2022年全市信用建设工作总结

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全市2021年信用建设工作总结

2021年以来，X市认真贯彻落实党中央、国务院和省关于社会信用体系建设的决策部署，针对经济社会管理中的堵点和难点，积极创新探索，着力构建以信用为核心的新型市场监管机制，持续完善以信用为基石的城市营商环境，为推动X高质量转型发展提供更强支撑。

一、推动“门槛管理”向“信用审批”转变

采取市场主体信用承诺简化审批模式，变“门槛管理”为“信用审批”，打造最佳“四最”营商环境，充分激发市场活力。一是市场准入考量“信用情况”。对无不良信用记录的申请人在实施告知承诺后实行先证后核、现场发证；
对信用等级较高的申请人在审批中给予更多便利。目前，已在市场监管、住建、卫生、人防、自然资源资产等领域实行先证后核、现场发证。以卫生许可证为例，经营户只需提交规定的书面材料，并对要求的卫生事项进行信用承诺，市卫健部门对经营户进行信用核查后，当场作出行政许可决定，并发放《公共场所卫生许可证》，办理时限由20个工作日提速至即审即办。二是工程项目引入“容缺受理”。出台《X市工程建设项目告知承诺制管理办法》，收到市场主体承诺申请后作出项目建设审批的决定，之后在对承诺事项进行核查。不属实或未履行的记入信用档案，情节严重的列入“黑名单”。疫情期间，“X华师城”等X宗建设项目用地单位因无法及时提交建筑施工图、方案或环评意见等材料，采取审批替代型承诺方式为先行受理，实现了建设项目“拿地即开工”，有力推动企业复工复产。此外，对相关历史遗留项目的竣工验收备案采取告知承诺制，相关申报材料在承诺期限内补齐，否则将承担相应的失信责任。今年以来已为安置房X矿项目、X大厦等项目办理了竣工验收备案。三是办事办证实行“减证便民”。下发《关于全面推广证明事项告知承诺制的通知》，在全市政务服务领域全面推广证明事项告知承诺制，从制度层面解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。目前XX家市直单位XXX个项目、XXX项材料实行告知性承诺。

二、推动“现场检查”向“信用监管”转变

实施信用分级分类监管，根据不同企业的不同信用状况实施差别化监管措施，着力解决现场检查需求与监管力量不足的矛盾，切实降低守法诚信经营的企业被监管成本。一是实施信用分级。相关职能部门制定信用等级基础分类标准，在充分掌握信用信息、综合研判信用状况的基础上，以公共信用综合评价、行业信用评价和市场化信用评价结果等为参考依据，对监管对象进行客观性评价。目前，我市在交通运输、民办教育、劳动保障、建筑施工、安全生产和金融机构等近XX多个领域开展了信用分级分类监管。二是加强动态管理。初始分级的基础上，实行进退级全程动态化管理，对不同失信行为予以减扣信用分值，对市场主体信用分级情况进行动态调整，倒逼市场主体进一步落实主体责任，全面提升企业守法经营、诚信经营意识。在全省率先启动建筑业企业信用动态评价，出台《X市建筑业信用动态评价管理办法（试行）》，对建筑业各环节进行分类动态量化评价，在XX家建筑企业相关评价结果在“信用X”网站公示。三是强化监管运用。结合“双随机、一公开”，采取差异化的监管措施，对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响；
对信用风险一般的市场主体，按常规比例和频次抽查；
对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。

三、推动“数据归集”向“数据应用”转变

X市积极推动“信”“用”互促共生，实现数据归集和惠民便企、服务社会治理的良性循环。一是支持实体经济。将纳税信用数据与企业融资发展有机结合，创新“税融通”系列产品，真正让企业信用“生金变银”，有力助推企业做大做强。2021年，我们将融资受惠主体由B级以上纳税人扩大至M级企业，协助银行金融机构精准放贷。今年以来，为中小企业发放税融通贷款XX亿元。抓实党建引领信用村建设，组织金融村官和三级网格员采集农户信息，对A级以上信用村和信用户实行“区领导送关心、职能部门送政策、企业送技术、金融送资金”，切实疏通乡村振兴金融活水、全市XX个行政村获评“信用村”、XX家农户获评信用户，累计授信XXX亿元、用信XXX万元。二是方便群众生活。推出诚信激励项目，让市民在主动守信、用信中积累对信用感知。“信易阅”项目在全市布局1个24小时书房和8个自助借阅驿站，让诚信市民不用押金、不用借书证，手机扫一扫，图书随意借、随处还，借阅量已超万人次。“信易医”在医院住院信息系统嵌入“信用+医疗”模块，对中国好人、道德模范、优秀共产党员以及新冠疫情防控一线医务人员和防控优秀工作者提供免费体检和先就医后付费等医疗服务。三是服务社会治理。市公安局开发“黑名单”在案违法车辆自动报警系统，构建了“自动预警、轨迹追踪、快速反应”一体化报警指挥处置机制，只要被列入“黑名单”的在案违法车辆进入X市辖区地界即可实施精准拦截。自系统运行以来，已精准查处XXX辆违法车辆，境内“黑名单”在案违法车辆数呈下降趋势。

四、推动“行业限制”向“联合惩戒”转变

失信联合惩戒比以往单个部门处罚限制作用更大，是倒逼市场主体诚实守信的重要手段，优化城市营商环境重要保障。一是规范联合惩戒机制。发布失信被执行人、食品药品和农民工工资拖欠等XX个领域的联合奖惩备忘录，梳理国家和省已出台失信联合惩戒对象名单管理制度，制定市级联合奖惩措施清单，并细化分解到XX多家市直单位实施联合惩戒。二是规范嵌入信用核查。推动信用信息共享服务平台与“互联网+”政务服务平台互联互通，政府服务大厅100%接入信用平台，联合奖惩子系统嵌入所有政务服务事项，实现“一网通办”“逢报必查”、“逢办必查”。2021年以来，市场综合业务系统对实施失信被执行人拦截（警示）XXX次；
“互联网+”政务服务平台累计查询XXX余次。三是规范实施惩戒措施。对失信黑名单采取限制招投标和申请财政性资金、限制税收减免和金融授信等行政性、市场性惩戒措施，构建了跨部门、跨领域、跨行业的社会信用联防大格局。

五、“信息公示”向“主动修复”转变，让失信修复兼具人情味

随着信用信息公示的影响越来越大，信用修复的需求也越来越强烈。X市通过规范信用修复机制、举办信用修复专题培训，切实落实信用修复政策红利，帮助失信企业重塑社会信用。一是规范修复流程。依据“信用中国”网站行政处罚信息信用修复流程指引，编制《企业行政处罚信息信用修复操作指南》，对行政处罚修复进行了图文演示和讲解，并在“信用X”网站通知公告栏目置顶发布，方便企业下载查看。探索建立相关领域失信联合惩戒对象修复机制、个人公共信用信息纠错和修复机制，以及失信记录公示期限等相关标准。二是加强修复培训。组织召开信用修复培训会，向县区和部门讲解信用修复政策文件，要求信用建设联络员掌握修复类型和标准。同时，采取集中宣讲、实地走访等多种方式主动送“信用”进企业，讲解信用修复政策，现场指导企业填报修复申请，为企业出具参加信用修复培训班的证明材料。三是开展修复行动。部署落实全省企业行政处罚失信信息信用修复专项行动，梳理上报行政处罚信息，对处罚性质进行统筹分类，逐一电话指导企业提交线上、线下的信用修复材料，为疫情期间企业复工复产提供帮助。今年以来，共修复完成近XXX条行政处罚信息。

下一步，X市将持续探索城市信用建设经验做法，构筑发展“沃土”，夯实发展基石，助力X高质量转型崛起。

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