【工会发言】工会主席在市委工青妇座谈会上发言

立足基层狠抓基础全面贯彻落实市委工青妇工作会议精神各位领导、同志们：去年11月23日，市委召开了全市工青妇工作会议，研究部署了今后几年我市工青妇工作如何认清形势、围绕大局、加强领导、开创工作新局面的一下面是小编为大家整理的【工会发言】工会主席在市委工青妇座谈会上发言,供大家参考。

立足基层 狠抓基础

全面贯彻落实市委工青妇

工作会议精神

各位领导、同志们：

去年11月23日，市委召开了全市工青妇工作会议，研究部署了今后几年我市工青妇工作如何认清形势、围绕大局、加强领导、开创工作新局面的一系列措施。今年7月，市委作出了《关于进一步加强党对工会共青团妇联工作领导的实施意见》，8月份市委督查室又专题下发督查通知书，对去年会议精神和意见的贯彻落实情况进行了一次全面督查。9月份，黄书记和周部长分别带领工青妇主要领导到4个镇（街道）进行专项检查。今天市委又组织召开如此规模的座谈会，进一步抓好会议的贯彻落实。以上一系列举措不仅为我们工青妇三家如何在新的形势下做好工作指明了方向，而且为我们做好工作创设了一个良好的工作环境，这充分说明市委对工青妇工作的重视。去年会议以后，工青妇工作不断得到各级党委、政府的高度重视，党委、政府对工青妇工作支持的力度不断加大，对工青妇干部队伍建设不断完善，我们的工作环境不断好转，特别是镇（街道）一级，工青妇工作列入党委的主要议事日程，工青妇干部的政治待遇进一步到位、经济待遇进一步落实、活动经费得到保障、阵地建设引起关注，尤其可喜的是工青妇三家在设计活动载体，开展大型活动时能够互联、互助、互动，扩大了工青妇工作的影响力和感召力。

工青妇工作不断发展、不断创新、不断取得佳绩，有不少工作走在宁波市乃至全省的前列。如共青团的“青少年社会事务管理工作”、“乡村青年文化节”、“青春系列活动”；妇联的“巾帼科技示范园”创建、“文明家庭创建”和“妇女参加生态创建”等活动；工会的围绕“基层基础”、“素质素养”、“平安平稳”、“维权维利”、“建功建业”所展开的一系列工作，均得到了上级部门的肯定。团委的“青少年社会事务管理工作”成为全国试点样板，妇联的“巾帼科技示范园创建”成为国家级典型，工会的厂务公开工作和村级联合工会规范化创建均成为全省的特色，厂务公开还获得省级先进。工青妇三家成绩的取得离不开市镇两级党委、政府的领导和重视，离不开基层工青妇组织的大力支持和配合。对此，我代表市级工青妇三个部门向大家表示衷心的感谢！

自去年市委召开工青妇工作会议以来，我市的工会工作在原有良好基础的工作层面上，又呈现了不少特色和亮点，主要表现在：

一、工会组建向新领域拓展，管理体制向专职化迈进

我市非公企业工会组建和党建带工建工作一向为宁波大市提供了经验。在此基础上，我们在去年和今年上半年分两次对全市28674家工业企业进行了调查摸底，在比较全面地了解底数的前提下，加大对基层的考核力度、明确组建责任，使工会组建覆盖面不断扩大、组建领域不断拓展。今年上半年我们组建直属工会工作委员会1个，对过去由于局级机构改制后下属单位工会组织无人管的26家企业、事业单位归并到直属工会下面，共有职工5621名。同时还新建了市场工会1个，吸纳会员358名。镇（街道）一级更是把组建工作当作头等大事来抓，一年来共新建工会102家，增加联合工会企业涵盖数1090家，新增会员17500人。至今我市的基层工会数达到1758个，会员达到248800人，特别是规模企业工会组建率达到95%以上。这些数据都充分证明我市的工会组建覆盖面是远远走在全市、全省前列的。

我们除了抓组建外，还不断进行管理模式的创新。如观海卫镇成立总工会；胜山镇、浒山街道探索工会主席专职化管理模式；胜山镇建立镇级行业工会；兴业集团推行工会主席直选制；总工会强化常委包片联镇责任制等做法均给宁波各兄弟县（市）提供了不少的经验。值得一提的是村级联合工会的建设和管理，逐渐成为慈溪工会工作的一张名片。据我们不完全统计，两年来，村联合工会一级共举办职工培训班达565次，受训人数达64285人；组织文体活动615次，参加人数达到8万多人；推优入党人数1040人，被党组织吸纳679人。正因为我们有举措、有经验，所以9月27日，宁波市总工会在慈溪召开了村联合工会工作现场会，宣传和推广了我们的做法。

二、维权工作从源头上参与，职工权益从本质上落实

在新的形势下，中华全国总工会向地方各级工会提出的中心工作就是“组织起来，切实维权”。把广大职工，特别是非公企业的广大职工组织起来后，如何为他们切实地维好权，我们作了有效地探索。一是我们在调查走访和研究相关劳动法、安全生产条例等法律法规的基础上，制订了简便、扼要、可操作的集体合同、工资协商范本。现此范本得到劳动部门认可，已在广大企业中实施签订。这从法律的层面上保护了职工的经济利益和安全生产利益。二是做大做强市总职工维权窗口。我们在原开通12351热线电话的基础上，今年又独立建造了房子，聘请了法律专业人员进行信访接待和法律援助，对典型案例和涉及职工较多的案件积极协调与劳动、司法、法院等部门开通绿色通道，及时解决处理。三是强化基层工会的维权职能。基层工会维权是我市长期倡导的一种行之有效的方法 。自去年市委会议以后，我们作了不少调查研究，现已建议市委办、市府办发文在镇（街道）一级的社保中心或综治中心内统一设置职工维权窗口。在村级和规模企业一级设立职工维权服务站，确定专人负责。据我们对271个村联合工会的调查，近两年来共调处劳动纠纷案1068件，有力地保障了社会的稳定。四是不断探索帮困扶贫的长效机制。各级工会经常敦促企业为职工办好工伤保险，尽可能扩大养老保险、特种重病、职业病保险和女职工安康互助保险。两年来，经我们总工会办理的特种重病保险和女职工保险就有7003人，金额达到396730元。特别是对外来务工人员较多的企业，我们推开了建立职工互助基金这一方法，得到50多家企业的响应，现总额达500多万元，200多位困难职工得到不同程度的救助。值得一提的是市镇企业三级帮扶网络得到健全和发展，据去年过春节时统计，全市各级工会共慰问帮扶职工达3400多人次，金额达156.32万元。村联合工会两年帮困人数达2897人，金额达534352元。这不仅弘扬了中华民族互助互济的传统美德，而且为和谐社会的建立奠定了良好的基础。

三、发挥工会作用提高战斗力，引导职工参与增强凝聚力

胡锦涛总书记最近指出：“我们还是要坚持以人为本，切实贯彻全心全意依靠工人阶级的方针。不论我们的改革怎么深化，我们社会主义国家的性质不会变，工人阶级的领导地位不会变。”如何在新的形势下、在非公企业中落实“全靠方针”，我们的工作立足点是建立一种双赢机制，即企业得发展，职工得实惠。对此，我们从去年以来，积极实施了“百项技术创新攻关”活动和“百家企业创平安”活动，组织职工开展“金点子”合理化建议活动。去年还将“安康杯”活动细化为“十个一”，做到安全生产和安全检查任务到人、责任到岗，形成岗位、车间、企业三级抓安全的网络体系。今年我们又积极探索职工技能培训和技能等级考试、技术鉴定为一体的路子，确定5家企业为试点单位，培养企业自己的技术骨干。最近我们又在职工中开展了“小创造、小发明、小革新”的“三小”评选活动，通过比赛、比武，评比、评选等活动，促进职工技能素质的不断攀升。据我们不完全统计，一年来，各级工会共组织职工各类劳动竞赛320多次，参加职工2.5万人次，提合理化建议4210余条，技术攻关70余项，有力地促进了企业的发展和经济效益的提高。

此外，还不断推广职工素质工程的实施。在“创建学习型组织，争做知识型职工”活动中，去年我们试点40家，今年扩大到100家。市总工会还成立了讲师团，去年市镇两级工会举办各类培训班310期，受训人数达14500多人次。发现典型我们积极进行推介，逍林镇开办职工夜校，瑞宝渔具有限公司开办职工高中、初中学历培训班，海通集团开办职工大专学历班等，我们一一加以宣传，召开现场会加以推广。在不断提高职工技能素质的同时，我们还开展了一系列树职工标兵活动，今年上半年在十大行业系统开展了“评十佳”活动，尤其在外来务工人员中，评选出10名最佳外来职工，并进行登报表彰，市领导慰问座谈。在近两年中，我们有21个班组评为宁波市级“五一文明岗”，4个单位评为集体劳模单位，6个职工成为宁波市“文明职工”，7位职工成为宁波市“首席工人”。更使我们骄傲的是一个尊重知识、尊重人才、善待职工、厚爱职工的良好氛围在很多企业中正在形成，它将慰藉着、吸引着有识之士、有才之士在这块人杰地灵的土地上立足创业、生根发芽！

四、谨慎探索经费拨缴机制，不断增强基层工会实力

在市委领导的高度重视和支持下，今年初，我们总工会与国税、地税部门多次磋商，拟订出台了对非公企业工会组织依法拨缴会费、并通过国税部门代征的实施方案。在方案形成过程中，我们征求了方方面面意见，特别征求了各个镇（街道）主要领导的意见，在认识基本统一的前提下，平稳加以征收。虽然征收还刚起步，但成效已明显体现：一是非公企业工会独立建帐率由原来不足10%一下子提高到85%以上。法人资格证和法人代码证的做证在三个月时间内超过1000家，列宁波市之首。使非公企业基层工会有自己可支配的经费，有自己的帐户，有独立的法人资格地位。二是促进了基层工会工作的开展。因为有了自己可自主的经费，搞活动有了物质保障，今年五一前夕，有5个镇搞了大型文娱活动，2个镇举办职工运动会，这次中秋、国庆前后又有3个镇搞大型文化活动。有力地营造了节日的文化氛围。三是充分体现了工会经费拨缴的公平、公正性，减少了许多人为因素，使依法收费落到了实处。四是促进了非公企业工会的组建力度，使建会逐步走上自觉的轨道。五是解放了镇（街道）工会干部收缴会费的精力，平时能抽出大量时间投入到基层工会作用的发挥上。

与此同时，在黄书记的具体协调下，机关事业单位工会经费从今年开始，市镇两级财政在下拨工会经费时，在现有每人每年500元的基础上每年递增100元，连续三年，增加到每人每年800元止，而上缴市总工会仍保证在每人每年200元不变，这样机关事业单位的工会经费在三年内可以翻一番。这些举措的实施，不仅充分体现了领导的关心和重视，各部门的支持和配合，而且还说明了我们市委、市政府在贯彻落实会议精神过程中注重实际、讲究实效、善办实事。

各位领导、同志们：在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题。一是我们市总工会的人力和能力远远不能适应日益扩大的职工队伍、工运事业的发展需要。基层工会数、职工人数、会员人数比10 年前均超过三倍以上，而且工作的内容、组建的难度、维权的深度、会员参与的广度又不能与计划经济时代同日而语，而我们的工作人员却要比过去少，擅长做群众工作的更少，所以许多工作力不从心，造成三个不满意：非公企业不满意，因为工会组织发挥作用不明显；机关事业单位不满意，因为工会应有的活动没有有效地发挥，总工会的领导和管理的触角基本没有到位；原来意义上的国有、大集体企业不满意，因为它们转制后，工会组织基本无人问津。二是发展不平衡。这在镇（街道）一级显得更加明显。有的领导不够重视，造成工作环境不好；有的工会干部兼职过多，使其无暇顾及工会工作；有的工会干部自身素质不理想，无力做好工作。三是群团组织机关化、行政化倾向明显。尤其是镇（街道）一级把工青妇组织作为机关的一个中层部门来使用、来看待，而根本没有一个依法获得的具有独立法人资格的团体来看待。镇级机构调整了，把工青妇组织分别放置到不同的行政部门的有之；镇级中层统一调整聘任了，通过依法选举产生的主席也列入竞聘对象的更有之。正因为没有一个法定的概念，因此工会主席、副主席及组成人员上级工会协管力不强，随意变动较多，甚至召开换届会议的时间也随便改动。这些问题的存在，责任在于我们总工会，是我们宣传不够，沟通不够及时。

今后我们决心进一步加强自身建设，切实巩固先进性教育成果，进一步贯彻落实市委工青妇会议精神和市委关于进一步加强党对工会共青团妇联工作领导的实施意见，奋发工作，开拓创新，为使慈溪的工会工作走在前列作出不懈地努力。

二○○五年十月十二日

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