%和5%的情况下,我省分别增长14%和18%,为实现旅游产业“三年翻一番”打下了坚实基础,也为全省经济发展做出了积极贡献。2009年,我省旅游产业发展既面临严峻挑战,也充满重大机遇。要全面落实全省经济工作会议和全省旅游产业发展大会的各项部署,务实推进省政府与国家旅游局旅游会商的合作事项;千方百计扩大旅游消费,进一步做大国内游、省内游市场;继续加大旅游基础设施和公共服务体系建设,努力提高旅游接待和服务水平;创新宣传推广方式,不断增强旅游市场推广水平,使我省旅游业在持续快速发展的基础上,争取新的更大的突破,实现旅游总收入“三年翻一番”的奋斗目标。

一、认清形势,积极应对,坚定做好今年旅游工作的信心和决心

当前,国际金融危机还在扩散蔓延,不确定因素增多,我省旅游业发展面临的挑战更加严峻。一是世界经济增长明显减速,将对入境旅游市场发展带来严峻挑战。二是受国内经济下行压力加大的影响,我省居民旅游消费预期减弱,旅游消费支出下降。三是旅游市场激烈变动,我省旅游企业困难增加。海内外旅游市场震荡迭起,来我省旅游人数也将减少;国内旅游市场竞争加剧,对我省旅游市场带来不可忽视的压力。

在充分认识困难的同时,也要清醒地看到,我省旅游业发展也蕴涵着诸多的有利条件和机遇:一是中央扩大内需的宏观经济政策带来新的机遇。扩大内需,加大投资力度,有利于促进旅游消费,对推动旅游业发展作用十分明显。二是发展环境进一步优化。省委、省政府加快培育旅游支柱产业,今年的旅游发展专项资金增加到了6000万元,接近旅游发达省份的投入水平。三是吉林省旅游资源丰富,景区景点独具特色,对外宣传推广力度不断加大,越来越受到国内外游客的青睐,全省旅游产业发展动力强劲,发展后劲较足。

要抓住有利因素,化解不利因素,变压力为动力,化风险为机遇,特别要在提振信心上下大力气,在扩大内需上下大功夫。要敢于面对各种困难,增强应对挑战的勇气,尽管做好今年工作有相当大的难度,但只要振奋精神,坚定信心,主动应对,共克时艰,就一定能够继续保持较好的增长势头,实现全省旅游业持续、快速、健康发展。

二、采取有效措施,全面落实好全省旅游产业发展大会精神

一要务实推进国家旅游局和省政府建立的旅游会商制度。省旅游局要加强与国家旅游局的沟通联系,把合作机制切实细化为具体合作项目,并抓好合作重点事项的落实,使省局合作机制不断取得新成效。

二要全面落实旅游产业大会精神。去年产业大会召开后,省旅游局对有关会议精神进行了梳理,形成了《贯彻落实全省旅游产业发展大会精神实施方案》,各地和相关部门要从实际出发,按照《方案》确定的具体任务和要求,明确责任,层层分解,创造性地开展工作。

三要落实好促进旅游业发展的各项支持政策。两次产业大会召开以来,省委、省政府出台了一系列促进旅游业发展的支持政策,各有关部门要认真按照文件要求抓好政策兑现。各地也要结合实际,召开不同形式的会议,尽快对加快旅游业发展做出具体安排和部署,制定配套政策,使各地旅游业在较短时间内取得较大发展。

三、加强规划与资源管理,着力打造旅游精品景区

一要规范旅游规划编制工作。要在去年全省旅游资源普查的基础上,制定《吉林省旅游规划管理办法》。各地要按照《规划管理办法》和全省规划,抓紧编制和完善本地旅游业发展规划。各重点景区要请“高手”编制一流规划,策划一流创意,要依据旅游资源状况,围绕观光、休闲、度假等内容,创意出大的愿景,规划出宏伟的蓝图,再依照愿景做详规,依照详规建设接待设施,依照接待设施完善服务功能。各地、各景区编制旅游规划,省里可以给予一定的资金支持。

二要加强以长白山为主体的重点旅游景区的开发、建设。要大力实施旅游精品战略,突出抓好长白山旅游开发,围绕长白山品牌大做文章,把特色做优、品牌做响。要树立世界眼光,借鉴国内外精品景区的开发理念和建设经验,瞄准国际国内一流水平抓好旅游景区建设,完善景区配套设施建设。各景区要完善旅游接待和服务功能,实施数字化管理,提供精细化服务,全力提升管理和服务水平。要充分挖掘开发旅游文化,在对旅游产品进行策划时要紧密与民间文化相结合,全力打造具有东北黑土地文化特色的吉林旅游产品,这样的旅游才有层次,才有味道,才有生命力,才能吸引更多的游客。

三要坚持开发与保护并重,有效整合和利用高端旅游资源。要在充分调研的基础上,出台全省旅游资源管理办法。目的是要坚持保护与开发并重,实现资源的有效整合和高端旅游资源的科学利用,达到协调监管、合理利用、科学发展的目标,防止盲目开发和低水平建设。旅游资源是有限的,也是不可再生的,对高端旅游资源宁可不开发也不能造成破坏。各级政府要注重加强对高端旅游资源的管理,在对外招商时要对开发商设置门槛,签订严格的资源开发合同,具体规定投资时限和投资额度;制定“扫地出门”条款,如果开发商违反或不履行合同,当地政府要采取停止开发建设等措施,保证资源有效利用、合理开发。

四要加快体制创新,实现旅游资源与管理一体化。各地要积极推进旅游管理体制创新,协调好利益关系,充分借鉴滇豫两省的作法,对优良级旅游资源进行整合,探索实行旅游部门集中统一管理,积极实行旅游资源与管理一体化,每年从旅游收入中分配收益给资源原隶属部门,平衡利益关系,彻底改变多头管理、条块分割的局面。

四、以国家实施扩大内需政策为契机,加快推进旅游基础设施和项目建设

一要加大固定资产投资,促进旅游经济增长。去年底,我省抢抓国家实施扩大内需政策的机遇,争取到国家投入的项目资金34亿元,其中用于旅游投资的大约1亿元。今年,我们还有6个旅游项目在积极争取国家资金。各地要积极沟通协调,做好资金争取工作。同时,要努力组织配套资金,加大监管力度,确保项目建设快速推动,进一步加快全省旅游基础设施建设,改善接待设施和服务设施环境,完善旅游公共服务体系。

二要全力推进旅游基础设施和重点项目建设。今年,省政府将继续鼓励各地政府对重点景区(点)的旅游基础设施建设加大投入。各地要结合实际,及早规划,对重点设施建设项目要提出具体建设方案,制定明确目标和时间表,多渠道筹措资金,增加项目资金投入,严格按照国家的相关标准加快建设,保障旅游项目功能完善、服务配套。省直有关部门要按照省政府的有关要求,继续对各地旅游基础设施建设项目给予资金支持。省旅游发展专项资金的使用将向重点景区(点)的高档旅游服务设施建设倾斜,加快推进旅游基础设施和重点项目建设进程。

三要抓好重大旅游项目的招商引资。各级政府和行业主管部门要高度重视旅游项目的招商引资工作,集中力量“大抓项目、抓大项目”,吸引知名大企业、大集团以及民间资本参与旅游开发建设,使旅游产业成为社会投资的热点和重点。要坚持“走出去”战略,充分利用好赴香港澳门开展经贸交流合作活动的机会和第五届东北亚博览会的平台,也可以借助其他各种展会活动的机会,拿出最能吸引人、最有前景的项目对外招商,切实解决旅游项目开发资金不足的问题。

五、加大旅游宣传推广力度,进一步提升我省旅游的影响力

一是加大投入,努力营造旅游宣传氛围。当前,我省旅游宣传促销总体效果不是很好,关键原因是旅游宣传要素分散、没有形成整体合力。对此,省旅游局要牵头制作一个旅游广告片、一个旅游宣传片。广告片要短小精悍、要素集中、富有冲击力,适合在媒体投放;宣传片要内容全面、重点突出,从全省各景区中精选出“十景”或“八景”,突出季节特色和区域特点,全方位展示吉林旅游的精品和亮点,打造吉林旅游的整体形象,在各种推介活动或招商会上播放。旅游宣传推广是政府的职能,各级政府一定要舍得投入。

二要精心策划,选择好新闻媒体进行广泛宣传。2008年,全省旅游产业发展取得了很好的成绩,几项指标在全国还是比较突出的。要组织力量,在《吉林日报》等平面媒体上大力宣传我省旅游产业在2008年取得的突出成绩。电视广告要重点在吉林卫视和中央电视台上投放,集中资金,重拳出击,精选栏目、精选时段,力求达到最佳的宣传效果。

三是创新方式,形成全省旅游宣传促销联动机制。通过政府引导、企业参与、媒体支持的方式,形成旅游宣传的强劲合力。各级政府和旅游行政管理部门要把旅游宣传促销作为旅游业发展的重点来抓,加大投入,加强上下联动,搞好整体配合,全力创造旅游形象和旅游产品的整体宣传局面。各旅游企业要有大局观念,舍得投入,积极参与宣传营销联动,与政府形象宣传形成宣传促销叠加效应。各景区可以每年从门票收入中拿出一定比例作为宣传资金,只有投入到位了,宣传才能到位,才能吸引来更多的旅游者。省里将对各地、各景区促销效果明显的旅游宣传活动和新办的特色鲜明、影响较大的节庆活动给予扶持。

六、切实加强领导,形成培育旅游支柱产业的工作合力

一要进一步完善政府主导、部门协作的工作机制。在今年的宏观形势下,完成旅游总收入增长20%,实现三年“翻一番”的工作目标任务相当艰巨。各级政府要采取有效措施,把旅游业发展摆上更加突出位置,纳入重要日程,定期研究解决发展中的重点、难点问题,为旅游业创造良好的发展环境。旅游部门要更好地履行职责,发挥职能作用,强化组织协调,主动热情服务,不断研究新情况、新问题,提出重大政策措施。各相关部门要增强服务意识,健全合作机制,主动协调配合,共同采取措施,扎扎实实为共同推进旅游业发展多上一些项目、多办一些实事、多作一些贡献。

二要加强旅游市场监管,努力提高旅游服务质量。要贯彻国家关于整顿规范市场经济秩序的部署,以提升服务质量为目标,有针对性地开展旅游市场秩序专项整治,切实维护旅游者合法权益。要继续加强各级质监队伍建设,不断创新工作方式和工作手段,全面提高旅游市场监管和联合执法水平,加大旅游市场管理和旅游执法检查监督力度,建立健全旅游服务质量监督体系,为旅游者创造安全、诚信、舒心的旅游消费环境。

三要加强旅游人才培养,提高专业队伍素质。要把培育旅游人才作为发展旅游业的重要基础性工作,积极培养和引进各类专业人才、技术人才和管理人才,增强旅游产业发展的能力。去年,我和全省旅游重点地区的领导和旅游局长赴滇豫两省学习考察,对我们的启发很大,为全省旅游产业发展起到了重要的推动作用。今年,省政府还将组织市(州)分管旅游的领导赴境内外学习考察,拿来兄弟省份的成功作法为我所用,提高我们的发展能力和水平;也要组织旅游行政管理干部、企业代表外出学习考察,目的是借鉴经验,拓宽视野,更新理念,明晰思路,为推动全省旅游产业持续、快速发展提供有力支撑。

四要努力实现全省“发展杯”竞赛活动中有关旅游业的考核内容。今年是省政府第一次把旅游业发展纳入竞赛活动考核内容,既是激励措施又是责任约束,希望各地和相关部门要按照省里确定的目标,分解任务,建立责任制,并以此为动力,加快产业发展,推动地方旅游经济快速增长。省政府将对旅游产业发展快和工作成绩突出的地区给予奖励。希望大家都能够完成“发展杯”确定的考核目标,都能够得到省政府的奖励。

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