【国土方案】广平县高标准基本农田建设项目实施方案

高标准基本农田建设项目实施方案根据河北省国土资源厅《关于下达高标准基本农田建设任务的通知》（冀国土资发〔2013〕17号），为规范和加强此项工作，扎实推进项目实施，力争高标准完成项目建设任务，特制定如下面是小编为大家整理的【国土方案】广平县高标准基本农田建设项目实施方案,供大家参考。

高标准基本农田建设项目实施方案

根据河北省国土资源厅《关于下达高标准基本农田建设任务的通知》（冀国土资发〔2013〕17号），为规范和加强此项工作，扎实推进项目实施，力争高标准完成项目建设任务，特制定如下实施方案：

一、指导思想

高标准基本农田建设项目是落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的重要举措，也是“十二五”期间土地整治的主要工作，要以科学发展观为统领，坚定不移地贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚守18亿亩耕地红线的总体要求，以土地整治为抓手，以提高耕地质量，促进高标准基本农田持续利用为目标，以“集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强”为原则，通过对基本农田的综合整治，进一步改善农村生产生活条件，建设与现代农业生产和经营方式相适应的高标准基本农田，实现土地资源的可持续利用和社会经济全面协调可持续发展。

二、任务目标

通过高标准基本农田建设，以提高基础设施配套程度，改善农业机械化、规模化生产条件，增强抵御自然灾害能力，改善生态景观，提高粮食生产保障能力，落实土地整治规划确定的高标准基本农田建设目标任务，促进高标准基本农田持续利用为总体目标。以优化土地利用结构和布局，实现节约集约利用土地；增加高标准基本农田面积，提升耕地质量；完善田间基础设施，改善农业生产条件；促进集中连片，发挥规模效益；加强建成高标准基本农田利用的监测监管，确保好地用好；加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能为具体目标。

三、责任分工

根据项目建设时序，国土局作为项目主管单位负责督促施工单位严格按照项目规划设计施工，抓住春季施工的黄金季节，争取在今年7月份完成建设任务。各乡镇政府、财政、农牧、水利、供电、交通、公安等有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，全力做好高标准基本农田建设工作。

国土局负责项目的前期规划设计、立项报批、招投标、工程质量、项目资金的使用管理、竣工验收等工作，对项目实行“七制”管理：

1．法人制。负责项目的组织实施与管理，技术指导，项目实施情况的监督检查和项目资金的使用；

2．公告制。维护项目区群众的知情权、参与权，将整个项目区的范围、面积、工程类型与数量、施工单位、监理单位以及项目实施的各项管理制度等进行告知，保护群众的合法权益，使项目区群众了解项目情况，自觉参与进来；

3．招投标制。坚持按程序办事，严格落实工程招投标制度，按照“公开、公平、公正”的原则进行招投标，在招投标过程中，邀请监察、财政、审计、发改等部门进行监督，充分运用市场机制择优选择招标代理机构、监理、设备供应商及施工单位；

4．合同制。在开展项目实施管理、监理、施工、审计等业务时，按照《中华人民共和国合同法》等要求，全部实行合同管理，约定权利和义务、履行方式和违约责任等，严格履行合同内容，规范项目管理，确保项目建设成效；

5．监理制。通过招投标方式选择具备相应资质的监理单位，对项目进行监理，监理单位代表建设方制定出具体工作细则，对工程实行监管，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，使工程建设顺利进行；

6．村民代表监督制。村民监督小组由村委会组织形成，代表全村村民对工程进行全程监督；

7．审计制。要委托具有相关资质的中介审计机构，独立、客观和公正地对项目竣工财务决算进行社会审计，对工程建设任务完成情况、预算执行情况、项目费用支出情况、资金管理及使用情况等进行系统审核，出具审计报告。

财政局负责统筹安排项目建设资金，保证项目资金及时拨付到位，并对项目资金使用情况进行监督，做好审计迎检工作。

监察局负责监督项目招投标、项目实施中的资金使用及纪律检查工作，确保资金按规定合理使用。

审计局负责项目建设的审计工作。

农牧局负责整治后的耕地质量监测等工作，并对提高耕地质量提供技术指导。

水利局负责对项目区农田水利设施建设给予支持，并提供技术指导。

供电公司负责对项目区农电设施建设提供支持，简化审批程序，并予以技术指导。

交运局负责对项目区内道路建设给予支持，并提供技术指导。

公安局负责为项目建设保驾护航，严厉打击无理取闹、阻挠施工等行为，为项目顺利实施营造良好的环境。

按照属地管理的原则，各乡镇长为第一责任人，主管副职、涉及村党支部书记、村委会主任为具体责任人，具体落实项目的进场、拆迁补偿、施工和验收交接后管护等工作。各乡镇政府要成立土地整治工作机构，负责人由乡镇长担任，成员由主管副职及项目区包村干部、派出所长、村委会主任等人员组成，主要负责做好项目区干部群众的思想与宣传、施工单位进场、项目拆迁补偿、占地权属调整，遗留问题处理等工作；负责督促相关村成立村民代表监督小组；负责组织乡村所在地人大代表、政协委员定期对项目进行检查；负责督促各村在项目竣工验收交接后做好工程设施的管理与维护，并制定出详细具体的管护制度。

高标准基本农田建设项目指挥部办公室要制定重点工作督导方案，一周一督查，一月一评比，定期通报进展情况，推动项目各项工程顺利建设。要严格奖惩，对按时按要求完成目标任务的，要予以表彰，对进度迟缓或完不成目标任务的，要予以通报批评。

四、工程质量管理

为保证建设工程质量，切实维护国家和人民群众的利益，项目主管单位和监理单位要建立严格的质检和质量控制制度，并抓好落实。项目工程施工要严格按规范进行，并按施工计划控制施工进度；推行全面质量管理，特别是隐蔽性工程，要全程监督监管好，敢于碰硬，同时，做好各项工程的自检、专检工作。施工前对工程所采用的原材料、设备进行严格检验，并报监理工程师签字同意后方可使用。

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