社区公共空间意识不强19篇

社区公共空间意识不强19篇社区公共空间意识不强　　国家开放大学（中央电大）开放教育xxxx专业x科毕业论文（设计）　　浅析社区公共服务存在的问题、原因及对策　　学校名称：　　姓　　名下面是小编为大家整理的社区公共空间意识不强19篇,供大家参考。

篇一：社区公共空间意识不强

　　国家开放大学（中央电大）开放教育xxxx专业x科毕业论文（设计）

　　浅析社区公共服务存在的问题、原因及对策

　　学校名称：

　　姓

　　名：

　　学

　　号:专

　　业：

　　教育层次：

　　入学时间：

　　指导教师：

　　论

　　文

　　提

　　纲

　　一、社区公共服务现状及问题分析

　　（一）城市社区公共服务相关概念解析

　　(二）社区公共服务问题分析

　　1、社区信息宣传方式单一

　　2、社区科教文卫发展良好，医疗卫生还有待提高

　　3、社区养老助残活动开展仍欠成熟

　　4、社区在促进就业方面宣传不够，政策制度不全

　　5、政府定位不合理，各部门缺乏协调规划

　　6、社区公共服务相关法律法规不健全

　　7、社区公共服务资金短缺，政府投入不足

　　8、居民参与意识不够，服务意识淡薄

　　二、社区公共服务产生的原因分析

　　(一）不够优化的社区组织

　　（二)社区职能和社区工作存在缺陷

　　（三）社区居民与社区公共服务的不协调

　　三、社区公共服务问题的解决对策与建议对策与建议

　　(一）理顺社区与政府之间的关系

　　（二）社区自主管理权限的确定和保障

　　（三）丰富社区资金筹集方式

　　（四)改善社区组织人力资源状况

　　(五）健全城市社区公共服务法律法规

　　1、健全相关的法律法规。

　　2、制定行业准入规则。

　　（六）拓宽社区公共服务资金投入渠道。

　　（七）提高社区居民参与的积极性

　　浅析社区公共服务存在的问题、原因及对策

　　【内容摘要】

　　随着我国经济建设与城市建设的不断发展，城市社区作为人们参与社会生活的基本场所,同时也成为了社会管理的基本单位，其建设成果、发展状况以及和谐程度都直接影响着居民生活质量的高低，本文通过对我国社区公共服务问题的提出以及发展现状的介绍,总结当前社区会共服务存在的问题。对问题的原因进行分析，寻找行之有效的对策，此外还提出了研究的不足和未来的研究方向.

　　【关键词】

　　城市，社区，公共服务。

　　社区公共服务作为社区工作的重要内容逐渐得到社会各界的关注，并促进了社区的不断完善与发展.社区公共服务工作的进展直接关系到社区居民的日常生活稳定,关系到整个社区机体的健康成长。

　　一、社区公共服务现状及问题分析

　　本文研究所选择的社区位于内蒙古自治区包头市内，分别是北梁社区和xx社区，选择这两个社区一方面因为北梁社区是一个新社区，于2016年xxx时间入住新住户，因此各方面建设都处于不断完善的阶段，特别是今年才开始起步的社区建设工作使得北梁新城在社区发展上显得不够成熟,但同时也为社区建设方案创造出更多的研究机会和突破口。通过对社区居民的问卷调查我们发现以下问题.

　　（一）城市社区公共服务相关概念解析

　　城市社区。城市社区是相对于传统的农村社区而言的。城市社区以城市居民为主体，“是指在特定的城市区域内，由从事各种非农业劳动而又有各种社会分工的密集社会，即城市社区是以非农业或二、三产业为基础的、规模较大、结构比较复杂的社区"。它是人类居住的基本形式之一，是一定区域内由特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。城市社区管理师指在市、区人民政府的领导下，主要是以街道为主导、居委会协同、社区组织和成员作为依托,综合运用行政管理与法律制度相结合、经济发展与教育进步相结合等手段,统一调配和利用社区内各类资源，大力发展社区各项事业，提高社区成员生活的质量，以促进社区经济和社会各项事业全面协调发展的过程.城市社区公共服务。2001年,社区政策专家杨团首次对社区公共服务进行了界定.他将社区公共服务定义为“以社区为单位提供的社会公共服务”，取社会公共服务的广泛定义，将具有社会导向的个人服务和私人服务剔除在社区公共服务之外，认为社区公共服务是以社区而不是整个社会为单位提供的公共服务，即社区公共服务的本质是公共服务,只不过它的提供方式不同于社会服务.一般是依托社会公共设施或公共部门、公共资源的服务.例如图书馆、博物馆、公立学校、公立医院、公园以及警察、交通、邮电、通讯等服务。

　　（二）社区公共服务问题分析

　　1、社区信息宣传方式单一

　　很多居民认为他们获得相关信息是通过他人告知的形式，而这种形式往往是由社区工作人员在具体的个案调查或是在结束工作后的闲谈中进行的，普及度相对较低而且不具备必要的程序性和严肃性。在对社区信息发布交流方式的进一步调查中我们也发现，两个社区内的居民基本没有运用任何的现代交流工具（QQ群,贴吧等）,见图1.在社区环境卫生方面重点是空气净化，而在交通环境改善方面，红绿灯时间则是广大居民比较关注的交通问题.在社区安全防护上，交通安全和巡逻防盗的支持率最高。

　　2、社区科教文卫发展良好，医疗卫生还有待提高

　　在社区活动的开展情况的调查中，61%的居民了解所在社区开展的活动。体育活动是大部分居民最热衷于参加的活动类型,相比之下教育宣传与文化活动的参与者较少。在日常生活必需品方面的调查中发现大部分居民对这些设施的方便程度比较满意，然而有关使用方面需要改进的呼声是最高的，占到47％.据调查，县城内的公共医疗机构只有一所即岑巩县医院。对于医院相关方面的提升：有大约74％的居民认为工作态度急需转变。同时也有60％的居民认为医院技术水平应该得到提高，服务质量应该改善。社区内的教育设施完善，超过六成的居民对这些教育机构的质量表示肯定。

　　3、社区养老助残活动开展仍欠成熟

　　在社区实际调查的过程中，并没有看到相关设施的建立，只是看到残疾人救助站的挂牌在社区办公场所,当问及社区相关负责人时得到的解释是，社区门口的挂牌只是为虚设，“一套班子多块牌子”的现象很正常。

　　4、社区在促进就业方面宣传不够，政策制度不全

　　建立行政赔偿制度是现代法制国家的要求。它在发扬社会主义民主、健全社会主义法制、保护公民与法人的合法权益等方面具有重要意义，也是我国社会主义法制不断健全和社会主义民主深入发展的一个重要标志。我国于1994年建立的国家赔偿制度，既是社会主义民主与法制建设的历史必然,也是健全民主与法制的客观需要。它有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益,更有利于促进国家机关及其工作人员依法行使职权,和审判机关追究错案和执法过错责任，能够更好地实施执法责任制,落实国家赔偿责任.

　　5、政府定位不合理,各部门缺乏协调规划

　　目前，我国政府正处于行政管理体制改革和职能转变的进程中，政府在某种程度上依然垄断着社会公共服务的供给,政府过多的干预会妨碍社区公共服务自身的发展。各类公共服务组织之间缺乏必要的协调和沟通，难以形成有效的运行机制。与此同时随着经济的发展，居民需求往多元化方向发展，政府供给模式相对单一，难以满足居民日益增长的物质文化需求。

　　6、社区公共服务相关法律法规不健全

　　我国现有的社区公共服务的法律法规明显落后于社区公共服务的具体实践,出台的具体文件也不多,现有的条例规定也不明确,操作上存在较大的困难，直接影响着公共服务政策的执行，同时,各级相关部门各自颁布自己的行政法规，缺乏协调，很多法规与法规之间互相矛盾和抵触,难以形成整体合力，总体上难以形成健全的法律保障,从而会影响社区公共服务供给者的积极性。

　　7、社区公共服务资金短缺,政府投入不足

　　目前，我国依然处于社会主义初级阶段，政府的财力有限，对社区公共服务的投入较低，从而导致社区服务范围难以扩展.与社区公共服务相关的组织自筹资金的意识也欠缺，社会的筹资渠道不畅通，民间对社区公共服务的捐资兴趣普遍不足，因而难以吸引足够的社会投资，没有足够的资金来源,就难以实现高效的社区公共服务。

　　8、居民参与意识不够,服务意识淡薄

　　我国城市社区中居民参与社区服务的积极性较低，缺乏积极参与社区公共服务的主人翁意识，积极参与社区公共服务事务的社区居民很少，大多数情况下社区居民只是参与较低层次社区事务的运作,相对较高层次的管理和决策则很少有人关心。社区居民的归属感和认同感仍然不足，公共服务的理念也欠缺，社区公共服务的发展缺少必要的支持力量,社区居民的现实需求和意愿没有能够得到充分满足.

　　二、社区公共服务问题产生的原因分析

　　(一）不够优化的社区组织

　　社区组织结构欠完善.现代社区特别是中小城镇的社区组织，构成往往比较简单，针对社区工作开展的需要而设置的部门结构呈现出平行化和交错的倾向.在一个社区组织中,社区居民委员会，社区党支部,社区治安小组等都是由一套人马来担任,虽然工作量不算大，但是毕竟人员安排有限，组织规模通常都比较小，结构自然简单.这样的局面最容易造成的后果就是管理上的混乱,组织内人员数量变化的临时性使得组织运行不稳定，从而影响社区工作的效率.社区公共服务的开展需要的是长久而稳定的供给，需要普遍的适用，而这种普遍性在对组织运行的要求上应该是注重组织结构完整，组织内各部门的配合与协调,否则关系到公共服务的大量事务没有办法解决。

　　社区组织中人力资源状况欠佳。社区人力资源的质量欠佳可以说是我国社区公共

　　服务工作开展遇到的一个普遍的问题,社区服务人员通常都是下岗人员、待业者和熟悉社区基本情况的退休工作者，他们大都是小学初中学历。这样的人员素质构成与社区公共服务专业化的要求不相符合,从而导致社区工作在技术水准上跟不上其他区域的发展。社区管理与人才引进所产生的矛盾需要制度的保证更需要物质资源的鼓励才能得到缓解。

　　社区经济发展对社区公共服务的影响.经济发展情况是社区公共服务顺利有效开展的保证。当前我国社区公共服务普遍呈现出资金不足的情况。对于社区使用资金的不足原因有几点：社区没有办法找到适合自己经济发展的方向和方法，无法为自己筹集经费;社区所在区域的经济发展良好但是大都归交给当地财政，而财政关于社区公共服务的补助力度却不是很大。社区在职能上的弱化和相关职权的缺失导致社区公共服务发展上缺少自主动力,资源不足.

　　（二）社区职能和社区工作存在缺陷

　　社区职能的定位。社区与政府在当下的中国依然具有很浓厚的层级关系,“条块冲突”带来的后果往往是社区管理的行政化倾向。如果把社区比作社会的一个缩点,在社区中的各个“单位”如今仍处在强势地位，这种“单位强”，“社会弱"的观念依然占据了大部分人对社区的定位从而进一步影响到社区职能在履行过程中的方向、方法和标准的选择.涉及到社区公共服务的定位，因为福利性与公共性之间细微的差别使很多问题的处理在归类上出现了分歧。社区定位的混淆会导致对社区职能的理解出现偏差,从而影响社区工作的顺利开展。

　　社区职能的缺位。现实中，社区组织一般只是接受上级组织安排的任务和当地政府下达的行政命令，在决策权利和执行权利的不平衡使社区在公共服务项目的资金引进，公共服务设施的建立、维护、运营等环节都显得力不从心。社区管理职能履行不畅应该是当前我国社区公共服务发展面临的主要障碍。在社区的管辖范围中除开社区一般居民，还有大大小小的企事业机构的居民宿舍及其办公场所。社区工作在管理社

　　区公共事务方面与这些企事业单位的配合程度关系密切，这些机构对社区职能的承认和定位仍然需要合法有效的保障，否则会严重影响社区公共服务活动的顺利开展。

　　社区工作缺乏专业性.社区工作的专业化要求社区组织在处理社因司题、开展社区相关工作上形成自己的独特有效的套路。社区工作的专业化与社区工作环境的硬性条件有关，同时也关系到社区工作人员的专业素养，当前我们国家在社区工作专业人才培养和吸引方面还显得不够成熟,在引进人才到社区工作,创造良好的社区工作环境等方面也准备不足，因而对社区公共服务项目的运行难免会产生阻碍性影响。

　　（三）社区居民与社区公共服务的不协调

　　居民冷漠。在我国社区由街居单位制向混合型发展的过程中，社区居民已经适应了自己单位的生活，习惯了所属单位的安排，自然在心理上就形成了对自己单位的强烈归属。而且因为所在的单位条件不一，各单位对于自己员工居民的福利支持政策也不一样从而会更进一步加强居民对于自己单位依赖并同时产生对其他单位和整个社区的排斥。因此这种对于社区的“冷漠”就在居民对自己单位的“热情”上折射出来，居民很少甚至不会参与到社区的公共服务建设中，他们会把这种对公共事务的处理推给自己的单位而表现出与自己无关的态度。

　　公共责任的分散.社区公共服务的发展需要居民承担一定的公共责任，这种责任要得到必要的集中才会发挥它的效用.然而现实中这种责任在不经意间很容易被居民分散.前面提到的居民把处理公共事务的责任推给单位是公共责任分散的一种表现形式；另外,居民会认为公共责任应该由大家承担,即便自己没有承担也会有别人去负责，在这种时候公共责任又被分散了；公共责任的分散和公共意识的淡薄使得社区公共服务缺少以居民力量集中为核心的动力，动力缺失往往使社区公共服务的运行停滞不前。

　　参与渠道和宣传鼓励方式有待发展。社区公共服务需要公民参与，但很多社区却没有为公民创造参与的平台与渠道，缺乏制度的保障使得这种参与渠道的建立缺乏长

　　久性、固定性和稳定性.此外，相关信息和政策的宣传也会影响到居民参与的热情。居民在参与社区公共服务建设的过程中，政策鼓励十分必要，无论是物质或是精神上的鼓励都会对居民参加社区公共服务的积极性和长久性产生重要影响.

　　三、社区公共服务问题的解决对策与建议

　　（一）理顺社区与政府之间的关系

　　社区公共服务需要政府和社区的合作，这种合作不能变革为上级对下级的命令，下级对上级的配合。平等有序、合理有效的合作需要社区和政府对社区公共服务活动的正确理解。在这种关系的整理上，长期在这个问题上处于相对优势的政府应该做出合理的让步和更多的努力。

　　（二）社区自主管理权限的确定和保障

　　建立健全相关社区管理的法律法规，以法律的形式确定社区职权的范围，保障职能的实施。同时，社区在职能的获得和使用上应该得到优化，增加社区管理权利，使这些要素在法律上得到保护和稳定。

　　（三）丰富社区资金筹集方式

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　　寻求社区内企事业单位和个体居民以及第三方组织的帮助,同时加大对社区公共服务资金的管理和监督以促进资金运用的公开化、合理化。

　　（四)改善社区组织人力资源状况

　　提升社区工作人员的工作动力还在于实际的物质支持,使社区工作人员工作的积极性得到提升。此外，积极开展志愿者和大学生进社区活动，保障志愿者的权益，创造必要的人才培养和锻炼空间.最后，应注重社区居民参与及其效果评估。这种评估在于社区组织要能够分析和采纳居民通过参与社区公共服务提出的意见和看法，这将有助于增加居民对于社区活动参与的热情度和对于社区的归属感。

　　当前社区公共服务在制度构建和制度安排上的不成熟依然是社区工作开展的主要障碍，制度上的保障是社区工作合法性和效率性的前提，在社区公共服务供给制度，社区公共服务具体运行制度等方面的不完善必将是社会关注的主要价值倾向和研究的方向。

　　（五）健全城市社区公共服务法律法规

　　1、健全相关的法律法规。

　　明确规定基层政府组织在社区公共服务中的职能、责任，确定社区发展的目标与方向、社区公共服务的原则、运作方式、财政制度等，做到有法可依,有法必依，执法必严,违法必究.严格规范社区公共服务的运作。

　　2、制定行业准入规则。

　　对于社会组织的机构设置、工作职责应有相关的条例和办法可循，做到完善行业管理。此外，在政策法规的制定中，积极鼓励社会公益组织的参与，并予以相应的奖

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　　励机制，充分调动、整合社会资源。

　　（六）拓宽社区公共服务资金投入渠道

　　改变单纯的依靠政府出资的局面，实现投资主体多元化。具体来说可从四方面拓宽社区公共服务资金投入渠道：第一，建立社区建设与发展基金，接受企事业单位、个人的捐赠.第二,通过制定相关的减免税收政策、政府补贴等优惠政策来鼓励非盈利组织积极参与社区公共服务建设。第三，对于一些盈利性的社会组织，应鼓励其主动拓展融资渠道,一方面减轻政府财政负担,另一方面能提高其社区公共服务的质量和运作效率。第四，在社区范围内部分营利较高、经济效益较好的企业可通过政府政策的倾向,积极支援社区建设,承接部分有能力承担的公共服务项目，使社区公共服务走多元化、市场化道路，提供更全面便捷的公共服务。

　　(七）提高社区居民参与的积极性

　　提高社区居民参与性可从三方面着手：

　　首先，定期召开社区居民委员会,宣传、贯彻党的路线方针、政策,让社区成员参与制定社区发展规划及公共服务标准，监督社区公共服务的开展，帮助解决各种生活困难、提供便民服务，维护青少年、妇女、儿童和老年人的合法权益.其次，鼓励开展自治组织活动，发展壮大志愿者队伍，建立自我管理、自我教育、自我服务的自治化社会团体.

　　最后，加强社区精神文明建设，通过建设丰富高雅的社区文化让居民积极参与到丰富的社区活动中,扩展交际圈，建立紧密和谐的人际关系，形成凝聚力和向心力,做

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　　到“心往一处想，劲往一处使”，有利于社区归属感的强化，在需要和利益问题上取得共识，社区成员的积极性和主动性就能发挥出来，更好地为社区公共服务做贡献.

　　【参考文献】

　　［1］杨团：社区公共服务研究报告［R］，2001。

　　[2］杨团：社区公共服务论［M］北京华夏出版社，2002。

　　[3]迈克尔.麦金尼斯：多种新体制与地方经济［M]上海三联出版社，2000.[4]于燕燕：中国社区建设大全[M］新华出版社,2001.［5]雷洁琼:转型中的城市基层社区组织［M］北京大学出版社，2001。

　　[6］娄成武、孙萍：社区管理［M]高等教育出版社,2003。

　　［7]杨寅、罗文廷。城市社区公共服务的完善与改革一以上海市普陀区长寿路街道为例［J］。浙江学刊，2008。

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篇二：社区公共空间意识不强

　　国家开放大学（中央电大）开放教育xxxx专业x科毕业论文（设计）

　　浅析社区公共服务存在的问题、原因及对策

　　学校名称：

　　姓

　　名：

　　学

　　号：

　　专

　　业：

　　教育层次：

　　入学时间：

　　指导教师：

　　论文提纲

　　一、社区公共服务现状及问题分析

　　（一）城市社区公共服务相关概念解析

　　（二）社区公共服务问题分析

　　1、社区信息宣传方式单一

　　2、社区科教文卫发展良好，医疗卫生还有待提高

　　3、社区养老助残活动开展仍欠成熟

　　4、社区在促进就业方面宣传不够，政策制度不全

　　5、政府定位不合理，各部门缺乏协调规划

　　6、社区公共服务相关法律法规不健全

　　7、社区公共服务资金短缺，政府投入不足

　　8、居民参与意识不够，服务意识淡薄

　　二、社区公共服务产生的原因分析

　　（一）不够优化的社区组织

　　（二）社区职能和社区工作存在缺陷

　　（三）社区居民与社区公共服务的不协调

　　三、社区公共服务问题的解决对策与建议对策与建议

　　（一）理顺社区与政府之间的关系

　　（二）社区自主管理权限的确定和保障

　　（三）丰富社区资金筹集方式

　　（四）改善社区组织人力资源状况

　　（五）健全城市社区公共服务法律法规

　　1、健全相关的法律法规。

　　2、制定行业准入规则。

　　（六）拓宽社区公共服务资金投入渠道。

　　（七）提高社区居民参与的积极性

　　浅析社区公共服务存在的问题、原因及对策

　　【内容摘要】

　　随着我国经济建设与城市建设的不断发展，城市社区作为人们参与社会生活的基本场所，同时也成为了社会管理的基本单位，其建设成果、发展状况以及和谐程度都直接影响着居民生活质量的高低，本文通过对我国社区公共服务问题的提出以及发展现状的介绍，总结当前社区会共服务存在的问题。对问题的原因进行分析，寻找行之有效的对策，此外还提出了研究的不足和未来的研究方向。

　　【关键词】

　　城市，社区，公共服务。

　　社区公共服务作为社区工作的重要内容逐渐得到社会各界的关注，并促进了社区的不断完善与发展。社区公共服务工作的进展直接关系到社区居民的日常生活稳定，关系到整个社区机体的健康成长。

　　一、社区公共服务现状及问题分析

　　本文研究所选择的社区位于XX自治区XX市内，分别是北梁社区和xx社区，选择这两个社区一方面因为北梁社区是一个新社区，于2016年xxx时间入住新住户，因此各方面建设都处于不断完善的阶段，特别是今年才开始起步的社区建设工作使得北梁新城在社区发展上显得不够成熟，但同时也为社区建设方案创造出更多的研究机会和突破口。通过对社区居民的问卷调查我们发现以下问题。

　　（一）城市社区公共服务相关概念解析

　　城市社区。城市社区是相对于传统的农村社区而言的。城市社区以城市居民为主体，“是指在特定的城市区域内，由从事各种非农业劳动而又有各种社会分工的密集社会，即城市社区是以非农业或二、三产业为基础的、规模较大、结构比较复杂的社区”。它是人类居住的基本形式之一，是一定区域内由特定生活方式并且具有成员归属感的

　　人群所组成的相对独立的社会共同体。城市社区管理师指在市、区人民政府的领导下，主要是以街道为主导、居委会协同、社区组织和成员作为依托，综合运用行政管理与法律制度相结合、经济发展与教育进步相结合等手段，统一调配和利用社区内各类资源，大力发展社区各项事业，提高社区成员生活的质量，以促进社区经济和社会各项事业全面协调发展的过程。

　　城市社区公共服务。2001年，社区政策专家杨团首次对社区公共服务进行了界定。

　　他将社区公共服务定义为“以社区为单位提供的社会公共服务”，取社会公共服务的广泛定义，将具有社会导向的个人服务和私人服务剔除在社区公共服务之外，认为社区公共服务是以社区而不是整个社会为单位提供的公共服务，即社区公共服务的本质是公共服务，只不过它的提供方式不同于社会服务。一般是依托社会公共设施或公共部门、公共资源的服务。例如图书馆、博物馆、公立学校、公立医院、公园以及警察、交通、邮电、通讯等服务。

　　（二）社区公共服务问题分析

　　1、社区信息宣传方式单一

　　很多居民认为他们获得相关信息是通过他人告知的形式，而这种形式往往是由社区工作人员在具体的个案调查或是在结束工作后的闲谈中进行的，普及度相对较低而且不具备必要的程序性和严肃性。在对社区信息发布交流方式的进一步调查中我们也发现，两个社区内的居民基本没有运用任何的现代交流工具(QQ群，贴吧等)，见图1。

　　在社区环境卫生方面重点是空气净化，而在交通环境改善方面，红绿灯时间则是广大居民比较关注的交通问题。在社区安全防护上，交通安全和巡逻防盗的支持率最高。

　　2、社区科教文卫发展良好，医疗卫生还有待提高

　　在社区活动的开展情况的调查中，61％的居民了解所在社区开展的活动。体育活

　　动是大部分居民最热衷于参加的活动类型，相比之下教育宣传与文化活动的参与者较少。在日常生活必需品方面的调查中发现大部分居民对这些设施的方便程度比较满意，然而有关使用方面需要改进的呼声是最高的，占到47％。据调查，县城内的公共医疗机构只有一所即岑巩县医院。对于医院相关方面的提升：有大约74％的居民认为工作态度急需转变。同时也有60％的居民认为医院技术水平应该得到提高，服务质量应该改善。社区内的教育设施完善，超过六成的居民对这些教育机构的质量表示肯定。

　　3、社区养老助残活动开展仍欠成熟

　　在社区实际调查的过程中，并没有看到相关设施的建立，只是看到残疾人救助站的挂牌在社区办公场所，当问及社区相关负责人时得到的解释是，社区门口的挂牌只是为虚设，“一套班子多块牌子”的现象很正常。

　　4、社区在促进就业方面宣传不够，政策制度不全

　　建立行政赔偿制度是现代法制国家的要求。它在发扬社会主义XX、健全社会主义法制、保护公民与法人的合法权益等方面具有重要意义，也是我国社会主义法制不断健全和社会主义XX深入发展的一个重要标志。我国于1994年建立的国家赔偿制度，既是社会主义XX与法制建设的历史必然，也是健全XX与法制的客观需要。它有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益，更有利于促进国家机关及其工作人员依法行使职权，和审判机关追究错案和执法过错责任，能够更好地实施执法责任制，落实国家赔偿责任。

　　5、政府定位不合理，各部门缺乏协调规划

　　目前，我国政府正处于行政管理体制改革和职能转变的进程中，政府在某种程度上依然垄断着社会公共服务的供给，政府过多的干预会妨碍社区公共服务自身的发展。各类公共服务组织之间缺乏必要的协调和沟通，难以形成有效的运行机制。与此同时

　　随着经济的发展，居民需求往多元化方向发展，政府供给模式相对单一，难以满足居民日益增长的物质文化需求。

　　6、社区公共服务相关法律法规不健全

　　我国现有的社区公共服务的法律法规明显落后于社区公共服务的具体实践，出台的具体文件也不多，现有的条例规定也不明确，操作上存在较大的困难，直接影响着公共服务政策的执行，同时，各级相关部门各自颁布自己的行政法规，缺乏协调，很多法规与法规之间互相矛盾和抵触，难以形成整体合力，总体上难以形成健全的法律保障，从而会影响社区公共服务供给者的积极性。

　　7、社区公共服务资金短缺，政府投入不足

　　目前，我国依然处于社会主义初级阶段，政府的财力有限，对社区公共服务的投入较低，从而导致社区服务X围难以扩展。与社区公共服务相关的组织自筹资金的意识也欠缺，社会的筹资渠道不畅通，民间对社区公共服务的捐资兴趣普遍不足，因而难以吸引足够的社会投资，没有足够的资金来源，就难以实现高效的社区公共服务。

　　8、居民参与意识不够，服务意识淡薄

　　我国城市社区中居民参与社区服务的积极性较低，缺乏积极参与社区公共服务的主人翁意识，积极参与社区公共服务事务的社区居民很少，大多数情况下社区居民只是参与较低层次社区事务的运作，相对较高层次的管理和决策则很少有人关心。社区居民的归属感和认同感仍然不足，公共服务的理念也欠缺，社区公共服务的发展缺少必要的支持力量，社区居民的现实需求和意愿没有能够得到充分满足。

　　二、社区公共服务问题产生的原因分析

　　（一）不够优化的社区组织

　　社区组织结构欠完善。现代社区特别是中小城镇的社区组织，构成往往比较简单，针对社区工作开展的需要而设置的部门结构呈现出平行化和交错的倾向。在一个社区组织中，社区居民委员会，社区党支部，社区治安小组等都是由一套人马来担任，虽然工作量不算大，但是毕竟人员安排有限，组织规模通常都比较小，结构自然简单。这样的局面最容易造成的后果就是管理上的混乱，组织内人员数量变化的临时性使得组织运行不稳定，从而影响社区工作的效率。社区公共服务的开展需要的是长久而稳定的供给，需要普遍的适用，而这种普遍性在对组织运行的要求上应该是注重组织结构完整，组织内各部门的配合与协调，否则关系到公共服务的大量事务没有办法解决。

　　社区组织中人力资源状况欠佳。社区人力资源的质量欠佳可以说是我国社区公共服务工作开展遇到的一个普遍的问题，社区服务人员通常都是下岗人员、待业者和熟悉社区基本情况的退休工作者，他们大都是小学初中学历。这样的人员素质构成与社区公共服务专业化的要求不相符合，从而导致社区工作在技术水准上跟不上其他区域的发展。社区管理与人才引进所产生的矛盾需要制度的保证更需要物质资源的鼓励才能得到缓解。

　　社区经济发展对社区公共服务的影响。经济发展情况是社区公共服务顺利有效开展的保证。当前我国社区公共服务普遍呈现出资金不足的情况。对于社区使用资金的不足原因有几点：社区没有办法找到适合自己经济发展的方向和方法，无法为自己筹集经费；社区所在区域的经济发展良好但是大都归交给当地财政，而财政关于社区公共服务的补助力度却不是很大。社区在职能上的弱化和相关职权的缺失导致社区公共服务发展上缺少自主动力，资源不足。

　　（二）社区职能和社区工作存在缺陷

　　社区职能的定位。社区与政府在当下的中国依然具有很浓厚的层级关系，“条块冲

　　突”带来的后果往往是社区管理的行政化倾向。如果把社区比作社会的一个缩点，在社区中的各个“单位”如今仍处在强势地位，这种“单位强”，“社会弱”的观念依然占据了大部分人对社区的定位从而进一步影响到社区职能在履行过程中的方向、方法和标准的选择。涉及到社区公共服务的定位，因为福利性与公共性之间细微的差别使很多问题的处理在归类上出现了分歧。社区定位的混淆会导致对社区职能的理解出现偏差，从而影响社区工作的顺利开展。

　　社区职能的缺位。现实中，社区组织一般只是接受上级组织安排的任务和当地政府下达的行政命令，在决策权利和执行权利的不平衡使社区在公共服务项目的资金引进，公共服务设施的建立、维护、运营等环节都显得力不从心。社区管理职能履行不畅应该是当前我国社区公共服务发展面临的主要障碍。在社区的管辖X围中除开社区一般居民，还有大大小小的企事业机构的居民宿舍及其办公场所。社区工作在管理社区公共事务方面与这些企事业单位的配合程度关系密切，这些机构对社区职能的承认和定位仍然需要合法有效的保障，否则会严重影响社区公共服务活动的顺利开展。

　　社区工作缺乏专业性。社区工作的专业化要求社区组织在处理社因司题、开展社区相关工作上形成自己的独特有效的套路。社区工作的专业化与社区工作环境的硬性条件有关，同时也关系到社区工作人员的专业素养，当前我们国家在社区工作专业人才培养和吸引方面还显得不够成熟，在引进人才到社区工作，创造良好的社区工作环境等方面也准备不足，因而对社区公共服务项目的运行难免会产生阻碍性影响。

　　（三）社区居民与社区公共服务的不协调

　　居民冷漠。在我国社区由街居单位制向混合型发展的过程中，社区居民已经适应了自己单位的生活，习惯了所属单位的安排，自然在心理上就形成了对自己单位的强烈归属。而且因为所在的单位条件不一，各单位对于自己员工居民的福利支持政策也不一样从而会更进一步加强居民对于自己单位依赖并同时产生对其他单位和整个社区

　　的排斥。因此这种对于社区的“冷漠”就在居民对自己单位的“热情”上折射出来，居民很少甚至不会参与到社区的公共服务建设中，他们会把这种对公共事务的处理推给自己的单位而表现出与自己无关的态度。

　　公共责任的分散。社区公共服务的发展需要居民承担一定的公共责任，这种责任要得到必要的集中才会发挥它的效用。然而现实中这种责任在不经意间很容易被居民分散。前面提到的居民把处理公共事务的责任推给单位是公共责任分散的一种表现形式；另外，居民会认为公共责任应该由大家承担，即便自己没有承担也会有别人去负责，在这种时候公共责任又被分散了；公共责任的分散和公共意识的淡薄使得社区公共服务缺少以居民力量集中为核心的动力，动力缺失往往使社区公共服务的运行停滞不前。

　　参与渠道和宣传鼓励方式有待发展。社区公共服务需要公民参与，但很多社区却没有为公民创造参与的平台与渠道，缺乏制度的保障使得这种参与渠道的建立缺乏长久性、固定性和稳定性。此外，相关信息和政策的宣传也会影响到居民参与的热情。居民在参与社区公共服务建设的过程中，政策鼓励十分必要，无论是物质或是精神上的鼓励都会对居民参加社区公共服务的积极性和长久性产生重要影响。

　　三、社区公共服务问题的解决对策与建议

　　（一）理顺社区与政府之间的关系

　　社区公共服务需要政府和社区的合作，这种合作不能变革为上级对下级的命令，下级对上级的配合。平等有序、合理有效的合作需要社区和政府对社区公共服务活动的正确理解。在这种关系的整理上，长期在这个问题上处于相对优势的政府应该做出合理的让步和更多的努力。

　　（二）社区自主管理权限的确定和保障

　　建立健全相关社区管理的法律法规，以法律的形式确定社区职权的X围，保障职能的实施。同时，社区在职能的获得和使用上应该得到优化，增加社区管理权利，使这些要素在法律上得到保护和稳定。

　　（三）丰富社区资金筹集方式

　　寻求社区内企事业单位和个体居民以及第三方组织的帮助，同时加大对社区公共服务资金的管理和监督以促进资金运用的公开化、合理化。

　　（四）改善社区组织人力资源状况

　　提升社区工作人员的工作动力还在于实际的物质支持，使社区工作人员工作的积极性得到提升。此外，积极开展志愿者和大学生进社区活动，保障志愿者的权益，创造必要的人才培养和锻炼空间。最后，应注重社区居民参与及其效果评估。这种评估在于社区组织要能够分析和采纳居民通过参与社区公共服务提出的意见和看法，这将有助于增加居民对于社区活动参与的热情度和对于社区的归属感。

　　当前社区公共服务在制度构建和制度安排上的不成熟依然是社区工作开展的主要障碍，制度上的保障是社区工作合法性和效率性的前提，在社区公共服务供给制度，社区公共服务具体运行制度等方面的不完善必将是社会关注的主要价值倾向和研究的方向。

　　（五）健全城市社区公共服务法律法规

　　1、健全相关的法律法规。

　　11

　　明确规定基层政府组织在社区公共服务中的职能、责任，确定社区发展的目标与方向、社区公共服务的原则、运作方式、财政制度等，做到有法可依，有法必依，执法必严，XX必究。严格规X社区公共服务的运作。

　　2、制定行业准入规则。

　　对于社会组织的机构设置、工作职责应有相关的条例和办法可循，做到完善行业管理。此外，在政策法规的制定中，积极鼓励社会公益组织的参与，并予以相应的奖励机制，充分调动、整合社会资源。

　　（六）拓宽社区公共服务资金投入渠道

　　改变单纯的依靠政府出资的局面，实现投资主体多元化。具体来说可从四方面拓宽社区公共服务资金投入渠道：第一，建立社区建设与发展基金，接受企事业单位、个人的捐赠。第二，通过制定相关的减免税收政策、政府补贴等优惠政策来鼓励非盈利组织积极参与社区公共服务建设。第三，对于一些盈利性的社会组织，应鼓励其主动拓展融资渠道，一方面减轻政府财政负担，另一方面能提高其社区公共服务的质量和运作效率。第四，在社区X围内部分营利较高、经济效益较好的企业可通过政府政策的倾向，积极支援社区建设，承接部分有能力承担的公共服务项目，使社区公共服务走多元化、市场化道路，提供更全面便捷的公共服务。

　　（七）提高社区居民参与的积极性

　　提高社区居民参与性可从三方面着手：

　　首先，定期召开社区居民委员会，宣传、贯彻党的路线方针、政策，让社区成员参与制定社区发展规划及公共服务标准，监督社区公共服务的开展，帮助解决各种生

　　12

　　活困难、提供便民服务，维护青少年、妇女、儿童和老年人的合法权益。

　　其次，鼓励开展自治组织活动，发展壮大志愿者队伍，建立自我管理、自我教育、自我服务的自治化社会团体。

　　最后，加强社区精神文明建设，通过建设丰富高雅的社区文化让居民积极参与到丰富的社区活动中，扩展交际圈，建立紧密和谐的人际关系，形成凝聚力和向心力，做到“心往一处想，劲往一处使”，有利于社区归属感的强化，在需要和利益问题上取得共识，社区成员的积极性和主动性就能发挥出来，更好地为社区公共服务做贡献。

　　【参考文献】

　　[1]杨团：社区公共服务研究报告[R]，2001。

　　[2]杨团：社区公共服务论[M]华夏，2002。

　　[3]迈克尔.麦金尼斯：多种新体制与地方经济[M]XX三联，2000。

　　[4]于燕燕：中国社区建设大全[M]新华，2001。

　　[5]雷洁琼：转型中的城市基层社区组织[M]大学，2001。

　　[6]娄成武、孙萍：社区管理[M]高等教育，2003。

　　[7]杨寅、罗文廷.城市社区公共服务的完善与改革一以XX市普陀区长寿路街道为例[J].XX学刊，2008。

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篇三：社区公共空间意识不强篇四：社区公共空间意识不强

　　国家开放大学（中央电大）开放教育xxxx专业x科毕业论文（设计）

　　浅析社区公共服务存在的问题、原因及对策

　　学校名称：

　　姓

　　名：

　　学

　　号：

　　专

　　业：

　　教育层次：

　　入学时间：

　　指导教师：

　　论

　　文

　　提

　　纲

　　一、社区公共服务现状及问题分析

　　（一）城市社区公共服务相关概念解析

　　（二）社区公共服务问题分析

　　1、社区信息宣传方式单一

　　2、社区科教文卫发展良好，医疗卫生还有待提高

　　3、社区养老助残活动开展仍欠成熟

　　4、社区在促进就业方面宣传不够，政策制度不全

　　5、政府定位不合理，各部门缺乏协调规划

　　6、社区公共服务相关法律法规不健全

　　7、社区公共服务资金短缺，政府投入不足

　　8、居民参与意识不够，服务意识淡薄

　　二、社区公共服务产生的原因分析

　　（一）不够优化的社区组织

　　（二）社区职能和社区工作存在缺陷

　　（三）社区居民与社区公共服务的不协调

　　三、社区公共服务问题的解决对策与建议对策与建议

　　（一）理顺社区与政府之间的关系

　　（二）社区自主管理权限的确定和保障

　　（三）丰富社区资金筹集方式

　　（四）改善社区组织人力资源状况

　　（五）健全城市社区公共服务法律法规

　　1、健全相关的法律法规。

　　2、制定行业准入规则。

　　（六）拓宽社区公共服务资金投入渠道。

　　（七）提高社区居民参与的积极性

　　浅析社区公共服务存在的问题、原因及对策

　　【内容摘要】

　　随着我国经济建设与城市建设的不断发展，城市社区作为人们参与社会生活的基本场所，同时也成为了社会管理的基本单位，其建设成果、发展状况以及和谐程度都直接影响着居民生活质量的高低，本文通过对我国社区公共服务问题的提出以及发展现状的介绍，总结当前社区会共服务存在的问题。对问题的原因进行分析，寻找行之有效的对策，此外还提出了研究的不足和未来的研究方向。

　　【关键词】

　　城市，社区，公共服务。

　　社区公共服务作为社区工作的重要内容逐渐得到社会各界的关注，并促进了社区

　　的不断完善与发展。社区公共服务工作的进展直接关系到社区居民的日常生活稳定，关系到整个社区机体的健康成长。

　　一、社区公共服务现状及问题分析

　　本文研究所选择的社区位于内蒙古自治区包头市内，分别是北梁社区和xx社区，选择这两个社区一方面因为北梁社区是一个新社区，于2016年xxx时间入住新住户，因此各方面建设都处于不断完善的阶段，特别是今年才开始起步的社区建设工作使得北梁新城在社区发展上显得不够成熟，但同时也为社区建设方案创造出更多的研究机会和突破口。通过对社区居民的问卷调查我们发现以下问题。

　　（一）城市社区公共服务相关概念解析

　　城市社区。城市社区是相对于传统的农村社区而言的。城市社区以城市居民为主体，“是指在特定的城市区域内，由从事各种非农业劳动而又有各种社会分工的密集社会，即城市社区是以非农业或二、三产业为基础的、规模较大、结构比较复杂的社区”。它是人类居住的基本形式之一，是一定区域内由特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。城市社区管理师指在市、区人民政府的领导下，主要是以街道为主导、居委会协同、社区组织和成员作为依托，综合运用行政管理与法律制度相结合、经济发展与教育进步相结合等手段，统一调配和利用社区内各类资源，大力发展社区各项事业，提高社区成员生活的质量，以促进社区经济和社会各项事业全面协调发展的过程。

　　城市社区公共服务。2001年，社区政策专家杨团首次对社区公共服务进行了界定。

　　他将社区公共服务定义为“以社区为单位提供的社会公共服务”，取社会公共服务的广泛定义，将具有社会导向的个人服务和私人服务剔除在社区公共服务之外，认为社区公共服务是以社区而不是整个社会为单位提供的公共服务，即社区公共服务的本质是公共服务，只不过它的提供方式不同于社会服务。一般是依托社会公共设施或公共部门、公共资源的服务。例如图书馆、博物馆、公立学校、公立医院、公园以及警察、交通、邮电、通讯等服务。

　　（二）社区公共服务问题分析

　　1、社区信息宣传方式单一

　　很多居民认为他们获得相关信息是通过他人告知的形式，而这种形式往往是由社区工作人员在具体的个案调查或是在结束工作后的闲谈中进行的，普及度相对较低而且不具备必要的程序性和严肃性。在对社区信息发布交流方式的进一步调查中我们也发现，两个社区内的居民基本没有运用任何的现代交流工具(QQ群，贴吧等)，见图1。

　　在社区环境卫生方面重点是空气净化，而在交通环境改善方面，红绿灯时间则是广大居民比较关注的交通问题。在社区安全防护上，交通安全和巡逻防盗的支持率最高。

　　2、社区科教文卫发展良好，医疗卫生还有待提高

　　在社区活动的开展情况的调查中，61％的居民了解所在社区开展的活动。体育活动是大部分居民最热衷于参加的活动类型，相比之下教育宣传与文化活动的参与者较少。在日常生活必需品方面的调查中发现大部分居民对这些设施的方便程度比较满意，然而有关使用方面需要改进的呼声是最高的，占到47％。据调查，县城内的公共医疗机构只有一所即岑巩县医院。对于医院相关方面的提升：有大约74％的居民认为工作态度急需转变。同时也有60％的居民认为医院技术水平应该得到提高，服务质量应该改善。社区内的教育设施完善，超过六成的居民对这些教育机构的质量表示肯定。

　　3、社区养老助残活动开展仍欠成熟

　　在社区实际调查的过程中，并没有看到相关设施的建立，只是看到残疾人救助站的挂牌在社区办公场所，当问及社区相关负责人时得到的解释是，社区门口的挂牌只是为虚设，“一套班子多块牌子”的现象很正常。

　　4、社区在促进就业方面宣传不够，政策制度不全

　　建立行政赔偿制度是现代法制国家的要求。它在发扬社会主义民主、健全社会主义法制、保护公民与法人的合法权益等方面具有重要意义，也是我国社会主义法制不

　　断健全和社会主义民主深入发展的一个重要标志。我国于1994年建立的国家赔偿制度，既是社会主义民主与法制建设的历史必然，也是健全民主与法制的客观需要。它有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益，更有利于促进国家机关及其工作人员依法行使职权，和审判机关追究错案和执法过错责任，能够更好地实施执法责任制，落实国家赔偿责任。

　　5、政府定位不合理，各部门缺乏协调规划

　　目前，我国政府正处于行政管理体制改革和职能转变的进程中，政府在某种程度上依然垄断着社会公共服务的供给，政府过多的干预会妨碍社区公共服务自身的发展。各类公共服务组织之间缺乏必要的协调和沟通，难以形成有效的运行机制。与此同时随着经济的发展，居民需求往多元化方向发展，政府供给模式相对单一，难以满足居民日益增长的物质文化需求。

　　6、社区公共服务相关法律法规不健全

　　我国现有的社区公共服务的法律法规明显落后于社区公共服务的具体实践，出台的具体文件也不多，现有的条例规定也不明确，操作上存在较大的困难，直接影响着公共服务政策的执行，同时，各级相关部门各自颁布自己的行政法规，缺乏协调，很多法规与法规之间互相矛盾和抵触，难以形成整体合力，总体上难以形成健全的法律保障，从而会影响社区公共服务供给者的积极性。

　　7、社区公共服务资金短缺，政府投入不足

　　目前，我国依然处于社会主义初级阶段，政府的财力有限，对社区公共服务的投入较低，从而导致社区服务范围难以扩展。与社区公共服务相关的组织自筹资金的意识也欠缺，社会的筹资渠道不畅通，民间对社区公共服务的捐资兴趣普遍不足，因而难以吸引足够的社会投资，没有足够的资金来源，就难以实现高效的社区公共服务。

　　8、居民参与意识不够，服务意识淡薄

　　我国城市社区中居民参与社区服务的积极性较低，缺乏积极参与社区公共服务的

　　主人翁意识，积极参与社区公共服务事务的社区居民很少，大多数情况下社区居民只是参与较低层次社区事务的运作，相对较高层次的管理和决策则很少有人关心。社区居民的归属感和认同感仍然不足，公共服务的理念也欠缺，社区公共服务的发展缺少必要的支持力量，社区居民的现实需求和意愿没有能够得到充分满足。

　　二、社区公共服务问题产生的原因分析

　　（一）不够优化的社区组织

　　社区组织结构欠完善。现代社区特别是中小城镇的社区组织，构成往往比较简单，针对社区工作开展的需要而设置的部门结构呈现出平行化和交错的倾向。在一个社区组织中，社区居民委员会，社区党支部，社区治安小组等都是由一套人马来担任，虽然工作量不算大，但是毕竟人员安排有限，组织规模通常都比较小，结构自然简单。这样的局面最容易造成的后果就是管理上的混乱，组织内人员数量变化的临时性使得组织运行不稳定，从而影响社区工作的效率。社区公共服务的开展需要的是长久而稳定的供给，需要普遍的适用，而这种普遍性在对组织运行的要求上应该是注重组织结构完整，组织内各部门的配合与协调，否则关系到公共服务的大量事务没有办法解决。

　　社区组织中人力资源状况欠佳。社区人力资源的质量欠佳可以说是我国社区公共服务工作开展遇到的一个普遍的问题，社区服务人员通常都是下岗人员、待业者和熟悉社区基本情况的退休工作者，他们大都是小学初中学历。这样的人员素质构成与社区公共服务专业化的要求不相符合，从而导致社区工作在技术水准上跟不上其他区域的发展。社区管理与人才引进所产生的矛盾需要制度的保证更需要物质资源的鼓励才能得到缓解。

　　社区经济发展对社区公共服务的影响。经济发展情况是社区公共服务顺利有效开展的保证。当前我国社区公共服务普遍呈现出资金不足的情况。对于社区使用资金的不足原因有几点：社区没有办法找到适合自己经济发展的方向和方法，无法为自己筹集经费；社区所在区域的经济发展良好但是大都归交给当地财政，而财政关于社区公共服务的补助力度却不是很大。社区在职能上的弱化和相关职权的缺失导致社区公共服务发展上缺少自主动力，资源不足。

　　（二）社区职能和社区工作存在缺陷

　　社区职能的定位。社区与政府在当下的中国依然具有很浓厚的层级关系，“条块冲突”带来的后果往往是社区管理的行政化倾向。如果把社区比作社会的一个缩点，在社区中的各个“单位”如今仍处在强势地位，这种“单位强”，“社会弱”的观念依然占据了大部分人对社区的定位从而进一步影响到社区职能在履行过程中的方向、方法和标准的选择。涉及到社区公共服务的定位，因为福利性与公共性之间细微的差别使很多问题的处理在归类上出现了分歧。社区定位的混淆会导致对社区职能的理解出现偏差，从而影响社区工作的顺利开展。

　　社区职能的缺位。现实中，社区组织一般只是接受上级组织安排的任务和当地政府下达的行政命令，在决策权利和执行权利的不平衡使社区在公共服务项目的资金引进，公共服务设施的建立、维护、运营等环节都显得力不从心。社区管理职能履行不畅应该是当前我国社区公共服务发展面临的主要障碍。在社区的管辖范围中除开社区一般居民，还有大大小小的企事业机构的居民宿舍及其办公场所。社区工作在管理社区公共事务方面与这些企事业单位的配合程度关系密切，这些机构对社区职能的承认和定位仍然需要合法有效的保障，否则会严重影响社区公共服务活动的顺利开展。

　　社区工作缺乏专业性。社区工作的专业化要求社区组织在处理社因司题、开展社区相关工作上形成自己的独特有效的套路。社区工作的专业化与社区工作环境的硬性条件有关，同时也关系到社区工作人员的专业素养，当前我们国家在社区工作专业人才培养和吸引方面还显得不够成熟，在引进人才到社区工作，创造良好的社区工作环境等方面也准备不足，因而对社区公共服务项目的运行难免会产生阻碍性影响。

　　（三）社区居民与社区公共服务的不协调

　　居民冷漠。在我国社区由街居单位制向混合型发展的过程中，社区居民已经适应了自己单位的生活，习惯了所属单位的安排，自然在心理上就形成了对自己单位的强烈归属。而且因为所在的单位条件不一，各单位对于自己员工居民的福利支持政策也

　　不一样从而会更进一步加强居民对于自己单位依赖并同时产生对其他单位和整个社区的排斥。因此这种对于社区的“冷漠”就在居民对自己单位的“热情”上折射出来，居民很少甚至不会参与到社区的公共服务建设中，他们会把这种对公共事务的处理推给自己的单位而表现出与自己无关的态度。

　　公共责任的分散。社区公共服务的发展需要居民承担一定的公共责任，这种责任要得到必要的集中才会发挥它的效用。然而现实中这种责任在不经意间很容易被居民分散。前面提到的居民把处理公共事务的责任推给单位是公共责任分散的一种表现形式；另外，居民会认为公共责任应该由大家承担，即便自己没有承担也会有别人去负责，在这种时候公共责任又被分散了；公共责任的分散和公共意识的淡薄使得社区公共服务缺少以居民力量集中为核心的动力，动力缺失往往使社区公共服务的运行停滞不前。

　　参与渠道和宣传鼓励方式有待发展。社区公共服务需要公民参与，但很多社区却没有为公民创造参与的平台与渠道，缺乏制度的保障使得这种参与渠道的建立缺乏长久性、固定性和稳定性。此外，相关信息和政策的宣传也会影响到居民参与的热情。居民在参与社区公共服务建设的过程中，政策鼓励十分必要，无论是物质或是精神上的鼓励都会对居民参加社区公共服务的积极性和长久性产生重要影响。

　　三、社区公共服务问题的解决对策与建议

　　（一）理顺社区与政府之间的关系

　　社区公共服务需要政府和社区的合作，这种合作不能变革为上级对下级的命令，下级对上级的配合。平等有序、合理有效的合作需要社区和政府对社区公共服务活动的正确理解。在这种关系的整理上，长期在这个问题上处于相对优势的政府应该做出合理的让步和更多的努力。

　　（二）社区自主管理权限的确定和保障

　　建立健全相关社区管理的法律法规，以法律的形式确定社区职权的范围，保障职能的实施。同时，社区在职能的获得和使用上应该得到优化，增加社区管理权利，使这些要素在法律上得到保护和稳定。

　　（三）丰富社区资金筹集方式

　　寻求社区内企事业单位和个体居民以及第三方组织的帮助，同时加大对社区公共服务资金的管理和监督以促进资金运用的公开化、合理化。

　　（四）改善社区组织人力资源状况

　　提升社区工作人员的工作动力还在于实际的物质支持，使社区工作人员工作的积极性得到提升。此外，积极开展志愿者和大学生进社区活动，保障志愿者的权益，创造必要的人才培养和锻炼空间。最后，应注重社区居民参与及其效果评估。这种评估在于社区组织要能够分析和采纳居民通过参与社区公共服务提出的意见和看法，这将有助于增加居民对于社区活动参与的热情度和对于社区的归属感。

　　当前社区公共服务在制度构建和制度安排上的不成熟依然是社区工作开展的主要障碍，制度上的保障是社区工作合法性和效率性的前提，在社区公共服务供给制度，社区公共服务具体运行制度等方面的不完善必将是社会关注的主要价值倾向和研究的方向。

　　（五）健全城市社区公共服务法律法规

　　1、健全相关的法律法规。

　　明确规定基层政府组织在社区公共服务中的职能、责任，确定社区发展的目标与方向、社区公共服务的原则、运作方式、财政制度等，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。严格规范社区公共服务的运作。

　　2、制定行业准入规则。

　　对于社会组织的机构设置、工作职责应有相关的条例和办法可循，做到完善行业

　　管理。此外，在政策法规的制定中，积极鼓励社会公益组织的参与，并予以相应的奖励机制，充分调动、整合社会资源。

　　（六）拓宽社区公共服务资金投入渠道

　　改变单纯的依靠政府出资的局面，实现投资主体多元化。具体来说可从四方面拓宽社区公共服务资金投入渠道：第一，建立社区建设与发展基金，接受企事业单位、个人的捐赠。第二，通过制定相关的减免税收政策、政府补贴等优惠政策来鼓励非盈利组织积极参与社区公共服务建设。第三，对于一些盈利性的社会组织，应鼓励其主动拓展融资渠道，一方面减轻政府财政负担，另一方面能提高其社区公共服务的质量和运作效率。第四，在社区范围内部分营利较高、经济效益较好的企业可通过政府政策的倾向，积极支援社区建设，承接部分有能力承担的公共服务项目，使社区公共服务走多元化、市场化道路，提供更全面便捷的公共服务。

　　（七）提高社区居民参与的积极性

　　提高社区居民参与性可从三方面着手：

　　首先，定期召开社区居民委员会，宣传、贯彻党的路线方针、政策，让社区成员参与制定社区发展规划及公共服务标准，监督社区公共服务的开展，帮助解决各种生活困难、提供便民服务，维护青少年、妇女、儿童和老年人的合法权益。

　　其次，鼓励开展自治组织活动，发展壮大志愿者队伍，建立自我管理、自我教育、自我服务的自治化社会团体。

　　最后，加强社区精神文明建设，通过建设丰富高雅的社区文化让居民积极参与到丰富的社区活动中，扩展交际圈，建立紧密和谐的人际关系，形成凝聚力和向心力，做到“心往一处想，劲往一处使”，有利于社区归属感的强化，在需要和利益问题上取得共识，社区成员的积极性和主动性就能发挥出来，更好地为社区公共服务做贡献。

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　　【参考文献】

　　[1]杨团：社区公共服务研究报告[R]，2001。

　　[2]杨团：社区公共服务论[M]北京华夏出版社，2002。

　　[3]迈克尔.麦金尼斯：多种新体制与地方经济[M]上海三联出版社，2000。

　　[4]于燕燕：中国社区建设大全[M]新华出版社，2001。

　　[5]雷洁琼：转型中的城市基层社区组织[M]北京大学出版社，2001。

　　[6]娄成武、孙萍：社区管理[M]高等教育出版社，2003。

　　[7]杨寅、罗文廷.城市社区公共服务的完善与改革一以上海市普陀区长寿路街道为例[J].浙江学刊，2008。

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篇五：社区公共空间意识不强

　　公共空间意识_1000字

　　各位老师，各位同学们：

　　大家好！

　　大家知道什么是公共空间意识吗？换一种形式问的话，在图书馆，你能做到轻声细语吗？在观看演出时，你能做到和台上很好互动吗？在乘坐公交时，你能有序排队，主动让座吗？在公共空间中，你能做到自觉自律，很好的维护我们共同生活学习的环境秩序吗？公共空间意识是现代文明的标志之一。而对我们在校学生来说，校园内，我们的公共空间就是与同学、老师共同生活学习的各个公共领域，如各类教学场所、寝室、食堂、会场以及与他人共同相处的其它场所。假如在公共空间缺乏自我约束，则会妨碍公共秩序，而公共空间遭到破坏，到头来每个人都可能成为受害者。

　　公共空间意识事关个人的文明素养，事关学校的品牌形象，在一定程度上，甚至关系到国家民族的尊严。据报载，新加坡是一个通用英语的国家，这个国家的公共场所的各种标语大多是用英语书写。但其中的一些文明礼貌的标语，如不准随地吐痰、禁止吸烟、不准进入草坪等却用中文书写为。什么呢？人家回答：因为有这些不文明行为的大多数是中国大陆的游客。为此，到新加坡考察的一位中学校长语重心长地说：不文明行为也是国耻。

　　对此，我向各位同学、老师提出如下倡议：

　　1、加强公共空间意识教育，要从保持课堂学习安静、自修作业安静、就餐安静、重要集会安静、就寝安静做起；

　　2、公共空间中做到不乱扔杂物，不随地吐痰，不攀折、损坏花草树木，不乱刻乱画，校园内看到纸屑等能随手拾取；

　　3、能排队候车，依次上下车；不乱穿马路、闯红灯；在博物馆、纪念馆、展览馆、美术馆等公共场所，不大声喧哗，无污言秽语、嬉戏打闹；

　　4、能熟练使用您好、谢谢、对不起、再见等文明礼貌用语，仪容仪表整洁得体；

　　5、友善对待外来人员，能够热情为陌生人指路；在公共交通工具上主动为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者让座等；

　　6、积极开展小手拉大手活动，督促和劝导亲属不要在公共场合吸烟等不文明行为，让我们的公共空间更美好，更温馨，人际关系更和谐。

　　同学们，老师们，我们每天都在公共空间生活、学习和工作，希望我们努力提升公共空间意识，让我们从身边的小事做起，公共场合小声说话，保持教室、办公室等公共场所环境卫生，自修课不随意发出声音，就餐保持安静等。就是这些小事，但都在检验着我们的道德素养、公共空间意识。让我们积极行动起来吧，做到心中有他人，做一个有益于社会的人。

　　四年级:郝怡

篇六：社区公共空间意识不强

　　社区建设存在的问题及应对措施

　　社会的进步发展，推动了人们的生活方式发生巨大改变。社区的兴起，也成了其中的一大改变。随着社会各方面改革的不断深化，社区在社会管理中的地位不断增强，成为维护社会稳定的第一防线。社区管理的好坏会影响城市的和谐，乃至整个社会的稳定发展。基于此，文章针对社区管理存在的主要问题以及改善社区的应对措施进行了探索。

　　标签：社区管理；角色定位；社区服务水平

　　一、社区管理存在的主要问题

　　社区是老百姓日常居住的场所，社区治理是社会治理的基础。要推进国家治理体系和治理能力的现代化，就要不断加强与改善社区治理。实践证明，城乡社区的服务和管理的能力越强，社会治理的基础就越实、越牢。由于基层社区管理起步晚，总体状况较为落后，社区管理的主要问题集中在以下几个方面：

　　社区管理主体角色定位不明确。

　　社区管理的主体包括：居委会、物业公司和业主委员会。这是与现代公共管理学中多元共治理论中社区管理主体多元化内容相对应的。多元主体的共同作用利于社区居民的自我组织和自我管理，可最大限度地维护社区居民的利益。但在具体实施中，各社区三主体间却存在着角色混乱、分工不明、权责利相互交叉的问题，给社区管理带来了不应有的麻烦。居委会实际上承接了来自行政部门的工作权力和工作职责，现实生活中，居委会面临的“行政化困境”使其基本无暇顾及社区的自治性管理事务。随着住房制度改革的不断深入，我国大部分居民成为了住宅的业主，社区的管理亦逐渐地由单位管理转变为营利性的社会化的物业管理。在此背景下，物业公司本应是公共服务的提供者，与业主之间是平等主体间的交易关系。但在实际操作中，侵犯业主合法权益的事件时有发生，物业公司与业主经常处于一种敌对的状态。然后是业主委员会的角色定位存在问题。20世纪90年代诞生的业主委员会无疑在社区管理的三大主体中长期处于弱势。相关民调数据显示，人们对业主委员会表现的满意度每况愈下，至今能够充分发挥作用的不足十分之一。目前，业主委员会的运转面临着“五难”，即业主大会召开难、业主委员会筹建难、业主委员会正常运作难、业主委员会司法维权难、对业主委员会及其成员监督难。综上所述，日常管理社区的主要是物业公司。代表业主权益的业主委员会名不副实；行政化的居委会终日疲于迎接上级行政部门的各种检查；不受监督与制约的物业公司则只顾“闷声发大财”。让原本基于“权力相互制衡”而设计的社区管理三主体模式几近名存实亡。社区治理三主体的角色错位和三主体边界的模糊化，无疑是当前社区治理亟须解决的首要问题。

　　社区管理体制不完善。近些年，随着法治中国和社会经济发展的需要，我们国家加强了社区方面的立法工作，相继出台了一些法律法规。但在实践中，社区管理活动仍旧主要依靠行政命令，缺乏充足的法律依据，法律法规的内容常成为居委会压在抽屉里的文件。而且，社区管理工作经常要与其他政府行政部门工作

　　配合或衔接，但常常职责划分不清。社区管理工作冗杂不清的现象，其本质上来说是由于社区管理工作的职能不清所造成的，根本原因还是在于其自身体制不健全。

　　社区管理队伍素质不高。社区工作人员的素质高低决定了社区管理水平、服务质量和服务效率的高低。近年来，随着公民素质的不断提升，社区管理队伍的水平也有所提高，但基层社区管理队伍的水平还有很大的提升空间，从事社区管理工作的人员大多没有经过社会工作的专门培训，缺乏专业知识和管理技能，工作方法比较单一，其习惯于自己权力大揽，处理日常业务的手段方法千篇一律，乃至与居民的交流和沟通都存在隔阂。随着网络技术普及的速度不断加快，既为社区管理提供了技术手段和便利条件，也对社区管理人员的综合素质提出了更高的要求，让其学会利用现代科学技术，加快社区管理的网络化、信息化。

　　社区居民的参与意识不强。社区是由特定生活方式和固定成员组成，相对独立的社会共同体。基层社区居民对社区情况不了解、对社区事务不关注，更谈不上对社区有一份归属感。社区居民委员会作为居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，长期以来主要以行政化方法提供管理与服务，与居民的交流甚少，在社区公共事务的开展上时间花的不多，活动开展少且形式比较单一，无法调动社区居民参与的积极性和主动性，很难使居民形成对社区的认同感。

　　二、改善社区管理的应对措施

　　目前，大部分社区建设很大程度上还停留在政府自上而下的推动，社区居民的归属感不强、参与积极性不高，社区建设仍呈政府“一头热”的状态。如何重新定位三角色，增强居民的集体感和认同感，是当前社区建设中亟须解决的问题。

　　（1）社区管理三主体的权责利要明晰。居委会、物业公司和业主委员会之间缺乏权责利交叉失衡的管理安排显然不利于社区管理工作的开展。故首要就是理顺这三者之间的关系，特别是要彻底理顺业主与物业公司之间的委托—代理的关系。

　　居委会应是业主与物业管理者之间的监督者。其特殊身份要求其必须处于居间和中立的位置，监督业主委员会和物业公司执行物业管理合约规定的各项工作；而不是直接介入社区管理，不能向社区提供有偿服务或利用社区的资源从事营利活动。居委会的运行经费应全部由政府划拨，切断其与社区居民在财务上的直接关联；居委会的工作人员必须是国家公务人员，不与社区居民及物业公司产生直接的经济关联。业主委员会应该按与物业公司对等的地位建构，配备专门的工作场地和工作人员，管理经费和工作人员的薪酬从物业管理费中按比例提取，重大经费支出需由业主大会表决，业主委员会的权力和权威应该得到政府大力支持。使业主委员会实质化、法人化，以彻底改变物业公司与业主之间的权力不对等状态。剥夺物业公司在经费使用上独断专行的权力，规定物业公司使用经费需经业主委员会审批，并须定期向业主委员会和全体业主公布财务支出账目。适当限制物业公司的资金使用权限，以此来约束物业公司的行为，从而改变当前物业公司权力过大的局面。

　　做好上述三个方面的工作，社区管理的三主体的角色和行为既可以得到规范，也可以理清三主体各自的行为和身份边界。而要彻底理順业主与物业公司之间的委托—代理关系，则必须从权力的源头上进行规范，即对业主交纳的物业管理费的使用进行规范，这也是让业主有能力维护自己合法权益的基础。（2）社区管理体制亟须完善。各级政府组织要根据相关法律和政策规定，结合本地的实际情况，坚持以人为本、执政为民的治理理念，明确社区管理的工作职能，让社区有权拒绝不合理的摊派性任务。同时坚持以建设服务型社区为目标，不断完善服务基层、服务群众的体制机制，加快营造行为规范、公正透明、廉洁高效的服务环境，在创新体制机制、优化发展环境过程中坚持把关注民生作为最大的政治。同时社区要进一步加快公共权力的阳光运行，在制度上完善财务制度，以保证社区财务符合法律要求。在民主建设上，从设计组织结构、培养组织能力、完善组织制度方面着手，制订合理的选举制度，保证民主组织力的不断加强。

　　（3）社区服务水平亟待提高。应与项目建设同步设计、同步施工、同步交付社区办公和活动用房，对开发单位未按照有关规定配足社区办公和活动用房的，房管部门应责令其限期依法补建。对已有社区未配置社区办公用房或配置不足的，建议由政府根据相关文件规定，通过多种办法统筹协调解决。社区居民群众的需求是全方位、多层面、多领域的，社区应根据居民需求制订关心群众生活的工作目标和计划，拓展服务领域，丰富服务内容，形成社区居委会、居民物业管理、辖区单位、社区志愿者四个层面参与服务的社区服务平台。同时，社区管理人员也应尽可能地提升自己的专业知识，培养自己的专业修养，以增强服务意识。十九大报告中指出要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。这指明了新时代城市社区治理模式的基本要求，而这一新模式要真正有效运转并落地生根，离不开专业化的社区治理人才队伍的支撑。社区治理也是一种专业化治理，其中，人才队伍的专业化又是治理专业化的重中之重。以陌生人为主“集合”而成的城市社区，无论是社会关系的培育、社区情感的营造，还是社区活动的组织、社区矛盾的化解，都必须依靠一支有使命、有目标、有组织、有能力、有热情的社区工作者队伍的积极有为，通过良好的社区建设和社区治理逐步实现。因此，锻造一支适应新时代城市社会治理需求的高素质、专业化基层社区治理队伍，是新时代城市基层社会治理创新的关键和要点。要通过向社会公开招聘、直接选举、区街下派等多种渠道，把政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才充实到社区工作者队伍中。

　　（4）社区居民参与意识有待增强。政府是社区建设启动者、倡导者，通过各种手段宣传社区建设的重要意义和基本知识。同时搞好社区服务、增加社区居民参政议政的渠道，来提高居民、企事业单位对社区建设的参与意识，大力发展社区志愿者队伍以及开展丰富多彩的社区活动，培养社会团体和机关对社区建设的责任意识。政府应当引导居民、辖区单位、社会团体、民间组织等社会主体共同参与社区建设与管理。社区通过相关服务活动的深入开展，使广大居民群众掌握了不同层次的技能，提高了自身的素质，扩大了就业空间，提高了广大居民群众的归属感，提升了居民对社区的满意度，增强了社区凝聚力和同心力。鼓励民间资本投入公共服务领域，为社区发展提供专业化服务，满足社区居民多层次的需求。大力开展社区志愿者活动，建设一支成熟的义工队伍，营造互帮互助的良

　　好社区氛围。通过举办公民讲堂、公开课等形式，加强公民有序参与社区治理的宣传，培养民众的自我治理能力、公民参与精神以及社会责任感。三大主体应加强联系和协商，主动开展内容丰富的社区服务，加强与居民的联系，做到经常走访居民，提高居民对社区工作的认知度，增强居民的归属感和自管自治意識。

　　“但愿苍生俱保暖，不辞辛苦出山林。”在中国社会结构的转型时期，中国基层社区建设是一项伟大的工程，作为社区管理者要充分认识社区管理的重要性和紧迫性，积极探索新的社区管理办法，完善社区管理体制，将社区管理摆到事关改革、发展和稳定大局的位置，以加快社区建设的步伐，促进和谐社会的发展。

　　参考文献：

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　　洁.我国现阶段社区制存在的主要问题及解决路径[J].中国管理信息化，2011（14）：53-54.

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　　青.城市社区管理中存在的问题及对策[J].管理学刊，2010（2）：75-77.

　　[3]高

　　艳.当前社区建设中存在的主要问题及其对策[J].哈尔滨市委党校学报，2009（4）：60-61.

篇七：社区公共空间意识不强

　　我国城市公共空间现状问题及提升建议

　　设计合理的城市公共空间在打造城市文化、塑造公共意识等方面具有重大意义，而其为市民提供的室外活动空间则影响着市民生活的愉悦程度，并间接的影响着市民的生活质量。在中国的城市公共空间规划还处于起步阶段这个特殊时期，中国城市公共空间仍然存在的一些问题。本文提出了提高城市公共空间质量的一些建议。

　　标签：城市公共空间；问题；建议

　　近些年来，“城市公共空间”这个词开始受到人们的关注，人们开始将它与生活质量联系在一起。我国的城市公共空间规划才处于起步阶段，与国外发展了很多年的状况不同，缺乏独立自主的设计城市公共空间的能力，在我国经济发展到目前的水平的时候，人们更加开始注重生活质量的提高，所以解决城市公共空间存在的问题、规划更好的城市公共空间势在必行。

　　一、城市公共空间概述

　　城市公共空间的主要用途是作为市民交通、交易、表演、展览、竞赛、健身、消闲、观光、集会与交往等各类活动的场地。人们可以自由的在城市公共空间中放松自己或者与其他人互动。城市公共空间不仅是一种城市文化底蕴和精神风貌的载体，也是规划工作者们用以提高环境品质、提升城市形象、加强城市活力的最好工具。因为关系着城市文化传承和发展、市民日常生活的质量，所以城市的公共空间理应获得更大的关注，也理应在设计上就获得高度的重视。

　　二、我国城市公共空间现状问题

　　在国外，城市公共空间很早就受到了城市管理者与规划者们的重视了，早在古希腊古罗马时期就有了公共性很强的城市中心广场与角斗场。而对比国内，两千年的封建王朝制度使得古代中国的土地制度是私有化的，这样的文化传统使得近代中国城市公共空间的制度与设计进步较慢、存在各种问题，相较于国外人性化的设计，中国的公共空间显得落后、不人性化甚至反人性化。

　　（一）模式化问题

　　中国的城市公共空间一味的模仿国外成功案例是不可能不存在任何各种形式上的小问题的。例如现代中国的道路设计，我国城市目前的道路规划一般是随意规划一条空间距离上较小、投资成本上较少的道路红线，然后根据预测未来城市发展的规模与道路使用情况设计道路路宽，随后是道路中心与两侧的绿化带，再之后才划分出非机动车道与人行道的空间，而这之后，多余的空间一般都是以绿化、停车场和空地来填充。这样的道路规划，一切都是为了“前进”而存在，真正意义上为了“停留”而设计的公共活动空间是不存在的。

篇八：社区公共空间意识不强

　　社区工作实务

　　2012-—2013学年第一学期

　　作业二

　　班

　　级:行政102

　　作业名称：社区存在的问题

　　姓

　　名：陈

　　静

　　张振华

　　林

　　江

　　沈小君

　　学

　　号：1005012035

　　100501205210050120561005012057

　　任课教师：钱雪飞

　　社区存在的问题

　　一、从社区领导的角度:1、社区经济基础较差，开展各项工作时经费比较紧张，也成为了影响社区建设快速发展的瓶颈。社区干部的薪金水平普遍比较低，而且经费的缺口比较大。但同时社区居委会却担负着社区内的计划生育、综合治理、民政低保、社会就业、公共卫生等工作及政府各职能部门临时安排的如各种医保、社保、土地、规划、城建、烟草、酒类专卖、信访、物价、工青妇兵等各种行政事务,工作压力大、难度高。而社区经费投入少，也导致社区服务等设施不全，硬件设施跟不上，开展服务相对较差。

　　2、社区的管理体制不顺，职能不清，使得组织实施社区建设的街道办事处职能作用被一定程度的削弱.主要是表现在城市基层管理体制导致了“多头管理”等现象，使街道办事处缺乏必要的综合协调权和组织实施权，对社区的管理缺乏系统性和规范性。在片面强调GDP增长的社会大潮下，加之社区又处在巨大的经济压力之下，这就造成了街道办事处将相当一部分精力投入到发展街道经济上,削弱了其管理和服务的职能。

　　3、社区管理的组织力量比较薄弱。社区机构设置、人员配备、经费来源、基本设施与所承担的职责任务不适应.有些工作缺乏相应的机构，管理职责无法履行，有的虽然设置了机构，但由于人员或设备等力量较弱,而影响到任务的完成。

　　4、社区管理部门没有统一的上级管理部门领导，各部门各行其事，缺乏管理，监督力度不大。另一方面，也说明了社区管理的法制不健全。

　　5、社区工作者的整体结构不平衡，社区工作人员的能力素质和职责意识较差。表现在：一方面，社区部分工作者由于年纪轻，缺乏经验，工作能力不强，对社区工作的专业技能未较好地掌握；有的年轻工作者又不够安心工作，责任意识又不强，影响了社区工作的开展.另一方面,男性工作者偏少，对某些工作开展带来不利；文化程度、专业水平参差不齐;任职前普遍没有接受培训，任职后培训方式单一,参加人员缺乏全员性。

　　6、社区共建意识有待加强。有相当部分的单位和部门参与社区共建的热情不高,对社区共驻共建只停留在“共而不建、只图形式、不求实效"的地步，对待社区工作“讲起来重要，干起来需要，要起钱来就不要”，突出表现就是每年的共建经费需要社区干部多次上门讨要，把参与社区建设当成一种负担。

　　7、社会弱势群体服务存在问题.首先是社区养老机构跟不上老龄化社会的发展趋势，老年人的医疗保健不能在社区得到完全的解决，老年康复中心基本上没有。社区对老年人日常生活照顾方面所提供的服务不足.其次是为妇女儿童服务的设施虽然建立了，但是很少，且处在低水平上。另外，对于下岗、失业和特困户，社区只能为他们解决一半“低保”问题。最后是残疾人在社区没有自己的综合活动中心,社区基本上没有建立无障碍设施。

　　8、居民的社区意识淡薄，社区居民与社区中的单位对社区的认同感、归属感较弱.社区缺乏一定的社会资源积累可供动员群众，不少居民认为社区工作仅仅是街道、居委会的事，与己无关，绝大多数中青年很少参与社区事务，以至于

　　社区的事情成了虚空的东西，更不谈群众参与完善社区管理工作的行动了。另外，社区居民环境意识仍旧淡薄，参与社区环境综合治理的积极性不高。常常出现宠物咬人、存在卫生死角、杂物阻塞楼梯、停车难、乱摆乱挂等现象.

　　二、从社区居民的角度:1、社区选举不够透明。社区工作干部虽说是由社区群众选举产生，但在选举中存在违法违规现象.在选举前就通过个人私情拉选票,以及靠关系进入社区干部队伍等，影响了社区干部在群众中的形象。

　　2、社区领导的管理能力不强.社区领导人员大都依照自己的经验处理社区事务,管理社区，决策失误现象也时有发生;此外，社区管理人员中有不少年轻人,他们经验不足,处理社区中实际问题的经验也少，不能很快的适应自己的角色，处理起具体事务或纠纷时心有余而力不足。

　　3、社区举办活动的次数太少，活动所面向的对象单一，一般都集中在中青年群体。但从以往开展的活动中看出，中青年群体大都忙于自己的事情，对活动的参与度和积极性并不高，相比之下，老年及退休群体有更多的可支配时间,更需要参加一些集体活动,而面向这部分群体的活动少之又少。

　　4、社区缺少必要的宣传。社区干部身处社区工作一线，他们直接面对社区群众开展工作，但实际情况是居民对社区工作缺少了解，经验也不足，从而也导致社区工作很难开展。

　　5、社区服务单一，与经济发展水平不协调，不能满足社区居明日益增长的物质、文化和生活需要.社区服务大多停留在较浅的层面，没有突破福利服务的范围，以无偿的、短期的、面向弱势群体的社会救助和福利性服务为主，低偿或有偿的、面向大众的服务几乎为零.还有就是便民服务不到位，例如各种维修站、菜市场、水果店等数量较少。

　　6、社区基础设施较少，形式单一。比如小区里的健身器材，一方面数量太少，一般只有一两处有，另一方面，健身器材种类也较少，不能满足社区里各个群体的需要。

　　7、对社区中弱势群体的重视不够。针对社区中弱势群体的服务意识不强，如针对残疾人，社区中基本没有康复器材供残疾人使用；在开展活动时几乎并不把残疾人列入活动对象中；残疾人没有自己活动的场所等问题。

　　8、社区中邻里关系并不是很融洽。社区中很多居民只跟自己比较熟悉的邻居或工作上的同事关系较好，而很多居民在那里住了住了很多年却并不知道自己家对面住着怎样的人，很少见到,即使在门口看见也只是点个头打个招呼。

　　三、与理想社区标准对比存在的问题：

　　1、社区自治理念不清，居委会不能充分发挥其职能，社区居民对“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”和“自我管理、自我教育、自我服务”的认识不完全，居民自治还没有达到较高水平。

　　2、基础设施不健全，社区基础设施管理较差.表现在：社区生活、锻炼、娱乐设施缺乏,社区居民的空暇时间生活单调，具体来说主要是供水系统、道路、路灯等技术性基础设施，以及社区公共组织办公场所、社区服务设施、办公设备、活动经费、文化体育设施等社会性基础设施要没有完善配套。

　　3、社区生活环境状况有待进一步改善。在理想社区中，生活环境要净化、美化、绿化,干净整洁,优美舒适,但是目前，我们仍有少数住户反映小区环境“脏、乱、差”现象仍时有存在。

　　4、社区居民的认同感和归属感不强,社区意识薄弱。居民在社区共建活动中,参与热情不高，在社区举办的各类活动中的参与度也较低。

　　5、社区缺乏良好的文化氛围和多元化的社区活动。社区活动形式固定僵化,缺乏创新，缺少居民喜闻乐见形式的活动，活动对象单一化，做不到全体居民的共同参与。

　　6、社区治安环境有待提高。有居民反映社区还会发生偷盗事件,影响社区居民的生命财产安全.7、社区的服务体系不健全,服务形式种类比较单一，不能满足社区居民日益增长的物质、文化、精神和生活需求。

　　8、社区居民人际关系生疏，居民之间相互沟通较少，邻里关系融洽度较低。没有形成具有浓厚的团结、合作、互助、守望意识的社区氛围。

　　针对社区存在问题的解决对策

　　1、加大对社区经济扶持力度.尽管我国把社区经费纳入了财政预算，实行了财政拨付制。但是，社区经费仍然相当短缺,难以保证社区工作的正常运转.因此，一是继续加大财政扶持力度，改善社区服务条件。二是发展社区经济，壮大社区经济实力。社区要充分利用自己作为城市一部分的有利条件，自办或联办社区有偿服务,如家政、社区物业管理、就业中介等经济实体，使社区在服务中发展，在发展中更好地服务；积极开展招商引资活动，兴办社会企业，增加社区集体收入，壮大社区经济实力。三是落实优惠政策，扶持社区经济发展。工商、税务等职能部门对社区发展集体经济要积极落实优惠措施,为社区经济发展提供便利、拓展空间。

　　2、建立健全社区干部选举制度，完善社区干部保障制度。一方面,加强社区干部选举制度建设,保证选举过程的透明、合法，杜绝“走后门"“拉关系"等现象的出现，这样也有利于社区工作的有效开展,进一步加强社区的建设。另一方面,坚持“用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人”的原则，不断完善激励机制，落实保障措施，切实提高社区工作者的地位和待遇，增加社区工作对社会人才的吸引力。一是要提高社区工作者的待遇。要努力提高他们的工资福利待遇。积极创造条件为社区工作者办理医疗保险、养老保险等，解决他们的后顾之忧。同时要在政治上关心他们，对表现突出的社区工作者，要在提拔、晋级、表彰等方面给予优先考虑,创造良好的用人环境。二是要做好对社区工作者的监督约束工作，要根据有关法律法规，结合社区工作实际,制定出一整套有关社区干部聘用、考核、奖惩、辞退等方面的规章制度,逐步使社区工作者队伍建设走向规范化、制度化的轨道。三是针对社区中的年轻工作人员,要加大对他们的培训，积极引导他们的工作,让他们尽快转变角色，积累经验,更好地为社区服务，为社区的发展贡献力量.3、立足社区工作实际,加强社区党组织建设。社区党组织是建设和谐社区的领导核心。定期研究社区党建工作的发展战略，纠正社区党建工作中的偏差,领导、组织和协调社区党建的发展。可以通过组织、团结和凝聚在职党员、下岗党员、待岗党员、转岗党员等，使之投身于社区建设和管理.另外，还要积极探索创新社区党建工作的新机制，创新基层党组织设置的思路，实现社区党组织建设全覆盖,以加强和完善社区党组织建设带动、促进社区其他组织的建设.4、进一步提升社区服务水平.首先要找准社区服务的切入点，从社区居民迫切需要解决的问题入手,针对社区的实际,把解决群众生活特别是基本生活方面面临的困难和问题作为突破口。其次要谋求社区服务的发展点，健全社区服务的各项制度,要充分挖掘和合理利用社区资源，重点发展面向居民的便民利民服务，面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务，改善服务手段，进一步完善社区服务的信息化、网络化,并加强动态管理.同时，要大力推进民主、法制化进程，健全社区重大事项的居民代表会议制度和居民评议社区工作者制度，为居民自治搭建更好的平台。最后是不断壮大社区服务的队伍，使社区工作者有时间和精力来组织协调社区服务工作。要建立专业化的社区服务队伍，建立相应的培训机构和资格认证制度,对社区服务从业人员进行职业培训，提高他们的专业素质和服务质量。发展志愿者服务队伍，向居民群众提供社会互助服务.5、加大对社区弱势群体的重视。这里的弱势群体主要包括下岗职工，退休

　　人员，无依无靠的居民，低保人员，残疾人等群体，要积极开展各项活动面向本社区弱势群体,并积极引导他们参与让他们切实地感受到社区对他们的关爱,为他们设立专门的活动场所和管理服务机构,并为他们的生活提供力所能及的帮助。

　　6、加大社区宣传力度,充分利用社区资源，形成共建的良好氛围.社区建设的主体是社区成员，社区成员的参与和自我管理、自我教育、自我服务是社区建设的生命力所在。社区建设缺乏社区成员、社区居民、驻区单位的广泛参与，社区建设就不能说是成功的。宣传是社区工作的窗口，一定要加强相关工作的宣传，使得社区群众能更好的了解社区工作的相关内容，从而取得社区群众的广泛支持,增加社区居民的参与度。

　　7、建立政府、街道和社区良好的互动工作机制.要进一步理顺区政府、街道及社区居委会在社区公共管理与服务中的功能及权责关系。首先，社区之间要通过交流和沟通，开展互动，融洽关系，整合资源，取长补短。其次，政府对社区的自治、管理和服务提供指导,并通过加大投入,为社区自治、管理和服务创造条件，提供保障；同时社区也要通过不断完善基础平台,主动协助政府完成各项工作任务，建立合作伙伴关系，共同促进社区发展。最后,街道也要积极的提供资源,促进社区各方面的发展，从而实现街道的发展,创造双赢的局面。

　　8、培育居民社区意识，营造社区认同感和归属感。培育公民意识的途径是让居民直接参与社区事务的管理和建设。要让居民认同社区，最好的办法就是让他们参与社区管理。因此，要建立居民多层面地参与社区各类公共事务管理与建设的制度化机制,为社区居民提供平等的参与机会，让他们在参与中增强自主性.但更关键的是,要让参与者分担责任，增强居民的社会责任意识，而不是“事不关己,高高挂起”，只顾个人权利而忽视社会责任。

　　9、加大投入,完善设施，营造良好的社区环境。一是要加强社区环境改造,把社区环境改造纳入市政建设总体规划，推进城市管理到社区，大力开展社区环境整治,拆除违章建筑，治理乱搭乱盖和脏乱差现象,实现社区的绿化、净化、美化、亮化和道路硬化，营造整洁、优美、舒适、温馨的社区环境.二是要加强社区基础设施建设。坚持政府投入为主，广泛吸收社会各方面资金，鼓励社会各界投入，建立和完善多元投资机制，切实解决社区组织工作用房、居民公共活动场所以及为居民服务的窗口等必要的基础设施建设问题。三是要加强社区信息网络建设。要按照统一设计、统一标准、统一软件、统一管理的原则，规范社区信息网络建设,打造“数字社区”，从而实现社区管理和服务的现代化。

　　10、大力发展和繁荣社区文化,增强社区的沟通力、凝聚力、引导力，激发广大社区居民的创造力，使社区充满生机和活力。一是要充分发挥社区的教育功能,提高居民群众的思想道德素质,引导居民和睦相处,营造科学健康、积极向上的社区风尚和团结友爱、互帮互助、和谐融洽的人际关系;二是要广泛开展社区活动，调动居民参与社区文化建设的积极性，，营造健康向上、文明和谐的社会氛围;三是要组织开展多种形式的社区创建活动，提升社区的文化品位,大力培育各种社区文化组织，完善各类文化设施，开展先进社区文化组织和参与社区文化活动积极分子的评选表彰活动,推动社区文化高水平发展。

篇九：社区公共空间意识不强

　　调查报告

　　——小区住宅的公共空间意识

　　制作人：陈蔓宁

　　目录

　　前言……………………………..……1统计图…………………………………2调查分析…………………..………….2总结…………………………………….3

　　附页：

　　调查问卷……………………………….4

　　前言

　　摘要：

　　随着中国经济的高速发展和生活水平的逐步提高,人们对居住的需求开始从基本的生理需求的满足逐步向心理与文化领域的更高层次推进。如何改进设计方法,从而提高小区居民的生活质量,创造理想的人居环境和富于人性化的室外生活空间。

　　引言：

　　清水公寓是目前市区规模最大的中高档住宅小区，东邻德胜巷，南接德胜路，西依古运河和霞湾公园，北靠霞湾洪，由世贸协安房产开发建设。清水公寓总占地面积74800平方米，总建筑面积211449平方米，建筑密度27.5%，绿化面积22640平方米，绿地率30.2%。清水公寓设有游泳池、健身俱乐部、阅览室、美容中心、网球场、壁球房、篮球房、篮球场、咖啡吧等健身、娱乐、休闲设施，配有楼宇对讲系统、卫星电视系统、周界入侵报警系统、闭路电视系统、电子巡更系统、自动喷淋和烟感报警系统、背景音乐和紧急广播系统，以及55台中外合资电梯。

　　统计图

　　很满意,11%比较满意,79%很满意比较满意不满意,2%不是很满意不是很满意,8%不满意调查分析

　　我们调查了清水公寓居民对小区的满意度，居民们大部分比较满意，只有少数人不满意大家主要为小区停车问题困扰，小区车停不下，许多车堵在门口，出行不顺畅，小区电梯有点震，遮阳避雨的地方较少。小区路灯很多，很亮，植物也很多，到处都有绿化带，很多小朋友的小型游乐场，还有很多健身设施，总体来说很舒适。

　　总结

　　通过这次的研究，我发现该小区的人们的公共空间意识还是不错的，但是这个社会中有的人的意识还是不够，所以，希望那些意识还不够的人们通过我们的提醒能够改正，也希望我们这个社会能够发展的越来越好，人们的公共空间的意识越来越强！

　　调查问卷

　　一、出入口的问题

　　1、您对小区出入口的设置是否满意(方便接近住户、舒适性问题)

　　A、满意

　　B、一般

　　C、不满意

　　二、主导路网的问题

　　2、您对小区停车场的设置是否满意

　　A、满意

　　B、一般

　　C、不满意

　　3、您对小区人行路与车行路的划分是否满意

　　A、满意

　　B、一般

　　C、不满意

　　4、您对小区无障碍坡道等设计是否满意

　　A、满意

　　B、一般

　　C、不满意

　　5、您对小区道路的美观与趣味性是否满意

　　A、满意

　　B、一般

　　C、不满意

　　三、景观绿化的问题

　　6、您对小区公共空间里的植被类型及丰富程度是否满意

　　A、满意

　　B、一般

　　C、不满意

　　7、您对小区的景观灯光及建筑小品的设计与放置是否满意

　　A、满意

　　B、一般

　　C、不满意

　　8、您对小区广场的景观设计是否满意

　　A、满意

　　B、一般

　　C、不满意

　　四、邻里空间的问题

　　9、您对公共楼电梯间是否满意（楼梯间的大小、照明、安全性及舒适性）

　　A、满意

　　B、一般

　　C、不满意

　　10、您对单元里的公共走廊是否满意（趣味性、照明、方便性）

　　A、满意

　　B、一般

　　C、不满意

　　五、公共服务及卫生设施的问题

　　11、您对小区休憩座椅及标志牌的安排是否满意

　　A、满意

　　B、一般

　　C、不满意

　　12、您对小区遮阳避雨措施是否满意

　　A、满意

　　B、一般

　　C、不满意

　　13、您对小区垃圾箱的设置是否满意

　　A、满意

　　B、一般

　　C、不满意

　　六、康乐健身的问题

　　14、您对小区儿童游乐场的设置是否满意（安全性、趣味性、使用方便性）

　　A、满意

　　B、一般

　　C、不满意

　　15、您对娱乐、健身设施的安全与完善情况是否满意

　　A、满意

　　B、一般

　　C、不满意

篇十：社区公共空间意识不强篇十一：社区公共空间意识不强

　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn中国人公共空间意识淡薄的原因

　　作者：张朝政

　　来源：《学理论·上》2014年第11期

　　摘

　　要：目前中国人的公共空间意识淡薄，游客在景区涂鸦这种公共空间意识淡薄的事件层出不穷。中国人目前公共空间意识淡薄有其历史渊源：中国漫长的封建社会主要是等级森严的熟人社会，公共空间极其狭小。等级森严的熟人社会文化使中国现代文化缺乏平等博爱的公共空间意识基因。此外，中国文化的整体思维和模糊思维阻碍了个人空间和公共空间的分化。目前中国社会个人主义盛行，整个社会过分重视对经济资本的追求，忽视了对公共空间意识的培养。要改变这种现状，就需要一种系统的公共空间意识的生产，学校、公共机构和国家制度各负其责。

　　关键词：中国人；日常生活的公共空间意识；淡薄

　　中图分类号：C913文献标志码：A文章编号：1002-2589（2014）31-0129-02

　　目前中国人的公共空间意识淡薄，游客在景区胡乱涂鸦，老人跌倒无人敢扶，行人过马路闯红灯，乘客在地铁或飞机上斗殴这样的事件层出不穷。

　　中国人的公共空间意识淡薄有其历史渊源。中国历史中，封建社会延续时间长。在这种制度下，等级森严，公共空间极其狭小，主要是熟人社会，无法产生出平等博爱的现代公共空间意识。改革开放后，生产力大幅度提高，对内对外交流日益频繁，人们的公共空间大大拓展，熟人社会依然存在，市民社会已经出现，可是人们尤其是普通人，由于文化程度不高，依然受熟人社会的习性支配，对市民社会需要的现代公共空间意识尚在生长中，在市民社会中依然用熟人社会的习性处事，现代的公共空间意识淡薄，对陌生人缺乏平等博爱意识。

　　此外，目前的中国文化过分重视个体或者集体对经济资本的追求，忽视了对日常生活中公共空间意识的生产。要改变这种现状，就需要一种系统的公共空间意识的生产，学校、公共机构和国家制度各负其责。

　　一、目前中国人在日常生活中公共空间意识淡薄的历史原因

　　首先，中国社会历史极其悠久，在这悠久的历史中，封建社会延续时间尤其漫长。在封建社会中，社会制度是封建官僚体制，官员之间，等级严格。此外，封建社会的社会等级制度也深刻影响普通人之间的关系，普通人之间的交往也严格遵循等级制度。漫长的封建社会使中国文化缺乏平等博爱的现代公共空间意识。

　　其次，在漫长的封建社会中，科技的落后使中国的产业主要以农业为主，大部分人居住在农村；在漫长的封建社会中，科技的落后使得交通极其不发达，农村居民外出交流活动的范围

篇十二：社区公共空间意识不强

　城市社区公共空间规划设计研究

　　摘要：为了提升城市社区公共空间的建设水平，本文主要对城市社区公共空间规划设计进行研究，文中先分析了社区公共空间的作用和影响，之后分析了规划设计中存在的问题，并提出了应遵循的原则，包括科学化原则；注重人文观念及生态化的结合；可持续发展原则；地域性原则；功能性原则，希望可以为有关人员提供参考。

　　关键词：城市社区；公共空间；规划设计

　　城市发展包含较多的内容，具有较强的系统性、复杂性和综合性，发展阶段不同，城市发展面临的问题也存在差异。现阶段，城市中的人口数量以及密度在不断地提升，加上环保问题，导致城市不断向外扩张，以满足发展的需求。国内城市社区化建设在逐步的推进，政府对于城市社区规划十分关注，希望打造出和谐良好的城市社区生活状态。要想提升城市社区公共空间规划设计的水平，就要分析现存的问题，并采取有效的应对措施。

　　一、社区公共空间的作用与影响

　　其能够给居民提供特定的自由活动和比较固定的社会关联形式，居民在社区中可以找到关系好的朋友或邻居，获得人际关系，为社区共同生活奠定基础；良好的社区公共空间氛围可以提升居民的认同感以及归属感，推动老旧社区环境的优化，有利于社会和谐稳定发展。

　　二、城市社区公共空间规划设计中存在的问题

　　第一，在规划设计中忽视了人们的多元化要求。当前人们的维权意识不断提升，居民认识到以人为本才是规划设计的出发点和落脚点。然而国内社区公共空间规划设计中过于注重视觉美感，认真地设计景观，但是却忽略了居民的基本使用功能，导致设计缺乏人情关怀，不能让居民产生愉悦的空间视觉感受。另外，社区中的居民在教育水平、价值体系等方面存在显著的差异，这也导致其对公共

　　空间的要求差异化，这就要求有关人员在规划设计中要全面考虑人性化要求，满足各个层次人群的要求。第二，设计中并没有体现出地域特色。一个社区的发展，可以看作是城市发展的缩影，每个城市都具有发展的生命周期，社区也是如此，在对旧有社区进行改造更新时，普遍存在没有保留原有文脉气质的问题，只是单一地赋予新的使用功能以及时代性元素，导致很多内容同质性较强，如雕塑、草坪、水体小景等等，并未体现出地域化特征，无法有效提升居民的归属感。这就要求在社区建设及改造时，立足于时代价值以及文化观念，呈现出地域特色。第三，社区居民缺乏参与热情。当前城市中的居民开始关注周围的环境，主要涉及到城市景观以及社区公共空间环境。然而由于国内规划决策体制的影响，政府是城市建设的主体，导致居民参与性不高。相关的专业机构一般立足于城市的区域文化、整体印象以及历史发展角度进行规划设计和建设，忽略了市民的意愿。一些城市出于让居民参与到城市建设讨论中的目的，采取宣传、公示等方式和居民沟通，然而因为缺乏有效的参与机制，导致效果并不理想。这主要是因为宣传力度不够，在公示时并未利用多种宣传手段进行宣传，使得一些居民对周边设计公共空间规划的项目缺乏了解；方案可读性较低，普通市民无法全面掌握设计说明文本，影响了参与积极性；公示信息不完整；规划职能部门并未结合市民提出的建议以及意见及时地进行反馈。

　　三、城市社区公共空间规划设计的原则

　　（一）注重科学化原则

　　在规划设计中，需要遵循这一原则，依据有关的城市制度实施建设，同时要与建设的基本要求相适应。设计人员要制定与实际情况相符的设计，合理地规划城市格局，有效地利用资源，基本掌握社区整体规划，立足于经济层面，让生态景观建设变成适宜居住的公共空间，给社区整体带来效益。基于科学的设计社区公共空间，能够营造良好的环境氛围，让人们更快地融入社区中，提升社区公共空间建设的水平。在规划设计中要做到合理，避免单一问题，以免让居民出现视觉疲劳的情况，对此，应该做到多样化，结合城市和区域的具体情况，有针对性地制定规划设计方案，立足于实际情况，提升规划设计的科学性及有效性。同时[1]

　　注重开发以及利用潜在资源，将湖泊、河流以及公园等进行有效衔接，构建一个完整的空间，确保植物多样性，提升社区公共空间的新鲜感，符合人们的需求。

　　（二）注重人文观念及生态化的结合

　　在规划设计前，需要清楚社区公共空间规划设计的目标，即给居民提供服务，优化居民的生活质量。进而在设计中遵循以人为本的理念，立足于人性层面，建设人性化的空间景观，让社区中的居民能够体会到人文关怀。比如栽植居民喜欢、较为安全的植物，让社区景观体现出绿色城市内涵，引导居民树立较强的环保意识。在建设中需要结合实际情况，最大程度的尊重生物的多样性，确保生物和社区生态平衡发展，提高生态效益。在设计中可以选用体现城市及人文象征意义的植物，做好植物的管理养护工作，提升植物的成活率。通常可以选择和地方情况相适应的植物，优先选择抗病害、抗旱、抗寒较好的植物栽植，优化社区公共空间的整体效果。

　　（三）遵循功能性的原则

　　在设计的功能性方面，需要将满足居民生活需求放在第一位。比如道路就是社区公共空间中的重要组成部分，因此，需要注重道路建设。第一，道路在社区公共空间设计中发挥着连接作用，能够衔接社区和城市，道路规划设计的水平关系到社区居民在空间中行走的便捷性。第二，公共空间可以给居民提供有效的沟通及交流空间，拉近居民间的距离，建立一定的人际关系，有利于居民间的和谐发展。

　　（四）体现出地域性特征

　　在社区公共空间规划设计以及建设中，需要结合城市的特点，基于地理空间信息技术实施设计，结合城市的历史环境、地理特性等方面，有针对性地优化设计。社区空间建设属于城市发展中不可或缺的一部分，只有全面掌握社区发展特点，依据地域性的特点实施规划设计，才能让城市发展体现出自身的个性，同时与整体大环境相协调，树立良好的城市形象。因此，在规划设计实践中，应该基于政府的宏观调控基础上，凭借社区工作人员的帮助，立足于具体的情况，遵循因地制宜的原则，有针对性地设计方案，优化社区整体质量，推动其长远发展。[3][2]

　　在规划设计中，有关人员需结合地理环境情况，规划休闲运动场所，扩大活动空间，这有利于现代文明城市的建设。除此之外，在规划设计中还可以加强城市地理资源的挖掘以及利用，给居民提供良好的工作及生活环境，推动社区的发展，提升生态效益，在保护生态多样性的前提下，推动规划设计的发展。

　　（五）遵循可持续发展原则

　　在规划设计中，有关人员应该注意自然环境的利用，减少建设及使用中的能源消耗，提升可再生资源的利用效率，例如通过雨水收集回收、风能、太阳能、污水回收等，减少资源消耗。在规划时要通过科学的布置建筑组群，降低建筑受到的风的阻力，增加建筑受光照的时间，优化人们的生活质量，实现可持续性。

　　结语：

　　综上所述，城市社区公共空间是城市发展及环境生态链中不可或缺的一部分。近些年来，社区

　　发展的重要性不断提升，在城市发展中，应该促进社区发展，推动其建设服务、产业、民生以及政府等系统的建设，加强政府管理社区的能力，给居民提供更优质的服务，这些都要建立在社区公共空间支持上。因此，政府要做好统筹协调工作，充分发挥出社区公共空间的价值。

　　参考文献：

　　[1]林星彤.关于“一刻钟便民生活圈”下城市社区公共空间设计策略[J].福建建设科技,2022(01):14-15.

　　[2]刘小靖.西安市新型农村社区公共空间规划设计研究[D].长安大学,2015.

　　[3]翟亚飞.合并型农村新社区公共空间规划设计研究[D].西安建筑科技大学,2013.

篇十三：社区公共空间意识不强

　浅谈公共空间意识

　　导读:本文是关于五年级作文浅谈公共空间意识,感谢您的阅读.

　　一个中国的中学生，在埃及的金字塔上刻下“到此一游”，引起了我对公共空间意识及公民素质的思考。

　　记得有一次，我和叶卜诚，王峰，飞飞去博库书城看书，宽敞明亮的书城里安静的一塌糊涂，仿佛一根针掉在地上也能听见，我们三个静悄悄的拿好书，找了个僻静的角落里坐下仔细读，忽然两个小朋友的刺耳的笑闹声打断了我的思路。

　　“你看你看！”“哪儿？”另个一灰衣服的小朋友回应道。“这个，这个！”“哇，嘎嘎嘎嘎！太好玩了，哈哈哈！”灰衣小朋友的声音把玻璃窗震得哗哗作响。“嘿，小朋友，在图书馆可要轻声！”我好心提醒道。“我们说话，不关你的事！”灰衣小朋友对我吼着。

　　大家都向他投去厌恶的目光，可是他还是一点儿也不介意，自顾自大笑，嬉闹。我真想不通，在图书馆安静的看书有那么难吗？如果所有人都在图书馆喧哗，那就不叫图书馆了，叫菜！市！场！我特别想问问那些大声喧哗的孩子：你是想在菜市场里看书吗？还是想在图书馆里买菜？

　　从图书馆乘公交车回家的路上，公交车里的乘客用石头剪刀布在抢座位，从一局一胜到九局五胜，他们争的不可开交，互不相让，直到拳脚相加。不就那么几站路吗，用得着吗？我不禁想起，在国外，有些标语是有中文标注的，一次路过一家餐厅，门口的标牌上写着“请不要把食物带出自助餐厅”，“Pleasedon’ttakethefoodoutofthecafeteria.”,我的脸不知怎么就红了起来。

　　公共空间意识这个概念听起来虽然很大，其实可以从我们的身边的每一件小事做起，不乱扔垃圾，公共环境不大声喧哗，不乱刻字，不浪费能源...让我们从现在做起，从小事开始。

　　来源与互联网，仅供个人阅读参考

篇十四：社区公共空间意识不强

　国家开放大学（中央电大）开放教育xxxx专业x科毕业论文（设计）

　　浅析社区公共服务存在的问题、原因及对策

　　学校名称：

　　姓

　　名：

　　学

　　号：

　　专

　　业：

　　教育层次：

　　入学时间：

　　指导教师：

　　论

　　文

　　提

　　纲

　　一、社区公共服务现状及问题分析

　　（一）城市社区公共服务相关概念解析

　　（二）社区公共服务问题分析

　　1、社区信息宣传方式单一

　　2、社区科教文卫发展良好，医疗卫生还有待提高

　　3、社区养老助残活动开展仍欠成熟

　　4、社区在促进就业方面宣传不够，政策制度不全

　　5、政府定位不合理，各部门缺乏协调规划

　　6、社区公共服务相关法律法规不健全

　　7、社区公共服务资金短缺，政府投入不足

　　8、居民参与意识不够，服务意识淡薄

　　二、社区公共服务产生的原因分析

　　（一）不够优化的社区组织

　　（二）社区职能和社区工作存在缺陷

　　（三）社区居民与社区公共服务的不协调

　　三、社区公共服务问题的解决对策与建议对策与建议

　　（一）理顺社区与政府之间的关系

　　（二）社区自主管理权限的确定和保障

　　（三）丰富社区资金筹集方式

　　（一）

　　（二）

　　（三）社区公共服务问题分析

　　1、社区信息宣传方式单一

　　很多居民认为他们获得相关信息是通过他人告知的形式，而这种形式往往是由社区工作人员在具体的个案调查或是在结束工作后的闲谈中进行的，普及度相对较低而且不具备必要的程序性和严肃性。在对社区信息发布交流方式的进一步调查中我们也发现，两个社区内的居民基本没有运用任何的现代交流工具(QQ群，贴吧等)，见图1。

　　在社区环境卫生方面重点是空气净化，而在交通环境改善方面，红绿灯时间则是广大居民比较关注的交通问题。在社区安全防护上，交通安全和巡逻防盗的支持率最高。

　　2、社区科教文卫发展良好，医疗卫生还有待提高

　　在社区活动的开展情况的调查中，61％的居民了解所在社区开展的活动。体育活动是大部分居民最热衷于参加的活动类型，相比之下教育宣传与文化活动的参与者较少。在日常生活必需品方面的调查中发现大部分居民对这些设施的方便程度比较满意，然而有关使用方面需要改进的呼声是最高的，占到47％。据调查，县城内的公共医疗机构只有一所即岑巩县医院。对于医院相关方面的提升：有大约74％的居民认为工作态度急需转变。同时也有60％的居民认为医院技术水平应该得到提高，服务质量应该改善。社区内的教育设施完善，超过六成的居民对这些教育机构的质量表示肯定。

　　3、社区养老助残活动开展仍欠成熟

　　在社区实际调查的过程中，并没有看到相关设施的建立，只是看到残疾人救助站的挂牌在社区办公场所，当问及社区相关负责人时得到的解释是，社区门口的挂牌只是为虚设，“一套班子多块牌子”的现象很正常。

　　4、社区在促进就业方面宣传不够，政策制度不全

　　建立行政赔偿制度是现代法制国家的要求。它在发扬社会主义民主、健全社会主义法制、保护公民与法人的合法权益等方面具有重要意义，也是我国社会主义法制不

　　断健全和社会主义民主深入发展的一个重要标志。我国于1994年建立的国家赔偿制度，既是社会主义民主与法制建设的历史必然，也是健全民主与法制的客观需要。它有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益，更有利于促进国家机关及其工作人员依法行使职权，和审判机关追究错案和执法过错责任，能够更好地实施执法责任制，落实国家赔偿责任。

　　5、政府定位不合理，各部门缺乏协调规划

　　目前，我国政府正处于行政管理体制改革和职能转变的进程中，政府在某种程度上依然垄断着社会公共服务的供给，政府过多的干预会妨碍社区公共服务自身的发展。各类公共服务组织之间缺乏必要的协调和沟通，难以形成有效的运行机制。与此同时随着经济的发展，居民需求往多元化方向发展，政府供给模式相对单一，难以满足居民日益增长的物质文化需求。

　　6、社区公共服务相关法律法规不健全

　　我国现有的社区公共服务的法律法规明显落后于社区公共服务的具体实践，出台的具体文件也不多，现有的条例规定也不明确，操作上存在较大的困难，直接影响着公共服务政策的执行，同时，各级相关部门各自颁布自己的行政法规，缺乏协调，很多法规与法规之间互相矛盾和抵触，难以形成整体合力，总体上难以形成健全的法律保障，从而会影响社区公共服务供给者的积极性。

　　7、社区公共服务资金短缺，政府投入不足

　　目前，我国依然处于社会主义初级阶段，政府的财力有限，对社区公共服务的投入较低，从而导致社区服务范围难以扩展。与社区公共服务相关的组织自筹资金的意识也欠缺，社会的筹资渠道不畅通，民间对社区公共服务的捐资兴趣普遍不足，因而难以吸引足够的社会投资，没有足够的资金来源，就难以实现高效的社区公共服务。

　　8、居民参与意识不够，服务意识淡薄

　　我国城市社区中居民参与社区服务的积极性较低，缺乏积极参与社区公共服务的

　　主人翁意识，积极参与社区公共服务事务的社区居民很少，大多数情况下社区居民只是参与较低层次社区事务的运作，相对较高层次的管理和决策则很少有人关心。社区居民的归属感和认同感仍然不足，公共服务的理念也欠缺，社区公共服务的发展缺少必要的支持力量，社区居民的现实需求和意愿没有能够得到充分满足。

　　二、社区公共服务问题产生的原因分析

　　（一）不够优化的社区组织

　　社区组织结构欠完善。现代社区特别是中小城镇的社区组织，构成往往比较简单，针对社区工作开展的需要而设置的部门结构呈现出平行化和交错的倾向。在一个社区组织中，社区居民委员会，社区党支部，社区治安小组等都是由一套人马来担任，虽然工作量不算大，但是毕竟人员安排有限，组织规模通常都比较小，结构自然简单。这样的局面最容易造成的后果就是管理上的混乱，组织内人员数量变化的临时性使得组织运行不稳定，从而影响社区工作的效率。社区公共服务的开展需要的是长久而稳定的供给，需要普遍的适用，而这种普遍性在对组织运行的要求上应该是注重组织结构完整，组织内各部门的配合与协调，否则关系到公共服务的大量事务没有办法解决。

　　社区组织中人力资源状况欠佳。社区人力资源的质量欠佳可以说是我国社区公共服务工作开展遇到的一个普遍的问题，社区服务人员通常都是下岗人员、待业者和熟悉社区基本情况的退休工作者，他们大都是小学初中学历。这样的人员素质构成与社区公共服务专业化的要求不相符合，从而导致社区工作在技术水准上跟不上其他区域的发展。社区管理与人才引进所产生的矛盾需要制度的保证更需要物质资源的鼓励才能得到缓解。

　　社区经济发展对社区公共服务的影响。经济发展情况是社区公共服务顺利有效开展的保证。当前我国社区公共服务普遍呈现出资金不足的情况。对于社区使用资金的不足原因有几点：社区没有办法找到适合自己经济发展的方向和方法，无法为自己筹集经费；社区所在区域的经济发展良好但是大都归交给当地财政，而财政关于社区公共服务的补助力度却不是很大。社区在职能上的弱化和相关职权的缺失导致社区公共服务发展上缺少自主动力，资源不足。

　　（二）社区职能和社区工作存在缺陷

　　社区职能的定位。社区与政府在当下的中国依然具有很浓厚的层级关系，“条块冲突”带来的后果往往是社区管理的行政化倾向。如果把社区比作社会的一个缩点，在社区中的各个“单位”如今仍处在强势地位，这种“单位强”，“社会弱”的观念依然占据了大部分人对社区的定位从而进一步影响到社区职能在履行过程中的方向、方法和标准的选择。涉及到社区公共服务的定位，因为福利性与公共性之间细微的差别使很多问题的处理在归类上出现了分歧。社区定位的混淆会导致对社区职能的理解出现偏差，从而影响社区工作的顺利开展。

　　社区职能的缺位。现实中，社区组织一般只是接受上级组织安排的任务和当地政府下达的行政命令，在决策权利和执行权利的不平衡使社区在公共服务项目的资金引进，公共服务设施的建立、维护、运营等环节都显得力不从心。社区管理职能履行不畅应该是当前我国社区公共服务发展面临的主要障碍。在社区的管辖范围中除开社区一般居民，还有大大小小的企事业机构的居民宿舍及其办公场所。社区工作在管理社区公共事务方面与这些企事业单位的配合程度关系密切，这些机构对社区职能的承认和定位仍然需要合法有效的保障，否则会严重影响社区公共服务活动的顺利开展。

　　社区工作缺乏专业性。社区工作的专业化要求社区组织在处理社因司题、开展社区相关工作上形成自己的独特有效的套路。社区工作的专业化与社区工作环境的硬性条件有关，同时也关系到社区工作人员的专业素养，当前我们国家在社区工作专业人才培养和吸引方面还显得不够成熟，在引进人才到社区工作，创造良好的社区工作环境等方面也准备不足，因而对社区公共服务项目的运行难免会产生阻碍性影响。

　　（三）社区居民与社区公共服务的不协调

　　居民冷漠。在我国社区由街居单位制向混合型发展的过程中，社区居民已经适应了自己单位的生活，习惯了所属单位的安排，自然在心理上就形成了对自己单位的强烈归属。而且因为所在的单位条件不一，各单位对于自己员工居民的福利支持政策也

　　不一样从而会更进一步加强居民对于自己单位依赖并同时产生对其他单位和整个社区的排斥。因此这种对于社区的“冷漠”就在居民对自己单位的“热情”上折射出来，居民很少甚至不会参与到社区的公共服务建设中，他们会把这种对公共事务的处理推给自己的单位而表现出与自己无关的态度。

　　公共责任的分散。社区公共服务的发展需要居民承担一定的公共责任，这种责任要得到必要的集中才会发挥它的效用。然而现实中这种责任在不经意间很容易被居民分散。前面提到的居民把处理公共事务的责任推给单位是公共责任分散的一种表现形式；另外，居民会认为公共责任应该由大家承担，即便自己没有承担也会有别人去负责，在这种时候公共责任又被分散了；公共责任的分散和公共意识的淡薄使得社区公共服务缺少以居民力量集中为核心的动力，动力缺失往往使社区公共服务的运行停滞不前。

　　参与渠道和宣传鼓励方式有待发展。社区公共服务需要公民参与，但很多社区却没有为公民创造参与的平台与渠道，缺乏制度的保障使得这种参与渠道的建立缺乏长久性、固定性和稳定性。此外，相关信息和政策的宣传也会影响到居民参与的热情。居民在参与社区公共服务建设的过程中，政策鼓励十分必要，无论是物质或是精神上的鼓励都会对居民参加社区公共服务的积极性和长久性产生重要影响。

　　三、社区公共服务问题的解决对策与建议

　　（一）理顺社区与政府之间的关系

　　社区公共服务需要政府和社区的合作，这种合作不能变革为上级对下级的命令，下级对上级的配合。平等有序、合理有效的合作需要社区和政府对社区公共服务活动的正确理解。在这种关系的整理上，长期在这个问题上处于相对优势的政府应该做出合理的让步和更多的努力。

　　（二）社区自主管理权限的确定和保障

　　建立健全相关社区管理的法律法规，以法律的形式确定社区职权的范围，保障职能的实施。同时，社区在职能的获得和使用上应该得到优化，增加社区管理权利，使这些要素在法律上得到保护和稳定。

　　（三）丰富社区资金筹集方式

　　寻求社区内企事业单位和个体居民以及第三方组织的帮助，同时加大对社区公共服务资金的管理和监督以促进资金运用的公开化、合理化。

　　（四）改善社区组织人力资源状况

　　提升社区工作人员的工作动力还在于实际的物质支持，使社区工作人员工作的积极性得到提升。此外，积极开展志愿者和大学生进社区活动，保障志愿者的权益，创造必要的人才培养和锻炼空间。最后，应注重社区居民参与及其效果评估。这种评估在于社区组织要能够分析和采纳居民通过参与社区公共服务提出的意见和看法，这将有助于增加居民对于社区活动参与的热情度和对于社区的归属感。

　　当前社区公共服务在制度构建和制度安排上的不成熟依然是社区工作开展的主要障碍，制度上的保障是社区工作合法性和效率性的前提，在社区公共服务供给制度，社区公共服务具体运行制度等方面的不完善必将是社会关注的主要价值倾向和研究的方向。

　　（五）健全城市社区公共服务法律法规

　　1、健全相关的法律法规。

　　明确规定基层政府组织在社区公共服务中的职能、责任，确定社区发展的目标与方向、社区公共服务的原则、运作方式、财政制度等，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。严格规范社区公共服务的运作。

　　2、制定行业准入规则。

　　对于社会组织的机构设置、工作职责应有相关的条例和办法可循，做到完善行业

　　管理。此外，在政策法规的制定中，积极鼓励社会公益组织的参与，并予以相应的奖励机制，充分调动、整合社会资源。

　　（六）拓宽社区公共服务资金投入渠道

　　改变单纯的依靠政府出资的局面，实现投资主体多元化。具体来说可从四方面拓宽社区公共服务资金投入渠道：第一，建立社区建设与发展基金，接受企事业单位、个人的捐赠。第二，通过制定相关的减免税收政策、政府补贴等优惠政策来鼓励非盈利组织积极参与社区公共服务建设。第三，对于一些盈利性的社会组织，应鼓励其主动拓展融资渠道，一方面减轻政府财政负担，另一方面能提高其社区公共服务的质量和运作效率。第四，在社区范围内部分营利较高、经济效益较好的企业可通过政府政策的倾向，积极支援社区建设，承接部分有能力承担的公共服务项目，使社区公共服务走多元化、市场化道路，提供更全面便捷的公共服务。

　　（七）提高社区居民参与的积极性

　　提高社区居民参与性可从三方面着手：

　　首先，定期召开社区居民委员会，宣传、贯彻党的路线方针、政策，让社区成员参与制定社区发展规划及公共服务标准，监督社区公共服务的开展，帮助解决各种生活困难、提供便民服务，维护青少年、妇女、儿童和老年人的合法权益。

　　其次，鼓励开展自治组织活动，发展壮大志愿者队伍，建立自我管理、自我教育、自我服务的自治化社会团体。

　　最后，加强社区精神文明建设，通过建设丰富高雅的社区文化让居民积极参与到丰富的社区活动中，扩展交际圈，建立紧密和谐的人际关系，形成凝聚力和向心力，做到“心往一处想，劲往一处使”，有利于社区归属感的强化，在需要和利益问题上取得共识，社区成员的积极性和主动性就能发挥出来，更好地为社区公共服务做贡献。

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　　【参考文献】

　　[1]杨团：社区公共服务研究报告[R]，2001。

　　[2]杨团：社区公共服务论[M]北京华夏出版社，2002。

　　[3]迈克尔.麦金尼斯：多种新体制与地方经济[M]上海三联出版社，2000。

　　[4]于燕燕：中国社区建设大全[M]新华出版社，2001。

　　[5]雷洁琼：转型中的城市基层社区组织[M]北京大学出版社，2001。

　　[6]娄成武、孙萍：社区管理[M]高等教育出版社，2003。

　　[7]杨寅、罗文廷.城市社区公共服务的完善与改革一以上海市普陀区长寿路街道为例[J].浙江学刊，2008。

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篇十五：社区公共空间意识不强

　公共空间意识

　　公共空间意识公共空间意识

　　各位老师，各位同学们：

　　大家好！

　　大家知道什么是公共空间意识吗？换一种形式问的话，在图书馆，你能做到轻声细语吗？在观看演出时，你能做到和台上很好互动吗？在乘坐公交时，你能有序排队，主动让座吗？在公共空间中，你能做到自觉自律，很好的维护我们共同生活学习的环境秩序吗？

　　公共空间意识

　　是现代文明的标志之一。而对我们在校学生来说，校园内，我们的公共空间就是与同学、老师共同生活学习的各个公共领域，如各类教学场所、寝室、食堂、会场以及与他人共同相处的其它场所。假如在公共空间缺乏自我约束，则会妨碍公共秩序，而公共空间遭到破坏，到头来每个人都可能成为受害者。

　　公共空间意识事关个人的文明素养，事关学校的品牌形象，在一定程度上，甚至关系到国家民族的尊严。据报载，新加坡是一个通用英语的国家，这个国家的公共场所的各种标语大多是用英语书写。但其中的一些文明礼貌的标语，如

　　不准随地吐痰

　　、禁止吸烟

　　、不准进入草坪

　　等却用中文书写为。什么呢？人家回答：

　　因为有这些不文明行为的大多数是中国大陆的游客。

　　为此，到新加坡考察的一位中学校长语重心长地说：

　　不文明行为也是国耻。

　　对此，我向各位同学、老师提出如下倡议：

　　1、加强公共空间意识教育，要从保持课堂学习安静、自修作业安静、就餐安静、重要集会安静、就寝安静做起；

　　2、公共空间中做到不乱扔杂物，不随地吐痰，不攀折、损坏花草树木，不乱刻乱画，校园内看到纸屑等能随手拾取；

　　3、能排队候车，依次上下车；不乱穿马路、闯红灯；在博物馆、纪念馆、展览馆、美术馆等公共场所，不大声喧哗，无污言秽语、嬉戏打闹；

　　4、能熟练使用

　　您好

　　、谢谢

　　、对不起

　　、再见

　　等文明礼貌用语，仪容仪表整洁得体；

　　5、友善对待外来人员，能够热情为陌生人指路；在公共交通工具上主动为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者让座等；

　　6、积极开展

　　小手拉大手

　　活动，督促和劝导亲属不要在公共场合吸烟等不文明行为，让我们的公共空间更美好，更温馨，人际关系更和谐。

　　同学们，老师们，我们每天都在公共空间生活、学习和工作，希望我们努力提升

　　公共空间

　　意识，让我们从身边的小事做起，公共场合小声说话，保持教室、办公室等公共场所环境卫生，自修课不随意发出声音，就餐保持安静等。就是这些小事，但都在检验着我们的道德素养、公共空间意识。让我们积极行动起来吧，做到心中有他人，做一个有益于社会的人。

　　四年级:郝怡

篇十六：社区公共空间意识不强

　社区工作实务

　　2012-—2013学年第一学期

　　作业二

　　班

　　级:行政102

　　作业名称：社区存在的问题

　　姓

　　名：陈

　　静

　　张振华

　　林

　　江

　　沈小君

　　学

　　号：1005012035

　　100501205210050120561005012057

　　任课教师：钱雪飞

　　社区存在的问题

　　一、从社区领导的角度:1、社区经济基础较差，开展各项工作时经费比较紧张，也成为了影响社区建设快速发展的瓶颈。社区干部的薪金水平普遍比较低，而且经费的缺口比较大。但同时社区居委会却担负着社区内的计划生育、综合治理、民政低保、社会就业、公共卫生等工作及政府各职能部门临时安排的如各种医保、社保、土地、规划、城建、烟草、酒类专卖、信访、物价、工青妇兵等各种行政事务,工作压力大、难度高。而社区经费投入少，也导致社区服务等设施不全，硬件设施跟不上，开展服务相对较差。

　　2、社区的管理体制不顺，职能不清，使得组织实施社区建设的街道办事处职能作用被一定程度的削弱.主要是表现在城市基层管理体制导致了“多头管理”等现象，使街道办事处缺乏必要的综合协调权和组织实施权，对社区的管理缺乏系统性和规范性。在片面强调GDP增长的社会大潮下，加之社区又处在巨大的经济压力之下，这就造成了街道办事处将相当一部分精力投入到发展街道经济上,削弱了其管理和服务的职能。

　　3、社区管理的组织力量比较薄弱。社区机构设置、人员配备、经费来源、基本设施与所承担的职责任务不适应.有些工作缺乏相应的机构，管理职责无法履行，有的虽然设置了机构，但由于人员或设备等力量较弱,而影响到任务的完成。

　　4、社区管理部门没有统一的上级管理部门领导，各部门各行其事，缺乏管理，监督力度不大。另一方面，也说明了社区管理的法制不健全。

　　5、社区工作者的整体结构不平衡，社区工作人员的能力素质和职责意识较差。表现在：一方面，社区部分工作者由于年纪轻，缺乏经验，工作能力不强，对社区工作的专业技能未较好地掌握；有的年轻工作者又不够安心工作，责任意识又不强，影响了社区工作的开展.另一方面,男性工作者偏少，对某些工作开展带来不利；文化程度、专业水平参差不齐;任职前普遍没有接受培训，任职后培训方式单一,参加人员缺乏全员性。

　　6、社区共建意识有待加强。有相当部分的单位和部门参与社区共建的热情不高,对社区共驻共建只停留在“共而不建、只图形式、不求实效"的地步，对待社区工作“讲起来重要，干起来需要，要起钱来就不要”，突出表现就是每年的共建经费需要社区干部多次上门讨要，把参与社区建设当成一种负担。

　　7、社会弱势群体服务存在问题.首先是社区养老机构跟不上老龄化社会的发展趋势，老年人的医疗保健不能在社区得到完全的解决，老年康复中心基本上没有。社区对老年人日常生活照顾方面所提供的服务不足.其次是为妇女儿童服务的设施虽然建立了，但是很少，且处在低水平上。另外，对于下岗、失业和特困户，社区只能为他们解决一半“低保”问题。最后是残疾人在社区没有自己的综合活动中心,社区基本上没有建立无障碍设施。

　　8、居民的社区意识淡薄，社区居民与社区中的单位对社区的认同感、归属感较弱.社区缺乏一定的社会资源积累可供动员群众，不少居民认为社区工作仅仅是街道、居委会的事，与己无关，绝大多数中青年很少参与社区事务，以至于

　　社区的事情成了虚空的东西，更不谈群众参与完善社区管理工作的行动了。另外，社区居民环境意识仍旧淡薄，参与社区环境综合治理的积极性不高。常常出现宠物咬人、存在卫生死角、杂物阻塞楼梯、停车难、乱摆乱挂等现象.

　　二、从社区居民的角度:1、社区选举不够透明。社区工作干部虽说是由社区群众选举产生，但在选举中存在违法违规现象.在选举前就通过个人私情拉选票,以及靠关系进入社区干部队伍等，影响了社区干部在群众中的形象。

　　2、社区领导的管理能力不强.社区领导人员大都依照自己的经验处理社区事务,管理社区，决策失误现象也时有发生;此外，社区管理人员中有不少年轻人,他们经验不足,处理社区中实际问题的经验也少，不能很快的适应自己的角色，处理起具体事务或纠纷时心有余而力不足。

　　3、社区举办活动的次数太少，活动所面向的对象单一，一般都集中在中青年群体。但从以往开展的活动中看出，中青年群体大都忙于自己的事情，对活动的参与度和积极性并不高，相比之下，老年及退休群体有更多的可支配时间,更需要参加一些集体活动,而面向这部分群体的活动少之又少。

　　4、社区缺少必要的宣传。社区干部身处社区工作一线，他们直接面对社区群众开展工作，但实际情况是居民对社区工作缺少了解，经验也不足，从而也导致社区工作很难开展。

　　5、社区服务单一，与经济发展水平不协调，不能满足社区居明日益增长的物质、文化和生活需要.社区服务大多停留在较浅的层面，没有突破福利服务的范围，以无偿的、短期的、面向弱势群体的社会救助和福利性服务为主，低偿或有偿的、面向大众的服务几乎为零.还有就是便民服务不到位，例如各种维修站、菜市场、水果店等数量较少。

　　6、社区基础设施较少，形式单一。比如小区里的健身器材，一方面数量太少，一般只有一两处有，另一方面，健身器材种类也较少，不能满足社区里各个群体的需要。

　　7、对社区中弱势群体的重视不够。针对社区中弱势群体的服务意识不强，如针对残疾人，社区中基本没有康复器材供残疾人使用；在开展活动时几乎并不把残疾人列入活动对象中；残疾人没有自己活动的场所等问题。

　　8、社区中邻里关系并不是很融洽。社区中很多居民只跟自己比较熟悉的邻居或工作上的同事关系较好，而很多居民在那里住了住了很多年却并不知道自己家对面住着怎样的人，很少见到,即使在门口看见也只是点个头打个招呼。

　　三、与理想社区标准对比存在的问题：

　　1、社区自治理念不清，居委会不能充分发挥其职能，社区居民对“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”和“自我管理、自我教育、自我服务”的认识不完全，居民自治还没有达到较高水平。

　　2、基础设施不健全，社区基础设施管理较差.表现在：社区生活、锻炼、娱乐设施缺乏,社区居民的空暇时间生活单调，具体来说主要是供水系统、道路、路灯等技术性基础设施，以及社区公共组织办公场所、社区服务设施、办公设备、活动经费、文化体育设施等社会性基础设施要没有完善配套。

　　3、社区生活环境状况有待进一步改善。在理想社区中，生活环境要净化、美化、绿化,干净整洁,优美舒适,但是目前，我们仍有少数住户反映小区环境“脏、乱、差”现象仍时有存在。

　　4、社区居民的认同感和归属感不强,社区意识薄弱。居民在社区共建活动中,参与热情不高，在社区举办的各类活动中的参与度也较低。

　　5、社区缺乏良好的文化氛围和多元化的社区活动。社区活动形式固定僵化,缺乏创新，缺少居民喜闻乐见形式的活动，活动对象单一化，做不到全体居民的共同参与。

　　6、社区治安环境有待提高。有居民反映社区还会发生偷盗事件,影响社区居民的生命财产安全.7、社区的服务体系不健全,服务形式种类比较单一，不能满足社区居民日益增长的物质、文化、精神和生活需求。

　　8、社区居民人际关系生疏，居民之间相互沟通较少，邻里关系融洽度较低。没有形成具有浓厚的团结、合作、互助、守望意识的社区氛围。

　　针对社区存在问题的解决对策

　　1、加大对社区经济扶持力度.尽管我国把社区经费纳入了财政预算，实行了财政拨付制。但是，社区经费仍然相当短缺,难以保证社区工作的正常运转.因此，一是继续加大财政扶持力度，改善社区服务条件。二是发展社区经济，壮大社区经济实力。社区要充分利用自己作为城市一部分的有利条件，自办或联办社区有偿服务,如家政、社区物业管理、就业中介等经济实体，使社区在服务中发展，在发展中更好地服务；积极开展招商引资活动，兴办社会企业，增加社区集体收入，壮大社区经济实力。三是落实优惠政策，扶持社区经济发展。工商、税务等职能部门对社区发展集体经济要积极落实优惠措施,为社区经济发展提供便利、拓展空间。

　　2、建立健全社区干部选举制度，完善社区干部保障制度。一方面,加强社区干部选举制度建设,保证选举过程的透明、合法，杜绝“走后门"“拉关系"等现象的出现，这样也有利于社区工作的有效开展,进一步加强社区的建设。另一方面,坚持“用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人”的原则，不断完善激励机制，落实保障措施，切实提高社区工作者的地位和待遇，增加社区工作对社会人才的吸引力。一是要提高社区工作者的待遇。要努力提高他们的工资福利待遇。积极创造条件为社区工作者办理医疗保险、养老保险等，解决他们的后顾之忧。同时要在政治上关心他们，对表现突出的社区工作者，要在提拔、晋级、表彰等方面给予优先考虑,创造良好的用人环境。二是要做好对社区工作者的监督约束工作，要根据有关法律法规，结合社区工作实际,制定出一整套有关社区干部聘用、考核、奖惩、辞退等方面的规章制度,逐步使社区工作者队伍建设走向规范化、制度化的轨道。三是针对社区中的年轻工作人员,要加大对他们的培训，积极引导他们的工作,让他们尽快转变角色，积累经验,更好地为社区服务，为社区的发展贡献力量.3、立足社区工作实际,加强社区党组织建设。社区党组织是建设和谐社区的领导核心。定期研究社区党建工作的发展战略，纠正社区党建工作中的偏差,领导、组织和协调社区党建的发展。可以通过组织、团结和凝聚在职党员、下岗党员、待岗党员、转岗党员等，使之投身于社区建设和管理.另外，还要积极探索创新社区党建工作的新机制，创新基层党组织设置的思路，实现社区党组织建设全覆盖,以加强和完善社区党组织建设带动、促进社区其他组织的建设.4、进一步提升社区服务水平.首先要找准社区服务的切入点，从社区居民迫切需要解决的问题入手,针对社区的实际,把解决群众生活特别是基本生活方面面临的困难和问题作为突破口。其次要谋求社区服务的发展点，健全社区服务的各项制度,要充分挖掘和合理利用社区资源，重点发展面向居民的便民利民服务，面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务，改善服务手段，进一步完善社区服务的信息化、网络化,并加强动态管理.同时，要大力推进民主、法制化进程，健全社区重大事项的居民代表会议制度和居民评议社区工作者制度，为居民自治搭建更好的平台。最后是不断壮大社区服务的队伍，使社区工作者有时间和精力来组织协调社区服务工作。要建立专业化的社区服务队伍，建立相应的培训机构和资格认证制度,对社区服务从业人员进行职业培训，提高他们的专业素质和服务质量。发展志愿者服务队伍，向居民群众提供社会互助服务.5、加大对社区弱势群体的重视。这里的弱势群体主要包括下岗职工，退休

　　人员，无依无靠的居民，低保人员，残疾人等群体，要积极开展各项活动面向本社区弱势群体,并积极引导他们参与让他们切实地感受到社区对他们的关爱,为他们设立专门的活动场所和管理服务机构,并为他们的生活提供力所能及的帮助。

　　6、加大社区宣传力度,充分利用社区资源，形成共建的良好氛围.社区建设的主体是社区成员，社区成员的参与和自我管理、自我教育、自我服务是社区建设的生命力所在。社区建设缺乏社区成员、社区居民、驻区单位的广泛参与，社区建设就不能说是成功的。宣传是社区工作的窗口，一定要加强相关工作的宣传，使得社区群众能更好的了解社区工作的相关内容，从而取得社区群众的广泛支持,增加社区居民的参与度。

　　7、建立政府、街道和社区良好的互动工作机制.要进一步理顺区政府、街道及社区居委会在社区公共管理与服务中的功能及权责关系。首先，社区之间要通过交流和沟通，开展互动，融洽关系，整合资源，取长补短。其次，政府对社区的自治、管理和服务提供指导,并通过加大投入,为社区自治、管理和服务创造条件，提供保障；同时社区也要通过不断完善基础平台,主动协助政府完成各项工作任务，建立合作伙伴关系，共同促进社区发展。最后,街道也要积极的提供资源,促进社区各方面的发展，从而实现街道的发展,创造双赢的局面。

　　8、培育居民社区意识，营造社区认同感和归属感。培育公民意识的途径是让居民直接参与社区事务的管理和建设。要让居民认同社区，最好的办法就是让他们参与社区管理。因此，要建立居民多层面地参与社区各类公共事务管理与建设的制度化机制,为社区居民提供平等的参与机会，让他们在参与中增强自主性.但更关键的是,要让参与者分担责任，增强居民的社会责任意识，而不是“事不关己,高高挂起”，只顾个人权利而忽视社会责任。

　　9、加大投入,完善设施，营造良好的社区环境。一是要加强社区环境改造,把社区环境改造纳入市政建设总体规划，推进城市管理到社区，大力开展社区环境整治,拆除违章建筑，治理乱搭乱盖和脏乱差现象,实现社区的绿化、净化、美化、亮化和道路硬化，营造整洁、优美、舒适、温馨的社区环境.二是要加强社区基础设施建设。坚持政府投入为主，广泛吸收社会各方面资金，鼓励社会各界投入，建立和完善多元投资机制，切实解决社区组织工作用房、居民公共活动场所以及为居民服务的窗口等必要的基础设施建设问题。三是要加强社区信息网络建设。要按照统一设计、统一标准、统一软件、统一管理的原则，规范社区信息网络建设,打造“数字社区”，从而实现社区管理和服务的现代化。

　　10、大力发展和繁荣社区文化,增强社区的沟通力、凝聚力、引导力，激发广大社区居民的创造力，使社区充满生机和活力。一是要充分发挥社区的教育功能,提高居民群众的思想道德素质,引导居民和睦相处,营造科学健康、积极向上的社区风尚和团结友爱、互帮互助、和谐融洽的人际关系;二是要广泛开展社区活动，调动居民参与社区文化建设的积极性，，营造健康向上、文明和谐的社会氛围;三是要组织开展多种形式的社区创建活动，提升社区的文化品位,大力培育各种社区文化组织，完善各类文化设施，开展先进社区文化组织和参与社区文化活动积极分子的评选表彰活动,推动社区文化高水平发展。

篇十七：社区公共空间意识不强

　国家开放大学(中央电大)开放教育xxxx专业x科毕业论文（设计）

　　浅析社区公共服务存在的问题、原因及对策

　　学校名称：

　　姓

　　名：

　　学

　　号:专

　　业：

　　教育层次:入学时间:

　　指导教师：

　　论

　　文

　　提

　　纲

　　一、社区公共服务现状及问题分析

　　（一）城市社区公共服务相关概念解析

　　（二）社区公共服务问题分析

　　1、社区信息宣传方式单一

　　2、社区科教文卫发展良好，医疗卫生还有待提高

　　3、社区养老助残活动开展仍欠成熟

　　4、社区在促进就业方面宣传不够，政策制度不全

　　5、政府定位不合理,各部门缺乏协调规划

　　6、社区公共服务相关法律法规不健全

　　7、社区公共服务资金短缺，政府投入不足

　　8、居民参与意识不够，服务意识淡薄

　　二、社区公共服务产生的原因分析

　　（一)不够优化的社区组织

　　（二）社区职能和社区工作存在缺陷

　　（三）社区居民与社区公共服务的不协调

　　三、社区公共服务问题的解决对策与建议对策与建议

　　(一)理顺社区与政府之间的关系

　　（二）社区自主管理权限的确定和保障

　　（三）丰富社区资金筹集方式

　　（四)改善社区组织人力资源状况

　　（五）健全城市社区公共服务法律法规

　　1、健全相关的法律法规.2、制定行业准入规则。

　　（六）拓宽社区公共服务资金投入渠道。

　　（七）提高社区居民参与的积极性

　　浅析社区公共服务存在的问题、原因及对策

　　【内容摘要】

　　随着我国经济建设与城市建设的不断发展,城市社区作为人们参与社会生活的基本场所，同时也成为了社会管理的基本单位，其建设成果、发展状况以及和谐程度都直接影响着居民生活质量的高低，本文通过对我国社区公共服务问题的提出以及发展现状的介绍，总结当前社区会共服务存在的问题。对问题的原因进行分析，寻找行之有效的对策,此外还提出了研究的不足和未来的研究方向。

　　【关键词】

　　城市，社区,公共服务。

　　社区公共服务作为社区工作的重要内容逐渐得到社会各界的关注，并促进了社区的不断完善与发展。社区公共服务工作的进展直接关系到社区居民的日常生活稳定,关系到整个社区机体的健康成长。

　　一、社区公共服务现状及问题分析

　　本文研究所选择的社区位于内蒙古自治区包头市内，分别是北梁社区和xx社区,选择这两个社区一方面因为北梁社区是一个新社区，于2016年xxx时间入住新住户，因此各方面建设都处于不断完善的阶段，特别是今年才开始起步的社区建设工作使得北梁新城在社区发展上显得不够成熟,但同时也为社区建设方案创造出更多的研究机会和突破口。通过对社区居民的问卷调查我们发现以下问题。

　　（一）城市社区公共服务相关概念解析

　　城市社区。城市社区是相对于传统的农村社区而言的。城市社区以城市居民为主体，“是指在特定的城市区域内,由从事各种非农业劳动而又有各种社会分工的密集社会,即城市社区是以非农业或二、三产业为基础的、规模较大、结构比较复杂的社区"。它是人类居住的基本形式之一，是一定区域内由特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。城市社区管理师指在市、区人民政府的领导下，主要是以街道为主导、居委会协同、社区组织和成员作为依托，综合运用行政管理与法律制度相结合、经济发展与教育进步相结合等手段，统一调配和利用社区内各类资源，大力发展社区各项事业，提高社区成员生活的质量,以促进社区经济和社会各项事业全面协调发展的过程。

　　城市社区公共服务。2001年,社区政策专家杨团首次对社区公共服务进行了界定。

　　他将社区公共服务定义为“以社区为单位提供的社会公共服务”，取社会公共服务的广泛定义，将具有社会导向的个人服务和私人服务剔除在社区公共服务之外,认为社区公共服务是以社区而不是整个社会为单位提供的公共服务，即社区公共服务的本质是公共服务，只不过它的提供方式不同于社会服务。一般是依托社会公共设施或公共部门、公共资源的服务。例如图书馆、博物馆、公立学校、公立医院、公园以及警察、交通、邮电、通讯等服务。

　　（二）社区公共服务问题分析

　　1、社区信息宣传方式单一

　　很多居民认为他们获得相关信息是通过他人告知的形式，而这种形式往往是由社区工作人员在具体的个案调查或是在结束工作后的闲谈中进行的，普及度相对较低而且不具备必要的程序性和严肃性.在对社区信息发布交流方式的进一步调查中我们也发现,两个社区内的居民基本没有运用任何的现代交流工具(QQ群，贴吧等)，见图1。

　　在社区环境卫生方面重点是空气净化，而在交通环境改善方面，红绿灯时间则是广大居民比较关注的交通问题。在社区安全防护上，交通安全和巡逻防盗的支持率最高。

　　2、社区科教文卫发展良好，医疗卫生还有待提高

　　在社区活动的开展情况的调查中,61％的居民了解所在社区开展的活动。体育活动是大部分居民最热衷于参加的活动类型，相比之下教育宣传与文化活动的参与者较少。在日常生活必需品方面的调查中发现大部分居民对这些设施的方便程度比较满意，然而有关使用方面需要改进的呼声是最高的，占到47％。据调查，县城内的公共医疗机构只有一所即岑巩县医院。对于医院相关方面的提升：有大约74％的居民认为工作态度急需转变.同时也有60%的居民认为医院技术水平应该得到提高，服务质量应该改善。社区内的教育设施完善，超过六成的居民对这些教育机构的质量表示肯定。

　　3、社区养老助残活动开展仍欠成熟

　　在社区实际调查的过程中，并没有看到相关设施的建立，只是看到残疾人救助站的挂牌在社区办公场所，当问及社区相关负责人时得到的解释是,社区门口的挂牌只是为虚设,“一套班子多块牌子”的现象很正常.

　　4、社区在促进就业方面宣传不够，政策制度不全

　　建立行政赔偿制度是现代法制国家的要求。它在发扬社会主义民主、健全社会主义法制、保护公民与法人的合法权益等方面具有重要意义，也是我国社会主义法制不断健全和社会主义民主深入发展的一个重要标志。我国于1994年建立的国家赔偿制度，既是社会主义民主与法制建设的历史必然，也是健全民主与法制的客观需要.它有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益，更有利于促进国家机关及其工作人员依法行使职权，和审判机关追究错案和执法过错责任，能够更好地实施执法责任制，落实国家赔偿责任.

　　5、政府定位不合理，各部门缺乏协调规划

　　目前，我国政府正处于行政管理体制改革和职能转变的进程中，政府在某种程度上依然垄断着社会公共服务的供给，政府过多的干预会妨碍社区公共服务自身的发展。各类公共服务组织之间缺乏必要的协调和沟通，难以形成有效的运行机制.与此同时随着经济的发展,居民需求往多元化方向发展，政府供给模式相对单一，难以满足居民日益增长的物质文化需求。

　　6、社区公共服务相关法律法规不健全

　　我国现有的社区公共服务的法律法规明显落后于社区公共服务的具体实践，出台的具体文件也不多，现有的条例规定也不明确，操作上存在较大的困难,直接影响着公共服务政策的执行,同时，各级相关部门各自颁布自己的行政法规，缺乏协调，很多法规与法规之间互相矛盾和抵触，难以形成整体合力，总体上难以形成健全的法律保障，从而会影响社区公共服务供给者的积极性。

　　7、社区公共服务资金短缺,政府投入不足

　　目前，我国依然处于社会主义初级阶段，政府的财力有限，对社区公共服务的投入较低，从而导致社区服务范围难以扩展。与社区公共服务相关的组织自筹资金的意识也欠缺，社会的筹资渠道不畅通，民间对社区公共服务的捐资兴趣普遍不足，因而难以吸引足够的社会投资，没有足够的资金来源，就难以实现高效的社区公共服务。

　　8、居民参与意识不够，服务意识淡薄

　　我国城市社区中居民参与社区服务的积极性较低，缺乏积极参与社区公共服务的主人翁意识，积极参与社区公共服务事务的社区居民很少，大多数情况下社区居民只是参与较低层次社区事务的运作，相对较高层次的管理和决策则很少有人关心。社区居民的归属感和认同感仍然不足，公共服务的理念也欠缺,社区公共服务的发展缺少必要的支持力量,社区居民的现实需求和意愿没有能够得到充分满足。

　　二、社区公共服务问题产生的原因分析

　　（一）不够优化的社区组织

　　社区组织结构欠完善。现代社区特别是中小城镇的社区组织，构成往往比较简单，针对社区工作开展的需要而设置的部门结构呈现出平行化和交错的倾向。在一个社区组织中,社区居民委员会,社区党支部，社区治安小组等都是由一套人马来担任,虽然工作量不算大，但是毕竟人员安排有限，组织规模通常都比较小，结构自然简单。这样的局面最容易造成的后果就是管理上的混乱，组织内人员数量变化的临时性使得组织运行不稳定，从而影响社区工作的效率。社区公共服务的开展需要的是长久而稳定的供给，需要普遍的适用，而这种普遍性在对组织运行的要求上应该是注重组织结构完整，组织内各部门的配合与协调，否则关系到公共服务的大量事务没有办法解决。

　　社区组织中人力资源状况欠佳。社区人力资源的质量欠佳可以说是我国社区公共服务工作开展遇到的一个普遍的问题,社区服务人员通常都是下岗人员、待业者和熟悉社区基本情况的退休工作者,他们大都是小学初中学历。这样的人员素质构成与社区公共服务专业化的要求不相符合，从而导致社区工作在技术水准上跟不上其他区域的发展。社区管理与人才引进所产生的矛盾需要制度的保证更需要物质资源的鼓励才能得到缓解。

　　社区经济发展对社区公共服务的影响。经济发展情况是社区公共服务顺利有效开展的保证。当前我国社区公共服务普遍呈现出资金不足的情况。对于社区使用资金的不足原因有几点:社区没有办法找到适合自己经济发展的方向和方法,无法为自己筹集经费；社区所在区域的经济发展良好但是大都归交给当地财政,而财政关于社区公共服务的补助力度却不是很大。社区在职能上的弱化和相关职权的缺失导致社区公共服务发展上缺少自主动力，资源不足。

　　（二）社区职能和社区工作存在缺陷

　　社区职能的定位。社区与政府在当下的中国依然具有很浓厚的层级关系，“条块冲突”带来的后果往往是社区管理的行政化倾向。如果把社区比作社会的一个缩点，在社区中的各个“单位”如今仍处在强势地位,这种“单位强”,“社会弱”的观念依然占据了大部分人对社区的定位从而进一步影响到社区职能在履行过程中的方向、方法和标准的选择。涉及到社区公共服务的定位,因为福利性与公共性之间细微的差别使很多问题的处理在归类上出现了分歧。社区定位的混淆会导致对社区职能的理解出现偏差，从而影响社区工作的顺利开展。

　　社区职能的缺位。现实中，社区组织一般只是接受上级组织安排的任务和当地政府下达的行政命令,在决策权利和执行权利的不平衡使社区在公共服务项目的资金引进，公共服务设施的建立、维护、运营等环节都显得力不从心。社区管理职能履行不畅应该是当前我国社区公共服务发展面临的主要障碍.在社区的管辖范围中除开社区

　　一般居民，还有大大小小的企事业机构的居民宿舍及其办公场所。社区工作在管理社区公共事务方面与这些企事业单位的配合程度关系密切，这些机构对社区职能的承认和定位仍然需要合法有效的保障,否则会严重影响社区公共服务活动的顺利开展。

　　社区工作缺乏专业性。社区工作的专业化要求社区组织在处理社因司题、开展社区相关工作上形成自己的独特有效的套路。社区工作的专业化与社区工作环境的硬性条件有关，同时也关系到社区工作人员的专业素养，当前我们国家在社区工作专业人才培养和吸引方面还显得不够成熟，在引进人才到社区工作，创造良好的社区工作环境等方面也准备不足，因而对社区公共服务项目的运行难免会产生阻碍性影响。

　　（三)社区居民与社区公共服务的不协调

　　居民冷漠。在我国社区由街居单位制向混合型发展的过程中,社区居民已经适应了自己单位的生活，习惯了所属单位的安排，自然在心理上就形成了对自己单位的强烈归属。而且因为所在的单位条件不一，各单位对于自己员工居民的福利支持政策也不一样从而会更进一步加强居民对于自己单位依赖并同时产生对其他单位和整个社区的排斥。因此这种对于社区的“冷漠”就在居民对自己单位的“热情”上折射出来,居民很少甚至不会参与到社区的公共服务建设中，他们会把这种对公共事务的处理推给自己的单位而表现出与自己无关的态度。

　　公共责任的分散。社区公共服务的发展需要居民承担一定的公共责任，这种责任要得到必要的集中才会发挥它的效用。然而现实中这种责任在不经意间很容易被居民分散。前面提到的居民把处理公共事务的责任推给单位是公共责任分散的一种表现形式；另外,居民会认为公共责任应该由大家承担，即便自己没有承担也会有别人去负责,在这种时候公共责任又被分散了；公共责任的分散和公共意识的淡薄使得社区公共服务缺少以居民力量集中为核心的动力,动力缺失往往使社区公共服务的运行停滞不前。

　　参与渠道和宣传鼓励方式有待发展。社区公共服务需要公民参与，但很多社区却

　　没有为公民创造参与的平台与渠道，缺乏制度的保障使得这种参与渠道的建立缺乏长久性、固定性和稳定性。此外，相关信息和政策的宣传也会影响到居民参与的热情。居民在参与社区公共服务建设的过程中，政策鼓励十分必要，无论是物质或是精神上的鼓励都会对居民参加社区公共服务的积极性和长久性产生重要影响。

　　三、社区公共服务问题的解决对策与建议

　　（一）理顺社区与政府之间的关系

　　社区公共服务需要政府和社区的合作,这种合作不能变革为上级对下级的命令，下级对上级的配合.平等有序、合理有效的合作需要社区和政府对社区公共服务活动的正确理解。在这种关系的整理上，长期在这个问题上处于相对优势的政府应该做出合理的让步和更多的努力。

　　（二）社区自主管理权限的确定和保障

　　建立健全相关社区管理的法律法规,以法律的形式确定社区职权的范围，保障职能的实施.同时,社区在职能的获得和使用上应该得到优化，增加社区管理权利，使这些要素在法律上得到保护和稳定。

　　（三）丰富社区资金筹集方式

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　　寻求社区内企事业单位和个体居民以及第三方组织的帮助,同时加大对社区公共服务资金的管理和监督以促进资金运用的公开化、合理化。

　　（四）改善社区组织人力资源状况

　　提升社区工作人员的工作动力还在于实际的物质支持，使社区工作人员工作的积极性得到提升。此外，积极开展志愿者和大学生进社区活动,保障志愿者的权益,创造必要的人才培养和锻炼空间.最后，应注重社区居民参与及其效果评估。这种评估在于社区组织要能够分析和采纳居民通过参与社区公共服务提出的意见和看法,这将有助于增加居民对于社区活动参与的热情度和对于社区的归属感。

　　当前社区公共服务在制度构建和制度安排上的不成熟依然是社区工作开展的主要障碍，制度上的保障是社区工作合法性和效率性的前提，在社区公共服务供给制度，社区公共服务具体运行制度等方面的不完善必将是社会关注的主要价值倾向和研究的方向。

　　（五)健全城市社区公共服务法律法规

　　1、健全相关的法律法规.

　　明确规定基层政府组织在社区公共服务中的职能、责任，确定社区发展的目标与方向、社区公共服务的原则、运作方式、财政制度等，做到有法可依，有法必依,执法必严，违法必究.严格规范社区公共服务的运作。

　　2、制定行业准入规则。

　　对于社会组织的机构设置、工作职责应有相关的条例和办法可循，做到完善行业管理。此外，在政策法规的制定中，积极鼓励社会公益组织的参与，并予以相应的奖

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　　励机制，充分调动、整合社会资源。

　　（六）拓宽社区公共服务资金投入渠道

　　改变单纯的依靠政府出资的局面，实现投资主体多元化。具体来说可从四方面拓宽社区公共服务资金投入渠道：第一，建立社区建设与发展基金，接受企事业单位、个人的捐赠。第二,通过制定相关的减免税收政策、政府补贴等优惠政策来鼓励非盈利组织积极参与社区公共服务建设。第三，对于一些盈利性的社会组织,应鼓励其主动拓展融资渠道，一方面减轻政府财政负担，另一方面能提高其社区公共服务的质量和运作效率。第四，在社区范围内部分营利较高、经济效益较好的企业可通过政府政策的倾向，积极支援社区建设，承接部分有能力承担的公共服务项目,使社区公共服务走多元化、市场化道路，提供更全面便捷的公共服务.

　　（七）提高社区居民参与的积极性

　　提高社区居民参与性可从三方面着手：

　　首先，定期召开社区居民委员会，宣传、贯彻党的路线方针、政策,让社区成员参与制定社区发展规划及公共服务标准，监督社区公共服务的开展，帮助解决各种生活困难、提供便民服务，维护青少年、妇女、儿童和老年人的合法权益。

　　其次，鼓励开展自治组织活动，发展壮大志愿者队伍,建立自我管理、自我教育、自我服务的自治化社会团体。

　　最后,加强社区精神文明建设，通过建设丰富高雅的社区文化让居民积极参与到丰富的社区活动中,扩展交际圈，建立紧密和谐的人际关系，形成凝聚力和向心力，做到

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　　“心往一处想，劲往一处使”，有利于社区归属感的强化，在需要和利益问题上取得共识，社区成员的积极性和主动性就能发挥出来，更好地为社区公共服务做贡献.

　　【参考文献】

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　　[3]迈克尔。麦金尼斯：多种新体制与地方经济[M］上海三联出版社，2000。

　　[4］于燕燕：中国社区建设大全［M］新华出版社，2001。

　　［5］雷洁琼：转型中的城市基层社区组织[M]北京大学出版社，2001。

　　[6］娄成武、孙萍：社区管理［M］高等教育出版社，2003。

　　［7]杨寅、罗文廷。城市社区公共服务的完善与改革一以上海市普陀区长寿路街道为例[J］。浙江学刊，2008。

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篇十八：社区公共空间意识不强

　浅谈公共空间意识_650字

　　一个中国的中学生，在埃及的金字塔上刻下到此一游，引起了我对公共空间意识及公民素质的思考。

　　记得有一次，我和叶卜诚，王峰，飞飞去博库书城看书，宽敞明亮的书城里安静的一塌糊涂，仿佛一根针掉在地上也能听见，我们三个静悄悄的拿好书，找了个僻静的角落里坐下仔细读，忽然两个小朋友的刺耳的笑闹声打断了我的思路。

　　你看你看！哪儿？另个一灰衣服的小朋友回应道。这个，这个！哇，嘎嘎嘎嘎！太好玩了，哈哈哈！灰衣小朋友的声音把玻璃窗震得哗哗作响。嘿，小朋友，在图书馆可要轻声！我好心提醒道。我们说话，不关你的事！灰衣小朋友对我吼着。

　　大家都向他投去厌恶的目光，可是他还是一点儿也不介意，自顾自大笑，嬉闹。我真想不通，在图书馆安静的看书有那么难吗？如果所有人都在图书馆喧哗，那就不叫图书馆了，叫菜！市！场！我特别想问问那些大声喧哗的孩子：你是想在菜市场里看书吗？还是想在图书馆里买菜？

　　从图书馆乘公交车回家的路上，公交车里的乘客用石头剪刀布在抢座位，从一局一胜到九局五胜，他们争的不可开交，互不相让，直到拳脚相加。不就那么几站路吗，用得着吗？我不禁想起，在国外，有些标语是有中文标注的，一次路过一家餐厅，门口的标牌上写着请不要把食物带出自助餐厅，Pleasedon’ttakethefoodoutofthecafeteria。，我的脸不知怎么就红了起来。

　　公共空间意识这个概念听起来虽然很大，其实可以从我们的身边的每一件小事做起，不乱扔垃圾，公共环境不大声喧哗，不乱刻字，不浪费能源让我们从现在做起，从小事开始。

　　六年级:赵雅文

篇十九：社区公共空间意识不强

　浅析城市公共空间公共性的缺失

　　针对城市公共空间公共性价值缺失的现状，分析空间公共性缺失的表现和原因，从公共性价值观、引导公众参与、科学规划三个层面讨论城市公共空间的建设与发展。

　　标签：城市空间；公共空间；公共性；价值观

　　从古希腊的市政广场、竞技场、剧场到今天休闲娱乐的公园、图书馆、体育场，城市公共空间为人们提供了社会交往的场所，城市居民高品质的生活离不开公共空间，其发展水平是决定居民生活质量的关键因素之一；公共空间内的交往活动可以打破社会阶层间的壁垒，促进不同阶层相互交流，从而起到修补阶层分化的作用；社区公共空间是社区居民之间沟通、交往的场所，人们在交往中体现出个体价值，找到归属感，从而促进居民身心健康发展。

　　然而由于农村城镇化不断加快，城市的空间布局也随之发生了一系列变化，公共空间的公共性价值在形式与内涵上都产生了变异，其促进居民交流、交往及生活的便利性被削弱，紧凑的空间布局被大尺度的空间形式所代替，机动车辆侵占了街道空间，大批现代商业空间取代了传统公共空间，这些现象严重妨碍了城市的良性发展。因此，梳理城市公共空间作用机制，探究其根本价值所在，分析城市公共空间设计存在的问题，有利于营造具有社会价值的公共空间，从而促进城市公共空间良性的发展。

　　1、城市公共空间公共性缺失的原因分析

　　1.1公共性缺失的表现

　　随着现代化城市建设与城市公共空间的社会转型，城市街道、广场等传统公共空间呈现出多样化的发展趋势，其空间形式与功能的变化反映了城市公共空间的公共性价值的改变。街道是居民公共生活重要的场所，担负着社区连接、邻里交往等重要的社会功能，私家车的出现改变了街道空间与流动的关系，其导向极强、节奏快的存在形态改变了街道空间原有的状态，这种改变分割了街道系统的整体联系，不断削弱公共空间的社会意义。同时与之相适应的大尺度、单一、割裂的街道设计布局使街道空间丧失了活力，让人产生远离感，使街道公共活动不断减少乃至消失。城市广场是公共空间的重要形态之一，具有场所感和可识别性，而城市广场与商业活动逐渐融合，社会活动受到市场活动的挤压，变成了商业空间的延伸，消费活动取代了人与人之间的交流、交往，城市公共空间的公共性价值逐渐被抛弃。

　　1.2公共性缺失原因分析

　　城市经济发展理念致使公共空间建设被忽视，公共空间供给结构失衡，成为了商业空间的补余、陪衬的空间，而欠发达地区的城市公共空间则成了城市的“失

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