【旅游讲话】副市长在2011年全市旅游工作会议上讲话（完整文档）

副市长在2011年全市旅游工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市旅游工作会议，主要任务是贯彻落实党的十七届五中全会、全省旅游工作会议和市委二届十次全会、市“两会”精神，全面总结“十一五”全市下面是小编为大家整理的【旅游讲话】副市长在2011年全市旅游工作会议上讲话（完整文档）,供大家参考。

副市长在2011年全市旅游工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市旅游工作会议，主要任务是贯彻落实党的十七届五中全会、全省旅游工作会议和市委二届十次全会、市“两会”精神，全面总结“十一五”全市旅游工作，谋划“十二五”旅游产业发展，安排部署今年的工作任务，进一步认清形势，坚定信心，创新举措，努力开创我市旅游业发展新局面。下面，我讲三点意见。

一、积极进取，全市旅游工作成效显著

“十一五”期间是我市旅游产业发展克服各种困难、工作取得显著成效的时期。5年来，全市各级各部门始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻市委、市政府的决策部署，同心协力、攻坚克难，超额完成了“十一五”目标任务，实现了旅游业的大发展，为全市经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。主要表现在：

（一）旅游业保持平稳较快发展。“十一五”期间，全市共接待国内外游客1347万人次，比“十五”期间增长61.8%，年均增长12.8%。旅游业总收入60.4亿元，比“十五”期间增长137%，年均增长11.7%。

（二）旅游基础设施不断改善。实施旅游大项目带动战略，普洱国家公园、澜沧惠民景迈旅游区、墨江北回归线旅游区、哀牢文化旅游小镇、“绿三角”旅游开发、大茶马古道旅游区6个项目被列入全省旅游重大项目，各县（区）规划建设重点旅游项目还有10个，实现旅游项目总投资7.7亿元，拉动旅游行业固定资产投资54.4亿元。乡村旅游发展态势良好，全市有8个村被列入全省旅游特色村建设。同时，一批道路、饭店、停车场等旅游基础设施项目已建成并投入使用，通达基础设施极大改善，为全市游客量和旅游收入保持较快速度增长奠定了基础。

（三）旅游接待能力明显提高。全市共有酒店1019家、近4万张床位，平均客房出租率64%。星级饭店74家，其中四星级1家、三星级4家、二星级53家、一星级16家；正在申报三星及三星以上酒店12家；旅行社20家，旅游综合接待能力不断增强。直接从事旅游相关产业的人数达3.3万人，有效解决了社会就业问题。

（四）旅游宣传促销成果丰硕。加强区域合作，加大市场宣传力度，充分利用电视、网络、杂志、报刊、广告牌、节庆日、推介会及与航空公司共同营销推介等方式大力宣传普洱。与全国300多家旅行社及一些航空公司建立了合作关系，精心策划和包装旅游品牌产品，提升旅游档次和品位，树立普洱旅游品牌良好形象。

（五）行业建设逐步规范，旅游服务水平不断提高。加强旅游行业管理，整顿和规范旅游市场秩序，加强宾馆升星改造和行业培训，狠抓旅游安全生产和旅游市场工作，严格行业标准，培育品牌，提升服务质量和水平，增强竞争实力，促进旅游业快速健康发展。

2010年，我市加快推进旅游“二次创业”工作成效显著，荣获全省“一等奖”。全市共接待旅游者350万人次，增长15.3%，实现旅游总收入17.1亿元，增长20%。这些成绩的取得来之不易，这是市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，切实加强对旅游工作领导的结果，是各级各有关部门共同努力的结果，也是旅游战线广大干部职工积极进取、扎实工作的结果。借此机会，我代表普洱市人民政府向全市旅游战线的广大干部职工和关心、支持我市旅游业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我市在旅游发展中还存在许多困难和问题。突出表现为：一是旅游基础设施差；二是景区景点散、小；三是旅游商品生产和市场开拓还不够；四是入境旅游比重小；五是经营管理和服务不够规范。当前，我市旅游产业正处在加快发展的重要时期，实现设施现代化、消费大众化、产品多样化、服务规范化的任务仍然很重，特别是把文化旅游培育成为支柱产业任重而道远。为此，必须把握形势、抓牢机遇，顺势而谋、乘势而上，创新工作，认真把这些问题研究好、解决好。

二、认清形势，明确旅游发展目标和任务

当前，全国、全省旅游正处于发展转型期，由简单的景区景点观光游正向养生、休闲、度假、康体游转变，旅游设施逐步得到改善，家庭消费中旅游消费占比快速增长，据有关数据显示，占到28%。依托我市良好的生态、区位、气候、养生、宜居优势，各级各部门迎来了一次良好的历史发展机会，更是一次轻装上阵、弯道超车的好时机。我们一定要抓住机遇，创新工作，实现我市旅游业快速发展。

各级党委、政府高度重视旅游业发展。党中央、国务院专门出台了《关于加快发展旅游业的意见》（国发41号），明确了加快发展旅游业的总体要求、目标任务和保障措施，在全国旅游工作会和正在召开的全国十一届人大四次会议上提出，要加大旅游基础设施建设，大力促进旅游消费，加快把旅游产业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。省委、省政府高度重视，于去年9月份在版纳召开了全省旅游业发展大会，出台了《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》，提出要全面推进旅游二次创业，充分发挥旅游业作为云南桥头堡建设的排头兵、推进器和先导产业的作用，坚持用现代旅游的理念来谋划和推动，把旅游产业培育成全省战略性支柱产业，建设经济旅游强省的宏伟目标。市委、市政府对旅游业发展高度重视，将旅游业提到前所未有的高度来谋划，专门成立了旅游业发展工作领导小组，多次专题研究旅游业发展工作，市委二届十次全会、市二届人大三次会议要求牢牢抓住国家实施新一轮西部大开发和云南省实施“两强一堡”战略机遇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕全面建设小康社会的总体目标，着力建设国家“桥头堡”国际性旅游度假休闲养生基地，并把文化旅游养生列为支柱产业。

“十二五”是我市旅游业快速发展的关键时期，我们必须进一步完善规划布局，加大旅游项目开发建设，将普洱建成全国乃至世界知名的国际休闲旅游度假养生目的地。到2015年，我市旅游产业总体规模、服务质量、综合效益力争超过全省平均水平。全市接待国内游客700万人次，年均增长19.6%；接待海外旅游者3.85万人次，年均增长5%；旅游总收入达35亿元，年均增长26%；全市旅游产业直接就业达8万人，间接带动就业达50万人；全市建成完善的旅游服务体系和功能较为齐全的旅游信息平台。

2011年，是“十二五”的开局之年，也是我市全面推进旅游业发展、建设国际性旅游度假休闲养生基地的关键时期，是我市旅游产业提质增效的重要一年。各级各有关部门一定要统一思想认识，坚定信心，创新工作，努力实现“十二五”旅游业发展开门红。2011年完成接待海外旅游者3.32万人次，增长10.3%；完成接待国内旅游者385万人次，增长10.87%；实现旅游业总收入19.24亿元，增长12.25%。

三、创新举措，努力开创旅游业发展新局面

（一）创新理念，聚集合力，推进旅游产业转型发展。紧紧依托全市突出的区位优势、独特的自然气候、丰富的民族文化和良好的生态环境，创新旅游发展机制，完善旅游要素配置，创新旅游产品开发，合理布局产业时空，打响养生休闲度假旅游品牌，强化旅游品牌推广和营销网络构建，增强旅游管理部门、企业和从业人员的品牌理念意识，进一步引导企业创建品牌和开展品牌化经营，打造普洱高品质的旅游产品品牌、经营品牌、服务品牌和企业品牌。

1．创新旅游发展机制，增强旅游产业活力。坚持国家、地方、部门、集体、个人“五个一起上”的方针，坚持“谁投资、谁受益”的原则，促进旅游业项目投资主体的多元化。通过资源整合和资产重组，培育一批旗舰型的旅游龙头企业，发展一批有实力的骨干旅游企业，巩固一批专业性特色旅游企业；通过发展新业态，培育一批保健养生旅游、休闲度假旅游、文化旅游、乡村旅游、生态旅游、探险旅游、会展商务旅游、自驾旅游等产品；发展一批旅游电子商务、旅游咨询、规划设计、旅游营销等中介性质的旅游服务公司。

2．完善旅游要素配置，发展休闲度假旅游。从旅游“六要素”入手，全面提高旅游产品的竞争力。在“吃”上，发挥普洱生态优势，利用山珍等当地土特产，融合绿色健康概念，推出农家饭、民族宴等特色饮食，着力体现本地饮食文化，打造普洱特色餐饮品牌。如墨江县要围绕双胞节，做好双黄蛋、双胞果等特色产品的开发，搞好双胞饮食文化。在“住”上，根据不同的市场定位，强化旅游服务功能和休闲度假功能，提高酒店服务水平，建设一批高档酒店、乡村旅馆、农家旅馆、汽车旅馆等，满足不同层次的游客需求。在“行”上，按照“围绕交通办旅游、围绕旅游办交通”的思路，从丰富出行方式、增加旅游乐趣出发，构筑以公路为主体，连接景区内外的旅游交通体系，实现旅游产品开发与旅游交通、景区景点分布与内部交通布局的协调发展。在“游”上，突出普洱气候、文化、生态资源优势，积极开发休闲度假、温泉疗养等旅游产品，建设一批适合深度游、自由行的个性化产品，增强对高端游客的吸引力。在“购”上，要结合普洱民族众多，旅游资源丰富的特点，设计一批具有普洱特点的旅游产品，注重对旅游商品的转化，打造集设计、生产、展示、购物为一体的特色旅游商品购物点，鼓励游客进行体验性消费，增加产品的附加值。在“娱”上，针对旅游者求新、求异、求知、求乐需要，研究开发具有当地特色的娱乐产品，因地制宜建设休闲娱乐场所和设施，增加旅游项目的娱乐性，延长游客停留天数。

3．创新旅游产品开发，丰富旅游业态。充分发挥普洱独特自然气候、边境区位、生态环境、民族文化等优势，深入挖掘民族、民俗旅游文化内涵，以健康养生、休闲度假为主题，打好普洱茶旅游文化品牌，完善城市旅游综合服务体系，创新开发健身美食、购物、节庆会议等旅游产品开发。大力整治旅游接待环境，打造良好的旅游氛围，提升旅游文化品位，稳步发展观光旅游。大力发展健康养生、休闲度假、民族风情游、边境口岸跨国游等特色产品，开拓国内外高端客源市场，促进旅游业持续健康发展。一要大力发展健康养生游。依托普洱茶保健功效，开发普洱茶产业旅游项目；依托独特的宜居气候，开发宜居养生旅游产品；依托良好的生态植被、丰富的负氧离子、山林茶地景观，开发山林地生态游、自驾车、雨林谷越野车赛、民族体育运动、养生馆等健康旅游产品；结合温泉资源丰富的特点，大力发展温泉等旅游项目，进一步完善温泉旅游产品体系，培育旅游新热点。二要大力发展休闲康体度假游。加大交通、景区景点、星级酒店等旅游基础设施建设力度，构建便捷、舒适的交通旅游框架，打造精美别致的景区景点，规划在中心主城区建设10个五星级酒店、旅游度假酒店，打造一批康体休闲项目，各县（区）要积极引进战略合作伙伴，新建一批五星级度假酒店。三要大力发展民族文化风情游。加大民族影剧院、民族风情园、民族文化馆等旅游设施建设力度，同时，将多姿多彩的民族文化、民族风情融入景区景点进行营销。四要大力发展边境口岸通道跨国游。利用“一市连三国、一江通五邻”的区位优势，加大口岸、通道建设力度，加强与周边国家的交流与合作，开发边境口岸跨国旅游产品。四要大力发展乡村游。加强乡村旅游软硬件建设，促进乡村旅游和景区景点的互补联动，把乡村设施包装成为旅游吸引物，注重乡村产品的旅游延伸，形成以农家乐带动旅游、以旅游促进农家乐发展的良性互动模式。五要大力发展民族文化原生态游。充分利用我市民族节庆活动较多的优势带动全市旅游业快速发展，通过举办丰富多彩的节庆活动拉动人气，展示民族歌舞，不断提升普洱知名度和美誉度。全市有多姿多彩的民间歌舞表演，如摆舞、琴舞、木鼓舞、象脚鼓舞、跳笙等；有丰富多彩的民族体育活动，如打陀螺、荡秋千等；有欢乐祥和的纪念活动，如扩塔节、太阳节、双胞胎节、葫芦节、木鼓节、神鱼节等；有反映民间民俗的传统活动，如杀戏、度戒、拉木鼓、山康节、新水节、新火节、盘王节等；有喜获丰收的娱乐活动，如火把节、新米节等；有男女青年表达爱慕的传情活动，如丢包、对歌等。这些民族节庆风情都蕴藏着一种诱人的魅力，清晰地展示着普洱各族人民社会生活的精彩画面，将这些原生态的民族传统文化旅游资源包装成为特色旅游产品，丰富旅游业态。

（二）统筹兼顾，合理布局，提升旅游整体实力。根据我市旅游资源战线长、点分散的特点，必须坚持既要各具特色、又要统筹发展的路子。

1．要做好旅游产业开发布局。我市旅游产业开发总体要求是抓好“一个中心、四大片区、七大骨干产品、九大工程”，即：把思茅区建成旅游中心、最大的旅游集散地；着力打造墨江—宁洱—思茅—版纳、景东—镇沅—景谷、澜沧—孟连—西盟、江城—越南—老挝四大旅游片区，休闲、养生度假、高尔夫、温泉、跨境、宗教、水上旅游七大骨干旅游产品；实施好旅游交通、旅游基础设施、旅游品牌、民族文化旅游、旅游商品、旅游市场营销、旅游人才培养、旅游环境保护九大工程。

2．要做好旅游线路布局。我市旅游线路着重抓好“一主二骨三培”，即：一条主要线路（沿着昆曼大通道的昆明—普洱—东南亚的国际黄金旅游线）；两条骨干旅游线路（墨江—宁洱—思茅、澜沧—孟连—西盟构成的“普洱绿三角”旅游线路）；三条培育旅游线路（景东—镇沅—景谷旅游线路、墨江—江城—勐康及思茅—江城—勐康跨境旅游线路）。

3．要做好重点旅游区域布局。着重打造好九大重点旅游区域，即：一是普洱“绿三角”旅游区（景迈千年万亩古茶园、惠民旅游小镇、付腊温泉、娜允古镇、西盟狂欢佤部落）；二是普洱国家公园旅游区（全球南亚热带森林生态系统科普教育基地、全球南亚热带珍稀动植物救护基地、蓝眉山山地养生国际度假园、天下普洱茶国、高尔夫球俱乐部、中华普洱茶博览苑、中南半岛自驾车旅游基地）；三是茶马古道旅游区（恢复部分茶马古道，那柯里茶马驿站提升改造，保护开发碧溪茶马古镇）；四是北回归线旅游区（改造提升北回归线标志园、恢复碧溪古镇、建设双胞胎主题公园）；五是无量哀牢两山生态旅游区（景东无量山国家公园、哀牢山国家公园、镇沅千家寨原始森林探险旅游区）；六是佛迹仙踪旅游区（芒玉峡谷、芒朵佛迹园、自驾车旅游基地）；七是澜沧江水上娱乐区（思茅港水上休闲度假，糯扎度、曼湾、大朝山水上娱乐区）；八是口岸旅游区（孟连口岸、江城勐康口岸旅游）；九是乡村旅游区（勐外、景吭、那柯里、里坎、癸能、老达保、河西、芒费旅游特色村）。

4．要做好旅游保障设施布局。一是完善旅游产业体系建设。完善旅游交通服务体系，积极争取普洱机场的搬迁，尽快开工建设澜沧机场，开辟与热点旅游地区、国内主要旅游客源地连接航线以及面向东南亚的旅游航线。实现通达主要景区（点）的公路等级上水平，在主要旅游交通节点城镇、旅游交通干线、旅游环线建设一批游客休息设施和星级旅游厕所。规划布局一批自驾车营地，开发自驾车旅馆，建设一套完善的自驾车旅游保障措施。强化思茅旅游交通中心，墨江、景东两大交通门户，墨江—宁洱—思茅高速公路、景东—镇沅—宁洱高等级公路、思茅—澜沧—孟连高等级公路、景洪—澜沧—临沧高等级公路四大旅游干线，无量山、哀牢山两山经济干线，普洱国家公园、普洱绿三角、镇沅—景谷—宁洱自驾车3条旅游环线，景洪—思茅港水上旅游游乐线路。二是加强旅游食宿设施建设。加强对现有星级饭店进行提档升级，建成高档酒店，中档酒店向特色化发展，低档酒店向经济型发展。以资本和品牌为纽带，促进旅游饭店向专业化、品牌化、网络化、规模化方向发展。加快“绿色饭店”建设，提倡生态旅游消费方式，形成绿色旅游管理体系，发展资源节约型、环境友好型现代旅游企业。三是大力开发各类旅游商品，加快旅游商品产业化发展。重点扶持专业机构和旅游商品生产企业设计、开发和生产具有普洱地方特色、民族特色和文化内涵的旅游商品，建立旅游商品生产基地，促进旅游商品向多样化、系列化、规模化发展。以设计创新为龙头，重点开发民族民间生活和节庆用品、工艺品及旅游目的地纪念品，观赏性、食用性、药用性动植物等旅游纪念品。围绕旅游线路建设，在全市主要旅游景区（点）建设一批旅游购物中心或旅游商品一条街，在主要旅游集散地规划建设一批大型旅游购物商场和较大规模的旅游商品批发市场，带动旅游商品开发、生产和销售。四是加快旅游娱乐设施建设。以弘扬普洱地方传统文化和现代文化为原则，加强对现有娱乐设施的管理，完善普洱旅游文化娱乐设施，打造普洱“天天有娱、处处有乐、昼夜有乐、老小有乐”的旅游娱乐新格局，最终形成参与性强、品位高、类型齐全、管理规范的旅游娱乐设施服务接待体系，满足度假游客和观光游客不同的娱乐需求。在主要旅游集散地规划建设旅游演出基地，形成商业演出机制，开发思茅港水上游乐项目，打造社区和临近村庄公共文化娱乐场所，沿思茅河两岸及“普洱五湖”区域建设风情茶吧、不夜城。

（三）抓好项目，促进转变，推动旅游产业快速发展。实施引进大企业、启动大项目、带动大发展战略，引进一批大企业、实施一批大项目、打造一批高品质的景区景点，形成几条精品旅游线路，着力打造旅游载体，推动旅游产业快速发展。

1.抓项目规划。旅游规划，一是要讲科学性。要立足可持续发展，注重专家咨询和论证，引入现代旅游理念，渗透旅游要素，强化旅游功能，使规划既符合当地实际又符合旅游发展规律，既顺应旅游发展趋势又体现先进规划理念，提高规划的科学性。二是要讲长远性。对于一些重大项目，必须有战略眼光，着眼于长远，预留一定的发展空间。既要切合当前实际，具有较强的可操作性；又要具有一定的前瞻性，不仅现在适用，而且几十年也不落后。三是要讲权威性。制定的规划要切实可行，执行规划要严肃认真，既要保证工作的连续性，又要确保项目规划真正落到实处。

2.抓项目投资。一是积极向上争取。国家资金投向有规定、立项有条件、审批有程序。要认真分析国家政策投入导向，努力寻找旅游发展所需政策与国家政策的结合点，寻找旅游发展需要的重点项目与国家政策的有效对接点，抓好项目立项前期准备工作，积极主动做好向国家和省直有关部门汇报、衔接、沟通、协调、申报等工作，努力争取项目和资金。二是加强招商引资。要解放思想，树立“舍得别人发财，求得自己发展”的理念，懂得“让利都得利、争利都没利”的道理，采取制订优惠政策、降低市场准入门槛等方式，加大旅游项目的推介和招商力度，鼓励和吸引外来资本投入我市旅游业，积极支持金洲集团等大企业加快旅游开发。三是创新融资方式。要积极争取银行的支持，善于用社会资金、金融资本来推动旅游产业发展。积极探索以景区所有权、经营权或门票收入作质押进行融资的新模式，多渠道筹集旅游开发建设资金。

3.抓项目落实。一是建立领导协调机制。各级各部门要把重点旅游项目建设纳入经济社会发展全局，实行重大旅游项目领导分工负责制，强化组织协调，建立上下联动、协调一致、务实高效的旅游项目工作机制，在领导力量、政策扶持、环境营造、规划编制、基础配套等各方面给予重点支持。发改部门要充分发挥组织协调、牵头抓总的职能作用，切实抓好项目报备、协调、指导、衔接等工作。国土、环保、规划、农业、交通、水利、建设等部门要加强协作，简化程序，提高效率，积极为项目建设创造条件，主动为项目单位搞好服务。项目单位也要积极主动加强与有关部门衔接，规范和完善项目申报材料，把项目建设前期工作做扎实，切实解决项目落地难、开工难的问题。特别是国土部门要抓住省政府与国土部建立合作机制的机遇，加大项目用地报批，争取各旅游项目进入省部合作。二是建立督查机制。在项目审批上，各级各部门要认真贯彻落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制四项制度。在项目建设上，要按照一个项目、一套班子、一个方案、一套人马的要求，严格实行项目法人制，将项目进度列入效能建设和督查内容，明确建设工期，定期督查，确保项目按计划顺利推进。三是严把质量关。质量是项目建设的生命线。各级各部门要坚持“多留遗产、不留遗憾”的原则，高起点规划，高标准执行，高质量建设，把好项目建设质量关，不搞低质量、低层次开发，不搞形象工程、重复建设，坚决杜绝盲目开发、多头开发、过度开发。

（四）加强领导，强化措施，保障旅游业加快发展。各级政府要把发展旅游产业摆上重要日程，加强工作指导，定期研究分析旅游产业发展情况，及时协调解决影响和制约旅游产业发展的突出问题。各地要坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，相关部门各负其责、具体落实的工作机制。

一要加大部门工作力度。各级各部门要把发展旅游产业放在重中之重的位置，齐抓共管，通力协作，密切配合，形成合力。发改部门要加强旅游产业发展规划指导及旅游项目立项、审批等工作；财政部门要积极向上争取旅游资金投入加大支持力度；住建部门在城镇规划建设时要结合旅游发展充分考虑旅游功能设置要求；国土部门要积极支持旅游建设用地，认真落实旅游用地政策；交通部门要抓紧做好景区重点道路规划建设，加快在建旅游公路建设，形成畅达的旅游交通网络；环保部门要对旅游开发提出环境评估、建议和实施监控，保证旅游项目开发符合环保要求；文化部门要对少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要结合新农村建设，加强特色农业旅游产品的开发；教育、人保等部门要进一步加快发展旅游职业教育，加强旅游从业人员的职业技能培训和考核；体育部门要加强民族体育运动与旅游联姻，把户外体育运动做成旅游产品；公安、工商、安监、质监、卫生等部门要加大执法力度，共同营造良好的旅游市场秩序；林业、水利、宗教等部门要正确处理好旅游发展与资源保护的关系，大力支持旅游业发展；金融部门要加大对旅游项目建设的支持；宣传部门要加大旅游宣传力度，形成全社会关心旅游、支持旅游、投资旅游的良好局面。其他相关职能部门要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。旅游部门要认真履行职责，抓好旅游产业的规划指导和项目实施，抓好旅游市场秩序的整顿规范，加强对旅游企业的管理和指导，推进行业诚信体系建设。旅游企业要不断推进管理创新，强化服务意识，为游客提供优质、热情、周到的服务。

二要加大资金投入力度。各级政府要逐年加大财政投入力度，增加旅游产品开发的引导性投入，加强旅游配套基础设施建设和整体形象宣传促销；用好用活旅游宣传促销资金和各项优惠政策，引导社会资本投入旅游产品开发；按照“大旅游”的理念整合社会投入，将城镇建设、国际性旅游度假休闲养生基地建设、新农村建设等投入和旅游项目建设投入紧密结合起来，多渠道整合资金，集中财力打造旅游亮点。发改、旅游、财政等部门要积极争取国家、省预算内基本建设资金用于旅游基础设施建设。发挥旅游宣传营销资金的导向作用，加强旅游资源保护、旅游宣传促销、旅游人才培训、旅游项目前期工作等方面的资金支持。

三要加大市场开拓力度。各级各部门要强化市场意识，加强力量整合，创新营销手段，开拓旅游市场。各县（区）各部门主要领导要切实树立“抓市场就是抓客源，抓市场就是抓经济，抓市场就是抓发展”的理念，旅游定位要看准市场，项目开发要找准市场，特色产品要占领市场。以市场为导向，促进旅游产品开发和产业发展。宣传、文化、旅游等有关部门要联合企业，立足于我市资源优势，突出地方特色，集中力量宣传，进行多渠道、多方式的整体营销，增强旅游市场开拓能力。

四要加大人才培养力度。围绕旅游精品线路、六大要素和旅游景区、导服人员、宾馆酒店，开展多层次、多类别的人才培训。积极引进我市急需的专业人才和高级管理人才，加强旅游职业教育，着力培养本土旅游人才。针对我市旅游业发展需要，着力培养一批“能烧会煮”的厨师、一批“能说会道”的导游、一批“能干会带”的带头人、一批“能管善管”的管理者，一批“能做强做大”的企业家。

五是加大行业管理力度。加强旅游市场的监督检查，努力改进和提高旅游行业服务质量。大力实施《旅行社条例》及《旅行社条例实施细则》，以合同和价格监管为重点，抓好旅行社内设部门、分支机构和从业人员的规范管理，有效遏制低价竞争、欺诈旅游者、强迫或变相强迫消费、擅自变更行程、非法滞留等违规行为；以建立旅行社服务质量分类信息披露机制为重点，抓好旅行社诚信意识、品牌意识、优质服务意识的提升；以保障旅游者的安全为重点，抓好旅行社委托服务行为的规范，强化旅行社责任保险统保等安全管理工作，有效减少旅游交通安全等事故的发生。加强星级饭店评定和复核工作，完善星级饭店的退出机制和星评工作的监督机制，切实维护星级标准的权威性，保证星级饭店的整体水平。组织开展旅游行业专项检查，对严重违法违规、损害旅游者权益和旅游业声誉的旅游企业进行查处，强化企业守法诚信经营、规范优质服务等意识，提高服务质量。

六是加强旅游行业自身建设。严格执行和认真贯彻落实党风廉政建设有关规定，强化服务意识、责任意识、创新意识、勤政廉政意识，切实加强我市旅游行业队伍建设和行风建设，有力推动各项工作。

同志们，我市旅游业发展任重道远，使命光荣，前景美好。让我们以科学发展观为指导，以时不我待、只争朝夕的精神，把握机遇，坚定信心，创新举措，狠抓落实，努力开创我市旅游业发展新局面。

 

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